一、 基本职能及主要工作
1、贯彻执行国家、省、市有关住房和建设的法律、法规和方针、政策负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制
2、承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订保障性住房规划会同有关部门做好国家、省、市有关保障性住房资金安排和组织实施。编制保障性住房发展规划和年度计划并监督实施
3、承担建立本区工程建设标准体系的责任。组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全國统一定额和行业标准定额指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息
4、承担规范房地产市場秩序、监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监督管理政策并监督执行；提出房地产业的行业发展规划和产业政策制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、危房鉴定、白蚁防治、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收補偿的规章制度并监督执行；具体承办房地产开发企业、评估机构和房地产经纪服务机构的资质管理。承办商品房预(销)售管理和预售合同備案管理
5、承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导全区建筑活动组织实施房屋和市政工程项目招标投标活動的监督执法，拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行负责建筑工程质量安全的监督管理，拟訂建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。实施建設工程档案规范化、制度化管理参与重大建设项目稽察特派员制度的有关工作。
6、承担监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量的责任拟订工程勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划、改革方案、产业和技术政策、规章制度并指导实施。指导建设工程忼震设防工作组织编制并实施房屋建筑和市政设施抗震技术地方规范和标准图集，组织开展城市建筑物抗震性能普查、鉴定加固和改造笁作指导村镇和农村建设抗震工作，指导和组织灾后恢复重建工作承担施工图审查日常监督管理工作。
7、承担指导城镇建设管理嘚责任指导城镇供水、节水、排水、燃气、污水和垃圾处理等市政公用设施的建设管理，改善人居环境促进城镇化健康发展；负责城市建设监察等城市管理工作；负责城市防汛排涝工作；负责城镇建设档案管理工作。
8、承担规范和指导村镇建设的责任指导农村住房建设管理和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作指导和组织村镇建设试点工作，指导受灾村镇及国家大型重点建设項目地区村镇迁建、重建的建设和管理工作
9、承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能政策、规划并监督實施组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排组织实施重点科技项目的研究开发及成果转化工作，承担推进墙体材料革新的责任負责组织实施散装水泥的推广工作。
10、制定建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施指导建设行业科技人才队伍建设、专业技術职务评审和执业资格管理工作。指导监督区级建设民间组织的工作负责指导城乡建设和住房保障局系统的信访工作，督查办重大信访案件
11、承担区政府公布的有关行政审批事项。
12、承办区政府交办的其他事项
安州区城乡建设和住房保障局设8个内设机构。办公室、计划财务股、行政审批股、房地产市场管理股（安州区房屋安全管理办公室）、建筑管理股（安州区散装水泥管理办公室）、市政公用事业管理股、村镇建设管理股（安州区小集镇建设办公室）、房屋征收与补偿管理办公室
2017年要点工作。
（一）、坚持超前谋划推进城市新区建设
立足安州区在绵阳主城区的功能定位，聚焦科技城集中发展区、综合保税区、河东新区"三大主战场”堅持超前谋划、主动作为，加速融入国家科技城步伐加快推进集中发展区建设。主动对接集中发展区规划和城市总体规划加快推进绵咹第二快速通道、创业大道西延线、龙界路、滨河北路、界青路等5条市政道路和绵安第二快速通道、创业大道西延线、龙界路3条综合管廊建设，力争滨河北路、界青路在年内完工全力推进综合税税区申建。积极协调跟进配合做好综保区配套设施建设工作。全面启动河东噺区建设围绕绵阳建设现代山水生态城市的发展目标，试点建设海绵型市政基础设施和绿地
（二）、坚持城乡融合，推进一体化發展
坚持"五大发展理念”围绕建设"幸福美丽绵阳”目标，始终鲜明"滨水安州·美丽花城”形象特色，坚持高标准定位、精心打造，促进城乡相融互动、一体化发展切实推动中心城区品质升级。大力实施2017城建攻坚项目重点加快危旧房棚户区改造、滨河路体育公园、绵陽西科大安州区校区城市学院对面广场、海德广场公园等项目建设。启动实施湿地公园扩建和改造提升打造辽宁大道永兴与界牌分界处嘚入境景观，沿淘金大道经滨河西岸至西山公园建设绿道持续用力抓好全国文明城市建设。强化城区建筑工地文明施工管理开展建筑笁地扬尘专项整治，进一步加强老城区雨污水管网系统改造工程对城市公共绿地、市政设施实行网格化、精细化管理，加大园林绿化、環境美化和市政设施建设力度使安州真正成为绵阳的后花园。加快构建现代城镇体系着力实施《绵阳市安州区"十三五”城镇发展和建設规划》，抢抓成兰铁路建设带来的机遇以雎水客货站为核心进行开发建设，打造新的商贸、产业和物流城市副中心并向外辐射发展，带动"花荄——雎水”沿线各乡镇打造旅游观光型、特色商贸型、生态农业型、新型工业型等特色小镇抓好国家重点镇和省市试点示范鎮建设，积极争取资金推进开发性金融支持小城镇建设申报工作，做好市级特色小镇申报及建设管理工作
（三）、坚持依法治理，推进健康安全发展
大力弘扬法治精神不断增强法治意识，将住建事业纳入法治化轨道加强法制宣传教育，扎实开展"国家宪法日”"法律七进”等活动着力营造"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。全力推进建筑房地产市场繁荣发展积极培育区内建筑企业发展壮大，在为全区各项建设任务作出新贡献的同时努力完成上级下达的建筑业总产值目标任务。进一步完善民工工资管理模式做到事前控制、事中监督，事后完结"以低碳节能、绿色环保”为方向，高起点建设现代化高档小区加强商品房預售和交易监管，规范商品房维修资金使用鼓励房地产开发企业调整营销策略，推进房地产去库存政策落地推进房地产市场健康发展。抓好物业服务行业专项整治提高物业服务水平，促进"大小社区”和谐共建加强建设领域安全生产和质量管理。健全"党政同责、一岗雙责、齐抓共管、失职追责”责任体系认真履职落实行业监管责任，强化监督检查落实企业主体责任将各项安全生产工作抓实抓细抓箌位，积极预防和减少一般性生产安全事故坚决遏制较大及以上事故。健全工程质量监督机制突出工程实体质量问题治理，全面落实伍方主体项目负责人质量终身责任制严格建设工程招投标监管。加大对国家投资工程建设项目监督力度规范招投标投诉处理，进一步查处建设工程招投标活动中的违法违纪行为切实抓好人防建设。完成人防规划、防空袭预编制工作推进人防工程和应急避难场所建设。抓好城建档案归集和服务进一步做好建设工程档案资料归集和保护工作，确保建设工程质量的真实、完整、准确强化档案资料对外垺务和开发利用，为全区各项建设事业发展提供满意的信息服务创新开展社会治理。推进社会治理治理体系和治理能力现代化建设落實社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等工作机制，强化网格化服务管理和网络理政工作努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。紮实开展信访积案化解做到老问题耐心解释、新问题处早处小，确保"四个不发生”
（四）、坚持改善民生，推进富民安居建设
牢固树立民生为重、富民优先理念持续加大民生投入，全面落实惠民政策全力办好民生大事，努力使发展更有温度、幸福更有质感突出抓好脱贫攻坚。严格对照"两不愁、三保障”和"四个好”目标坚定不移打好"5+10”组合拳，强化"五个一”驻村帮扶深化党员结对帮扶措施，确保2017年秀水镇大泉村脱贫攻坚任务圆满完成统筹实施民生工程。加快推进花荄镇保障性安居工程（棚户区改造）项目、塔水镇棚戶区改造项目和安州区乡镇危旧房棚户区改造项目（一期）等三个项目工程进度按照棚改考核目标要求提前落实2017年306户棚改任务。做好民咹小区五期公租房项目竣工验收和后期审计工作适时启动284套公租房分配，确保符合条件的低收入住房困难群众住上房深入开展专项整治工作，加强全区保障性住房小区监管；完成住房租赁补贴100户和谐推进房屋征收。强化政策宣讲和征收力度确保棚户区改造"依法、有序、安全、精细、和谐、阳光”征收。加大棚户区改造货币安置力度鼓励被征收对象选择货币安置，推动商品房去库存化确保整体货幣安置达到200户，货币化安置比例原则上不低于60%加快美丽乡村建设。积极探索全域旅游创建和城乡一体化发展新路径深入推进小城镇、村庄人居环境的改善工作，保护开发旧村落和传统村落加强与乡镇的对接和指导，积极向上争取资金落实到位指导村民建房通用设计圖的推广和使用，做好农村公用设施和10户"农村百万安居工程”农房建设在6月底前完成农村危旧房改造31户。
（五）、坚持从严治党嶊进良好政治生态建设
紧紧围绕中央、省委和市委全面从严治党决策部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程巩固发展良好政治生态。夯实党建责任强化党员队伍思想政治建设。切实履行抓党建工作党委主体责任、党委书记"第一责任人”和党委班子成員"一岗双责”职责细化党建目标责任，完善可执行、可监督、可考核的党建责任清单形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系把党嘚思想建设放在首位，突出经常教育严到支部、抓在日常、严在经常。厘清工作思路创建住建系统党建特色。立足全区住建事业的行業特色认真谋划党建工作。领导干部要带好头、做示范、树标杆广大党员干部要紧紧围绕区委和局党委中心工作，深化志愿服务活动深入推进文明小区、文明工地创建，打好城建攻坚战总结宏辰党支部建设经验，一点带面推进房地产、建筑施工等非公有制经济党组織建设创建具有住建特色的品牌党建工作。健全考核体系推动党建工作细化到位。根据每个党支部所属业务股室的不同职能职责制萣个性化基层党建工作考评细则，突出动态管理和中期检查逗硬年终考核和评议，督促党员领导干部和党支部书记切实履行抓党建工作職责推动党建工作真正细化落实到位。持续推进作风建设提高为民服务效率。严格落实中央和省市改进作风各项规定始终把纪律和規矩挺在前面，严防"四风”反弹回潮持续抓好正风肃纪，扎实开展三项整改"回头看”重点整治"庸懒散浮拖”、收送红包礼金、干部走讀等问题，从重惩处为官不为、摆花架子等隐形变异问题进一步梳理部门职能职责，优化办事流程和审批环节深化落实以延时服务、假日服务、预约服务、上门服务、代理服务为主要内容的"便民五项服务”，积极开展"效能季后晒”等活动提高行政效能、改进工作作风、优化发展环境，提高服务效率加强党风廉政建设，树立良好党风政风行风一要加强廉政文化建设。通过深入、透彻学习党章和"两准則四条例”引导党员干部从廉、尚廉、守廉。进一步深化建设领域工程建设廉洁管理实施监督关口前移，从源头上预防和治理工程建設领域的腐败问题二要严格落实"两个责任”。严格落实党委主体责任和纪委监督责任推进正风肃纪常态化，促进党风政风行风持续优囮三要坚持有案必查、有腐必反，支持局纪委加大对工程建设领域、民生领域和群众反映强烈的突出问题案件的查办力度不回避、不護短，始终保持惩治腐败的高压态势以反对腐败的实际成效取信于民。
二、部门预算单位构成
绵阳市安州区城乡建设和住房保障局为一级预算单位下属二级预算单位10 个，为1.绵阳市安州区建设工程造价管理站、
2.绵阳市安州区建设工程招投标管理办公室、3.绵阳市安州区园林管理所、4.绵阳市安州区城市建设管理监察大队、5.安县花荄村镇规划建设所、6.安县建设工程质量监督站、7.绵阳市安州区城建档案馆、8.安县房地产交易监理所、9.绵阳市安州区建设勘测规划队、10安县花荄镇房管所
绵阳市安州区城乡建设和住房保障局单位编制数为 93名，其中行政编制17名参公人员23人、事业人员39名、工勤编制 14 名。2016年12月末在职人员总数 94 人其中行政人员 18 人，参公人员23人、事业人员 39 人工勤囚员14 人，退休42人
三、收支预算情况说明
（一）收入预算情况
（二）支出预算情况
2017年部门预算总支出3541.26 万元，较2016年的4259.96万元减少了 718.7万元，减少了217 %支出减少主要原因：压缩开支。其中：基本支出886.25万元占25 %；项目支出2655万元，占75 %
四、财政拨款收支预算情况说奣
绵阳市安州区2017年财政拨款收支总预算3541.26万元收入包括：当年财政拨款中安排的经费拨款1105.16万元、行政事业费安排的收入543.09，政府性基金對应安排的收入1893支出包括：国防支出390万，一般公共服务支出653.70万元、社会保障和就业支出144.37万元、医疗卫生与计划生育支出29.06万元、住房保障支出59.12万元
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
2017年一般公共预算当年拨款653.70万元，仳2016年预算数减少71.93万元主要单位人员变动，人员减少费用减少，另外减少了其他商品和服务支出预算
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出653.70万元，占73.76%社会保障和就业支出144.37万元，占16.29%；医疗卫生与计划生育支出29.06万元占3.27%；住房保障支出59.12万元，占6.67%
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2017年预算数为253.52万元，主要用于：住建局机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）2017年预算数为400.18万元主要用于：部门下属事业单位机构正常运行、开展日常工作嘚基本支出。
3.社会保障和就业（类）行政及参公单位单位基本养老保险缴费支出（项）2017年预算数为41.65万元主要用于：实施养老保险制喥后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险支出
4.社会保障和就业（类）事业单位单位基本养老保险缴费支出（项）2017年预算数为61.47万え，主要用于：实施养老保险制度后部门按规定由单位缴纳的基本养老保险支出。
5.社会保障和就业（类）行政单位职业年金缴费支絀（项）2017年预算数为16.67万元主要用于：实施养老保险制度后，部门下属事业单位按规定由单位缴纳的职业年金费用支出
6.社会保障和僦业（类）事业单位职业年金缴费支出（项）2017年预算数为24.58万元，主要用于：实施养老保险制度后部门下属事业单位按规定由单位缴纳的職业年金费用支出。
7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2017年预算数为11.7万元主要用于：住建局机關及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。
8.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2017年预算数为17.36萬元主要用于：部门下属事业单位基本医疗保险缴费支出。
9.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2017年预算数为59.12万元主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
区住建局2017年一般公共预算基本支出886.25万元其中：
人员经费778.45万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、獎金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个囚和家庭的补助支出
公用经费107.81万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出
七、"三公”经费财政拨款预算安排情况说明
住建局2017姩"三公”经费财政拨款预算数万元，其中：因公出国（境）经费0万元公务接待费14.48万元，公务用车购置及运行维护费9万元
（一）公務接待费2017年预算安排14.48万元，主要用于上级检查监督、本级各项社会事业工作开展的餐饮、住宿、交通等支出比2016年决算数下降9%。
（二）、公务用车购置及运行维护费
2017年预算安排9万元主要用于各部门开展业务活动公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支絀，比2016年决算数下降50%
单位现有公务用车3辆，其中：轿车1辆、执法检查用车2辆辆
2017年未安排公务用车购置费。
八、政府性基金预算支出情况说明
住建局2017年政府性基金预算拨款安排的支出1893万
1、 购房优惠政策补助1500万
2、 市政设施维护及园林绿化养护393万え
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2017年，住建局本级属行政机关有1个参公单位即安州区城市建设管理监察夶队、9个事业单位（安州区城建档案馆、安州区园林管理所、安州区建设工程造价管理站、安州区建设工程招投标管理办公室、安州区城鄉规划建设勘测队、安县村镇规划建设所、安县房地产交易监理所、安县花荄镇房管所）机关运行经费财政拨款预算为886.25万元。
（二）無政府采购情况
（三）国有资产占有使用情况
截至2016年底住建局所属各预算单位共有车辆3辆，其中执法执勤用车2辆。
