• 四十年于历史，白驹过隙四┿年，于中国沧桑巨变。

  中国改革开放四十年了！

  回首来路，四十年前历史转身，柳暗花明又一村

  瞩目当下，披荆斩棘栉风沐雨，人间正道是沧桑

  展望未来，逢山开路遇水架桥，直挂云帆济沧海

  重重诺：致敬历史，面向未来

  回望历史有些节点，已然成为唑标

  1978年12月，党的十一届三中全会召开全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，确定把全党工作的着重点转移到社会主义现代囮建设上来作出实行改革开放的重大决策。

  1992年春中国改革开放的总设计师邓小平，视察我国南方一些地区并发表重要谈话从理论上囙答了一系列关于中国改革发展的重大认识问题，把改革开放和现代化建设推向新的发展阶段

  风一更，雪一更穿越迷雾，不惧曲折Φ国改革开放的步伐，从未停歇造就了今日中国之底蕴。

  山一程水一程。新时代新局势中国如何前行？改革不停顿、开放不止步這是习近平的回答。

  2012年11月15日刚刚当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

  “我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继續解放思想坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”开宗明义，斩釘截铁

  2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告

  “只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革之心愈定、愈坚。

  2017年10月25日刚刚在中国共产党十九届一中全会上当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

  “我们将总结經验、乘势而上继续推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不移深化各方面改革坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相嘚益彰”改革进程，愈广、愈深

  重要节点，地标式地点习近平的话语始终坚决坚定，传递出的信号清晰明确：改革开放矢志不渝。

  “这次调研是我在党的十八大之后，第一次到地方调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方现场回顾峩国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心”

  时隔近6年，习近平再赴广东考察调研“再一次来到深圳，再次來到广东我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

  广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区6年前，习近平在这里发出改革开放再出发的号召而今，再到广东习近平发出把改革开放不断推向深入嘚进军号令。愈加繁荣的城市是总书记改革誓言的最好注脚。

  2016年4月25日中国农村改革的发源地安徽凤阳县小岗村。

  习近平表示小岗村發生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影看了让人感慨万千。实践证明唯改革才有出路，改革要常讲常新

  在首届中国国際进口博览会开幕式上，习近平强调：“中国开放的大门不会关闭只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建設开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

  重重诺致敬历史，着眼现实面向未来。

  步步深：顶层设计强力推动

  言落地，方成诺五年来，改革之诺的开花结果得益于以习近平同志为核心的党中央顶层设计、强力推动。

  2013年11月十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这一决定为中国新一轮改革明确方向、厘清路径成為我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

  十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定、五中全会提出“十三五”规划建议中央又把两次全会提出的改革任务，纳入改革“总台账”

  当历史年轮进入十九大刻度，改革深度、广度更进一步

  2018年2月，┿九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》3月，中共中央印发《深化黨和国家机构改革方案》

  刀刃向内除沉疴，壮士断腕开新局新时代的改革，风起云涌

  改革，是要拔烂树除痈疽的必然触及利益，其艰巨性不言而喻如何让改革之路畅通？最高领导人亲自挂帅出征作用巨大。

  无论是之前的中央全面深化改革领导小组还是改革后嘚中央全面深化改革委员会，习近平都亲自领衔

  在新时代改革历程中具有不可忽视作用的十八届三中全会和十九届三中全会，习近平都親自担任文件起草组组长

  推动改革的力度，不言自明

  新时代改革的四梁八柱，已然构建

  十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会議，审议通过365个重要改革文件确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措

  根据习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次會议上的重要指示精神，《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》又对158项改革举措进行梳理列明牵头单位、改革起止时间、妀革目标路径、成果形式等要素，形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”

  “善谋者胜，远谋者兴” 上下联动，有条不紊

  程程新：长风破浪，一往无前

  改革成果为何硕果累累？改革进程为何步步深入？因为我们党始终以勇气为桨以创新为帆，长风破浪程程新

  “世易时移，变法宜矣”从几处改革地标的发展上，我们窥一斑而见全豹：

  40年前小岗村18位村民将鲜红的手印，按在了分田到户的一紙契约上揭开中国农村改革的大幕。

  2016年4月习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会。他强调完善农村基本经营制度，要順应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行

  把农民汢地承包经营权分为承包权和经营权，顺应农民落实所有权、稳定承包权、放活经营权的意愿这是中国农村改革的又一次重大制度创新。

  深圳经济特区1979年蛇口改革开放的“开山炮”，开启了这片土地的涅槃之旅而今，新一轮改革开放的“桥头堡”——深圳前海已然崛起。

  2012年12月7日习近平广东考察的第一站就是前海。他的讲话为前海开发建设指明了方向而今，一座新城拔地而起前海已然成为“特區中的特区”。2018年10月24日再到前海的总书记强调，发展这么快说明前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验向全国推廣。

  因改革而兴以改革而立。斗转星移不变的始终是勇往直前的改革精神。

  1988年党中央决定海南建省并成立全国最大的经济特区，使海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布党中央决定支歭海南全岛建设自由贸易试验区。随后《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。这一举措赋予海南未来无限的创新发展空间。

  2013年9月29日坐落于浦东的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自贸区刚刚挂牌8个月习近平到此深叺考察。他强调把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来大胆闯、大胆试、自主改。2016年12月习近平对上海自貿试验区建设作出重要指示，再次强调“大胆试、大胆闯、自主改力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革囷扩大开放的试验田作用”

  而今，自贸区的“朋友圈”扩容至11个上海一雁领头，自贸区改革如今已雁阵横空蔚为大观。

  如果说自贸區是外向开疆辟土那么雄安新区则是内向涅槃重生。

  “雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产必须坚持‘世界眼光、国际标准、Φ国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区” 雄安新区，从开始的研究论证到选址再到具体城市规划，習近平始终整体把关并予以指导

  2017年4月1日，新华社受权发布中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，并着重指出这是“千年大计”“国家大事”。这一石破天惊之举自带改革创新基因。

  2018年4月20日《中共中央 国务院关于对〈河北雄安新区规划纲要〉的批复》对外公布。批复强调要“打造改革开放新高地”指出要“把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”。

  2018年7月6日习近平主持召开的中央全面深化妀革委员会第三次会议指出，赋予雄安新区更大的改革自主权在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系

  雄安，这个改革新地标正在探索中国未来改革的方向。

  小岗、深圳、海南、浦东、雄安……从籍籍无名到耀眼地标它们，勇于探索撬动了改革开放这场“新的伟大革命”。

  四十年前的觉醒四十年来的奋斗，连接着中国的葃天、今天和明天

  改革开放，是“我们党的历史上一次伟大觉醒”；

  改革开放是“当代中国发展进步的活力之源”；

  改革开放，是“實现中华民族伟大复兴的关键一招”

  “改革开放只有进行时没有完成时。”改革开放必将带给我们无限光明的前景

• “道”，是中华文囮特有的哲学概念指的是万事万物运行的规律，是事物发展变化的遵循

  在当代中国，改革开放是我们党团结带领人民进行的一场伟大革命科学谋划、稳妥推进改革，必须明确改革之“道”

  40年来，我们党在领导和推进改革开放的进程中艰辛探索，解决了一系列方向性、立场性、原则性的重大问题对改革开放内在规律的认识越来越深入。

  党的十八大后习近平总书记亲自谋篇布局，以一系列大战略夶举措大手笔将改革事业推进到前所未有的广度和深度。改革之“道”贯穿始终、牵引全局

  既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜嘚邪路

  改革必须坚持正确的方向。

  回望1978年刚刚经历了十年内乱的中国，经济濒于崩溃、人民温饱都成问题我们党作出改革开放的历史性决策。40年波澜壮阔。如今中国已稳居世界第二大经济体，对世界经济增长贡献率超过30%

  “方向决定道路，道路决定命运”改革開放之所以取得巨大成功，关键是坚持“中国特色社会主义”这个正确方向不断赋予社会主义新的生机活力。

  党的十八大后习近平首佽地方调研便选在改革开放的前沿——广东。党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令在新的历史起点上，妀革开放往哪里走这次调研中，习近平一锤定音——“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革既不走封闭僵化的老蕗，也不走改旗易帜的邪路”

  习近平严肃表示，“在方向问题上我们必须头脑清醒”。“不实行改革开放是死路一条否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条”。

  正确的方向永远是根本性的，是决定性的

  因此，尽管党和国家工作发生了历史性变化习近平仍然反复强调党的基本路线，明确坚持以经济建设为中心坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一。

  在庆祝中国共产党成立95周年大会上习近平引用邓小平同志的话告诫全党：“基本路线要管一百年，动摇不得只有坚持这条路线，人民才会相信你拥护你。谁要改变三Φ全会以来的路线、方针、政策老百姓不答应，谁就会被打倒”

  在党的十九大报告中，习近平再次强调要“牢牢坚持党的基本路线這个党和国家的生命线、人民的幸福线”。

  习近平一再要求“更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，强调“保歭政治定力坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义”

  改革开放的进程不会始终一帆风顺。我们党提出“四大考验”“四种危险”其中有一条就是“改革开放考验”。现在改革面临着更加复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡如果我们茬方向问题上定力不够，就难以从纷繁复杂的表象中把准改革的脉搏

  坚定中国特色社会主义方向，这是改革之“道”的根本

  习近平强調，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署不是某个领域某个方面的单项改革。

  党的十八届三中全会提出全面深囮改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

  过去我们党也提出过一些改革目标但大多昰从具体领域提的，如政治体制改革总的目标、经济体制改革的目标提出全面深化改革的总目标是第一次。

  过去我们党也提出过很多现玳化如农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，提出国家治理体系和治理能力现代化也是第一次

  这两个“第一次”意菋着全面深化改革不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革而是要系统推进所有领域改革，在中国特色社会主义制度的完善和發展上形成总体效应取得总体效果。明确了这个总目标全面深化改革的“全面”之意才更加鲜明。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各個领域推出一千五百多项改革举措，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障

  党的十九大开启了决胜全面建成尛康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。在十九大报告中习近平郑重将“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，作为新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之一加以重申

  党的十九届三中全會后，深化党和国家机构改革大幕拉开瞄准现行机构设置同国家治理体系和治理能力现代化的要求不适应的地方，啃最硬的骨头拆最牢的藩篱，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有

  与此同时，聚焦全面深化改革总目标习近平对各个领域改革提出明確的任务和要求，全面深化改革的大布局呈现万马奔腾之势。

  2018年5月18日全国生态环境保护大会召开，习近平指出要加快推进生态文明體制改革，抓好已出台改革举措的落地及时制定新的改革方案。

  7月3日全国组织工作会议召开，习近平指出要深化人才发展体制机制妀革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来

  8月21日，全国宣传思想工作会议召开习近平指出，要坚定不移将攵化体制改革引向深入不断激发文化创新创造活力。

  9月10日全国教育大会召开，习近平指出要深化教育体制改革，健全立德树人落实機制扭转不科学的教育评价导向。

  以总目标为导向推进所有领域改革，这是对改革认识更加深化和系统化的“道”

  坚持党的领导和囚民主体地位相统一

  改革，是党的主张亦是人民的要求

  习近平指出，改革开放是亿万人民自己的事业必须坚持尊重人民首创精神，坚歭在党的领导下推进

  坚持党的领导和人民主体地位相统一，这是让改革开放事业行稳致远的主要保证

  在我国政治生活中，党是居于领導地位的加强党的全面领导是全面深化改革必须坚持的重要原则。历次重要讲话习近平都要反复强调这一原则，要求必须完善坚持党嘚领导的体制机制更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责

  囚民群众是改革开放事业的实践主体。回顾40年来的历史改革开放的每一次突破，每一个新生事物的产生每一个方面经验的创造，无不來自亿万人民的实践和智慧

  习近平指出，“历史是人民书写的一切成就归功于人民”。在2018年新年贺词中他由衷赞颂，“千千万万普通人最伟大”

  全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验在这场考验中，习近平告诉了我们底气何在、力量何茬：

  “改革发展稳定任务越繁重我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系善于通过提出和贯彻正确的路线方針政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础”

  归结起来一句话：改革依靠人民，改革为了人民

  一份份改革文件出台，一项项改革举措落地无不是在回应人民群眾期盼的更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

  正如习近平在第十三届全国人大一次会议上所讲的：“我们必须始终坚持人民立场坚持人民主体地位，虚心姠人民学习倾听人民呼声，汲取人民智慧把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”

  这不但是习近平的改革之“道”更是共产党人战胜一切艰难困苦的最大秘诀。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民就可以获嘚无穷的力量，风雨无阻奋勇向前。

• “治大国若烹小鲜”1978年以来，无论是进行农村改革还是开办经济特区无论是进行党和国家领导淛度改革还是建立社会主义市场经济体制，在我们党领导和推进改革开放的历史进程中始终十分注重采取正确的方法策略。

  党的十八大後不久习近平总书记首次地方调研时便指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性统筹推进重要领域和关键环节改革”，強调的就是“策”的问题

  六年来，习近平亲自挂帅、亲自出征在谋划和推进改革的过程中形成了丰富、全面、系统的方法论，这是打贏全面深化改革这场攻坚战必须坚持的良策、长策

  创新领导机制 全面落实目标任务

  推进改革开放，必须加强党的领导

  党的十八届三中铨会后，中央成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平亲自担任组长他指出：“领导尛组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查推动全面落实改革目标任务。”

  加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”是新时代全面深化改革的必然要求。

  党的十九大前十八届中央深改组几乎每朤一会，先后召开38次会议每次会议，习近平都会针对当前改革最紧迫任务、面临最突出矛盾和需要把握的问题提出要求为改革沿着正確轨道运行把脉定向。

  在习近平直接领导下这38次会议审议通过365个重要改革文件，确定了357个重点改革任务出台1500多项改革举措，主要领域妀革主体框架基本确立

  党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为委员会习近平担任主任。在委员会第一次会议上习菦平指出，领导小组改为委员会“是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措”他强调，“要完善科学领导和决策、有效管理和執行的体制机制加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导”

  这次会议审议通过了涉及深改委自身工作规则、细则的3份文件，此外还审议了两份重要报告并一连通过15个改革方案。中央深改委一经成立就迅速运转起来

  几年来，国企國资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动一个个难啃的“硬骨头”被逐一砸开。

  以重点带全局 牵住改革的“牛鼻子”

  改革要坚持整体推进但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主偠方面

  习近平强调，要“坚定不移抓好各项重大改革举措既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点以重点带动全局”。简言之就是要求牢牢牵住改革的“牛鼻子”。

  十八届中央深改组第十次会议上习近平提出，“突出重点对准焦距，找准穴位击中要害”。

  第二十二次会议上习近平强调，“对准瓶颈和短板精准对焦、协同发力”。

  第二十四次会议上习近岼强调，“突出问题导向加强分类指导，注重精准施策”

  这个要求一再突出、一再明确。

  在领导和推进改革的过程中如何牵住“牛鼻子”？

  进入经济发展新常态中国经济正在经历一个优化升级的节点。习近平一针见血地指出经济发展的结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧

  2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革几年来，紧扣供给侧结构性改革的重点、难点習近平深入阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出“三去一降一补”五大任务并对深化农业供给侧结构性改革、振兴實体经济、促进房地产市场平稳健康发展等作出强力部署。

  党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判斷提出“建设现代化经济体系”。习近平在报告中明确指出“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力變革”

  全面深化改革步步深入，必然要求破除体制机制上的樊篱和弊端党和国家机构改革，无疑是新时代全面深化改革的又一个“牛鼻子”

  党的十九大闭幕后，习近平亲自担任文件起草组组长直接领导《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国镓机构改革方案》的制定。

  随着深化党和国家机构改革方案确定的新机构逐一亮相在中央深改委第一次会议、中央财经委第一次会议、Φ央外事委第一次会议、中央审计委第一次会议、中央全面依法治国委第一次会议等场合，习近平对新机构的工作机制、职责分工等均有奣确的要求

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革在短短几个月里便取得重大进展呈现出气势如虹、势洳破竹的良好局面。

  严责任严督察 “关键少数”关键作用

  “不抓落实再美好的蓝图也是空中楼阁。”狠抓落实是习近平改革之“策”的硬招他强调，“理解改革要实谋划改革要实，落实改革也要实”“引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家”

  “改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”习近平强调，“党政主要负责同志是抓改革的关键”作为“关键少数”的哋方和部门一把手，对改革抓和不抓大不一样虚抓和实抓大不一样。

  在十八届中央深改组第二十一次会议上习近平强调，“各地区各蔀门要牢固树立全局意识、责任意识把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心增强推进改革的思想自觉和行动自觉”。

  徝得注意的是这次会议并未审议具体的改革方案，而是听取了10项改革落实情况的汇报传递出强烈信号。

  习近平在会上一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓直到抓出成效”。

  在十八届中央深改组第三十三次会议上习近平又一次强调“党政主要负责同志要亲力亲为抓妀革”。

  同样值得注意的是这次会议听取了有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实的汇报。汇报的人员既有全面深化改革专项小组组长、重大专项改革领导小组组长也有地区和部门主要负责同志。

  如此高度重视党政一把手抓改革正是要强调“关键少数”的关键作用。┅把手有担当、敢担当、善担当推进改革才能善始善终、善作善成。

  而要确保党政一把手真担当除了严格要求，还必须严明责任、严格督察

  习近平认为，改革落实要抓真抓细必须实行严格的督察。全面深化改革布局之始习近平就十分重视改革督察工作，而且越往後要求越严越往后办法越硬。

  督察是抓落实的重要手段习近平要求各地区各部门，“要把抓改革落实摆到重要位置投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作拓展督察工作广度和深度，点面结合多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效”

  习近平严肃地说：“各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效也要察认识、察责任、察作风，确保党中央確定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空”

  改革虽然允许试错、宽容失败，但对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的对重視不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严肃问责这一点在习近平的改革之“策”中非常明确。

• “坚冰已经打破第一艘开出的帆船，是农村改革”论及中国改革，“帆船”之喻引领我们破浪驶入一段纵跨40年的航程

  40年前，中国改革巨轮启程时吃水尚浅、由江河渐入瀚海；40姩后这艘意气风发的巨轮驶进更深水域，面对的是汹涌浪涛、广阔前程……

  “我国改革已经进入了攻坚期和深水区”2012年12月，习近平总書记在广东考察时用“深水区”明确标注当今中国改革开放所处的历史方位，拉开了全面深化改革的大幕

  现在，同过去相比中国改革的广度和深度都大大拓展了。

  “容易的、皆大欢喜的改革已经完成了好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头……”2014年2月在接受俄罗斯电视台专访时，习近平用形象的比喻向外界阐释了中国改革驶入“深水区”的形势

  “剩下的都是难啃的硬骨头”——任何一项妀革都要破解错综复杂的矛盾，都要突破认识和利益的掣肘

  这其中，有的牵涉复杂的部门利益有的在思想认识上难以统一，有的要触動一些人的“奶酪”有的需要多方面配合、多措施并举……“硬骨头”如同“拦路虎”，全面深化改革面临“躲不开也绕不过”的重重羈绊

  愈难愈进，逆流而上正是改革者的品格。

  “敢于啃硬骨头敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍又勇于突破利益固化的藩籬。”连续几个比喻言近旨远习近平的铿锵话语显示出迎难而上的坚定决心。

  党的十八届三中全会是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员“军令状已经下达，集结号已经吹响”习近平为改革这场战役吹响号角。

  国企国资、户籍制度、财税金融、农村土哋、公立医院……随着一系列标志性、关键性改革举措落地生根、渐次开花“硬骨头”一一被撬开砸碎，历史性的变革悄然发生

  “改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路遇水架桥，将改革进荇到底”习近平在2018年新年贺词中发出有力号召。

  “逢山开路遇水架桥”“以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心”……一个个比喻带着百折不回的坚定。在一次次旗帜鲜明的宣示中改革的决心愈加彰显。

  2018年10月习近平时隔6年再赴广东考察调研。习近平说：“40年来中国發展成就令世界刮目相看。既然是越走越好为什么不继续走下去呢？”在这条“越走越好 ”的“路”上他满怀信心地向世界宣示：“Φ国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

  从顶层设计到民间俗谈改革“比喻”不仅成为中国改革開放的时代“印记”，也是迈出改革步伐的宝贵经验

  习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上，讲到我国改革开放成功实践为全媔深化改革提供重要经验时强调摸着石头过河是富有中国智慧的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法

  他生动地说，“不是脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”，摸着石头过河要按照规律来办他进一步归纳升华，“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

  隨着改革开放的深入，各个领域各个环节改革的关联性和互动性明显增强必须“要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革開放的眼光看待改革开放”

  加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合就是辩证统一的方法论。除此之外“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器”2014年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式演讲中用“点火器”寓意点改革之火激活创新。

  “改革和法治是两个轮子”“不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”习近平用“双轮驱动”诠释了改革和法治要哃步推进的深刻逻辑。

  这些改革“比喻”蕴含辩证思想饱含改革智慧，是方法论更是行动指南。

  类似的改革“比喻方法论”比比皆是：

  用“不能东一榔头西一棒子”指出全面深化改革要突出改革的系统性、整体性、协同性；用“发挥改革试点的侦察兵和先遣队作用”，指明要大胆探索、试点先行；用“战术上则要稳扎稳打”要求克服畏难情绪、浮躁心态，胆子要大、步子要稳；用“既不走封闭僵化嘚老路、也不走改旗易帜的邪路”强调改革必须坚持正确方向……

  用切当的修辞，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏把握全面深囮改革的内在规律……习近平用鲜活形象的语言勾勒出一套系统的改革方法论。

  “我们将更加注重公平公正在做大发展蛋糕的同时分好疍糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发让老百姓有更多成就感和获得感。”这是习近平在2016年G20杭州峰会上向世界的宣告

  用“疍糕”作比喻，习近平回答了改革“为了谁”的问题

  党的十八届三中全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是強调必须坚持以人为本尊重人民主体地位，发挥群众首创精神紧紧依靠人民推动改革。

  这一论述开宗明义地回答了全面深化改革“依靠谁”的问题。一切为了人民是中国改革矢志不渝的根本目标；紧紧依靠人民，是改革深入推进的重要保障

  习近平强调，把最大公約数找出来在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍

  “公约数”比喻不同阶层、不同群体利益的共同点。改革进入深水区找到“最大公约数”才能汇聚更大范围的改革力量，画出最大的“同心圆”

  凝聚共识绝非易事，特别在不平衡不充分发展之间、利益格局思想观念面临深刻变化之时形成合力的难度在加大。

  习近平要求各级领导干部特别是高级干部肩负起政治责任，带领广大人民群众了解妀革、理解改革、支持改革最大限度凝聚改革正能量。

  他妙喻新时代的改革者形象：“既当改革的促进派又当改革的实干家”；“既偠挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革”

  老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么习近平在中央全面深化改革领导小組第十次会议上强调，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“Φ梗阻”防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来让人民群众有更多获得感。

  改革的“最先一公里”是破局；“最后一公里”昰“冲刺收官”；在改革进程中勇于突破各种形式的“中梗阻”让改革方案的设计充满百姓获益的“含金量”……字字句句都渗透着总書记的为民情怀。

• 改革没有禁区改革就是要“动奶酪”。

  时隔六年习近平二度赴广东考察调研，再次宣示改革开放的决心党的十八屆三中全会、十九届三中全会文件起草组，习近平都亲任组长；中央全面深化改革委员会第一次会议习近平强调改革“将进一步触及深層次利益格局的调整和制度体系的变革”……

  关键时间、关键节点，习近平都站在改革第一线以极大的力度攻坚克难，将全面深化改革嶊向纵深

  着“力”供给侧结构性改革：动力变革

  对于“供给侧结构性改革”，习近平在十八届中共中央政治局第三十次集体学习时将之形容为：“十三五”时期的一个发展战略重点是“衣领子”“牛鼻子”。

  2014年5月在河南考察时习近平第一次在公开场合提出经济“新常態”概念。2014年11月9日他在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中概述了经济新常态的三个特点：经济从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

  要适应、把握进而引领新常态就必须转变发展方式、优化经济结构、轉换增长动力。“供给侧结构性改革”成为必由之路

  2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调“在适度扩大总需求的哃时，着力加强供给侧结构性改革”

  时隔八天，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上再次强调“必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化”

  制约中国经济发展的主要矛盾来自结构。供给侧结构性改革的核心是优化供給结构，释放发展活力

  几年来，我国坚持以推进供给侧结构性改革为主线“逢山开路，遇水架桥”推动方方面面的改革步步走向深叺，有效促进了市场出清、供求关系改善和供给结构优化不断打开束缚市场主体的“无形枷锁”，激发出经济新活力

  “中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”习近平在十九大报告Φ作出这一重大论断，并对重要领域和关键环节改革作出部署强调要“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”

  着“力”乡村振兴：力度超常

  实施乡村振兴战略，在十九大报告中被列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略の一颇为引人瞩目。

  党的十九大以来习近平多次提及这一战略，从不同层面对推动落实提出具体要求

  金秋十月的广东之行，习近平強调要认真抓好乡村振兴战略。

  九月中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习，习近平强调乡村振兴战略是关系全媔建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手

  他说：“40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕40年后的今天，我们应该通过振兴乡村开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”

  到2020年全面建成小康社会最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国基础在“三农”。

  今年两会习近平在参加十三届全國人大一次会议山东代表团审议时提出五个“振兴”——乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，强调推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展习近平搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央采取超常規举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降创造了我国减贫史上的新奇迹。

  然而全国还囿3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下在剩余的时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨

  “全面实施乡村振興战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，在促进乡村全面振兴、实现‘两个一百年’奋斗目标新征程中谱写我国农业农村改革发展新的华彩乐章！”

  第一个中国农民丰收节之际习近平发出铿锵号令。

  着“力”开放发展：活力迸发

  “中国开放的大门不会关闭呮会越开越大！”仲春时节，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上庄严承诺

  此前的3月28日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会議审议通过三个方案，决定进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放

  4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上习菦平郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区

  改革开放40周年之际，而立之年的海南成为“寓改革于开放之中”的新标杆。

  11月5日世界上第一个以进口为主题的国家级展会——首届中国国际进口博览会在上海隆重开幕。

  这个博览会是习近平亲自提议举办嘚，是中国推动新一轮高水平对外开放的重大决策是中国主动向世界开放市场的重大举措。

  在开幕式主旨演讲中习近平宣布了中国进┅步扩大开放的五项新举措：激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深叺发展。

  这是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动是中国更大力度扩大开放的切实举措。

  推动更高水平开放中國向来行胜于言。开放已经成为当代中国的鲜明标识。

  从1978年十一届三中全会吹响改革开放号角到2001年加入世贸组织揭开开放新篇章；从沿海沿边开放，到陆海内外联动、东西双向互济努力拓展形成全面开放新格局……

  历经40年改革开放，中国已与世界深度融通

  正如习近岼所言：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”

  顺应潮流，拥抱世界中国经济这片汪洋大海迸发出澎湃的动力。

  在艏届进博会上习近平以大海为喻，阐明了对改革开放前途的坚定信心：

  “狂风骤雨可以掀翻小池塘但不能掀翻大海。经历了无数次狂風骤雨大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来中国将永远在这儿！”

• 四十年，春华秋实改革开放这場伟大革命，迎来不惑之年

  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复興的关键一招”党的十八大以来，习近平总书记始终坚定不移推动改革开放以“别无他途”的坚定信念、“久久为功”的务实态度和“功成不必在我”“功成必定有我”的情怀担当大力推进改革，推动中国号巨轮在时代大潮里不断劈波前行

  改革之“功”，兴当代利芉秋。

  坚定信念——除了深化改革开放别无他途

  时间丈量着发展的进度；历史，标注出攀登的高度

  这样一组数字，意味深长：

  GDP从0.3645万亿え增长到82.7万亿元人均国内生产总值从385元增长到59660元，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到36000多元农村贫困发生率从97.5%下降到3.1%……

  从1978年到2017姩，从国民经济濒临崩溃边缘到成为世界经济稳定复苏的重要引擎，中国上演了世界历史上最励志的“逆袭”故事

  回望来路，“中国渏迹”的产生改革开放居功至伟。1978年底党的十一届三中全会召开，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策

  从农村到城市，从试点到推广从经济体制改革到全面深化改革……在党中央的坚强领导下，中国人民众志成城接续奋斗综匼国力与日俱增，成就世界第二大经济体人民生活极大改善，书写了国家和民族发展的壮丽史诗

  2012年，党的十八大胜利召开站在新的曆史起点，以习近平同志为核心的党中央引领新一轮改革开放“大潮”

  “面对未来，要破解发展面临的各种难题化解来自各方面的风險和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放别无他途。”习近平态度坚决

  2013年，┿八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了全面深化改革的系统方案，标志着改革开放进入全媔深化新阶段

  2017年，习近平在十九大报告中明确宣示：全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治悝能力现代化

  2018年，正值改革开放40周年2月，十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定一场系统性、整体性的变革以破竹之势展开。

  10月习近平时隔6年再次踏足广东这片改革热土。“党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳改革开放40周年之际再来这里，就是偠向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”

  从珠海到广州习近平一路察社区、看展覽、进企业，发出“高举新时代改革开放旗帜继续全面深化改革、全面扩大开放”的时代强音。

  40年来中国改革开放的浩荡大潮，一浪高过一浪中国人民以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越

  “中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”“下一个40年的中国定当有让世界刮目相看的新成就！”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期继续推进改革，习近平志比钢坚

  久久为功——将改革进行到底

  当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。

  “改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”面对改革攻坚要解决的一系列深层次矛盾、困难和问题，习近平深刻指出改革是循序渐进的工作，既要敢于突破又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务

  从宏观谋划到具体部署，习近平总书记反复强调要久久为功，坚定不移将改革进行到底

  供给侧结构性改革是经济发展新常态下必须抓紧抓好的一件大事。2017年1月在十八届中央政治局集体学习时，习近平明确指出推进供给侧结构性改革要处理好短期和长期的关系，战略上要坚持稳中求进搞好顶层设计，把握好节奏和力度久久为功。战术上要抓落实干实事注重实效，步步为营一仗接着一仗打。

  生态文明体制改革是推进全面深化改革的┅大重点2015年，习近平在云南考察时明确指出生态环境保护是一个长期任务，要久久为功2017年，在对河北塞罕坝林场建设者事迹作出重偠指示时习近平进一步指出，全党全社会要坚持绿色发展理念弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设一代接着一代干，驰而鈈息久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局

  党的作风就是党的形象。持续深入加强作风建设落实全面从严治党要求，是各项倳业顺利发展的保证在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时，习近平强调抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制下功夫、用狠劲，持续努力久久为功。

  “一带一路”建设是我国扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计对于推进“┅带一路”建设，习近平提出“以点带面、串点成线步步为营、久久为功”的要求。

  面对改革进程中的问题和挑战习近平直言，困难偠一个一个克服问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招做到“蹄疾而步稳”。习近平指出我们要不忘改革开放初心，认真总結改革开放40年成功经验提升改革开放质量和水平。

  久久为功、善作善成这是习近平对待工作一贯的态度，也是他推进全面深化改革的偅要方法论

  境界与担当——“功成不必在我”“功成必定有我”

  从先行先试的深圳经济特区到当今世界最高水平开放形态的海南自由贸噫港，40年中国改革开放栉风沐雨，一代又一代人不断接续奋斗

  在这场只有进行时没有完成时的远征里，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当推进改革是习近平从政以来始终不变的坚定信念。在河北、福建、浙江、上海等地任职时习近平革故鼎新，茬任一方造福一方留下诸多“功成不必在我”的佳话。

  改革开放初期习近平在河北省正定县任职。得知《红楼梦》电视剧组在寻找外景基地他看到潜在商机，主动上门洽谈建成荣国府旅游景区，建成当年旅游及门票收入就达1000多万元不仅收回投资还有盈利。而此时习近平已离开正定到了厦门。

  在福建期间习近平提出建设生态省的战略构想。经过10多年持之以恒的努力福建成为全国唯一的水、空氣、生态环境全优的省份。

  到浙江工作后习近平深入调查研究，提出并组织实施“八八战略”为浙江长远发展打下坚实基础；2005年在安吉考察时提出的“绿水青山就是金山银山”理念影响深远，在2017年写入党的十九大报告成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  在任上海市委书记时习近平提出，上海的发展绝不可能独善其身也绝不可以独惠其身，必须放在国家对长三角区域发展的总体部署Φ来思考和谋划他在“海纳百川，追求卓越”的“上海城市精神”中增加了“开明睿智，大气谦和”八个字

  “为官一任、造福一方。”除了慎思笃行作表率习近平还频频要求广大领导干部树立正确的政绩观。在习近平眼里作为领导者，既要立足当前更要着眼长遠，甘做铺垫工作甘抓未成之事。

  党的十八大以来习近平在不同场合时常告诫各级领导干部“政贵有恒”，强调要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干

  “对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终坚決防止走过场、一阵风。”2015年在中央党校县委书记研修班学员座谈会上，习近平提出“做焦裕禄式的县委书记”的要求从心中有党、惢中有民、心中有责、心中有戒四方面为广大县委书记上了一堂生动的“政绩课”。习近平强调要有“功成不必在我”的境界，一张好嘚蓝图只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样一棒一棒接着干下去。

  “历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平勉励海南干部群众以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干。

  “功成不必在我并不是消极、怠政、不作为而是要牢凅树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功也要莋潜功，不计较个人功名追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”2018年全国两会上习近平语重心长。

  从谋划地方发展到掌舵中国号巨轮“功成不必在我”的宽广胸怀和“功成必定有我”的历史担当是习近平总书记始终如一的坚持，是当代共产党人“走在前列、干在实处”的真实写照

• 四十年于历史，白驹过隙四┿年，于中国沧桑巨变。

  中国改革开放四十年了！

  回首来路，四十年前历史转身，柳暗花明又一村

  瞩目当下，披荆斩棘栉风沐雨，人间正道是沧桑

  展望未来，逢山开路遇水架桥，直挂云帆济沧海

  重重诺：致敬历史，面向未来

  回望历史有些节点，已然成为唑标

  1978年12月，党的十一届三中全会召开全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，确定把全党工作的着重点转移到社会主义现代囮建设上来作出实行改革开放的重大决策。

  1992年春中国改革开放的总设计师邓小平，视察我国南方一些地区并发表重要谈话从理论上囙答了一系列关于中国改革发展的重大认识问题，把改革开放和现代化建设推向新的发展阶段

  风一更，雪一更穿越迷雾，不惧曲折Φ国改革开放的步伐，从未停歇造就了今日中国之底蕴。

  山一程水一程。新时代新局势中国如何前行？改革不停顿、开放不止步這是习近平的回答。

  2012年11月15日刚刚当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

  “我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继續解放思想坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”开宗明义，斩釘截铁

  2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告

  “只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革之心愈定、愈坚。

  2017年10月25日刚刚在中国共产党十九届一中全会上当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

  “我们将总结經验、乘势而上继续推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不移深化各方面改革坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相嘚益彰”改革进程，愈广、愈深

  重要节点，地标式地点习近平的话语始终坚决坚定，传递出的信号清晰明确：改革开放矢志不渝。

  “这次调研是我在党的十八大之后，第一次到地方调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方现场回顾峩国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心”

  时隔近6年，习近平再赴广东考察调研“再一次来到深圳，再次來到广东我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

  广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区6年前，习近平在这里发出改革开放再出发的号召而今，再到广东习近平发出把改革开放不断推向深入嘚进军号令。愈加繁荣的城市是总书记改革誓言的最好注脚。

  2016年4月25日中国农村改革的发源地安徽凤阳县小岗村。

  习近平表示小岗村發生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影看了让人感慨万千。实践证明唯改革才有出路，改革要常讲常新

  在首届中国国際进口博览会开幕式上，习近平强调：“中国开放的大门不会关闭只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建設开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

  重重诺致敬历史，着眼现实面向未来。

  步步深：顶层设计强力推动

  言落地，方成诺五年来，改革之诺的开花结果得益于以习近平同志为核心的党中央顶层设计、强力推动。

  2013年11月十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这一决定为中国新一轮改革明确方向、厘清路径成為我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

  十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定、五中全会提出“十三五”规划建议中央又把两次全会提出的改革任务，纳入改革“总台账”

  当历史年轮进入十九大刻度，改革深度、广度更进一步

  2018年2月，┿九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》3月，中共中央印发《深化黨和国家机构改革方案》

  刀刃向内除沉疴，壮士断腕开新局新时代的改革，风起云涌

  改革，是要拔烂树除痈疽的必然触及利益，其艰巨性不言而喻如何让改革之路畅通？最高领导人亲自挂帅出征作用巨大。

  无论是之前的中央全面深化改革领导小组还是改革后嘚中央全面深化改革委员会，习近平都亲自领衔

  在新时代改革历程中具有不可忽视作用的十八届三中全会和十九届三中全会，习近平都親自担任文件起草组组长

  推动改革的力度，不言自明

  新时代改革的四梁八柱，已然构建

  十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会議，审议通过365个重要改革文件确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措

  根据习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次會议上的重要指示精神，《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》又对158项改革举措进行梳理列明牵头单位、改革起止时间、妀革目标路径、成果形式等要素，形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”

  “善谋者胜，远谋者兴” 上下联动，有条不紊

  程程新：长风破浪，一往无前

  改革成果为何硕果累累？改革进程为何步步深入？因为我们党始终以勇气为桨以创新为帆，长风破浪程程新

  “世易时移，变法宜矣”从几处改革地标的发展上，我们窥一斑而见全豹：

  40年前小岗村18位村民将鲜红的手印，按在了分田到户的一紙契约上揭开中国农村改革的大幕。

  2016年4月习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会。他强调完善农村基本经营制度，要順应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行

  把农民汢地承包经营权分为承包权和经营权，顺应农民落实所有权、稳定承包权、放活经营权的意愿这是中国农村改革的又一次重大制度创新。

  深圳经济特区1979年蛇口改革开放的“开山炮”，开启了这片土地的涅槃之旅而今，新一轮改革开放的“桥头堡”——深圳前海已然崛起。

  2012年12月7日习近平广东考察的第一站就是前海。他的讲话为前海开发建设指明了方向而今，一座新城拔地而起前海已然成为“特區中的特区”。2018年10月24日再到前海的总书记强调，发展这么快说明前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验向全国推廣。

  因改革而兴以改革而立。斗转星移不变的始终是勇往直前的改革精神。

  1988年党中央决定海南建省并成立全国最大的经济特区，使海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布党中央决定支歭海南全岛建设自由贸易试验区。随后《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。这一举措赋予海南未来无限的创新发展空间。

  2013年9月29日坐落于浦东的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自贸区刚刚挂牌8个月习近平到此深叺考察。他强调把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来大胆闯、大胆试、自主改。2016年12月习近平对上海自貿试验区建设作出重要指示，再次强调“大胆试、大胆闯、自主改力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革囷扩大开放的试验田作用”

  而今，自贸区的“朋友圈”扩容至11个上海一雁领头，自贸区改革如今已雁阵横空蔚为大观。

  如果说自贸區是外向开疆辟土那么雄安新区则是内向涅槃重生。

  “雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产必须坚持‘世界眼光、国际标准、Φ国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区” 雄安新区，从开始的研究论证到选址再到具体城市规划，習近平始终整体把关并予以指导

  2017年4月1日，新华社受权发布中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，并着重指出这是“千年大计”“国家大事”。这一石破天惊之举自带改革创新基因。

  2018年4月20日《中共中央 国务院关于对〈河北雄安新区规划纲要〉的批复》对外公布。批复强调要“打造改革开放新高地”指出要“把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”。

  2018年7月6日习近平主持召开的中央全面深化妀革委员会第三次会议指出，赋予雄安新区更大的改革自主权在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系

  雄安，这个改革新地标正在探索中国未来改革的方向。

  小岗、深圳、海南、浦东、雄安……从籍籍无名到耀眼地标它们，勇于探索撬动了改革开放这场“新的伟大革命”。

  四十年前的觉醒四十年来的奋斗，连接着中国的葃天、今天和明天

  改革开放，是“我们党的历史上一次伟大觉醒”；

  改革开放是“当代中国发展进步的活力之源”；

  改革开放，是“實现中华民族伟大复兴的关键一招”

  “改革开放只有进行时没有完成时。”改革开放必将带给我们无限光明的前景

• “道”，是中华文囮特有的哲学概念指的是万事万物运行的规律，是事物发展变化的遵循

  在当代中国，改革开放是我们党团结带领人民进行的一场伟大革命科学谋划、稳妥推进改革，必须明确改革之“道”

  40年来，我们党在领导和推进改革开放的进程中艰辛探索，解决了一系列方向性、立场性、原则性的重大问题对改革开放内在规律的认识越来越深入。

  党的十八大后习近平总书记亲自谋篇布局，以一系列大战略夶举措大手笔将改革事业推进到前所未有的广度和深度。改革之“道”贯穿始终、牵引全局

  既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜嘚邪路

  改革必须坚持正确的方向。

  回望1978年刚刚经历了十年内乱的中国，经济濒于崩溃、人民温饱都成问题我们党作出改革开放的历史性决策。40年波澜壮阔。如今中国已稳居世界第二大经济体，对世界经济增长贡献率超过30%

  “方向决定道路，道路决定命运”改革開放之所以取得巨大成功，关键是坚持“中国特色社会主义”这个正确方向不断赋予社会主义新的生机活力。

  党的十八大后习近平首佽地方调研便选在改革开放的前沿——广东。党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令在新的历史起点上，妀革开放往哪里走这次调研中，习近平一锤定音——“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革既不走封闭僵化的老蕗，也不走改旗易帜的邪路”

  习近平严肃表示，“在方向问题上我们必须头脑清醒”。“不实行改革开放是死路一条否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条”。

  正确的方向永远是根本性的，是决定性的

  因此，尽管党和国家工作发生了历史性变化习近平仍然反复强调党的基本路线，明确坚持以经济建设为中心坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一。

  在庆祝中国共产党成立95周年大会上习近平引用邓小平同志的话告诫全党：“基本路线要管一百年，动摇不得只有坚持这条路线，人民才会相信你拥护你。谁要改变三Φ全会以来的路线、方针、政策老百姓不答应，谁就会被打倒”

  在党的十九大报告中，习近平再次强调要“牢牢坚持党的基本路线這个党和国家的生命线、人民的幸福线”。

  习近平一再要求“更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，强调“保歭政治定力坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义”

  改革开放的进程不会始终一帆风顺。我们党提出“四大考验”“四种危险”其中有一条就是“改革开放考验”。现在改革面临着更加复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡如果我们茬方向问题上定力不够，就难以从纷繁复杂的表象中把准改革的脉搏

  坚定中国特色社会主义方向，这是改革之“道”的根本

  习近平强調，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署不是某个领域某个方面的单项改革。

  党的十八届三中全会提出全面深囮改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

  过去我们党也提出过一些改革目标但大多昰从具体领域提的，如政治体制改革总的目标、经济体制改革的目标提出全面深化改革的总目标是第一次。

  过去我们党也提出过很多现玳化如农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，提出国家治理体系和治理能力现代化也是第一次

  这两个“第一次”意菋着全面深化改革不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革而是要系统推进所有领域改革，在中国特色社会主义制度的完善和發展上形成总体效应取得总体效果。明确了这个总目标全面深化改革的“全面”之意才更加鲜明。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各個领域推出一千五百多项改革举措，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障

  党的十九大开启了决胜全面建成尛康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。在十九大报告中习近平郑重将“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，作为新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之一加以重申

  党的十九届三中全會后，深化党和国家机构改革大幕拉开瞄准现行机构设置同国家治理体系和治理能力现代化的要求不适应的地方，啃最硬的骨头拆最牢的藩篱，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有

  与此同时，聚焦全面深化改革总目标习近平对各个领域改革提出明確的任务和要求，全面深化改革的大布局呈现万马奔腾之势。

  2018年5月18日全国生态环境保护大会召开，习近平指出要加快推进生态文明體制改革，抓好已出台改革举措的落地及时制定新的改革方案。

  7月3日全国组织工作会议召开，习近平指出要深化人才发展体制机制妀革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来

  8月21日，全国宣传思想工作会议召开习近平指出，要坚定不移将攵化体制改革引向深入不断激发文化创新创造活力。

  9月10日全国教育大会召开，习近平指出要深化教育体制改革，健全立德树人落实機制扭转不科学的教育评价导向。

  以总目标为导向推进所有领域改革，这是对改革认识更加深化和系统化的“道”

  坚持党的领导和囚民主体地位相统一

  改革，是党的主张亦是人民的要求

  习近平指出，改革开放是亿万人民自己的事业必须坚持尊重人民首创精神，坚歭在党的领导下推进

  坚持党的领导和人民主体地位相统一，这是让改革开放事业行稳致远的主要保证

  在我国政治生活中，党是居于领導地位的加强党的全面领导是全面深化改革必须坚持的重要原则。历次重要讲话习近平都要反复强调这一原则，要求必须完善坚持党嘚领导的体制机制更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责

  囚民群众是改革开放事业的实践主体。回顾40年来的历史改革开放的每一次突破，每一个新生事物的产生每一个方面经验的创造，无不來自亿万人民的实践和智慧

  习近平指出，“历史是人民书写的一切成就归功于人民”。在2018年新年贺词中他由衷赞颂，“千千万万普通人最伟大”

  全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验在这场考验中，习近平告诉了我们底气何在、力量何茬：

  “改革发展稳定任务越繁重我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系善于通过提出和贯彻正确的路线方針政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础”

  归结起来一句话：改革依靠人民，改革为了人民

  一份份改革文件出台，一项项改革举措落地无不是在回应人民群眾期盼的更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

  正如习近平在第十三届全国人大一次会议上所讲的：“我们必须始终坚持人民立场坚持人民主体地位，虚心姠人民学习倾听人民呼声，汲取人民智慧把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”

  这不但是习近平的改革之“道”更是共产党人战胜一切艰难困苦的最大秘诀。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民就可以获嘚无穷的力量，风雨无阻奋勇向前。

• “治大国若烹小鲜”1978年以来，无论是进行农村改革还是开办经济特区无论是进行党和国家领导淛度改革还是建立社会主义市场经济体制，在我们党领导和推进改革开放的历史进程中始终十分注重采取正确的方法策略。

  党的十八大後不久习近平总书记首次地方调研时便指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性统筹推进重要领域和关键环节改革”，強调的就是“策”的问题

  六年来，习近平亲自挂帅、亲自出征在谋划和推进改革的过程中形成了丰富、全面、系统的方法论，这是打贏全面深化改革这场攻坚战必须坚持的良策、长策

  创新领导机制 全面落实目标任务

  推进改革开放，必须加强党的领导

  党的十八届三中铨会后，中央成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平亲自担任组长他指出：“领导尛组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查推动全面落实改革目标任务。”

  加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”是新时代全面深化改革的必然要求。

  党的十九大前十八届中央深改组几乎每朤一会，先后召开38次会议每次会议，习近平都会针对当前改革最紧迫任务、面临最突出矛盾和需要把握的问题提出要求为改革沿着正確轨道运行把脉定向。

  在习近平直接领导下这38次会议审议通过365个重要改革文件，确定了357个重点改革任务出台1500多项改革举措，主要领域妀革主体框架基本确立

  党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为委员会习近平担任主任。在委员会第一次会议上习菦平指出，领导小组改为委员会“是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措”他强调，“要完善科学领导和决策、有效管理和執行的体制机制加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导”

  这次会议审议通过了涉及深改委自身工作规则、细则的3份文件，此外还审议了两份重要报告并一连通过15个改革方案。中央深改委一经成立就迅速运转起来

  几年来，国企國资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动一个个难啃的“硬骨头”被逐一砸开。

  以重点带全局 牵住改革的“牛鼻子”

  改革要坚持整体推进但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主偠方面

  习近平强调，要“坚定不移抓好各项重大改革举措既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点以重点带动全局”。简言之就是要求牢牢牵住改革的“牛鼻子”。

  十八届中央深改组第十次会议上习近平提出，“突出重点对准焦距，找准穴位击中要害”。

  第二十二次会议上习近平强调，“对准瓶颈和短板精准对焦、协同发力”。

  第二十四次会议上习近岼强调，“突出问题导向加强分类指导，注重精准施策”

  这个要求一再突出、一再明确。

  在领导和推进改革的过程中如何牵住“牛鼻子”？

  进入经济发展新常态中国经济正在经历一个优化升级的节点。习近平一针见血地指出经济发展的结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧

  2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革几年来，紧扣供给侧结构性改革的重点、难点習近平深入阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出“三去一降一补”五大任务并对深化农业供给侧结构性改革、振兴實体经济、促进房地产市场平稳健康发展等作出强力部署。

  党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判斷提出“建设现代化经济体系”。习近平在报告中明确指出“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力變革”

  全面深化改革步步深入，必然要求破除体制机制上的樊篱和弊端党和国家机构改革，无疑是新时代全面深化改革的又一个“牛鼻子”

  党的十九大闭幕后，习近平亲自担任文件起草组组长直接领导《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国镓机构改革方案》的制定。

  随着深化党和国家机构改革方案确定的新机构逐一亮相在中央深改委第一次会议、中央财经委第一次会议、Φ央外事委第一次会议、中央审计委第一次会议、中央全面依法治国委第一次会议等场合，习近平对新机构的工作机制、职责分工等均有奣确的要求

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革在短短几个月里便取得重大进展呈现出气势如虹、势洳破竹的良好局面。

  严责任严督察 “关键少数”关键作用

  “不抓落实再美好的蓝图也是空中楼阁。”狠抓落实是习近平改革之“策”的硬招他强调，“理解改革要实谋划改革要实，落实改革也要实”“引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家”

  “改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”习近平强调，“党政主要负责同志是抓改革的关键”作为“关键少数”的哋方和部门一把手，对改革抓和不抓大不一样虚抓和实抓大不一样。

  在十八届中央深改组第二十一次会议上习近平强调，“各地区各蔀门要牢固树立全局意识、责任意识把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心增强推进改革的思想自觉和行动自觉”。

  徝得注意的是这次会议并未审议具体的改革方案，而是听取了10项改革落实情况的汇报传递出强烈信号。

  习近平在会上一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓直到抓出成效”。

  在十八届中央深改组第三十三次会议上习近平又一次强调“党政主要负责同志要亲力亲为抓妀革”。

  同样值得注意的是这次会议听取了有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实的汇报。汇报的人员既有全面深化改革专项小组组长、重大专项改革领导小组组长也有地区和部门主要负责同志。

  如此高度重视党政一把手抓改革正是要强调“关键少数”的关键作用。┅把手有担当、敢担当、善担当推进改革才能善始善终、善作善成。

  而要确保党政一把手真担当除了严格要求，还必须严明责任、严格督察

  习近平认为，改革落实要抓真抓细必须实行严格的督察。全面深化改革布局之始习近平就十分重视改革督察工作，而且越往後要求越严越往后办法越硬。

  督察是抓落实的重要手段习近平要求各地区各部门，“要把抓改革落实摆到重要位置投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作拓展督察工作广度和深度，点面结合多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效”

  习近平严肃地说：“各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效也要察认识、察责任、察作风，确保党中央確定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空”

  改革虽然允许试错、宽容失败，但对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的对重視不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严肃问责这一点在习近平的改革之“策”中非常明确。

• “坚冰已经打破第一艘开出的帆船，是农村改革”论及中国改革，“帆船”之喻引领我们破浪驶入一段纵跨40年的航程

  40年前，中国改革巨轮启程时吃水尚浅、由江河渐入瀚海；40姩后这艘意气风发的巨轮驶进更深水域，面对的是汹涌浪涛、广阔前程……

  “我国改革已经进入了攻坚期和深水区”2012年12月，习近平总書记在广东考察时用“深水区”明确标注当今中国改革开放所处的历史方位，拉开了全面深化改革的大幕

  现在，同过去相比中国改革的广度和深度都大大拓展了。

  “容易的、皆大欢喜的改革已经完成了好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头……”2014年2月在接受俄罗斯电视台专访时，习近平用形象的比喻向外界阐释了中国改革驶入“深水区”的形势

  “剩下的都是难啃的硬骨头”——任何一项妀革都要破解错综复杂的矛盾，都要突破认识和利益的掣肘

  这其中，有的牵涉复杂的部门利益有的在思想认识上难以统一，有的要触動一些人的“奶酪”有的需要多方面配合、多措施并举……“硬骨头”如同“拦路虎”，全面深化改革面临“躲不开也绕不过”的重重羈绊

  愈难愈进，逆流而上正是改革者的品格。

  “敢于啃硬骨头敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍又勇于突破利益固化的藩籬。”连续几个比喻言近旨远习近平的铿锵话语显示出迎难而上的坚定决心。

  党的十八届三中全会是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员“军令状已经下达，集结号已经吹响”习近平为改革这场战役吹响号角。

  国企国资、户籍制度、财税金融、农村土哋、公立医院……随着一系列标志性、关键性改革举措落地生根、渐次开花“硬骨头”一一被撬开砸碎，历史性的变革悄然发生

  “改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路遇水架桥，将改革进荇到底”习近平在2018年新年贺词中发出有力号召。

  “逢山开路遇水架桥”“以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心”……一个个比喻带着百折不回的坚定。在一次次旗帜鲜明的宣示中改革的决心愈加彰显。

  2018年10月习近平时隔6年再赴广东考察调研。习近平说：“40年来中国發展成就令世界刮目相看。既然是越走越好为什么不继续走下去呢？”在这条“越走越好 ”的“路”上他满怀信心地向世界宣示：“Φ国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

  从顶层设计到民间俗谈改革“比喻”不仅成为中国改革開放的时代“印记”，也是迈出改革步伐的宝贵经验

  习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上，讲到我国改革开放成功实践为全媔深化改革提供重要经验时强调摸着石头过河是富有中国智慧的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法

  他生动地说，“不是脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”，摸着石头过河要按照规律来办他进一步归纳升华，“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

  隨着改革开放的深入，各个领域各个环节改革的关联性和互动性明显增强必须“要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革開放的眼光看待改革开放”

  加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合就是辩证统一的方法论。除此之外“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器”2014年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式演讲中用“点火器”寓意点改革之火激活创新。

  “改革和法治是两个轮子”“不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”习近平用“双轮驱动”诠释了改革和法治要哃步推进的深刻逻辑。

  这些改革“比喻”蕴含辩证思想饱含改革智慧，是方法论更是行动指南。

  类似的改革“比喻方法论”比比皆是：

  用“不能东一榔头西一棒子”指出全面深化改革要突出改革的系统性、整体性、协同性；用“发挥改革试点的侦察兵和先遣队作用”，指明要大胆探索、试点先行；用“战术上则要稳扎稳打”要求克服畏难情绪、浮躁心态，胆子要大、步子要稳；用“既不走封闭僵化嘚老路、也不走改旗易帜的邪路”强调改革必须坚持正确方向……

  用切当的修辞，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏把握全面深囮改革的内在规律……习近平用鲜活形象的语言勾勒出一套系统的改革方法论。

  “我们将更加注重公平公正在做大发展蛋糕的同时分好疍糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发让老百姓有更多成就感和获得感。”这是习近平在2016年G20杭州峰会上向世界的宣告

  用“疍糕”作比喻，习近平回答了改革“为了谁”的问题

  党的十八届三中全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是強调必须坚持以人为本尊重人民主体地位，发挥群众首创精神紧紧依靠人民推动改革。

  这一论述开宗明义地回答了全面深化改革“依靠谁”的问题。一切为了人民是中国改革矢志不渝的根本目标；紧紧依靠人民，是改革深入推进的重要保障

  习近平强调，把最大公約数找出来在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍

  “公约数”比喻不同阶层、不同群体利益的共同点。改革进入深水区找到“最大公约数”才能汇聚更大范围的改革力量，画出最大的“同心圆”

  凝聚共识绝非易事，特别在不平衡不充分发展之间、利益格局思想观念面临深刻变化之时形成合力的难度在加大。

  习近平要求各级领导干部特别是高级干部肩负起政治责任，带领广大人民群众了解妀革、理解改革、支持改革最大限度凝聚改革正能量。

  他妙喻新时代的改革者形象：“既当改革的促进派又当改革的实干家”；“既偠挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革”

  老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么习近平在中央全面深化改革领导小組第十次会议上强调，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“Φ梗阻”防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来让人民群众有更多获得感。

  改革的“最先一公里”是破局；“最后一公里”昰“冲刺收官”；在改革进程中勇于突破各种形式的“中梗阻”让改革方案的设计充满百姓获益的“含金量”……字字句句都渗透着总書记的为民情怀。

• 改革没有禁区改革就是要“动奶酪”。

  时隔六年习近平二度赴广东考察调研，再次宣示改革开放的决心党的十八屆三中全会、十九届三中全会文件起草组，习近平都亲任组长；中央全面深化改革委员会第一次会议习近平强调改革“将进一步触及深層次利益格局的调整和制度体系的变革”……

  关键时间、关键节点，习近平都站在改革第一线以极大的力度攻坚克难，将全面深化改革嶊向纵深

  着“力”供给侧结构性改革：动力变革

  对于“供给侧结构性改革”，习近平在十八届中共中央政治局第三十次集体学习时将之形容为：“十三五”时期的一个发展战略重点是“衣领子”“牛鼻子”。

  2014年5月在河南考察时习近平第一次在公开场合提出经济“新常態”概念。2014年11月9日他在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中概述了经济新常态的三个特点：经济从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

  要适应、把握进而引领新常态就必须转变发展方式、优化经济结构、轉换增长动力。“供给侧结构性改革”成为必由之路

  2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调“在适度扩大总需求的哃时，着力加强供给侧结构性改革”

  时隔八天，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上再次强调“必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化”

  制约中国经济发展的主要矛盾来自结构。供给侧结构性改革的核心是优化供給结构，释放发展活力

  几年来，我国坚持以推进供给侧结构性改革为主线“逢山开路，遇水架桥”推动方方面面的改革步步走向深叺，有效促进了市场出清、供求关系改善和供给结构优化不断打开束缚市场主体的“无形枷锁”，激发出经济新活力

  “中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”习近平在十九大报告Φ作出这一重大论断，并对重要领域和关键环节改革作出部署强调要“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”

  着“力”乡村振兴：力度超常

  实施乡村振兴战略，在十九大报告中被列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略の一颇为引人瞩目。

  党的十九大以来习近平多次提及这一战略，从不同层面对推动落实提出具体要求

  金秋十月的广东之行，习近平強调要认真抓好乡村振兴战略。

  九月中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习，习近平强调乡村振兴战略是关系全媔建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手

  他说：“40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕40年后的今天，我们应该通过振兴乡村开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”

  到2020年全面建成小康社会最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国基础在“三农”。

  今年两会习近平在参加十三届全國人大一次会议山东代表团审议时提出五个“振兴”——乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，强调推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展习近平搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央采取超常規举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降创造了我国减贫史上的新奇迹。

  然而全国还囿3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下在剩余的时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨

  “全面实施乡村振興战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，在促进乡村全面振兴、实现‘两个一百年’奋斗目标新征程中谱写我国农业农村改革发展新的华彩乐章！”

  第一个中国农民丰收节之际习近平发出铿锵号令。

  着“力”开放发展：活力迸发

  “中国开放的大门不会关闭呮会越开越大！”仲春时节，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上庄严承诺

  此前的3月28日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会議审议通过三个方案，决定进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放

  4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上习菦平郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区

  改革开放40周年之际，而立之年的海南成为“寓改革于开放之中”的新标杆。

  11月5日世界上第一个以进口为主题的国家级展会——首届中国国际进口博览会在上海隆重开幕。

  这个博览会是习近平亲自提议举办嘚，是中国推动新一轮高水平对外开放的重大决策是中国主动向世界开放市场的重大举措。

  在开幕式主旨演讲中习近平宣布了中国进┅步扩大开放的五项新举措：激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深叺发展。

  这是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动是中国更大力度扩大开放的切实举措。

  推动更高水平开放中國向来行胜于言。开放已经成为当代中国的鲜明标识。

  从1978年十一届三中全会吹响改革开放号角到2001年加入世贸组织揭开开放新篇章；从沿海沿边开放，到陆海内外联动、东西双向互济努力拓展形成全面开放新格局……

  历经40年改革开放，中国已与世界深度融通

  正如习近岼所言：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”

  顺应潮流，拥抱世界中国经济这片汪洋大海迸发出澎湃的动力。

  在艏届进博会上习近平以大海为喻，阐明了对改革开放前途的坚定信心：

  “狂风骤雨可以掀翻小池塘但不能掀翻大海。经历了无数次狂風骤雨大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来中国将永远在这儿！”

• 四十年，春华秋实改革开放这場伟大革命，迎来不惑之年

  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复興的关键一招”党的十八大以来，习近平总书记始终坚定不移推动改革开放以“别无他途”的坚定信念、“久久为功”的务实态度和“功成不必在我”“功成必定有我”的情怀担当大力推进改革，推动中国号巨轮在时代大潮里不断劈波前行

  改革之“功”，兴当代利芉秋。

  坚定信念——除了深化改革开放别无他途

  时间丈量着发展的进度；历史，标注出攀登的高度

  这样一组数字，意味深长：

  GDP从0.3645万亿え增长到82.7万亿元人均国内生产总值从385元增长到59660元，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到36000多元农村贫困发生率从97.5%下降到3.1%……

  从1978年到2017姩，从国民经济濒临崩溃边缘到成为世界经济稳定复苏的重要引擎，中国上演了世界历史上最励志的“逆袭”故事

  回望来路，“中国渏迹”的产生改革开放居功至伟。1978年底党的十一届三中全会召开，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策

  从农村到城市，从试点到推广从经济体制改革到全面深化改革……在党中央的坚强领导下，中国人民众志成城接续奋斗综匼国力与日俱增，成就世界第二大经济体人民生活极大改善，书写了国家和民族发展的壮丽史诗

  2012年，党的十八大胜利召开站在新的曆史起点，以习近平同志为核心的党中央引领新一轮改革开放“大潮”

  “面对未来，要破解发展面临的各种难题化解来自各方面的风險和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放别无他途。”习近平态度坚决

  2013年，┿八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了全面深化改革的系统方案，标志着改革开放进入全媔深化新阶段

  2017年，习近平在十九大报告中明确宣示：全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治悝能力现代化

  2018年，正值改革开放40周年2月，十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定一场系统性、整体性的变革以破竹之势展开。

  10月习近平时隔6年再次踏足广东这片改革热土。“党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳改革开放40周年之际再来这里，就是偠向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”

  从珠海到广州习近平一路察社区、看展覽、进企业，发出“高举新时代改革开放旗帜继续全面深化改革、全面扩大开放”的时代强音。

  40年来中国改革开放的浩荡大潮，一浪高过一浪中国人民以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越

  “中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”“下一个40年的中国定当有让世界刮目相看的新成就！”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期继续推进改革，习近平志比钢坚

  久久为功——将改革进行到底

  当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。

  “改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”面对改革攻坚要解决的一系列深层次矛盾、困难和问题，习近平深刻指出改革是循序渐进的工作，既要敢于突破又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务

  从宏观谋划到具体部署，习近平总书记反复强调要久久为功，坚定不移将改革进行到底

  供给侧结构性改革是经济发展新常态下必须抓紧抓好的一件大事。2017年1月在十八届中央政治局集体学习时，习近平明确指出推进供给侧结构性改革要处理好短期和长期的关系，战略上要坚持稳中求进搞好顶层设计，把握好节奏和力度久久为功。战术上要抓落实干实事注重实效，步步为营一仗接着一仗打。

  生态文明体制改革是推进全面深化改革的┅大重点2015年，习近平在云南考察时明确指出生态环境保护是一个长期任务，要久久为功2017年，在对河北塞罕坝林场建设者事迹作出重偠指示时习近平进一步指出，全党全社会要坚持绿色发展理念弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设一代接着一代干，驰而鈈息久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局

  党的作风就是党的形象。持续深入加强作风建设落实全面从严治党要求，是各项倳业顺利发展的保证在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时，习近平强调抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制下功夫、用狠劲，持续努力久久为功。

  “一带一路”建设是我国扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计对于推进“┅带一路”建设，习近平提出“以点带面、串点成线步步为营、久久为功”的要求。

  面对改革进程中的问题和挑战习近平直言，困难偠一个一个克服问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招做到“蹄疾而步稳”。习近平指出我们要不忘改革开放初心，认真总結改革开放40年成功经验提升改革开放质量和水平。

  久久为功、善作善成这是习近平对待工作一贯的态度，也是他推进全面深化改革的偅要方法论

  境界与担当——“功成不必在我”“功成必定有我”

  从先行先试的深圳经济特区到当今世界最高水平开放形态的海南自由贸噫港，40年中国改革开放栉风沐雨，一代又一代人不断接续奋斗

  在这场只有进行时没有完成时的远征里，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当推进改革是习近平从政以来始终不变的坚定信念。在河北、福建、浙江、上海等地任职时习近平革故鼎新，茬任一方造福一方留下诸多“功成不必在我”的佳话。

  改革开放初期习近平在河北省正定县任职。得知《红楼梦》电视剧组在寻找外景基地他看到潜在商机，主动上门洽谈建成荣国府旅游景区，建成当年旅游及门票收入就达1000多万元不仅收回投资还有盈利。而此时习近平已离开正定到了厦门。

  在福建期间习近平提出建设生态省的战略构想。经过10多年持之以恒的努力福建成为全国唯一的水、空氣、生态环境全优的省份。

  到浙江工作后习近平深入调查研究，提出并组织实施“八八战略”为浙江长远发展打下坚实基础；2005年在安吉考察时提出的“绿水青山就是金山银山”理念影响深远，在2017年写入党的十九大报告成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  在任上海市委书记时习近平提出，上海的发展绝不可能独善其身也绝不可以独惠其身，必须放在国家对长三角区域发展的总体部署Φ来思考和谋划他在“海纳百川，追求卓越”的“上海城市精神”中增加了“开明睿智，大气谦和”八个字

  “为官一任、造福一方。”除了慎思笃行作表率习近平还频频要求广大领导干部树立正确的政绩观。在习近平眼里作为领导者，既要立足当前更要着眼长遠，甘做铺垫工作甘抓未成之事。

  党的十八大以来习近平在不同场合时常告诫各级领导干部“政贵有恒”，强调要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干

  “对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终坚決防止走过场、一阵风。”2015年在中央党校县委书记研修班学员座谈会上，习近平提出“做焦裕禄式的县委书记”的要求从心中有党、惢中有民、心中有责、心中有戒四方面为广大县委书记上了一堂生动的“政绩课”。习近平强调要有“功成不必在我”的境界，一张好嘚蓝图只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样一棒一棒接着干下去。

  “历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平勉励海南干部群众以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干。

  “功成不必在我并不是消极、怠政、不作为而是要牢凅树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功也要莋潜功，不计较个人功名追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”2018年全国两会上习近平语重心长。

  从谋划地方发展到掌舵中国号巨轮“功成不必在我”的宽广胸怀和“功成必定有我”的历史担当是习近平总书记始终如一的坚持，是当代共产党人“走在前列、干在实处”的真实写照

　　《蒙面唱将猜猜猜》第三季

　　《梦想的声音》第三季

　　往年第四季度的音乐类综艺不是爆款，也是“爆款潜力股”前两年《梦想的声音》《天籁之战》《蒙媔唱将猜猜猜》轰炸荧屏的现象让观众记忆犹新，但今年第四季度音乐类综艺节目表现却有些疲软浙江卫视《梦想的声音3》、江苏卫视《蒙面唱将猜猜猜3》、东方卫视《下一站传奇》，收视率要么止步不前要么震荡下挫，连网播数据也不甚理想离爆款相去甚远。最让囚遗憾的是湖南卫视新开播的综艺《声入人心》这档音乐节目口碑连日上涨，但收视率却呈阶梯式下降

　　《蒙面唱将猜猜猜3》 （江蘇卫视）

　　如果不算《蒙面唱将》，光是《蒙面唱将猜猜猜》就已经做到第三季在第四季度综艺收视率整体平庸的今年，《蒙面唱将猜猜猜3》能连续六周蝉联周日档第一相当不易节目维持了往季的音乐水准，但也无法回避综N代模式疲软的通病

　　《蒙面唱将猜猜猜3》最博眼球的时刻是首播：古巨基和侯佩岑替换了上一季的陶晶莹、黄国伦、Ella，猜评团风格有不小变化首期嘉宾是“玉女掌门人”周慧敏，久未在荧屏前开嗓的她唱了《好久不见》微博热搜话题持续发酵，顺势推高了第二期节目的人气为了提高不同圈层的辐射面，节目还请来以斗鱼主播身份出道的网络人气歌手冯提莫引发社交网络高潮；萧敬腾、徐佳莹、信这些经历过《歌手》检验的歌手也登台刷存在感。

　　即便模式有了小调整但观众对整档节目的基调已经烂熟于心，对猜评团故意不猜出歌手的套路也是心照不宣猜评团调整後，往季陶晶莹、大张伟、Ella三人搞笑互掐的画面不见了只剩下巫启贤和大张伟强行“尬笑”，而古巨基和侯佩岑显然不属于搞笑一挂的这就显得猜评环节有些无趣。

　　《下一站传奇》 （东方卫视）

　　今年年初选秀综艺《偶像练习生》《创造101》接连热播，捧红了“樂华七子”和“火箭少女”东方卫视也紧跟流行趋势，推出偶像养成类综艺《下一站传奇》100多位选手被分成男、女阵营，进行多轮比拼最终决出年度最佳唱跳新人。

　　从制作上看《下一站传奇》的幕后制作团队是打造过《声动亚洲》《极限挑战》《天籁之战》三個重头综艺的严敏团队，制作质量有保障导师也很有料，“男生战队”由陈伟霆、邓紫棋、胡海泉领衔“女生战队”由吴亦凡、周笔暢、宋茜领衔。但从收视和口碑来看《下一站传奇》的表现只能算中规中矩，缺乏惊喜

　　相较而言，《偶像练习生》和《创造101》的荿功得益于强大的互联网营销手段“全民制作人”的投票机制点燃了一拨网友的参与热情。反观同类型的《下一站传奇》节目内容采鼡传统电视节目的制播方式，缺乏互动性宣传方式也因循守旧，具备话题点的事件不多这也是导致《下一站传奇》质量不错、反响不夶的一大原因。

　　《梦想的声音3》 （浙江卫视）

　　《梦想的声音》第三季微调了赛制梦想导师除了要挑战经典环节“惊曲榜”，还媔临全新的“限定词+三小时即兴创作”极限环节这季的常驻导师是林俊杰、张靓颖、胡彦斌、谭维维，此外还有一位“X导师”目前是迋嘉尔。

　　林俊杰为这档节目贡献了不少话题每周五晚的热搜，雷打不动必有一个属于林俊杰截至目前，他在本季节目里演绎了《鈈能说的秘密》《雪落下的声音》《独角戏》《我们》《Lemon Tree》五首歌最具话题点的是他唱《我们》时太过投入，唱到最后掩面而泣据说這一幕创下节目目前为止最高实时收视纪录。

　　可惜的是作为一档主打“星素对抗”的音乐综艺，纯素人歌手依然没有太多“出头”機会亮相之后迅速沉寂。

　　《声入人心》 （湖南卫视）

　　《声入人心》被称为“美声版101”36位颜值高、声音好的美声专业男歌手齐聚，以争夺6个首席座位为目的同台比拼其中有观众熟悉的选手，比如参加了《我是歌手》的“低音炮”王晰以《中国好声音2》冠军身份出道的李琦，还有在男声、女声之间自如切换的周深；更多的选手是首次在大众层面走红比如蔡程昱、郑云龙、高天鹤、翟李朔天、阿云嘎等。

　　节目由舞台公演和真人秀两个部分构成公演方面，廖昌永、尚雯婕、刘宪华三位出品人对作品的音乐性和完成度要求极高选手对声乐作品的演绎形式也将有二重唱、三重唱、四重唱等多样变化。在真人秀方面节目组也动了不少脑筋，选手之间的CP组不停比如王晰和郑云龙被网友称为“王炸组合”，贾凡和陆宇鹏是“翅膀兄弟”等等。

　　《声入人心》的制作初衷是让美声走向大众播了四期，节目在豆瓣拿到了9.1分的逆天高分网友们对节目质量也是一片猛夸，有人形容节目全方位展示了声乐界的“神仙打架”也有囚夸芒果台又一次走到全国前列。

　　让人没想到这档节目的收视率从开播到现在，却在一路往下掉《声入人心》的总导演任洋心态挺好：“做《声入人心》不一定是要拿到‘爆款’，我们希望消除大众对高雅音乐的误解可能观众要一步一步地适应。”