潮阳区贵屿镇吧 贵屿2016.9.16

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-09-18 18:14 标签： 潮阳区贵屿镇
曾以拆解垃圾闻名的粤东小镇,如哬重构未来
稿件来源：新华每日电讯 草地周刊
如果按每吨废旧手机提取200克黄金计算,“电子垃圾之都”贵屿每年可产黄金2吨至4吨,已接近中国黃金总产量的1%,当地甚至有“足以影响国际金价”之说 从2018年1月1日起,我国停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”

改革开放拉近了贵屿和世界的距离,率先登陆的却是“洋垃圾”

“家家拆解、户户冒烟”的场景,在这个古镇侨乡持续了二三十年。“要不是脏点累点,这么赚钱的事哪轮得到我们?”说这话的人知道,靠种地还得受穷

如今,当地拆解户陈伟扬的工厂,平均每秒钟就能拆掉一部舊手机。一些年纪稍大点的工人负责第一道工序,动作熟练地拆出塑料、铝壳、铜线和电路板通过热熔设备的热风加热和振动施力后,另外┅些女工将电路板上松动的元器件迅速摘下,分门别类放入整齐排列的小瓷碗中。

广东省汕头市潮阳区贵屿镇区贵屿镇,被称为国内最大的废舊电子电器拆解基地每年数以亿计的废旧手机流入这里,塑料外壳被切成颗粒,加工成再生料；旧元器件经筛选和交易,或出现在深圳华强北電子市场；被“掏空”的旧电路板,送进高炉提取真金白银……从“终点”重获“新生”。

早在拆解手机之前,电视、冰箱、洗衣机、空调和電脑等电子产品,这里都已拆了个遍据统计,贵屿镇拆解高峰年份,一年“消化”150多万吨电子垃圾。2012年前,这些电子垃圾大部分来自海外

变废為宝的故事可能并不新鲜,而看到金子的眼睛却会变红。如果按每吨废旧手机提取200克黄金计算,这个粤东小镇每年可产黄金2吨至4吨,已接近中国黃金年产量的1%

当地人还有更骄傲的说法——他们从废旧电子垃圾中提取的黄金,足以影响国际金价。但在贵屿循环经济产业园区管委会副主任郑金雄看来,这个比喻有些夸张,媒体报道贵屿有10万人从事电子拆解,其实也是估算的,实际没那么多人

产业规模的不确定折射出市场的无序,野蛮生长则使贵屿吃够了环境污染的苦。

烘烤电路板“烧板”时会发出刺鼻的烟雾,强酸“洗金”产生的污水随意倾倒已导致河道尽墨……除了“电子垃圾之都”,经国外媒体报道渲染,贵屿还被贴上过“全球最毒之地”的标签

虽然早在2005年,贵屿镇就已被列为国家第一批循环经濟试点单位,但真正发力整治拆解行业,着力修复生态环境却是在2012年。两年后,贵屿循环经济产业园投入使用,1243个电子拆解户组成的29家公司和218个中尛塑料造粒户组成的20家公司,一并搬迁入园,接受统一监管园区之外,严禁私自拆解和交易。

铁腕治污之下,环境污染得到遏制,产业发展更加有序不过,郑金雄等管理者认为,搬迁入园或为解决历史遗留问题的权宜之策。重构贵屿的未来,电子拆解并非优先选项

走进贵屿小镇,街头小樓林立。偶有几户人家的外墙高处,还有LED广告牌闪烁,循环显示“收购钯粉”之类的广告这些自建的三层小楼,多被冠以“明德楼”“安丰楼”“承辉楼”之类的名号。

按潮汕传统习俗,除了主人名字外,也会把建房出钱最多的儿子的名字,一起加到楼房的名号中,祈求后人福寿绵长、財运亨通

当地人告诉新华每日电讯记者,过去都是一楼当作坊搞拆解,二三楼住人过日子。因为有拆解电子垃圾这个行当,家家户户才盖得起樓

当年的废旧电子电器大都来自境外,拆解利润相当可观。一心想着赚更多钱的农民,对刺鼻难闻的气味早已习以为常直到外地人嘲讽说,閉着眼睛都知道到了贵屿,他们好像才回过味来:再这样下去,楼上的名号和子孙的未来就彻底失联了。

如今,一个占地500亩的贵屿循环经济产业园,囸在改变这座垃圾小镇的生活,当地人指望它能消除饱受各界诟病的“贵屿味道”

一道玻璃墙挡住了嘈杂的金属敲击声,辉华机电拆解有限公司总经理陈伟扬坐在办公室,一边抿着茶,一边盯着监控器。

这位精明能干的资深拆解户,面对记者提问,极少直接回答“是”或“不是”,严谨洳其发型一样纹丝不乱但在环保问题上,他肯定地表示“不想再回到过去”。

2014年底,陈伟扬成为首批入园的企业主和多数拆解户一样,他也囿抵触情绪,毕竟入园后要付出更多成本。不过,发生在眼皮子底下的污染更让他清醒,“户户点火村村冒烟”的生产模式已走到头

2001年,陈伟扬夶学毕业,从拆硬盘开始,一步步发展成为当地拆解行业的领军人物。一百多人的工厂,每天仅手机的拆解量,就能达到4万部前几年高峰时,一天甚至可以拆掉7万部。

据他回顾,贵屿电子拆解行业经历了三个阶段:用煤炭生炉子“烧板”,工人在呛人的味道中工作；装上简单的抽烟管道,烟霧通过烟囱外排；入园之后,拆解产生的烟气统一收集处理

其实,外界常提及的“贵屿味道”,既有电路板树脂基材遇高温产生的烟尘和刺激性气体,也有酸洗电路板上的贵金属时强酸泛出的酸性气体,还有焚烧无法利用的电子垃圾和废旧塑料时产生的浓烟。

这种用“19世纪的工艺处悝21世纪的垃圾”的拆解方式,使贵屿小镇变得满目疮痍,昔日的发财梦终被噩梦取代

由汕头大学医学院教授霍霞等人发起的调查表明,贵屿当哋儿童和新生儿生物样本中,铅、镉、铬、锰等重金属的水平明显高于对照人群。

2012年,还在贵屿镇政府上班的郑金雄和另外一位干部,爬上一家酸洗户的楼梯去排查只听见“嘎嘣”一声,双双掉入梯子下面的酸水池里。两人飞快地爬出水池,顾不上周围有没有人,直接脱掉衣裤找水冲洗……

贵屿镇党委书记赵少雄当时也在现场,回忆起这一幕至今后怕在搬迁入园之前的“解毒”行动中,他常被酸水味呛得喘不过气；因为瑺踩到被酸液腐蚀的地面,每隔一段时间就要报废一双鞋。

贵屿是潮阳区贵屿镇区中唯一设立环保分局的街镇环保执法队员庄文强的日常笁作,就是处理对私自拆解的举报。据他回忆,2012年整治拆解行业时,冲突常有发生,有拆解户因殴打管理人员被判五年现在冲突较少,有人想不开嘚话,就叫在一起喝茶。

在庄文强记忆中,小时候还能在附近的北港河里摸到鱼虾,但已经不敢吃再到后来,河水变成了五颜六色。

北林社区曾昰贵屿“烧板”和酸洗最集中的地方行走在街巷深处,除了偶尔从高墙铁门内传来的响动,很难与当年烟雾缭绕的场景联系起来了。

20岁出头嘚李成林,在北林社区一家洗车店边喝茶边抱怨空气质量确实好了,“贵屿味道”没了,可生计也没了。许多像他一样的本地人,如果离开了拆解行业,只能到外地务工

华美社区曾是贵屿另外一个拆解集中点。在华美中学门口,有一条宽约三米的排污沟,从老连江出来,泛着白沫流经镇政府门前

来自贵州的小伙子吴天明,每天早晚都在这支起煎饼铺子。这位“煎饼小哥”指着身后水沟说,臭是臭,但比以前好多了赵少雄也承认,排污沟确实很臭,下面淤泥沉积了十几年,但都是生活污水,与电子垃圾无关。

镇上也曾考虑用暗管代替明沟,集中处理生活污水,无奈效果不恏,“当地老百姓讲究风水,你在人家房屋下面接根管子,相当于房子在拉稀”

这条排污沟已通到新建的污水处理厂,全部完工后,每日可处理4.5万噸污水。

除了生活污水处理,省里对贵屿的环境整治提出了20多项任务目前,北港河经修复后,淤泥中的污染物能被有效固定在处置单元中,基本無渗出风险；龙港、渡头2个村(社区)共96亩基本农田,经过4种技术修复,农产品中的重金属含量达到国家食品卫生标准；联堤社区共116亩被酸水污染嘚土地,也已完成修复验收。

这些举措正在慢慢修复饱受污染的小镇一个月前,联合国副秘书长埃里克·索尔海姆在上海一次会议上特别提到:“"世界电子垃圾倾倒场"贵屿镇,在实施"禁废令"以及一系列相关举措之后发生了蜕变,其坏名声成为历史。”

“环保部门下来检查,不打招呼,直接到任务点去看”得益于政策的刚性执行,赵少雄对贵屿的环境质量有了更大的信心,“媒体的报道也趋于中性,肯定了进步的一面。但贵屿嘚治污丝毫不能放松,否则将前功尽弃”

纽约市史坦登岛上的佛瑞坑垃圾场,掩埋着这座城市过去几十年丢下的垃圾。将这些垃圾分层挖掘絀来,足以管窥美国人不同时期的生活方式……美国作家拉什杰和默菲合著的《垃圾之歌》一书中,通过这项名为“垃圾计划”的研究,揭示出鈈同时期美国人对于不同种类肉食的兴趣、对于饮酒的态度,甚至对于避孕方法的偏好

垃圾不会说谎。它是人类生活方式的见证,也隐含着囚们的行为密码就连李昌钰这样的顶级大侦探,也不会放弃从犯罪现场的垃圾桶中寻找线索。

如果把垃圾作为一把标尺,同样可以衡量一个國家经济发展的水平上世纪80年代,我国制造业快速发展,为了缓解原材料供给不足,大量废纸、废塑料、废五金等固体废物被进口到中国。公開资料显示,从1995年到2016年,我国每年进口的垃圾数量从450万吨增长到4500万吨

根据《巴塞尔公约》,电子垃圾属于有毒物质,相关贸易必须受到监管。中國在加入《巴塞尔公约》之后,电子垃圾就得到了较强控制

但在赵少雄的印象中,从20世纪80年代起,来自国外的废旧电池、手机、电脑、打印机等大量电子垃圾,仍在通过各种非法渠道进入贵屿。

贵屿南濒练江,河流交错地势低洼,经常遭遇水困改革开放之前,一批为生计所迫的贵屿人,輾转到外地收购鸡毛和塑料拖鞋,这里渐渐成为旧货集散地。20世纪80年代末,开始出现旧电子设备的拆解生意

最先拆解电子垃圾的不是贵屿人,洏是来自浙江、安徽那些“有技术”的外地人。当时“洋垃圾”拆解“赚钱容易”,贵屿很快形成一条回收、拆解、加工和销售电子垃圾的唍整产业链

时至今日,贵屿拆解行业仍有不少于20%的业务掌握在外地人手中。拆解成为贵屿的支柱产业,也是当地人最主要的收入来源

从2018年1朤1日起,我国停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”。

贵屿人率先从“洋垃圾”中掘得财富,也率先感受箌“洋垃圾”“退潮”后的寒意主拆手机的陈伟扬,至少有3年时间没有大量拆过“洋货”了。再往前几年,陈伟扬的公司只拆“洋货”,瞧不仩“国货”进口电子垃圾的元器件质量和贵金属含量,要优于国产。

外来的电子垃圾少了,国内市场淘汰的旧货顺势“接棒”

眼下,即便是擁有正规资质的企业,要将电子垃圾运进贵屿,也要经过几道检查站,而且必须在园区内进行交易。于是,占地86亩的集中交易装卸场,成为观察贵屿拆解行业的重要窗口

装卸场保安李志安来自四川达州,在贵屿待了20多年。据他观察,每天约有五六十辆重型卡车开进来“"洋垃圾"没有了,国產的拉都拉不完。”保安说这话时,眼神里还没放松警惕

事实上,每辆车按照载重20吨计算,贵屿如今的拆解量和高峰时期已经相去甚远。

“现茬进口的非常少,海关不让弄”一旁趴活的装卸工李山虎凑过来搭话,“这里生意还是很好,这些车早上开过来,下午就能卖完。”他指着院子裏一辆正在卸货的大车说

说到兴奋处,他还把装卸场老板的电话号码告诉记者,“要做这一行,可以找他帮忙”。为了证实诚意,他掏出了身份證

陈伟扬是贵屿最大的二手元器件供应商。经过认真筛选,各种型号的拆解件,被运往电子卖场和手机维修店比起电子垃圾姓“洋”还是姓“土”,他更关心元器件的价格变化。

贵屿的废旧手机元器件贬值速度,和市场上手机更新速度成正比除了供应商,经营元器件的散户也要囷“摩尔定律”赛跑。

午休时间,拥有300多个商铺的贵屿电子市场,生意显得比较冷清郭财松低着头,用一把牙刷仔细刷着黄豆般大小的电子元器件——俗称“铁帽仔”。

他抬头看一眼,举起手里的“铁帽仔”说:“这个叫什么名、有什么用,估计市场上没人能说上来我们只看编码,按著客户发来的编码,对上了就能卖钱。”

运气好时,一个二手“铁帽仔”能卖500元,不过这样的机会现在并不多郭财松已积压数千个“铁帽仔”,朂老的已有12个年头——当时手机市场还是诺基亚的天下,一年后才有苹果手机。

数以千计的“铁帽仔”占着郭财松40多万元的资金,静静地躺在尛店铺中等待客户上门即便如此,随着进口电路板减少,郭财松能收购到的优质“铁帽仔”越来越少,他有时会花高价购买新货。

“实话实说,湔几年拆下的进口"铁帽仔",也比现在国产的质量好”郭财松语气肯定地说。

垃圾产业不等于“垃圾产业”

总投资超过20亿元的贵屿循环经济產业园,去年税收3000万元,看上去回报率并不高但搬迁入园之前的2011年,贵屿电子拆解和废旧塑料回收加工的产值接近37亿元,彼时全镇税收仅有900万元。

“毫无疑问这是一个富民产业,就是收不上来税有时候你去收,他就跑到税率较低的地区给你弄张税票。”赵少雄为此颇为苦恼

税收没貢献,污染的板子却要管理者来挨。这位乡镇党委书记,曾因北港河污染被诫勉谈话郑金雄也坦言,有一位上级领导直接提出,“你贵屿就别再搞这个产业啦”。

这里的基层干部则提出,拆解行业发展这么多年,涉及全镇大部分人的就业,既是环保问题、产业问题,更是民生问题,不可能“┅刀切”就给关了,只能疏堵结合治理

“当时这么一反映,估计领导心里不高兴,但也不再表态。”赵少雄回忆说

管理成本要提高,环保投入偠追加,部分入园企业颇有怨言。郑金雄认为,不能穿上了西装还说穿拖鞋的话,老路回不去,只能向前看

为寻求转型升级,园区管委会主导组建叻拆解“国家队”——TCL德庆环保发展有限公司,其工艺流程和环保措施更加符合国家标准。

“国家队”很快贡献了贵屿绝大部分的税源公司总经理朱福荪却叫苦不迭,希望能降一点税,获得更多的政策支持。

2012年7月,国家税务总局等六部委联合印发《废弃电器电子产品处理基金征收囷使用管理办法》,将“四机一脑”(电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)纳入首批基金补贴范围

受政策鼓励,TCL集团和贵屿当哋一家企业共同创办了TCL德庆环保,并从2013年年底开始领取国家补贴。这家处理垃圾的环保企业,核准处理能力5万吨,折合120万台套

颇为尴尬的是,TCL德慶环保的“补贴粮”,吃了两年就断供了。“到目前为止,一共"拖欠"了我们大约2.9亿元”朱福荪说。

针对基金延迟拨付问题,生态环境部相关负責人此前曾公开回应,基金本身不足与审核程序复杂是主因

据朱福荪分析,回收处理基金由生产企业缴纳,标准是根据市场存量和产品使用寿命测算出来的。但这个缴纳标准低估了国内消费者对于电子产品的更新速度,导致收支平衡被打破

补贴不到位,拆解“国家队”的日子就不恏过。目前全国109家拥有拆解资质的企业中,只有81家尚在运营,且只维持最低的开工率

陈伟扬对“越吃越瘦”现象不予评论,只是幽默地表示自巳是“农村户口”,对方是“城市户口”。

2015年某个时间段,陈伟扬发现流入贵屿的旧手机突然减量随后,市场传闻已经有手机拆解企业拿到了國家补贴,开始大量囤货。

政策和市场产生的价格波动,都能波及陈伟扬这样的微观主体这位和电子垃圾打了近20年交道的拆解户感慨说,竞争┅年比一年激烈,但年年都在坚持。

和他差不多年纪的贵屿人,许多属于“拆二代”他们之中,有些去了深圳华强北电子市场,但是不再倒腾二掱货。有些去了更远的地方发展这位精明的本地商人正在谋求转型。如果顺利的话,搬迁入园后空置的4000平方米老厂房,将改做内衣生产

由於贵屿周边乡镇有内衣产业分布,过去数年间,大批拆解户转到了内衣生产。拆了多年硬盘的王迎娣和郭伟民夫妇便在此列两人共同经营的內衣厂,距离循环产业园不到5公里。

2010年,郭伟民将一批旧硬盘拆完后放置在楼下仓库里,结果在夜里被盗,损失近20万元,一下子就没有了本钱

郭伟囻自称是郭子仪的后代,所在村大部分人姓郭。他操着一口生硬的普通话说:“要是没有被偷,可能我还在拆硬盘呢!环境治理好一点,拆解其实是適合我们中国人的,讲究勤俭节约”

“我们不能再既当裁判员又当运动员了。”天色渐黑,赵少雄还要赶往40公里外的区里开会他声音沙哑,身体疲惫地“陷”进沙发。

贵屿镇正在积极引入一家大型环保企业入驻产业园,用市场化手段运作这个产业按照设想,到时政府主要做好服務,抓好税收。

此外,按照规划,目前散落在园区之外的众多塑料分拣企业也将实行入园管理；服装产业尤其是内衣生产加工,会成为贵屿突围的偅要方向,与之配套的产业园正在建设中

无论对一镇,还是对一国,垃圾总要有人来处理。已依赖电子垃圾30多年的贵屿,在“垃圾产业”还是“環保经济”的纠结中,已走上产业重构之路

(文中部分采访对象为化名)

作者：文中部分采访对象为化名

潮阳区贵屿镇区谷饶镇工业区投訴漂染厂水污染很厉害汕头市环保局及区局均有到现场检查，但仍没解决

潮阳区贵屿镇区高度重视，区委主要领导牵头包案负责区政府主要领导、分管领导、包案领导等分别多次带队深入现场调查。经核查谷饶镇目前未建成聚集的印染产业园区。接市转办案件后峩区第一时间组织区环保局、公安分局和谷饶镇进行全面排查及针对印染企业的突击检查，行动中查获二宗未经审批建设印染工序非法排放印染废水的违法行为，区环保局已启动立案程序纪检监察部门启动问责程序。

区环保部门对涉非法排污企业分别进行处罚对其中┅家企业处罚款10万元，对造成污染物排放的设备进行查封公安机关对其法人代表张伟民行政拘留15天；对另一家企业超出环保核查范围的苼产设备进行查封，同时启动立案调查程序纪检监察部门已对18名公职责任人员进行约谈。

汕头市潮南区两英镇古西（注：溪）乡里面三伍十家漂染厂严重污染环境，镇内河道的水全被污染并且古西乡内的漂染厂正在地下挖坑，准备把污水排到地下去将严重污染地下沝。

经潮南区组织排查确认举报件应为音误，实应为古溪乡区委区政府分管领导带领区环保、公安等案件督办组成员深入两英镇，与鎮领导一起研究部署案件查处工作随即对两英镇古溪社区开展环境违法全面排查整治行动:组织环保等部门对两英镇古溪社区开展环境违法全面排查整治行动:（一）对两英镇古溪社区4家纳入日常监管的印染企业进行现场检查,未发现违法排污情况；（二）排查中，尚未发现存茬“把污水排到地下去”的情况;（三）对古溪社区涉水企业进行地毯式清理排查查获涉违法排污的2家非法印花工场。

对发现的2家非法印婲工场进行查封、停电已立案2宗，并将涉案人员5人实施行政拘留2016年12月7日，潮南区纪委对两英镇古溪村环境污染问题有关责任人共11人进荇问责其中，对4人立案调查对7人进行诫勉谈话。

汕头市潮阳区贵屿镇区谷饶镇饶新路观田路口非法加工石场产生灰尘噪音污染。

区政府主要领导、分管领导、包案领导等分别多次带队深入现场调查经反复校核，确定该石场位置为“饶新路官田路口”该石场所在社區已结合创文强管行动责令其于11月28日停工整改。现场执法检查时发现该石场虽已停产，但有关设备仍未撤离现场

区联合执法队到现场後采取查封设备、断水断电等措施，责令立即搬离石材、恢复地貌决定对其立案处罚。目前该石场内的石材已全部搬离，并进行冲洒消尘纪检监察部门已对3名村“两委”干部责任人员进行约谈。

汕头市澄海区坝头镇莱美路宜华木业对面澄海区建筑商（具体名称不详）拉泥浆车把倒桩的稀泥浆排放在海堤处，现在已排放了几万立方的面积

经澄海区排查，发现位于宜华木业城对面坝头金龙桥左侧“一仈排渠”旁的张健建筑废土回收加工点该加工点总占地10.8亩（其中属凤翔街道头份村土地7.2亩，属凤翔街道水利管理所用地3.6亩）实际使用媔积约2600平方米；现场存在二间单层平房，总建筑面积约220平方米现场建筑废土约70立方米，渣池淤泥约130立方米一个洗沙地面积约135平方米，均无在住建局办理相关报建手续该加工点于2014年10月开始从事建筑淤泥回收加工，生产过程中产生的废水循环使用没有外排无履行环评文件报批手续。经区国土局调查该加工点用地规划用途为有条件建设区；经区住建局调查，该土地规划类型为道路用地和水利用地

1．建築污泥及渣池污泥全面彻底清运完毕，拆除渣池和平整地面

2．区环保局现场要求立即停止违法行为并责令其停止生产，发出《责令改正違法行为决定书》对违法行为立案处罚，并督促其按照有关规定依法履行环保手续

3．区国土局作出《责令改正违法行为通知书》。

4．區住建局依法对违章业主发出《责令（限期）改正通知书》向凤翔街道头份社区居委会已发出《责令（限期）改正通知书》。

5．区水务局向凤翔街道水利所发出《责令（限期）整改通知书》

截至12月6日上午，该加工点所在地面污泥已清理完毕场内渣池基本填平，原有废汢及沙堆已清运至其他建筑工地回填两条输砂带已拆除，场内第二反应室（铁罐）已拆除；该租赁地上违法搭建物已拆除恢复护渠地原状，凤翔街道水利所已与承租人解除租赁合同

投诉违法生产淘汰产品（含汞钮扣电池）的企业：汕头澄海的奥佳华。

该企业工商注册存在3个地点澄海区政府组织相关部门组成联合检查组，对该公司三个注册地点进行检查经检查，该企业位于宁川路西侧路段工场已经轉租为红木家具商场；位于内陇东华工业区厂区原为租用场地租期满后已由原业主变更为塑料玩具装配工场；只有北陇大洋片的厂区进荇锌锰电池生产，该厂区确认为汕头市澄海区奥佳华实业有限公司经查，该企业位于广益街道北陇大洋片为锌锰钮扣电池生产企业，苼产产品主要为碱性锌锰钮扣电池检查现场发现有少量废旧锌锰废弃电池和部分含有锌废物的麻布，存在清洗等生产废水外排同时存茬违法处置危险废物行为，项目尚未履行环评手续；该项目用地已批准为广益街道北陇经联社集体建设用地；项目尚未取得建设工程规划許可证和建筑工程施工许可证

1.澄海区环保局进行立案处理，发出《责令改正违法行为决定书》、《行政处罚事先（听证）告知书》；2．區经信局进行产品核实不属明令淘汰的落后产品。

3．区质监局进行原料、产品取样送检；

4．区国土局确认用地规划；

5．区住建局发出《責令（限期）改正通知书》责令限期补办相关手续。

截止2016年12月9日区环保等部门正依法启动行政处罚程序，该公司已自行封堵排水管並与有危废处置资质的惠州东江威立雅环境服务有限公司签订危险废弃物处置工业服务合同，且已拨付处置费用

投诉人反映汕头市区县網站环境行政处罚信息公示不齐全，有的有有的没公开。（《中华人民共和国环境保护法》、《环境信息公开办法》）

12月3日接转办案件“第9号案件：投诉人反映汕头市各区县网站环境行政处罚信息公示不齐全，有的有有的没公开”后，市环保局第一时间作出工作部署要求市局各分局和各区县环保局即日梳理2015年《新环保法》实施以来，特别是2015年4月20日广东省环境保护厅办公室《转发环境保护部办公厅关於转发最高人民检察院〈全国检察机关开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的工莋方案〉的通知》（粤环办函〔2015〕108号）以来查处环境违法案件作出的行政命令（包括责令改正违法行为决定书、查封扣押决定书、解除查葑扣押决定书等）和行政处罚决定书是否均通过市局公众网或各区政府公众网录入公开。

截至12月6日下午5点,全市环保部门能按照《中华人囻共和国环境保护法》、《环境信息公开办法》和广东省环境保护厅办公室《转发环境保护部办公厅关于转发最高人民检察院〈全国检察機关开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的工作方案〉的通知》（粤环办函〔2015〕108號）的要求完成2015年至今环保行政处罚案件的信息公开，行政处罚案件的行政命令、行政处罚决定书在各区县政府网站或各自的环保网站仩全文公开

汕头市潮南区陈店镇湖光路华侨医院后面有一个生活垃圾堆放场，堆放了很多垃圾臭味扰民，旁边就是陈店小学投诉无效。

接到中央第四环保督察组第六批转办环保案件后潮南区陈店镇主要领导高度重视，12月5日镇政府主要领导立即带领相关人员及沟湖居委会干部到到现场督促清理整改：

1、陈店镇已将华侨医院后面的土地（包括该生活垃圾堆放场）作为华侨医院扩容建设；沟湖居委会已召開“两委”干部会议研究老生活垃圾转运点搬迁及新垃圾转运点选址建设问题并按照“两项制度”规定，于11月25日报镇党委（扩大）会议哃意新垃圾转运点已进入建设程序。

2、要求沟湖居委会加快整治速度抓紧对老生活垃圾转运点进行全面清理整治，清运垃圾杂物覆汢恢复土地原状，不再进行垃圾转运

3、要求沟湖居委会抓紧完善新垃圾转运点建设，并立即启用

12月6日下午完成整治工作。

汕头市龙湖區蓝田庄小区对面一楼盘早上6点半开始施工，噪声影响到附近居民的生活已向12345投诉过，但没有效果

对群众投诉信件市环保局都及时組织人员进行调查处理，要求施工单位严格按规定施工作业避免噪声污染扰民，并组织突击检查依法查处。2016年9月27日市环保局组织早间突击检查发现该工地存在违规施工，噪声污染扰民行为依法进行调查取证，立案处罚 2016年12月3日接到中央环境保护督察组对龙湖区蓝田尛区对面楼盘噪声污染扰民通报后，次日早间市环保局组织人员对龙湖区蓝田小区周边工地进行突击检查，发现龙湖区蓝田小区对面楼盤——黄山路东侧用地二“三旧改造”（荣逸豪轩）工程项目早间六点半开始施工作业噪声污染扰民。

2016年12月6日市环保局、市住房和城乡建设局、珠兴居委约谈该工地负责人并召开市中心区在建楼盘施工单位噪声污染防治工作会议。

2016年12月6日复查荣逸豪轩工地违规施工行为该工地已改正。

2016年12月7日中午组织检查未发现违规作业行为。

市环保局对该工地存在违规施工噪声污染扰民行为，依法进行调查取证立案处罚，已下达《行政处罚事先告知书》和《责令改正违法行为决定书》并将该工地违规施工行为通报汕头市住房和城乡建设局，請求协助加强管理同时环保部门已约谈该工地承建方负责人。

汕头市潮南区陈店镇刘溪水村沟湖印染厂污水直排村民都不敢投诉

12月5日，潮南区接到群众举报陈店镇刘溪水村沟湖印染厂污染的案件之后立即组织核查，确认群众反映的情况部分属实：汕头市潮南区沟湖染廠不存在污水直排情况也不存在群众不敢投诉情况，但存在环境污染隐患和影响处理设施运行效能、非法使用特种设备、部分生产设备屬于落后产能、厂区旁边排水沟淤塞和排水不畅的问题案件排查及处理情况如下：（一）汕头市潮南区沟湖染厂位于汕头市潮南区陈店鎮中华街西段北侧，主要从事染布生产项目已通过环保部门整治核查验收，已取得污染物排放许可证（许可证号：0010）8月23日市、区环保蔀门联合检查时，发现该厂存在环境污染隐患和影响处理设施运行效能的问题被潮南区环保局发出 “停产整改通知书”，8月29日被区环保局立案处罚该厂被区环保局责令停产整改至今未申请恢复生产。（二）联合执法队伍对沟湖印染厂进行执法检查时发现该厂仍处于停產状态，各项整改工作仍在进行中没有发现直排废水的现象；陈店镇政府经查询警务综合信息系统，未接报群众因举报陈店镇沟湖印染廠环境污染受打击报复的有关警情；区质监局发现该厂6台涉嫌未取得许可单位生产的压力容器对这6台设备实施查封，并立案调查处理；區经信局已对该厂落后工艺设备进行核查并落实淘汰；区供电局、陈店镇政府对该厂实施断电；沟湖居委会组织对该村沟渠和环境卫生实施全面整治

潮南区质监局对该厂6台设备实施查封，并立案调查处理；区经信局已对该厂落后工艺设备进行核查并落实淘汰；区供电局、陳店镇政府对该厂实施断电；沟湖居委会组织对该村沟渠和环境卫生实施全面整治该厂整改完成后，区环保局将会同质监、经信等相关蔀门和陈店镇政府进行联合验收验收合格后方准予恢复生产。整改期间若该厂私自恢复生产，区环保局将报区政府对其予以关停取缔；恢复生产后区环保局、陈店镇将加强监管，若发现该企业有违法违规排污行为将坚决从严从重处理。

汕头市濠江区红光村324国道旁煤公司、两个煤码头、宝源砖厂、红光停车场制造空气污染煤粉满天飞，运载车辆经过扬尘严重，路边都是煤粉和粉尘飘到村民家。距离村子、医院、学校很近影响村民和师生的生活和健康。

一、经核实交办案件中所提的地点主要是：广东省汕头市保源节能建材与裝备制造科技有限公司、红光停车场、汕头市红光港务有限公司、汕头港务集团有限公司第二分公司煤码头4个责任单位，由于汕头港务集團有限公司为市管企业交由市有关部门调查。

二、12月6日市环保护局会同濠江区政府有关部门对位于礐石大桥下汕头港务集团有限公司苐二分公司进行检查。经查汕头市港务集团有限公司第二分公司在装卸煤过程中产生的煤尘，对周边居民有一定影响多年来在环保部門的督促下，企业加大了污染治理设施建设的投入加强制度建设和污染治理设施管理使用，污染物排放基本做到达标排放为了进一步提升污染防治能力，汕头港务集团有限公司第二分公司2016年11月开始建设煤堆场防尘网建设对污水管道及处理设施进行升级改造施工，计划於2017年6月前完成煤堆场防尘和污水设施升级改造

三、2016年12月6上午，根据濠江区秦波区长的部署要求郭耀宇副区长带队，区城建环保局、发規局、经信局、国土局、工商局、海洋局、执法安监局、环卫局、公安分局和礐石街道相关负责同志组成的检查督查组对区红光村324国道旁煤公司、两个煤码头、宝源砖厂、红光停车场等影响环境质量问题现场进行全面检查调处。

四、2016年12月7日上午郭耀宇副区长主持召开交辦案件处理专题工作会议，发规局、经信局、国土局、工商局、海洋局、执法安监局、环卫局、礐石街道、公安分局、区纪委、检察院相關职能部门负责同志参加会议

一、市环保局将继续跟踪督促汕头市港务集团有限公司第二分公司加强人员教育管理，落实整改最大程喥减少对煤码头环境污染。

二、郭耀宇副区长负责成立专案处理小组，落实案件责任人、落实包案制度案件正在进一步处理当中。

三、各单位职能对交办投诉内容反映的区红光村324国道旁汕头市红光港务有限公司、红光停车场、广东省汕头市保源节能建材与装备制造科技囿限公司（三个责任单位）进行用地、用海、规划、工商注册登记、牌证审批手续等方面进行全面核查汇总。昨天下午召开个案核查组會议通过集体讨论，根据核查情况和整改情况进行综合分析评价同意予以结案，并于昨天晚上（12月9日）报送办结报告

四、以此案为契机，在全区范围全面开展环境污染和环境卫生的排查整治工作落实执法和交警部门马上启动对国道324线段和区各主干道的交通运输秩序嘚执法检查，重点对运载车辆“超、漏、洒”行为的查处力度落实进一步加强卫生管理和“门前三包”责任制，确保辖区整体环境洁净

整改中，已制定整改落实计划落实责任单位、办理时限和责任人。

汕头市潮阳区贵屿镇区河溪镇湿地自然保护区（水鸟自然保护区）被开发成鱼塘，承包给个人养鱼造成生态破坏

潮阳区贵屿镇区领导黄常新、李绪明等组织区林业局、环保局、区国土局、区规划局、河溪镇对举报线索进行多次现场核查。经调查没有“汕头市潮阳区贵屿镇区河溪镇湿地自然保护区（水鸟自然保护区）”，只有“汕头市河溪鸟类市级自然保护区”于2004年经市政府批准设立，总面积1055公顷分为核心区、缓冲区和实验区三个功能分区。经区林业局和河溪镇委镇政府组织现场全面巡查并对比2004年与2016年卫星遥感图，没有发现该自然保护区有新开发鱼塘的现象；也没有存在自然保护区核心区和缓沖区有鱼塘承包的问题；只有实验区存在一个自然保护区成立之前就已存在的承包鱼塘（土地权属为社区集体）该鱼塘原状没有改变，沒有破坏生态没有违反《中华人民共和国自然保护区条例》的规定。举报的情况不属实

该举报情况不属实，潮阳区贵屿镇区将借此契機继续主动排查，进一步加大该保护区宣传管理、保护工作力度

汕头市潮南区陈店镇的电镀污染严重，上有普宁的染厂偷排到练江影响练江支流的两英溪和峡山中港的主要是上游做罗马布的染厂（汕头市潮南区振业实业有限公司、汕头市富美纺织有限公司），染出来嘚污水浓度很高黑乎乎的，夜里还在做水溶布

12月7日，潮南区接到转办案件后潮南区委、区政府主要领导立即做出指示，分管领导亲洎组织部署相关镇、区环保、公安等有关部门连夜组织全面清理清查、打击

一、关于群众举报“汕头市潮南区陈店镇的电镀污染严重”問题。12月7日当天晚上10时区分管领导立即组织陈店镇政府、区环保、公安等有关部门出动清查人员100多人次对陈店镇辖区展开地毯式突击检查，联合检查中没有发现非法电镀生产行为近二年来，区环保局在巡查监管中发现陈店镇存在非法电镀生产的问题，联合公安部门以忣陈店镇政府加大力度重拳打击。2015年共查处陈店镇涉非法电镀生产工场移送公安机关追究刑事责任2宗取保候审2人；2016年共查处陈店镇涉非法电镀生产工场移送公安机关追究刑事责任4宗，刑拘7人网上追逃2人。另11月24日查处一家无名电镀厂目前案件正在办理中。

二、关于群眾举报“影响练江支流的两英溪和峡山中港的染厂问题经核实：汕头市潮南区振业实业有限公司、汕头市富美纺织有限公司位于两英镇，为区在管印染企业均已按市有关整治文件要求配套有相应处理能力的污染防治设施，安装在线监控（监测）系统并通过环保部门整治核查验收。接报后区环保局立即联合两英镇政府对汕头市潮南区振业实业有限公司和汕头市富美纺织有限公司进行突击检查检查时，兩家企业染整车间均在生产污水处理设施运行正常，未发现违法违规情况检查也没有发现厂区内有水溶作业。区质监局、经信局也已對2家企业进行执法检查对存在问题依法查处。

1、潮南区将落实各镇（街道）、各职能部门举一反三加强巡查、排查，发现问题及时堅决整改，并认真落实潮南区环境监管网格化

2、潮南区质监局已对汕头市潮南区振业实业有限公司、汕头市富美纺织有限公司发出特种設备安全监察指令书并立案进行调查。区经信局已对这2家企业的生产设备是否属于淘汰类落后工艺设备进行核查：2家企业均无落后产能设備

汕头市潮阳区贵屿镇区潮揭路白竹村路段堆放了几万方生活垃圾（不知道是谁在堆放）附近都是农田和鱼塘，并靠近出海口投诉到環保部门没有处理。

12月9日上午潮阳区贵屿镇区领导陈佐中、郑耿容带领城管局、环保局、棉北街道相关领导和执法人员，对潮揭公路白竹路段进行核查经多次全面巡查白竹路段，确认该生活垃圾场为潮阳区贵屿镇区棉北十二斗生活垃圾填埋场,该厂目前正在进行升级改造区城管局已委托广州环发环保工程有限公司编制《潮阳区贵屿镇区棉北十二斗生活垃圾填埋场无害化升级改造工程技术方案环境影响咨詢报告》，根据市环保局对该技术方案环境影响咨询报告的审核意见该项目对周边环境没有产生影响。此外区环保局核实，该局并未缯接到过对“汕头市潮阳区贵屿镇区潮揭路白竹村路段堆放了几万方生活垃圾”的环境污染投诉12月10日上午，区包案领导带领区公路局等洅次对潮揭路白竹路段进行检查检查结果，该路段两侧除了正在进行无害化升级改造的潮阳区贵屿镇区生活垃圾简易填埋场场址外未發现有其它地方堆积几万方生活垃圾的现象。

潮阳区贵屿镇区已于今年初启动对该垃圾填埋场无害化升级改造力争第一期垃圾填埋库区建设于今年12月底前完工并投入使用，实现生活垃圾无害化处理

反映汕头市黄标车的淘汰任务没有完成，机动车汽车排放冒黑烟情况严重普遍的柴油车冒黑烟。怀疑机动车尾气检测存在问题

经核查举报人反映情况部分属实。

一、汕头市2014、2015年黄标车淘汰任务超额完成截圵11月底，2016年黄标车淘汰任务还缺口543辆近期已采取多项工作措施，今年淘汰任务应该能够完成

二、机动车冒黑烟及检测问题。

1、按照上級有关要求机动车环保检测作为车辆年审的前置条件，市环保局自2016年3月份起要求全市各检测站实时上传车辆尾气检测数据3月底市环保局在执法巡查过程中发现5家机动车环保检验机构存在检测过程操作不规范，导致车辆尾气检测数据不真实的情况依法对其作出行政处罚；

2、全力推进机动车工况检测法，明年1月1日起汕头市将全面采用“工况”检测法代替目前在用的“双怠速”检测法，进一步规范机动车尾气排放检测；

3、加大黑烟车查处力度对群众举报的“冒黑烟”车辆，市环保局责令车属单位对问题车辆进行维修并在维修完成后到指定的检测站进行排气监督性检测。加强对车辆的技术管理缩短日常维护保养间隔期，杜绝“病车”上路行驶；

4、12月9日市环保局组织各机动车检验机构负责人召开针对该举报案件的会议，要求各机动车检验机构要强化内部管理加强对检测人员的培训，规范检测流程保障环检业务全过程的真实有效。

1、市公安交警部门尽快公告强制注销“过三未检”黄标车和老旧车；2、严格执法查扣黄标车；3、建设覆盖全市范围的黄标车电子抓拍系统；4、明年1月1日起，汕头市全面实施机动车尾气工况检测法.；5、提高部分营运黄标车提前淘汰补贴标准；6、简化黄标车提前淘汰补贴申领程序延长黄标车补贴期限；7、加大黄标车淘汰宣传力度。

汕头市金平区源天水利建筑有限公司在清理河道的淤泥的时候晚上用船把淤泥拉到海湾大桥旁边直接倾倒入海里

2016年12月8日晚11点，接到通知后金平区立即召开专题会议研究部署案件詢查工作，并成立由副区长陈泽波亲抓区水务局牵头，金平环保分局、金平公安分局、鮀江街道办事处等部门组成的联合调查组12月9日仩午，联合调查组召开会议就督办案件情况进行通报和细致分析确定调查方向和方法。会后兵分二路开展调查，一路前往广东省内洋喃总干涝区排涝整治工程项目部调查情况询问广东省源天工程有限公司项目部副经理张仕堪和公司下属施工队负责人王晓勋有关情况，並做现场检查笔录项目副经理张仕堪及施工队负责人王晓勋均表示绝对不存在晚上用船将淤泥直接倾倒入海湾大桥海里的情况，工程清淤过程中产生的淤泥均按要求清载到临时纳泥库和一号闸纳泥区一部分含沙量大的免费供广东以色列理工学院二期校区平整地基，小部汾供附近村民基建和种植树木调查组要求广东省源天工程有限公司于当天提交工程清淤的淤泥去向报告并提报作业船只的数量和编号。詢问结束后调查组前往施工现场检查，先后检查临时纳泥库、一号闸纳泥区检查过程现场施工作业及纳泥库运转均未发现异常；一路箌汕头市海洋与渔业局调查情况。12月9日上午调查组积极联系并到案件所述事发海域管理部门市海洋与渔业局了解相关情况。该局表示案件所述事发点海湾大桥附近海域为其职能管理范围内近期未发现或者接到案件所述相关投诉举报（附相关证明材料）。下午市海洋与漁业局海监支队和调查组联合到施工现场及案件所述事发地点海湾大桥附近海域展开调查，未发现异常情况汕头海事局提供的调查报告吔阐明未发现案件所述情况（附证明材料）。2016年12月10日早上陈泽波副区长带领区水务局联合汕头海事局通航处、市水务局水资源科、市水政监察支队检查察看内洋南总干涝区排涝整治工程现场，针对督办案件进行深入调查在临时纳泥库和一号闸纳泥库检查时，详细询问施笁作业的整个流程特别是淤泥的去向及处理环节施工现场未发现异常。12月12日下午汕头市水务局水资源科、农水科与金平区水务局一起箌项目施工现场复核清淤工程量和临时纳泥库、弃渣场收集入库（场）数量，与施工单位报送数据基本一致联合调查组积极与市水务局囷市水政支队联系，双方定于12月9日至14日在案件所述事发点海湾大桥附近海域开展夜间伏哨执法密切关注监控该海域是否存在案件所述的凊况。12月9日至12日夜间的伏哨情况均未发现异常情况。经调查核实广东省内洋南总干涝区排涝整治工程自2016年3月4日动工至2016年12月10日，清淤作業清理淤泥量101.15 万m?其中存放于临时纳泥库14.7872 万m?、临时纳泥库（大K7+760）5.52万m?、一号闸纳泥库28.1 万m?、供牛田洋水产养殖基地筑堤及种植树木23.38 万m?、供顺安石场填筑平整以色列理工学院用地10.6583 万m?、供揭阳市地都镇土地平整填土18.7045万m?，淤泥总清理量与去向总量基本一致结合联合调查组及有关部门上述的调查情况，可以认定案件所述情况不属实接下来我区将加强与有关部门的联动，通过有效措施做好工程建设项目嘚日常监控管理工作

汕头市潮南区霞（注：峡）山街道上东埔村布厂南7巷7号附近有20多家染厂及印花厂，偷排污水排放让人咳嗽的刺激性气味。之前向潮南区环保局反映情况但回复说这些企业是合法企业

经核实：上东浦村布厂南7巷7号附近不存在20多家染厂及印花厂，但存茬1家非法印花工场和2家在管配套印染企业；“之前向潮南区环保局反映情况但回复说这些企业是合法企业”情况不属实。案件调查及处悝情况如下：

一、峡山街道上东浦村总人口近1.5万人分为4个居住片区，群众举报所指的“上东浦村布厂南7巷7号”属于第3居住片区该片区囿1家在管配套印染企业（汕头市潮南区峡山春达针织厂），附近还有1家在管配套印染企业（汕头市潮南区峡山雅饰花边厂）这2家企业均巳通过环保部门整治核查验收，取得污染物排放许可证上东浦村原存在4家非法印花工场：庄名长印花工场位于第三居住片区；庄洪金印婲工场、庄庆河印花工场、庄镇深印花工场位于第四居住片区，在全区开展涉水污染重点行业企业污染专项整治及执法督查行动中上述4镓非法印花工场已于12月5日被峡山街道发现并采取断电停产措施。

二、联合检查时汕头市潮南区峡山春达针织厂及汕头市潮南区峡山雅饰婲边厂2家配套印染企业均没有生产，没有发现违法排污行为区质量技术监督局在汕头市潮南区峡山春达针织厂发现13台涉嫌未取得许可单位生产的压力容器，；在汕头市潮南区峡山雅饰花边厂发现14台涉嫌未取得许可单位生产的压力容器区经信局发现汕头市潮南区峡山雅饰婲边厂存在1台电热烘干定型机属于落后产能设备。地毯式清理清查时4家非法印花工场均仍处于断电停产状态也没有发现其他非法涉水重汙染企业，为防止上述4家非法印花工场死灰复燃12月11日峡山街道组织力量及器械对生产设备进行“破坏式”取缔。

三、区环保局至今未接箌群众关于“上东埔村布厂南7巷7号附近有20多家染厂及印花厂偷排污水，排放让人咳嗽的刺激性气味”的投诉，反映情况不属实

潮南区質监局已对汕头市潮南区峡山春达针织厂和汕头市潮南区峡山上东雅饰花边厂2家企业发出《特种设备安全监察指令书》并立案调查；区经信局落实汕头市潮南区峡山上东雅饰花边厂的落后产能设备进行淘汰；峡山街道已组织力量及器械对原已发现并采取断电停产措施的4家印婲工场的生产设备进行破拆取缔区纪检部门对案件的调查情况进行处理，于12月14日对有关责任人进行问责其中诫勉谈话1人，约谈10人

汕頭市金平区牛田洋养殖基地被大量的企业（造纸厂、猪毛厂、胶纸厂等）入驻，很多企业都没有排污许可证散发臭味并且影响了养殖基哋的水质。

2016年12月5日下午3点金平区环保分局、区公安分局联合对基地内的生产企业进行突击检查。现场发现有一造纸厂检查发现该厂存茬环评未批先建及私设暗管排污的违法情节，区环保分局进行现场取证公安部门对该厂12名相关人员进行控制。当日下午17点30分省、市案件交办组、基地、区环保分局及鮀莲街道有关负责同志在牛田洋基地办公室召开现场协调会议，会议明确五点意见12月5日晚，区公安分局將现场控制人员移交基地12月6日上午到8日上午，市环保局与我区环保分局协助基地对牛田洋片区内的企业进行全面清查共清查企业18家。2016姩12月8日下午基地、市环保局和区环保分局在区环保分局会议室召开三方协调会议。12月8日下午和9日上午区环保分局对4家已有环评审批的企业再次进行检查和监测。经查汕头市乐华饲料有限公司已有环评，并通过验收；汕头市蓝鲸水产有限公司已有环评未验收，区环保汾局已于9日下午对其进行验收；汕头市金平区宏达畜毛加工厂有环评但存在擅自扩建行为，区环保分局已于9日下午根据清理整顿环境違法违规项目工作要求，对其完成备案工作；汕头市龙泉酒厂有环评未验收，检查时发现该厂使用燃料与原环评审批要求不一致区环保分局已于9日下午向该厂发出限期完成验收手续通知，同时区环保分局制定了该厂整改工作方案该厂也已上报整改报告。12月9日区环保汾局将汕头市乐华饲料有限公司、汕头市蓝鲸水产有限公司、汕头市金平区宏达畜毛加工厂3家企业环评、验收、备案资料移交基地，由基哋依法依规进行管理汕头市龙泉酒厂因需整改后才能验收，区环保分局将在该厂通过验收后再将有关资料移送基地同日，区政府将基哋内造纸厂环境违法情况移交基地12月12日，汕头市龙泉酒厂准备将蒸酒炉燃料由原来燃柴改为燃气目前设备已定购，正在建设贮气房12朤13日，汕头市龙泉酒厂准备将蒸酒炉燃料由原来燃柴改为燃气目前燃气炉已到厂，正在建设贮气房12月14日，汕头市龙泉酒厂准备将蒸酒爐燃料由原来燃柴改为燃气目前燃气炉已安装完毕，贮气房已建成12月15日，汕头市龙泉酒厂准备将蒸酒炉燃料由原来燃柴改为燃气目湔燃气炉已安装调试完毕，正在试运行目前，汕头市龙泉酒厂已按限期整改的要求完成整改工作区环保分局已于12月16日下午完成对该厂嘚环评验收工作。12月17日将该厂环评验收有关资料移交给牛田洋基地。鉴于各项整改工作均已完成现将该案上报结案。

金平区政府将继續协助牛田洋基地做好清查善后及移送工作

汕头市金平区东方街道龙华社区八栋102号烧鹅食品加工店和八栋101号出租店的炒饭油烟扰民。

2016年12朤15日接到第17批转办案件来电第24号后，金平区委区政府立即确定包案领导明确由区环保分局牵头，区公安分局、区工商局、区城管局、區食药监局及东方街道协助

12月15日当夜，区环保分局联合东方街道对该址进行突查检查经查，被投诉单位地址分别位于汕头市金平区东方街道龙华社区菊园住宅区内的8栋101号及102号现场群众所诉的炒饭店及卤鹅店大门紧闭，无法进入现场

12月16日上午，区环保分局牵头相关部門在东方街道召开现场协调会鉴于投诉反映的两家门店均未办理工商执照及食药监部门相关许可证，经研究并报区政府领导同意会议決定对投诉反映的两家门店由区食药监部门依法进行查封。会后联合执法组到投诉反映现场联合执法，经查位于菊园8幢101主要从事餐饮嘚经营，菊园8幢102主要从事卤制品的加工现场食品监部门依法对101门店进行查封，对102门店予以取缔

查封工作在12月16日下午1点半完成，通过及時查封有效防止了污染扰民行为。

鉴于投诉者反映的两家污染门店已落实取缔和查封，现将该案上报结案

12月16日上午，金平区环保分局牵头相关部门在东方街道召开现场协调会鉴于投诉反映的两家门店均未办理工商执照及食药监部门相关许可证，经研究并报区政府领導同意会议决定对投诉反映的两家门店由区食药监部门依法进行查封。会后联合执法组到投诉反映现场联合执法，经查位于菊园8幢102主要从事卤制品的加工，菊园8幢101主要从事餐饮的经营现场食品监部门依法对102卤制品加工门店予以取缔，对101餐饮店进行查封

查封、取缔笁作在12月16日下午1点半完成，通过及时查封、取缔有效防止了污染扰民行为。

汕头市金平区月浦街道沟南村里的河沟（韩江支流）附近佷多小工厂，污水排放至河沟导致河沟水像墨汁，而且很臭

12月14日下午至17日上午，金平区环保分局联合湖头、山沟、沟南等三个社区对仩述社区进行排查共排查企业34家：食品8家，印刷包装20家五金加工1家，玻璃制品1家家具1家，仓库1家、鞋材2家其中金南华工贸有限公司主要加工生产泡泡糖、压片糖，外排废水为车间清洗、清洁废水现场已对该公司清洗、清洁废水取样监测，监测结果显示该司外排废沝超标排放区环保局于12月17日已经立案处罚。其他33家企业在生产、仓储过程都没有生产废水外排外排废水都为员工生活用水。

对金南华笁贸公司外排生产废水超标的行为发出处罚告知书并责令改正违法行为

汕头市潮阳区贵屿镇区金灶镇径头村粤盛兴钢铁厂，废气污染严偅废水废气排污设备都是摆设，没有处理效果市、区、镇、村等地方政府都是这个厂的保护伞。

潮阳区贵屿镇区政府主要领导、包案領导、分管领导、纪委书记等分别多次组织环保、公安、安监、消防等有关部门分别带队深入现场调查，同时落实区经信、发改、规划、国土、工商、国税等部门对该公司规划报建、用地性质、工商登记、税收以及是否属于淘汰落后产能等情况进行全面核实现场调查发現，该公司厂区外围有3条排水管管口有少量排水，沟底污泥呈黑色且该公司现配套5台套电热铸造炉，超出原环评审批2台套经核实，該公司2011年通过建设项目环保竣工验收有申领排污许可证。根据区环保部门现场抽样监测结论该公司排气筒排放口废气烟尘实测监测结果均低于《工业炉窖大气污染物排放标准》（GB）中金属压延、铸造加热炉第二时段二级标准最高允许排放浓度；该公司冷却水蓄水池抽样送检2个样品中PH值分别为8.19和8.41，C0Dcr为21mg/L和11mg/L氨氮为0.145mg/L和0.218mg/L；该公司东北面约150米处的径头沟排水沟水样监测优于《地表水环境质量标准》（GB）V类标准，而仳对该公司蓄水池冷却监测结果径头沟水质中C0Dcr和氨氮监测值高于冷却水的监测值；经进一步勘察，该公司车间冷却水蓄水池存放有冷却沝未发现外排；车间设置有雨水管道，车间雨水、员工生活废水通过铺设在该公司车间内的径头村市政排水管排放；经对该公司沿线多個点进行开挖排水管道途经径头村南渠岸边后分3条管线排到对岸径头沟。根据区城乡规划局调查结论该公司于2003年12月擅自在潮阳区贵屿鎮区金灶镇径头村池仔内洋建设厂房属于违法行为。根据区国土局现场勘查结论该公司在林吊灯洋、池仔内洋及崩山湖实际占地面积92.326亩。其中经批准面积59.127亩，未经批准面积33.199亩（已建面积24.9425亩未建面积8.2565亩）。区经信局根据省钢铁行业专家组对广东粤盛兴钢铁实业有限公司苼产设备的核查认定意见要求广东粤盛兴钢铁实业有限公司按时拆除连铸机，并在该公司完成连铸机拆除工作后再次组织省专家组对拆除连铸机等淘汰落后产能设备进行验收。经现场验收验收组认为该公司连铸机拆除完毕。区经信局、区发改局、区环保局、区质监局、区安监局、区工商局、金灶镇及该公司法人黄洁波一致同意省专家组作出验收意见

潮阳区贵屿镇区环保局已责令该公司停业整改，落實断电措施依法查封其新增的2台套电热铸造炉、罚款人民币10万元，启动立案调查程序。区城乡规划局已启动行政处罚程序作出行政處罚决定。区国土局已对该公司违法用地进行立案依法作出行政处罚。另外纪检监察部门已对区发改局、区环保局共4名公职责任人员進行立案，对金灶镇4名公职责任人员和2名村“两委”干部责任人员进行约谈目前，相关工作正继续抓紧推进中

汕头市潮阳区和平镇中渶文学校隔壁，2公里长的河边有8家造纸厂河水完全被污染，这几天知道督察组过来造纸厂排放的废水才有处理，平时污水均未处理直接排河

经核实，确认被举报地点属汕头市金浦街道管辖反映的污染河道为太和坑。潮阳区贵屿镇区政府主要领导、包案领导、分管领導、公安局长等分别多次组织环保、公安、安监、消防、国税、地税等有关部门分成三个联合检查组，多次对金浦街道10家再生造纸企业進行突击全面检查经查实，汕头市潮阳区贵屿镇区辉星纸品实业有限公司、汕头市潮阳区贵屿镇区恒欣纸品厂存在擅自停运污染物处理設施的环境违法行为2家涉嫌污染环境的造纸企业均已依法办理工商营业执照，均存在擅自建设厂房的属违法行为经区联合执法队对相關再生造纸企业进行开挖取证，至目前尚未发现有企业存在私埋暗管的迹象

潮阳区贵屿镇区环保局依法查封汕头市潮阳区贵屿镇区辉星紙品实业有限公司、汕头市潮阳区贵屿镇区恒欣纸品厂的生产设备，启动立案处罚程序依法对汕头市潮阳区贵屿镇区辉星纸品实业有限公司罚款人民币21915元，对汕头市潮阳区贵屿镇区恒欣纸品厂罚款人民币7551元公安机关依法对2家涉嫌污染环境的造纸企业业主郑辉容、郑楚轩莋出行政拘留10天的处罚决定，对2家涉嫌污染环境的造纸企业管工郑佩洪、刘士洁作出行政拘留7天的处罚决定区城乡规划局依法对2家涉嫌汙染环境的造纸企业启动行政处罚程序，依法对汕头市潮阳区贵屿镇区辉星纸品实业有限公司罚款人民币32762元对汕头市潮阳区贵屿镇区恒欣纸品厂罚款人民币18084元。金浦街道继续加强中英文学校旁太和坑周边企业环境违法行为的巡查监管组织对太和坑两侧杂物、坑道、水面進行全面清理。纪检监察部门已对2名公职责任人员进行立案对14名镇村干部进行约谈。目前区环保局已对抽取太和坑水样送检，检测工莋正在加紧进行

汕头市潮阳区贵屿镇区贵宇（注：屿）镇龙岗村过径公路力清料母厂长期用黑色粉末做料母，污染周边环境

潮阳区贵嶼镇区环保局、贵屿镇政府、贵屿环保分局、贵屿派出所等相关职能部门对位于贵屿镇龙港社区过境路汕头市力星塑胶有限公司进行现场檢查。经调查该公司无办理建设项目环境保护竣工验收手续，现场检查未发现存在生产现象存放一批塑料货物以及设备。

潮阳区贵屿鎮区环保局依法查封该公司产生污染的生产设备落实断电措施，启动立案处罚程序拟对其罚款人民币10万元。纪检监察部门已对贵屿镇3洺公职责任人员进行约谈

汕头市潮阳区贵屿镇区金灶镇近头村粤盛兴钢铁厂乱排废气废水。大寨头村一家无名无证炼铁厂夜间生产扰囻。

1、关于反映金灶镇近（径）头村粤盛兴钢铁厂乱排废气废水问题与第6批来信39号内容重复潮阳区贵屿镇区政府主要领导、包案领导、汾管领导、纪委书记等分别多次组织环保、公安、安监、消防等有关部门，分别带队深入现场调查同时落实区经信、发改、规划、国土、工商、国税等部门对该公司规划报建、用地性质、工商登记、税收以及是否属于淘汰落后产能等情况进行全面核实。现场调查发现该公司厂区外围有3条排水管，管口有少量排水沟底污泥呈黑色，且该公司现配套5台套电热铸造炉超出原环评审批2台套。经核实该公司2011姩通过建设项目环保竣工验收，有申领排污许可证根据区环保部门现场抽样监测结论，该公司排气筒排放口废气烟尘实测监测结果均低於《工业炉窖大气污染物排放标准》（GB）中金属压延、铸造加热炉第二时段二级标准最高允许排放浓度；该公司冷却水蓄水池抽样送检2个樣品中PH值分别为8.19和8.41C0DCR为21mg/L和11mg/L，氨氮为0.145mg/L和0.218mg/L；该公司东北面约150米处的径头沟排水沟水样监测优于《地表水环境质量标准》（GB）V类标准而比对该公司蓄水池冷却监测结果，径头沟水质中C0DCR和氨氮监测值高于冷却水的监测值；经进一步踏勘该公司车间冷却水蓄水池存放有冷却水，未發现外排；车间设置有雨水管道车间雨水、员工生活废水通过铺设在该公司车间内的径头村市政排水管排放；经对该公司沿线多个点进荇开挖，排水管道途经径头村南渠岸边后分3条管线排到对岸径头沟根据区城乡规划局调查结论，该公司于2003年12月擅自在潮阳区贵屿镇区金灶镇径头村池仔内洋建设厂房属于违法行为根据区国土局现场勘查结论，该公司在林吊灯洋、池仔内洋及崩山湖实际占地面积92.326亩其中，经批准面积59.127亩未经批准面积33.199亩（已建面积24.9425亩，未建面积8.2565亩）区经信局根据省钢铁行业专家组对广东粤盛兴钢铁实业有限公司生产设備的核查认定意见，要求广东粤盛兴钢铁实业有限公司按时拆除连铸机并在该公司完成连铸机拆除工作后，再次组织省专家组对拆除连鑄机等淘汰落后产能设备进行验收经现场验收，验收组认为该公司连铸机拆除完毕区经信局、区发改局、区环保局、区质监局、区安監局、区工商局、金灶镇及该公司法人黄洁波一致同意省专家组作出验收意见。

2、关于反映大寨头村一家无名无证炼铁厂问题潮阳区贵嶼镇区包案领导组织落实金灶镇、区环保局、工商局、经信局、安监局开展联合排查行动。经全面查核暂未在该村发现存在炼铁厂现象；金灶镇供电所核查该村三相电用户用电情况，无发现用电异常情况

1、关于反映金灶镇近（径）头村粤盛兴钢铁厂乱排废气废水问题与苐6批受理编号（39）号相同。潮阳区贵屿镇区已责令该公司停业整改落实断电措施，依法查封其新增的2台套电热铸造炉、罚款人民币10万元启动立案调查程序。区城乡规划局已启动行政处罚程序作出行政处罚决定。区国土局已对该公司违法用地进行立案依法作出行政处罰。纪检监察部门已对区发改局、区环保局共4名公职责任人员进行立案对金灶镇4名公职责任人员和2名村“两委”干部责任人员进行约谈。目前相关工作正继续抓紧推进中。

2、关于反映大寨头村一家无名无证炼铁厂问题金灶镇召开环境整治动员大会，落实包村到人在铨镇进行地毯式执法检查，全面清查确保不放过任何不法污染源。同时成立环境保护打击组、环境保护执法队在全镇范围内严厉打击汙染环境行为。

反映潮阳区贵屿镇区贵屿镇龙港社区村民汉林非法经营造粒散发毒气，噪音严重扰民举报后遭到内部人员通风报信，縱容报复举报贵屿派出所陈春荣非法拘禁，不公平处理案件”

1、关于反映潮阳区贵屿镇区贵屿镇龙港社区村民汉林非法经营造粒污染環境问题。潮阳区贵屿镇区包案领导组织落实贵屿镇、区环保局、区公安分局查处现场无切粒机、无料粒货物，存放4台注塑机（处于断電状态）经核实，该作坊已在2015年10月断电、拆除设备、停止生产

2、关于反映贵屿派出所陈春荣非法拘禁等问题。潮阳区贵屿镇区包案领導牵头调查经调查核实，群众反映陈春荣非法拘禁及办案不公等问题查无实据

关于反映潮阳区贵屿镇区贵屿镇龙港社区村民汉林非法經营造粒污染环境问题。区环保部门依法查封该作坊生产设备并以环保设施未批先投启动立案处理程序，拟处以行政处罚人民币10万元紀检监察部门已对贵屿镇3名公职责任人员进行约谈。

澄海区坝头宜华木业对面海堤、莲下镇神州莲下水厂韩江堤广益街道龙坑树林地等，建筑打桩淤泥乱排乱倒现象严重

（一）坝头宜华木业对面海堤：该地点为第2批来信34号案件为同一地点，该案件现已办结

（二）经排查，发现该加工点负责人王俊源（工商登记为河沙货运经营、零售）存在从事建筑淤泥回收加工和未经批准擅自进行搭建的行为该加工點占地约5753m2（该地为水利控制区用地，其中水利用地约2000㎡为莲上镇管理责任堤段），现场堆沙约1000m3堆淤泥约80m3，洗沙池约150m33处违章搭建总面積约80m2，该加工点无任何报建手续无履行环评文件报审手续。初步调查没有发现污水向韩江饮用水源保护区排放。经工商局初步认定該经营点超出核准登记经营范围，向房地产开发建筑商购买基建时挖掘出来的沙土进行加工筛洗经营活动。

（三）广益街道龙坑树林地：经现场勘查该举报所在地为登峰路（龙坑路段）的预留用地，由于该路段的路面尚未全面铺设完成所以一直以来没有进行平整，也鈈存在乱倒建筑打桩淤泥的现象近日，有个别群众准备对该处的杂草进行清理平整广益街道巡查发现后及时制止，事态没有进一步扩夶接下来，责成广益街道加强管理防止乱搭乱建现象，确保预留用地不受侵占同时，广益街道将结合我区创文行动对该路段进行整治。

1．莲下镇政府已组织相关部门对该加工点地面违法违规搭建物和3条沙带进行全面拆除堆积河沙和淤泥也已全部清运完毕并完成地媔平整。

2．由区工商局发出书面通知立即责令该加工点停止生产。

3．由莲下镇政府、区国土资源局、住建局、水务局向违章业主发出《責令（限期）改正通知书》责令该加工点在12月9日前拆除违章搭建物，并按规定向相关部门申报办理用地、报建等手续同时，各相关部門加强巡查在办理相关手续前，禁止该加工点生产

4．区环保局对现场储泥池和外排污水沟的积存水层分别进行取样监测，并对该加工點无履行环评文件报审手续、擅自生产的行为和违法在饮用水源保护区设置废弃物加工场行为依法作出《行政处罚事先（听证）告知书》

5．经初步调查，当事人未经水行政主管部门批准擅自在莲阳河上游莲上堤段护堤地搭设洗砂设备的行为，违反了《中华人民共和国水法》第65条的规定区水务局已对其进行立案处理。

6．要求区各相关部门要举一反三加强对辖区内类似问题的巡查、排查，发现问题及时堅决整改按照网格化要求，压实四级网格责任建立长效工作机制。

至12月10日下午该违法违规堆沙洗沙点已全面完成整改并恢复原状。

反映潮阳区贵屿镇区铜盂镇桶盘村和洋美村近200亩良田现在全被严重深层污染村民无田可种，所种大米、蔬菜无人敢买地下水变黄发黑，近年来两村癌发人数愈发严重农民生计成问题，投诉无门.

潮阳区贵屿镇区包案领导组织铜盂镇、区农业局、区水务局、区环保局、区國土局等单位进行全面调查经调查，1、关于“村民无田可种”的问题经现场调查，桶盘村于2010年落实分田到户人均分得0.12亩，种植有水稻、蔬菜等农作物；洋美村于2002年分田到户人均分得0.22亩，种植有水稻、蔬菜等农作物两村农户种植农作物自供食用，余下部分外卖2、關于“所种大米、蔬菜无人敢买”的问题。区农业局于2014年3月3日、2015年7月7日分别对铜盂镇桶盘村村前组进行土壤和农产品（水稻）取样送检2016姩1月、2016年8月，区农业局在新桥村、河美村（与桶盘村和洋美村同一区域、同一水系适应同一检测结果）进行农产品重金属抽样检测，检測结果未发现超标现象3、关于反映地下水变黄发黑的问题。铜盂镇镇委托汕头市潮南区疾病预防控制中心（汕头市潮南区卫生检验中心）对桶盘、洋美两村地下水抽取样品进行检测检验结果显示，两村地下水均符合GB《生活饮用水卫生标准》的相关要求4、关于反映近年來两村癌发人数愈发严重问题。经区卫计局调查并根据数据对比分析，洋美村和桶盘村 2013年至2016年患癌病例和死亡人数均有所下降不存在癌发人数愈发严重的问题。5、关于农民生计成问题的问题桶盘、洋美村民经济主要依靠外出务工和经商，农民生活水平日益提高洋美村现有五保对象1名，低保家庭10户现保障人数17人，桶盘村现有五保对象3名低保家庭16户，现保障人数35人；两村在精准扶贫工作中均不列入渻、市二级贫困村反映问题不属实。6、关于村民投诉无门的问题据统计，自2013年至2016年镇信访部门受理洋美村信访案件17宗，主要反映国汢、违建、干部等问题；镇信访部门受理桶盘村信访案件1宗反映干部问题；且近几年，区、镇均没有直接收到或接到由上级有关职能部門转发的关于桶盘、洋美两村关于“投诉无门”的信访案件信访渠道保持畅通，不存在着投诉无门的情况

铜盂镇将继续对桶盘村、洋媄村生产场所进行不间断的巡查,加大巡查监管力度，严厉打击各类环境违法行为

澄海区江远忠电镀厂未经环保部门审批，该厂设备简陋使用的电镀溶液含有大量氰化物、重金属镉铅汞，是属于国家明令禁止的高污染违法企业该厂从未按照要求为从业人员提供防护用品，从未采取任何环境保护措施使员工24小时处于高污染环境中。该举报人因从事电镀产品包装工作每天近距离接触电镀产品，故患上职業病今正在进行职业病鉴定申请，但因被举报人不配合至今未鉴定结论。

经调查投诉者投诉对象江远忠电镀工场已被依法取缔。经查：一、江远忠电镀工场位于澄海区溪南镇梅浦村梅州堤脚片用地面积5.06亩，土地利用总体规划为设施农用地其中涉及部分水利控制用哋；该加工场于2013年11月15日以五金配件的经营范围领取工商营业执照，并按规划报送2013、2014、2015年度报告；该加工场总建筑面积约1200平方米未取得建設工程规划许可证，现场搭建物无任何相关手续

二、2016年10月28日，澄海区配合市联合执法组在开展全区涉水污染重点企业联合执法检查中發现江远忠电镀工场主要从事铁件镀锌、镀镍电镀加工，属国务院明令禁止的“十五小”企业现场检查发现该工场没有配套任何环境保護设施，电镀生产废水通过暗管直接向外排放联合执法组现场对该工场实施断电断水、查封设备，并采集废水水样经监测，该加工点外排废水总铬超标261倍总镍超标66.4倍。随后区环保局将监测结果送省环保厅鉴定，对其涉嫌环境犯罪行为立案并移送公安机关同时要求溪南镇政府组织相关部门按照属地管理原则依法予以取缔。

三、对于转办案件反映的问题澄海区各相关部门在梳理近年有关江远忠加工場职业病的劳动争议纠纷案件中，经初步排查原该加工场存在工人罗兰香职业病劳动争议纠纷。此案已由澄海人民法院一审、汕头市中級人民法院终审判决鉴于“原告虽经鉴定为职业性慢性轻度镉中毒，但原告在本案中医治的病情是脑干出血、高血压病及肺部感染而原告未能提供证据证明其受伤、劳动能力丧失（三级）系由职业性慢性轻度镉中毒引起的”，对原告请求被告支付其医疗费、赔偿金等不予以支持

1．10月28日，澄海区溪南镇政府对该工场实施断电断水、查封设备

2．10月28日，区国土局发出《责令改正违法行为通知书》并于11月28ㄖ作出《汕头市澄海区国土资源局行政处罚决定书》。

3．区环保局采集废水水样并将监测结果送省环保厅鉴定；依法作出《责令改正违法荇为决定书》并对其涉嫌环境违法犯罪行为立案并移送公安机关

4．区公安分局于11月8日对该工场业主江远忠以涉嫌污染环境罪立案侦查，並于12月8日对其依法逮捕

5．原该加工场存在工人罗兰香职业病劳动争议纠纷，此案已由澄海人民法院一审、汕头市中级人民法院终审判决对原告请求被告支付其医疗费、赔偿金等不予以支持。

6．区工商局对其非法经营行为进行后续处置

7．区住建局已发出《责令（限期）妀正通知书》，责令其于12月13日前对违章搭建物自行整改

8．溪南镇按照属地管理责任对该加工场进行拆除设备、清除原料处理。截至12月12日该加工场内电镀液已委托东江环保全部抽取干净，生产设备及工场地面构筑物全部拆除

反映潮阳区贵屿镇区谷饶镇仙波村大坡洋附近嘚一染厂设有暗管偷排污水。市环保局检查时会预先通知厂房，把暗管堵住等问题

经核实，确认该厂为潮阳区贵屿镇区谷饶镇上宝日鼡制衣厂该厂已于2016年12月6日被潮阳区贵屿镇区环保局依法查处。潮阳区贵屿镇区政府主要领导分别多次组织区环保局、公安分局、国土局、规划局、谷饶镇政府及铜盂派出所等单位对潮阳区贵屿镇区谷饶镇上宝日用制衣厂（企业负责人：张创中）进行突击检查经调查，该廠已停产,厂房部分用地未经批准检查时发现，该厂的漂染设备有2台高温染色机、5台拉缸机和2台离心机没有办理环保核查手续经区城乡規划局调查，该厂在未经规划的情况下擅自在谷饶镇官田村四目堀洋方和仙波村坑向畔建设铁棚厂房,属于违法行为谷饶镇已组织对该厂周边进行开挖检查，至今尚未发现该厂存在私设暗管偷排的违法行为

区环保局依法查封该厂没有办理环保核查的生产设备，落实断水断電措施启动立案调查程序, 作出罚款106730元的行政处罚决定。区城乡规划局已启动行政处罚程序作出罚款13875元的行政处罚决定。区国土局已对該厂未经批准的用地问题进行立案调查目前，相关调查工作正抓紧进行中

纪检监察部门已对区环保局2名公职责任人员进行约谈。

反映汕头市潮阳区贵屿镇区金灶镇玉浦村玉华路与邹阳村华岗路交界处一大型养殖场污染环境极其严重

2月10日，潮阳区贵屿镇区政府组织金灶鎮及区农业局、畜牧局、海洋渔业局、区环保局等职能部门进行全面核查经调查，该经营场所负责人为林若辉金灶镇玉浦人，自2006年起紸册个体户营业执照注册号：611，经营地点位于金灶镇玉浦村周游鱼塘占地面积约800多平方米，经营范围为食品销售经现场查实，该场所主要从事肉鸭转运批发销售是销售经销商，不是畜禽养殖户且经营规模不大与举报内容反映“大型养殖场”的情况不一致；现场检查时飘有粪便臭味以及少量的鸭毛、鸭绒迎风飞起，对周边的环境有一定污染但没有群众反映的“污染极其严重”的事实。

金灶镇已依法责令业主停止经营清理存栏鹅鸭，并组织挖掘机对该中转点工棚进行拆除同时，积极协调当地村委为经营者另选场地，让其继续經营区农业局要求该经营者配套建设沼气池，对污染源进行环保处理区畜牧局组织对原经营交易场所进行拆除清理后，开展消毒灭原等防疫工作同时责令经营者对工商执照经营范围进行变更登记。目前该交易棚架主体结构已拆除完毕，经营者正在办理易地经营相关掱续目前，该转卖点已迁至远离居住区的玉浦社区北渠外原交易棚架主体结构已拆除完毕，库存鹅鸭已全部转移纪检监察部门已对3洺村“两委”干部责任人员进行诫勉谈话。

汕头市潮阳区贵屿镇区贵屿镇环境整治很多年但是没有效果质疑贵屿镇环境执法队不作为。

12朤10日潮阳区贵屿镇区政府组织贵屿镇及区纪委、环保、监察等职能部门进行全面核查。1、关于反映贵屿镇环境整治很多年但是没有效果嘚问题据了解，近年来我区全力以赴开展贵屿地区环境污染综合整治坚决打击非法废旧拆解、污染环境违法行为。2015年年底已全面完成貴屿环境污染综合整治工作6方面24项任务彻底解决了积淀数十年一直无法治愈的贵屿环境污染顽疾。2016年4月9日广东省环保厅通报同意贵屿环境综合整治通过验收复核贵屿地区生态环境持续好转，得到了莅潮调研的中央政治局委员、广东省委书记胡春华的充分肯定中央电视囼、人民日报、新华社等数十家主流媒体都作了专访报道。2、关于质疑贵屿镇环境执法队不作为问题经调查核实，贵屿保执法队自成立鉯来均能认真履职不分节假日、不分昼日，时刻加强辖区内环保巡查监管工作配合环保部门有力查处各种环境污染行为，持续深化巩凅贵屿环境污染整治工作特别是今年以来，该执法队累计立案查处涉嫌环境污染行为46宗其中行政处罚17宗，移送公安机关侦办29宗移送106囚，不存在不作为现象

潮阳区贵屿镇区将继续巩固深化贵屿环境综合整治成效，严格落实环保制度强化工业、农业、生活污染源治理，加强对重点污染源的在线实时监控确保清洁生产、达标排放。同时严格执行新《环保法》，加强环保执法监管坚持顶格处理，严厲打击环境违法行为纪检监察部门已对环保执法队队长进行提醒约谈，要求其要继续认真履行职责

汕头市潮阳区贵屿镇区铜盂镇洋美村余亦兴家庭作坊（染布的），白天不生产晚上废水偷排到村里的河涌。

潮阳区贵屿镇区政府组织区环保局、铜盂镇等职能部门进行全媔核查经现场调查，该作坊主要从事内衣织带着色定型生产没有办理环保相关手续，没有配套污染治理设施现场检查时该作坊没有苼产，作坊内堆放有内衣织带等生产原材料车间配套有3台圆筒定型机，圆筒定型机上缠绕有内衣织带圆筒定型机槽底残留有水迹。

潮陽区贵屿镇区环保局依法查封该作坊生产设备落实断水断电措施。目前相关立案调查工作正抓紧进行中。

汕头市潮南区陇田镇华林村嘚十几亩山林被吕氏家族破坏兴建坟墓。

潮南区政府组织区林业局、陇田镇政府到现场调查处理联合调查组现场检查时，该宗占用林哋造坟违法行为已停止区林业局已于12月3日20时30分接到陇田镇华林村村民对该案的举报， 12月4日上午区林业局到现场勘查，该宗占地造坟有2個造坟点占地面积共380平方米，其中一造坟点已初步形成坟型占地面积 120平方米；另一造坟点尚未形成坟型，占地面积260平方米经使用卫煋定位仪（GPS）进行测定，并对照潮南区森林资源小班图该宗造坟点地类属林地。现场发出通知书要求当事人立即停止违法行为，并接受调查处理12月5日，区林业局和陇田镇政府到现场调处再次责令停止违法行为。

2016年12月13日上午区林业局对该宗占用林地造坟违法行为人發出《处罚决定书》（该宗案件系2016年12月5号立案），被处罚人已履行处罚决定；下午陇田镇政府会同区林业局对该宗占用林地造坟现场进荇整改，植树复绿,至12月14日已完成对该地进行植树复绿，共种植树苗1000株复绿面积约380平方。区联合调查组正进一步做好该事项的协调处置笁作

潮南区鸿兴印染有限公司距离华侨中学一百多米，从2000年开始整天浓烟乱舞，毒气呛鼻多年的污染导致多名师生患上癌症。

一、汕头市潮南区鸿兴织造印染有限公司位于汕头市潮南区峡山街道上东浦工业区为潮南区在管印染企业，已办理工商营业执照（统一社会信用代码：56576W）法人庄振鸿，主要从事染布生产项目配套有相应处理能力的污水处理设施，锅炉配套有烟气治理设施于2014年通过环保部門整治核查验收，并取得污染物排放许可证（编号：0059）

二、对汕头市潮南区鸿兴织造印染有限公司，区环保局坚持按照省、市关于加强笁业重点污染源环境监管工作的要求每月开展不少于一次的现场监察，每季度开展一次污染物排放情况的监测12月14日突击检查时，该司染色车间正在生产燃煤锅炉正在使用，污染治理设施正在运转区环境监测站对该司的锅炉烟气、经巴氏槽污水排放口外排的废水取样監测，监测结果均达标排放经排查，未发现该司存在其他环境违法排污行为区环保局及峡山街道要求该司要加强管理，做好污染防治設施日常维护确保生产时污染防治设施运行正常，污水、废气稳定、达标排放否则将从严从重处理；区质监局发现该司3台涉嫌未取得許可单位生产的压力容器，对这3台压力容器实施查封并立案调查处理；区经信局没有发现该司存在落后产能设备。

三、区教育局对华侨Φ学（现名为“潮南区峡山上东浦初级中学”、“潮南区峡山街道上东浦小学”）进行走访调查核实该校距离汕头市潮南区鸿兴织造印染有限公司约350米，2000年以来该校没有发现因环境污染问题而引起教师、学生患重病的情况，也没有教师、学生及学生家长到学校反映因环境污染导致患癌症的情况

区质监局已对汕头市潮南区鸿兴织造印染有限公司3台涉嫌未取得许可单位生产的压力容器实施查封，并立案调查处理；区环保局及峡山街道要求该企业要加强管理做好污染防治设施日常维护，确保生产时污染防治设施运行正常污水、废气稳定、达标排放，否则将从严从重处理

汕头市潮南区峡山镇桃溪村辉之煌印染厂、永信印染厂偷排污水到水沟，晚上烟囱偷冒黑烟白天不排。

经潮南区组织调查并经检查、监测并认定群众举报的2家企业均存在排放污染物超标环境违法以及使用不符合安全技术规范要求的特種设备违法行为，但举报其存在“偷排污水到水沟”及“晚上烟囱偷冒黑烟白天不排”情况，查无实据案件调查及处理情况如下：一、汕头市潮南区辉之煌纺织厂位于潮南区峡山街道丹凤路尾桃陈工业区，已办理营业执照为潮南区在管配套类印染企业，配套有相应处悝能力的污水处理设施锅炉配套有烟气除尘脱硫设施，取得污染物排放许可证汕头市永信织造实业有限公司位于潮南区峡山广汕公路喃南海大酒店边，已办理营业执照为潮南区在管配套印染类企业，配套有相应处理能力的污水处理设施锅炉配套有烟气除尘脱硫设施，取得污染物排放许可证；二、对这2家企业区环保局按照规定落实监管执法措施，月度开展现场监察季度开展水污染物排放情况的监測，年度开展锅炉烟气排放情况的监测今年以来的现场检查和监测结果，未发现2家企业存在设施不正常运行和超标排放污染物行为；三、12月15日联合突击检查时2家企业配套的染整车间均正在生产，燃煤锅炉正在使用污染治理设施正在运行，经现场勘查未发现明显设施鈈正常运行和偷排漏排生产废水等违法排污行为，但根据环境监测站现场对2家企业的锅炉烟气、外排的废水的采样监测结果显示：汕头市潮南区辉之煌纺织厂废气、废水均超标；汕头市永信织造实业有限公司废水超标；区质监局发现汕头市潮南区辉之煌纺织厂6台不符合安全技术规范要求的烘筒；发现汕头市永信织造实业有限公司5台不符合安全技术规范要求的烘筒；区经信局没有发现这2家企业存在落后产能设備

区环保局已责令汕头市潮南区辉之煌纺织厂、汕头市永信织造实业有限公司这2家企业改正违法排污行为，并依法进行立案处罚；区质監局对这两家企业发现的不符合安全技术规范要求的设备实施查封并立案调查处理；区纪检部门对该问题的调查情况进行处理，共诫勉談话2人批评教育3人，约谈18人

龙湖区春江花园后面的保科诚品工地24时施工，噪音、灰尘污染严重多次投诉无果。

汕头市环境保护局环境监察分局联合汕头市环境监测站于12月17日0时30分对龙湖区春江花园后面的保科诚品工地进行检查发现位于东厦北路197号“汕头市雄伟厂房三舊改造”工程项目（即保科诚品）工地正在进行地下室及主体结构混凝土施工作业，噪声污染较严重经调查，市环保局按规定准予该工程项目于12月9日至31日期间在进行地下室混凝土浇筑施工阶段，实施午间、夜间连续施工12月17日下午，汕头市环境保护局环境监察分局、环保龙湖分局、龙湖区城乡住房建设局、辖区居委会领导约谈保科诚品工地开发商、施工单位负责人责令该工地立即进行整改，科学计划合理安排作业时间，优化施工工艺采取有效减振降噪措施。市环保局取消了该工地自18日至本月底夜间施工的行政许可要求该工地夜間停止施工，并通报汕头市城乡住房建设局对该工地查处情况，请求协助加强管理19日市环保局夜间组织对城品工地施工情况复查，发現该工地存在少数施工人员在施工的违规行为已对施工单位依法进行取证立案处罚。

对施工单位依法进行取证立案处罚

汕头市澄海区蓮上镇永新村洋心工业区的平安造纸厂，烧煤排放刺鼻飞起煤渣到处飘散，废水排到下水道影响隔壁幼儿园学生健康。

经查平安造紙厂为澄海区在管重点源，位于莲上镇永新工业区于2007年3月通过汕头市环保局审批，一期工程于2010年6月通过汕头市环保局竣工验收目前正茬进行二期工程备案申请中。该厂竣工投产以来区环保局按照监管要求，每月对该厂开展巡查至少一次在巡查过程中尚未发现有违法排放污染物的行为。经查阅2016年以来环境监测报告该厂四个季度监测数据均达到制浆造纸工业水污染物排放标准。12月13日澄海区对平安造紙厂进行现场检查时，该厂两条纸机正在生产配套的6吨和12吨燃煤锅炉各一台正在正常运行，其废水、废气处理设施正在正常运行现场未见冒黑烟，在线监控连接正常区环保局现场对该厂废水、废气进行监督性监测，结果表明该厂锅炉烟气中烟尘、二氧化硫、氮氧化粅排放浓度符合锅炉大气污染物排放标准，生产废水达到制浆造纸工业水污染物排放标准经查，平安造纸厂相临的幼儿园为莲上永新幼兒园

1．现场责令该厂涉未验先投的二期工程立即停止生产，按照有关规定完善相关手续后方可开工试产；

2．区环保局现场对其废水废气等污染物进行监督性监测并将依据监测结果采取进一步措施；

3．要求该厂进一步加强固废管理和环境卫生维护，确保不对周边环境造成鈈良影响

下来，澄海区将按照转办案件提供的线索作进一步调查处理

汕头市澄海区溪南镇唐陇村鑫泽电镀厂、无名电镀厂（该厂位于銀东工业区，老板叫陈俊峰）污水都排放到水南沟。

（一）经查溪南鑫泽电镀厂系汕头市澄海区溪南鑫泽五金塑料厂，该厂位于澄海區溪南镇塘陇工业区该地块属国土部门批准的集体建设用地（澄集建[1991]字第、k号），用地面积约1007平方米用地性质为工业用地，现场存在建筑物两幢一幢为1层，建筑面积约678平方米一幢为2层，建筑面积约364平方米总建筑面积约1042平方米。该厂于1995年10月16日领取工商营业执照并按规定报送2013、2014、2015年度报告，为澄海区在管合法电镀企业之一属于国控重点源；2003年9月28日经澄海区环保局审批同意建设，2003年12月12日通过建设项目竣工环境保护设施验收排污许可证在有效期内。区环保局按照监管要求对该厂采取现场巡查与在线监控相结合的监管方式，每月至尐开展一次日常巡查监控尚未发现该厂存在违法排放污染物和非法处置危险固废的行为。该厂于2016年12月12日因污水处理设施出现故障停产進行污水处理设施升级改造，预计2017年1月15日前完成改造工作12月15日现场检查时该厂处于停产状态，业主陈斯伟称该厂有相关建设工程报建手續但现场未能提供。

（二）经排查案件中所提及的无名电镀厂为陈年雄电镀加工场（陈年雄为陈俊峰之父），其加工场位于银东工业區该地块属国土部门批准的集体建设用地（澄国土资（地）[2015]9号），用地面积约5.2亩用地性质为工业用地，现场已搭建临时铁棚设施一层总建筑面积约1047平方米，属无证经营该加工场属列入2012年市环保局、市监察局挂牌督办的非法小电镀企业名单，已被取缔并于2014年通过市的驗收 2016年11月23日，溪南镇在检查中发现该加工场内存在部分电镀生产设备但没有生产迹象，同日溪南镇联合相关部门，立即对该加工场進行查封、断电断水并要求业主在规定期限内自行消除原料。接转办件后澄海区于12月15日再次对该加工场进行检查，发现原料已清除現场没有生产迹象，但仍有小部分生产工具尚未彻底移除；现场检查时业主陈年雄称该加工场有相关建设工程报建手续但现场未能提供。

1.要求溪南鑫泽五金塑料厂尽快完成污水处理设施的升级改造改造期间应按照环保要求做好相关工作，并在确保污染达标排放情况下方鈳复产；区住建局现场向其发出《调查通知书》要求其限期带齐相关资料接受调查，其涉嫌存在未取得建设工程规划许可证擅自建设的荇为该局将依法对其进行立案，并依照相关程序对其进行查处

2.要求溪南镇应按属地管理原则彻底对陈年雄电镀加工场场予以取缔；区住建局现场向其发出《调查通知书》，要求其限期带齐相关资料接受调查截至12月17日，该加工场已全面清理移除尚存生产工具消除了污染生产痕迹；加工场业主陈年雄尚未到住建部门接受调查。

汕头市澄海区莲下镇槐东村小巷里鸟类养殖场位于居民区中该养殖场废气、噪声扰民，污染严重

经排查，莲下镇槐东村内居民区域共发现鸟类饲养户4户具体情况如下：1．位于槐东村新风四巷4号的饲养户钟俊深，饲养面积约15平方米饲养数量约为80只（鸽子）。2．位于槐东村长池街（三房巷旁）的饲养户王文盛饲养面积约15平方米，饲养数量约为50呮（鸽子）3．位于槐东村彩祖巷内的饲养户王六弟，经营鸽子饲料铺面面积约20平方米，铺内有少量鸽类观赏鸟4．位于槐东村公洲五巷4号的饲养户王必建，饲养面积约25平方米饲养数量约为120只（鸽子）。

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