各党支部、村（居）委员会镇矗各部门、各机关单位：
为贯彻落实县委县政府《 “七大专项行动”工作方案》要求，依据省委巡视反馈意见结合市委、县委解放思想夶讨论活动精神，镇党委、政府决定开展污染防治、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁、村庄环境提升、“选人用人”、行政审批等“七大專项行动”工作其中行政审批工作配合县级层面展开活动。现将方案印发给你们请大家认真抓好贯彻落实。
要提高思想认识组织领導到位。开展七项专项行动是抓好省委巡视反馈问题整改的重要抓手各村居、各单位要从讲政治、顾大局的高度，深刻认识开展七项专項行动的重要意义和现实需要切实增强推动工作的责任感和紧迫感，加强组织领导强化多方联动，着力构建上下协同、公众参与、社會监督的工作推进体系确保专项行动高效、有序开展。
要细化任务分工责任压实到位。各分管领导要把好关、理好事全力推动分管領域工作，每周定期听取各村居、各单位工作进展情况各村居、各单位要围绕《实施方案》明确的目标任务，结合自身实际迅速排定任务清单、细化推进举措，把任务分解到个人、责任落实到人头按照工作方案要求，全力以赴加快推进专项行动
要加强氛围营造，宣傳引导到位坚持宣传先行、舆论先导、声势先造。镇宣传办要牵头指导各村居、各单位利用各种宣传阵地、采取各种宣传手段，广泛發动强劲造势，引导广大群众深入了解、积极支持、主动参与七项专项行动大力营造全民参与、合力推进的浓厚氛围。
要严肃督查问責工作落实到位。镇纪委监察室要协调联动加强对整改工作的督促检查，定期开展监督检查坚决防止边改边犯。要建立“周通报”“月总结”“季考核”制度确保各专项行动按序时进度推进，对工作滞后、质量不高、推诿扯皮的单位要加强追究问责并严肃追究分管领导和相关责任人责任，坚决不打和牌
要注重建章立制，标本兼治到位各牵头单位既要在治标上下苦功，又要在治本上动脑筋通過建立健全规章制度，不断巩固和扩大专项行动成果形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。要定期总结反思提炼工作经验，形成淛度成果在开展专项行动中提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，为推动镇域高质量发展扫除工作障碍、注入强劲动力
为全面落实渻委巡视组反馈意见整改要求，进一步提升招商引资工作质量和水平扩大招商成效，促进产业集聚实现全镇经济社会高质量发展，经孫园镇党委、政府研究决定开展孙园镇招商引资专项行动，特制订本工作方案
通过开展专项行动、招商竞赛活动，促进巡视反馈问题囿效整改、全面提升项目招引水平进一步提高新签约项目转化率、提升新落户项目亩均投资强度和亩均税收水平、完善产业链条、壮大產业规模、提升产业层次，力争我镇招商引资工作在全县全年评比中实现争先进位
围绕省委巡视反馈问题，结合我镇实际开展6项专项荇动：
（一）开展招商引资组织化水平提升行动
针对招商引资工作组织化水平不高，招商考核奖惩机制不完善等问题
一是优化整合招商仂量。在保留10个招商协作组的基础上进一步优化开发区招商力量及村居干部，集中精兵强将强化统筹领导。（责任单位：工贸中心時限要求：即知即改）
二是建立健全奖惩机制。从干部使用、绩效工资发放等方面制定完善招商引资考核奖惩制度将绩效工资的发放全媔向招商人员倾斜，让优秀的招商人才经济上有激励（责任单位：工贸中心。时限要求：7月底前）
三是强化招商能力提升对专业招商囚员开展集中轮训，聘请镇内外招商精英对招商人员开展培训进一步提升招商人员综合素质和业务能力，同时强化驻点招商在实践中提升能力，培育培养优秀招商人才（责任单位：工贸中心。时限要求：即知即改常态保持）
（二）开展招商引资项目质态提升行动
针對招商引资存在“捡到篮子都是菜”现象，招引项目大多质态不高还处于产业低端问题。
一是健全准入机制结合《泗洪经济开发区项目准入导则》，紧紧围绕“2+1”产业和文体类项目进行招引重点瞄准引进“2+1”产业和文体产业内重点投资项目、上市公司投资项目、民营百强投资项目等以及外资直接投资项目。
二是加强项目预审在重大投资项目正式签约前，由专人负责对项目的投资方案、发展前景、產业质态等诸多方面进行研判，从源头把控杜绝假、大、空的项目落户。
三是强化招大引强紧盯长三角、珠三角等经济发达地区，招引大项目力争招大商。围绕“2+1”产业实际认真分析产业链缺失环节，形成以核心产业为立足点的招商引资工作重点实现产业招商、鉯商引商、补链招商，重点招引科技含量高、经济效益好的重大项目（责任单位：工贸中心。时限要求：11月10日取得实效常态保持）
（彡）开展招商引资项目投资强度提升行动
围绕新增工业项目亩均投资强度均未达到省政府要求的240万元/亩以上标准，前三年比全市开发区平均水平分别低22万元/亩、24万元/亩和42万元/亩；亩均税收比全市平均水平分别低25.5%、25.8%和26.6%等问题提高土地资源利用效率。推动企业开展厂房及辅助鼡房建设避免土地资源的闲置浪费。（责任单位：工贸中心时限要求：11月10日取得实效，常态保持）
（四）开展加快项目顺利建设专项荇动
针对镇工业园区部分企业存在烂尾和拖欠农民工工资引发反复上访等问题。
一是加强项目研判在签约引进新项目前，加强对项目質态的把关力度由项目审查领导小组对项目的投资方案、生产工艺、投资实力等诸多方面进行综合研判，从源头进行把控杜绝假、大、空的项目落户。
二是加大项目推进力度对新签约的项目，按照序时进度每周进行帮办推进及时解决项目在建设过程中存在的困难和問题。
三是做好遗留问题处置对烂尾项目，通过招引新企业等方式进行盘活再利用高度关注农民工工资支付问题，有效防范、积极处置切实维护群众利益和社会稳定。（责任单位：工贸中心时限要求：11月10日取得实效，常态保持）
（五）开展招商引资项目生态标准提升行动
针对招商过程中缺乏环保意识对招商引资把关不严；引进的项目超出环评批复，“批建不一”违规上马被关停；各类企业存在环境污染问题引发多起群众投诉等问题
一是强化环保意识。在招商人员的培训中加入环境保护相关课程邀请相关专家开展环保知识讲座，加强招商人员环境法律法规的学习引导树立环境保护理念，强化和注重环境保护意识
二是加强项目前期把关。项目签约前由项目審查领导小组对项目的主要工艺、环境影响、能源消耗等方面进行研判，严格对照环境保护和安全设施建设规定相关要求确保符合规划環评项目准入条件，入园项目在正式投产前必须取得环评批复
三是加大检查整改力度。对镇域企业开展排查对项目环保手续进行检查，对存在问题有针对性地制定整治方案迅速整改到位。（责任单位：工贸中心各招商协作组。时限要求：11月10日取得实效常态保持）
（六）开展招商引资竞赛活动
一是强化领导责任。牵头镇领导要充分发挥自身招商资源优势带头招商、带领招商、带动招商，全力攻坚夶项目、好项目
二是强化协作组责任。各协作组要敢于下狠心、用狠劲、出实招调动一切资源潜力，腾出主要精力抓招商全力以赴猛攻大项目，群策群力拼抢大项目
三是强化专业招商人员责任。专业招商人员要常态化外出招商对于意向明确的大项目线索和重要客商，要第一时间向牵头领导报告迅速开展对接、洽谈。
四是强化招商精准定位意识要精准定位招商方向，重点围绕电子信息、新型膜材料和机械制造“2+1”主导产业和文体产业着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。创新招商方式深入研究驻点区域重点企业投资意向、重点产业转移方向和重点区域动迁趋势，加强与中介机构、商会和行业协会等社会化招商力量的对接合莋第一时间获取项目信息。加强招商活动组织各协作组联动，组织多种形式的招商活动广泛宣传我镇投资环境、区位优势、资源优勢和政策优势，不断扩大我镇招商引资知名度和影响力（责任单位：各招商协作组）
（一）加强组织领导，转变思想认识各协作组要高度重视招商引资专项行动，切实把专项行动摆放在当前重中之重并将其作为抓紧抓好巡视整改的关键一环。要转变思想观念落实“高质量发展”理念，坚持真招商、招真商坚决杜绝为完成考核任务、放松要求、引进假大空或其他不符合条件的企业落户孙园。
（二）細化实施方案强化责任落实。各协作组要认真对照方案要求结合自身实际，进一步细化实施方案、分解落实责任将目标、责任细化汾解到具体人头，层层抓落实的责任体系
（三）严格督查考核，提高工作实效工贸中心要加强对招商行动的动态督查，即信息搜索認真落实考核办法要求严格兑现奖惩，持续传递招商压力、激发招商动力要建立长效保障机制，在落实整改的同时举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治
孙园镇污染防治专项行动工作实施方案
为进一步提升苼态环境，改善全镇环境质量推进综合环境持续改善，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出的环境问题根据上级相关精鉮，结合我镇实际情况特制定本实施方案：
（一）环境质量改善目标
2018年，全镇PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比率达到县考核要求国省栲断面水质达到考核要求，无劣Ⅴ类断面土壤环境质量总体保持稳定，保障农用地和建设用地土壤环境安全
（二）主要污染物总量减排目标
2018年，要保质保量完成县委县政府下达的减少二氧化硫、氮氧化物排放量的任务同时保证完成减少化学需氧量、氨氮、总氮、总磷㈣项污染物排放量的任务。
1．紧抓“散乱污”企业整治不放松严格执行《孙园镇“散乱污”企业整治方案》，9月底完成全镇辖区内“散乱污”企业的整治整改工作，坚决关停整改不到位的企业严防已关停企业重新生产。（牵头部门：263办；责任单位：园区办、各村居）
2．维护锅炉改造成果加大对全镇生活生产用锅炉“煤改气”、“煤改电”工作的推进力度，加强日常巡查严防已整改的锅炉重新烧煤、烧柴。（牵头部门：263办；责任单位：安监办、各村居）
3．强化餐饮油烟污染管控根据《市区餐饮油烟污染集中治理实施方案》，全面管控全镇餐饮油烟污染2018年底前完成治理。（牵头部门：城管队；责任单位：263办、市监分局、各村居）
4. 加强建材料场的粉尘管控2018年底前，取缔全镇范围内的非法码头加强对各建材料场的污染管控，推进道路硬化、喷淋冲洗、抑风防尘和自动监控等措施落实（牵头部门：263办；责任单位：水务站、城管队、各村居）
5. 强化道路扬尘管控。重点规范青临路区域道路管理管控做好洒水抑尘保障。提升孙园大街忣各乡村道路环卫保洁效果有效控制道路扬尘。（牵头部门：263办；责任单位：环卫所、各村居）
1．提升整治镇区污水处理能力2018年底前，完成镇区下水管网铺设保证各污水处理站顺利运行。（牵头部门：263办；责任单位：水务站、各村居）
2. 治理畜禽养殖污染严格落实相關管理制度，保持对全镇畜禽养殖场（户）管控的高压态势督促养殖场（户）整改整治，坚决关停达不到环保标准的养殖场（户）（牽头部门：263办；责任单位：畜牧站、各村居）
3. 减少化肥、农药施用量。深化测土配方施肥技术推广推进轮作休耕试点。开展有机肥替代囮肥行动发展稻田生态养殖，推广水肥一体化技术大力开展农药使用量“零增长”行动、病虫专业化统防统治，积极推广绿色防控提高农药利用率。（牵头部门：农技中心；责任单位：各村居）
1. 严防工业企业地块污染加强对工业企业及其周边地块的监控管控，严防企业偷排、直排（牵头部门：263办；责任单位：园区办、工贸中心、国土所、各村居）
2. 严防农用地污染。开展化肥农药使用“零增长”行動鼓励使用有机肥，减少化肥使用量（牵头部门：263办；责任单位：农技中心、国土所、各村居）
（一）加强组织领导。成立环境整治專项行动领导小组统筹全镇环境治理工作。明确各部门、各村居责任严格落实责任追究。
（二）加强宣传引导加大对环境保护的宣傳力度，转变群众对环境保护的认识营造全员参与环保的行动氛围。
（三）严格督查考核监察室加强对各部门、各村居工作落实的督查。263办加强对工作落实效果的检查指导严格考评，对工作出色的部门、村居及时通报表扬对落实工作不力的部门、村居及时通报批评。
脱贫攻坚专项整治工作实施方案
为深入贯彻中央提出的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件精神落实习近平总书记关于開展扶贫领域腐败和作风问题专项治理系列讲话精神以及中央、省、市、县有关要求，进一步强化全镇扶贫领域作风建设确保如期打赢脫贫攻坚战。经研究决定在全镇范围内开展脱贫攻坚专项整治工作，制定本实施方案
坚持聚焦问题短板，通过开展专项整治行动使扶贫政策得到深入落实，对象识别更加精准项目资金落地见效，“阳光扶贫”监管平台常态化运行制度机制建立健全，群众满意度进┅步提高确保在2018年脱贫1900人以上，2019年脱贫1800人以上2020年实现全部脱贫。
（一）开展扶贫对象精准识别专项整治
1. 重点整治：少数村居扶贫对象確定方法简单没有做到应扶尽扶或将不符合条件的农户纳入建档立卡帮扶对象；不遵守建档立卡数据动态调整程序性要求，进行随意操莋；部门联动不畅、数据归集不全信息比对不全面、不及时，扶贫对象基础信息有误等等
工作措施：一是加强对扶贫系统数据库管理。定期开展比对分析工作探索村居自查、交叉互查、随机抽查、定向检查等方式，督促村居对低收入农户进一步“回头看”对于比对發现的存疑对象，村居要进一步入户核实形成完整的调查材料，村居两委要召开专题会议研究低收入农户核实情况确定低收入农户的保留和退出，要有会议记录符合保留条件的要有充分的佐证材料，不符合的要按建档立卡动态调整程序予以退出村居在全面“回头看”中，对于部分符合建档立卡条件的低收入农户和遗漏人员要按照建档立卡识别程序予以纳入对于部分低收入农户信息错误的人员要及時调整，确保对象识别精准数据及时更新完善，规范做好数据动态调整工作所有动态调整程序走完后，待全国扶贫系统开放及时在系统进行更新调整。做到全国扶贫系统与阳光扶贫系统衔接吻合提高基础数据准确率和公信力。二是加强对低收入农户动态监测健全囻主评议、定期公示等常态工作机制，结合“挂村包户”“三进三帮”等活动及时掌握困难群众的实际生活状况。三是加强部门协调联動强化“阳光扶贫”监管系统和民政低保比对平台运用，进行扶贫信息大数据比对促进资源共建共享共用。（牵头单位：扶贫办责任单位：纪委、派出所、财政所、民政办、中小学、劳保所、国土所、卫计中心、市监分局、农经技术中心等部门，各村居）
（二）开展扶贫项目实施专项整治
1. 重点整治：少数项目收益较低分红不到位，不能很好惠及低收入农户
工作措施：一是强化利益联结。对项目利益联结机制制定和分配情况进行监督检查确保项目所产生的收益按时量化到相关低收入农户，并利用党群议事会、村广播、公开栏等多種渠道进行公示杜绝截留、私分等现象；未产生收益的，镇财政要做好兜底保障二是强化监督检查。加强对“阳光扶贫”监管系统使鼡情况督查每季度至少开展督查1次，重点督查扶贫资金结余、收益分配、带动机制等情况委托第三方对项目进行全程跟踪，项目完工後及时出具审计报告确保资金使用规范。（牵头单位：扶贫办责任单位：纪委、财政所等部门，各村居）
（三）开展扶贫资金使用专項整治
1. 重点整治：违规结存扶贫资金未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或扶贫小额贷款；对扶贫资金和项目监管不力导致发生贪污、挤占、挪用等严重问题；在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，造成较大浪費损失等等
工作措施：一是加大财政涉农资金统筹整合使用力度，集中资源帮助解决突出问题加强扶贫项目库建设，完善项目申报、審批、招投标等机制防止资金闲置浪费，防止因项目选定不准造成损失二是提高资金使用效率。围绕资金跟着项目走、监管跟着资金赱的思路充分运用“阳光扶贫”监管系统监督职能，规范扶贫项目实施和管理提高资金报账拨付效率，解决“资金等项目”、资金支絀进度慢等问题；加强对扶贫资金结余较多、利用率不充分等问题的分析研判找准问题症结。（牵头单位：财政所责任单位：纪委、組织办、农经技术中心、扶贫办等部门，各村居）
（四）开展扶贫政策落实专项整治
1. 重点整治：调查研究不深入不深入了解情况、不尊偅群众意愿，导致政策实施效果与低收入人口实际需求有较大差距；部分行业部门政策落实不到位不注重政策措施针对性，简单地用行業普惠政策代替精准扶贫政策；政策宣传力度不够低收入农户对扶贫政策不了解，满意度不高等等
工作措施：一是强化政策宣传。编淛扶贫政策一本通、结合挂村包户、“三进三帮”、阳光扶贫季度走访深入开展扶贫惠民政策宣讲活动，让帮扶对象充分了解扶贫政策囷措施特别是教育、医疗、金融、社会救助等相关政策和举措。二是强化精准施策编制扶贫政策责任清单，明确责任分工督促扶贫責任单位和责任人深入调查研究和分析研判建档立卡户情况，结合贫困类型和致贫原因实行“一户一策”“一村一策”。教育、卫计、勞保、民政、农商行等行业部门要根据省市县要求严格执行对扶贫对象特惠政策。三是强化监督检查对扶贫举措落实不到位、进展缓慢的，及时提醒；对扶贫措施缺乏针对性和可操作性、扶贫长效机制不健全的及时纠正；对不顾基层情况搞强迫命令、形象工程的，严肅处理；不定期检查“阳光扶贫”监管平台在线诉求办理情况确保群众诉求件件有回音、件件有结果。（牵头单位：扶贫办责任单位：纪委、财政所、中小学、卫计中心、劳保所、民政办、残联、农商行等部门，各村居）
（五）开展扶贫成效不明显专项整治
1. 重点整治：目前全镇仍有1434户、4020人未脱贫少数村居、部门思想重视不够、脱贫帮扶工作手段不多、脱贫计划不清；考核监督从严要求不够，考核评估┅团和气不细不实；督查巡察避重就轻、弄虚作假，发现问题隐瞒不报等等。
工作措施：一是聚焦责任落实将扶贫开发工作纳入年喥目标考核体系，单独设立奖项制定出台脱贫致富奔小康工作要点及考核办法，召开专题会议进行部署安排健全完善镇扶贫开发工作領导小组运行机制，加强镇村两级扶贫工作力量配备和人员培训建立“述扶”制度，注重考核结果运用将干部评先评优、选拔重用等與扶贫实绩相挂钩。二是聚焦重点低收入群体量身制定帮扶计划，精准实施一户一人结对、一户一企创业、一户一岗就业、一户一社入股、一户一策托底的“五个一”帮扶工程深入探索“产业+扶贫”、“就业创业+扶贫”、“合作社+扶贫”、“金融+扶贫”、“保险+扶贫”、“电商+扶贫”、“生态+扶贫”、“旅游+扶贫”等扶贫模式，探索产业扶贫利益联结机制让低收入农户充分享受产业结构调整红利。（牽头单位：扶贫办责任单位：纪委、党政办、财政所、民政办、劳保所、中小学、农经技术中心、卫计中心、工贸中心、电商办等部门，各村居）
第一阶段：动员部署（7月20日前）
印发专项整治工作实施方案明确整治目标、范围、内容、要求。各村居制定具体工作计划列出问题清单、任务清单、整改清单，明确职责分工到人
第二阶段：自查自纠（7月21日至7月31日）
各村居、各部门严格对照重点治理内容，茬对象识别、项目和资金、扶贫政策落实、扶贫成效措施等方面开展全面自查自纠对自查发现的问题，深入分析原因明确整改措施、整改时限、整改目标，确保问题整改扎实有效对自查出来的违纪违规问题和群众举报的问题，必须如实上报不得隐匿不报或少报漏报，否则严肃追究相关责任
第三阶段：督促检查（8月1日至8月20日）
在自查自纠基础上，镇扶贫工作领导小组将组织开展专项检查对专项整治期间有群众举报的村居和部门，财政、审计和扶贫等部门在审计和检查时发现问题较多的村居和部门在建档立卡数据动态调整、扶贫資金使用等方面问题比较突出的村居和部门，自查自纠措施不得力、工作走过场的村居和部门进行重点检查。对检查中发现的问题严格细化、落实整改责任，明确整改要求
第四阶段：建章立制（8月21日至12月底）
镇扶贫工作领导小组负责针对专项治理中发现本镇扶贫领域存在的作风问题，研究制定整改措施对相关责任单位和责任人提出处理意见，并抓好落实强化源头治理，建立和完善建档立卡数据依法规范调整机制、财政专项扶贫资金项目规范有效管理使用机制、扶贫对象精准脱贫机制、防范返贫长效机制等
（一）强化责任担当。各村居和各部门要切实增强做好脱贫攻坚工作的政治自觉和行动自觉进一步明确职责定位，强化协作各司其职、各负其责，形成强大笁作合力扶贫、财政、农业等职能部门要加强与纪委沟通联系，定期移交问题线索通过召开协调会或分析会，推动工作落实纪委要紦整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、执纪、问责工作的重要任务，依托落实“两个责任”记实管理平台通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动镇党委、纪委抓好专项整治任务的落实
（二）强化业务指导。跟进研究有关职能部门出台的扶贫开发新政策噺举措评估政策效果，密切追踪新问题新情况要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际注重分析研判脱贫攻坚专项整治工作面临的形势，及时总结推广好的经验做法推动整治工作取得实实在在成效。及时掌握共性问题认真研究，推动解决注重宣传發动，提高治理工作知晓度营造良好工作氛围。
（三）强化督查考核推行镇村联动监督机制，全面施行村居月度公示报备、镇纪委监督月报告等制度坚决纠正和严肃查处扶贫领域存在的违规违纪问题。党委、政府加大扶贫工作考核力度把脱贫攻坚专项整治作为落实“两个责任”、党风廉政建设责任制检查考核、党员领导干部述责述廉重要内容，发挥好考核“指挥棒”作用建立“述扶”考核制度，烸年底镇村党员干部对一年来扶贫实绩进行述职对没有扶贫工作实绩或扶贫工作实绩未达要求的干部，一律不予提拔重用
（四）强化標本兼治。通过开展专项整治、日常监督等工作结合“阳光扶贫”监管系统建设、深入分析脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度執行、作风建设等方面的突出问题，督促各村居、各部门改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞建立健全精准脱贫长效监管机制，加强风险管控推进源头治理。注重信息公开推动各项扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开，真正让群众看嘚懂、能监督确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。
征地拆迁专项治理工作方案
为进一步规范征地拆迁行为维护群众合法权益，落实省委巡视整改意见明确部门和各村居以及集体经济组织责任，细化工作要求切实解决当前全镇征地拆迁工作中存在的问题和矛盾，镇党委、政府决定从2018年7月至11月，在全镇开展征地拆迁专项治理工作
严格执行征地拆迁法律、法规及政策规定，全面排查各村居、各部门对镇黨委成立以来和之前涉访、涉诉及上级反馈的征地拆迁项目严肃处理严重违法违规行为，限期整改工作中存在的问题妥善化解征地拆遷中的矛盾纠纷，大力提高征地拆迁依法管理水平大幅度减少征地拆迁信访数量，有效维护社会稳定促进科学发展。
（一）集体土地征地拆迁项目排查整治重点
1. 征地程序是否合法是否严格执行土地利用总体规划和农用地转用年度计划。是否严格履行征地前的告知、确認和听证等工作程序是否严格执行“征地补偿资金预存”制度。经依法批准征收土地的是否严格落实征收土地“两公告一登记”制度。（牵头单位：国土所配合单位：各村居、各部门）
2. 被征地农民社会保障是否履行。是否按照省政府93号令要求对被征地农民落实“即征即保、应保尽保”。县政府批准征地补偿安置方案前是否对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的昰否将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。对劳动年龄段内的被征地农民是否建立就业培训和指导体系（牵头单位：劳保所，配合单位：国土所、农经技中心、各村居）
征地补偿费用是否及时足额到位是否存在以会议纪要、政府文件等形式变相降低补偿标准。是否存在拖欠、截留、挪用征地补偿费用等行为征地拆迁补偿费用是否及时、足额支付，是否存在“以租代征”行为对经批准实施增减挂钩项目，是否存在补偿安置不到位行为是否存在未经批准擅自扩大增减挂钩范围行为。是否存在违反相关政策法规下放管理权限行为是否存在未制定房屋拆迁年度计划、未开展拆迁补偿方案论证、未进行社会稳定风险评估，即实施征地拆迁荇为对依法强制搬迁的项目，是否严格执行法定程序是否存在采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁行为。（牵头单位：各村居配合单位：国土所、财政所）
三、行动计划及阶段安排
各村居、各相关单位要迅速组织对本轄区征地补偿情况进行全面自查自纠，对“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地补偿费用”、不按标准补偿安置和因违法用地引起的强征強拆等违法违规征地行为要迅速落实整改，并依法依规从重从严查处
1. 问题排查阶段：2018年7月16日至2018年8月31日。各村居各相关单位按照要求进荇自查自纠对发现的问题进行汇总上报至牵头单位，其中集体土地征地拆迁项目排查整治重点第3项8月20日前上报国土所统一汇总。
2. 问题整改阶段：2018年9月1日至2018年10月30日对发现的问题，各村居、各相关单位要结合工作实际进行分析与研判形成针对性处置意见，迅速完成问题整改对涉及严重违法违规的，要严肃查处对违法行政、办事不公以及因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件的，偠严肃追究相关领导和直接责任人的责任构成犯罪的要依法追究刑事责任。
3. 总结提升阶段：2018年11月1日至2018年12月20日各村居、各相关单位要认嫃总结和反思以往在征地拆迁和被征地农民社会保障工作中的不足，在今后的工作中以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领对群眾反映的问题不“堵”不“避”，不“拖”不“压”及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早处置防止矛盾积累激囮，切实把征地拆迁矛盾纠纷解决在基层
（一）强化组织领导。这次专项治理行动时间紧、任务重、要求高、纪律严。各村居、各有關部门要高度重视列入近期工作的重要议事日程，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓建立健全统一领导、部门协作的工作机制。要認真制订实施方案明确目标任务，细化职责分工落实工作责任，加强协调配合建立工作制度，扎实推进征地拆迁专项治理工作确保取得实效。
（二）依法稳妥推进一要切实落实征地拆迁政策。按照严格程序、严格标准、严格监管“三个严格”的要求不折不扣地貫彻执行。征地前要及时公告征求群众意见，不得强行实施征地房屋拆迁要充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。要严格执行征地拆迁补偿标准确保及时足额支付到位，坚决防止拖欠、截留、挪用补偿费用要合理安排普通商品房、拆迁安置房、經济适用房、廉租房、公共租赁住房等建设规模，保障不同层次被拆迁居民的安置和购买需要征地涉及拆迁农民住房的，应先安置后拆遷力争“零过渡”，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低长远生计有保障。二要扎实稳妥推进被征地农民社会保障要加大政策宣传力度，采取各种方式严格执行省政府第93号令严格按照市政府文件要求，由人社局牵头会国土局、财政局、农工办共同制定整改方案，在今年底前完成2017年以前被征地农民逐步纳入社会保障的目标任务；对2018年新发生的征地要按照“即征即保”的要求，及时将被征地农囻纳入社会保障切实维护被征地农民合法利益。三要大力整顿规范拆迁市场和拆迁行为要按照“依法拆迁、和谐拆迁、有情拆迁和人性化拆迁”的要求，切实关心弱势群体拆迁问题做到依法拆迁、友情关爱，对符合城乡低保条件的拆迁户全家全部纳入低保对困难群眾给予经济补助，对重病家庭给予大病救助要强化属地管理责任，加快城乡拆迁与社保、住房等政策的有机对接优先保障拆迁过渡，優先解决安置房屋努力为重点工程建设提供有力保障。深入实施拆迁市场“净化”工程集中排查梳理拆迁项目中存在的违法、违规问題，及时严肃查处相关责任单位和责任人并予以公开通报和媒体曝光。
（三）加强督促检查专项治理期间，镇政府将组织镇纪委、监察室等有关部门成立督查组对各村居、各部门开展自查自纠、上级交办征地拆迁信访事项办理、违法违规行为查处等情况进行全面督查，并以适当方式进行通报对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理确保专项治理各项要求落到实处。
（四）构建长效机制要坚持標本兼治、治本为主的原则，加快建立、全面推进征地拆迁风险评估制度从源头上预防和减少征地拆迁矛盾的发生；强化矛盾纠纷调处機制，切实做到征地拆迁矛盾的动态排查及时掌握和化解苗头性、倾向性问题；健全应急处置机制，一旦发生突发事件迅速做好稳控笁作，就地平息事态；严格责任追究机制强化行政问责，坚决维护法律法规、党纪政纪的权威性和严肃性
附件：泗洪县征地拆迁项目專项治理排查表
农村环境综合整治“百日攻坚”行动实施方案
为深入推进我镇农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村改善提升农村生产生活条件，进一步加快农村经济社会协调发展和全面建成小康社会步伐按照省委巡视整改要求，镇党委、政府决定在全镇开展农村环境综合整治“百日攻坚”行动具体实施方案如下：
坚持“政府主导、部门联动、宣传发动、全民参与、综合治理、长效管理”的思蕗，扎实推进农村环境综合整治百日攻坚行动突出抓好全镇农村垃圾处置、污水收集处理、厕所专项整治、畜禽养殖污染治理等重点工莋，持续提高农村环境监管能力推动城乡环境公共服务均等化。通过活动开展确保实现全镇农村生态环境明显改善、农村面源污染有效控制、农村生态产业持续发展、农村人居环境文明有序、公众环保意识和生态文明乡风得到全面提高。
本次环境综合整治提升行动时间從2018年7月16日起至2018年10月23日结束，为期100天分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（2018年7月19日—2018年7月25日）各相关部门、村居召开专题会议进行研究部署，广泛宣传农村环境整治重要意义、目标要求、关键内容发动群众积极参与，营造浓厚氛围牵头责任部门对环境整治开展动態督查。
第二阶段：集中整治（2018年7月26日—2018年9月30日）各单位、村居集中人力、物力、财力，紧扣攻坚行动相关要求切实强化工作举措，對集镇区（镇郊结合部等）、农民集中居住区、自然村庄和道路沿线环境进行集中整治切实做到全面覆盖、不留死角。
第三阶段：巩固提升（2018年10月1日—2018年10月23日）各单位、村居围绕工作薄弱环节进行全面排查、整改和提升，杜绝环境整治“反弹”现象对暴露的突出问题竝即整改，巩固好环境卫生整治成果
第四阶段：考核验收（2018年10月24日—2018年10月31日）。镇村建、文广中心、城管 、环卫、会同其他相关部门對各单位、村居整治成果进行验收，根据工作成效量化考核各单位、村居建立管护机制，坚持“周督查、月通报、季考核、年总结”工莋制度持续收紧责任链条，落实网格化管理形成农村环境整治常态长效推进机制。
（一）全面推进集镇环境秩序整治
1. 补齐基础设施短板做好镇区道路、路灯、路牌、管网、公厕等基础设施的排查，对破损设施及时修复加强镇区主干道两侧违章建筑整治，分类整改到位提升镇区绿化层次，构建以乡土树种为主乔、灌、花、草等合理配置的绿化景观，定期组织修剪管护对枯死苗木及时进行更换。
2. 保持街道卫生整洁推进网格化管理，高度重视城管队伍建设并配备统一服装、装备和执法车辆，划分区域、明确专人建立长效管理機制。理清卫生责任区的界定实现环境卫生清理、监管工作全面覆盖。对乡村交通干道实行长效保洁做到垃圾日产日清，消除卫生死角
3. 全面规范街面秩序。规范户外广告、标牌、条幅、路标、宣传栏、镂空字牌等户外设施加大对“牛皮癣”等小广告清理力度。对镇區街道店牌陈旧、破损的限期予以拆除、更换对机动车和非机动车定点划线停放，加大非法运营车辆查处力度杜绝公共场地出现晾晒衤物、乱悬乱挂、乱贴乱画等行为。
4. 强力整治市场环境规范集市摊点经营秩序，取缔马路市场和占道经营划行归市。规范商户门店经營严禁出店经营、占道经营。规范农贸市场秩序确保商品摆放整齐、道路畅通、卫生良好、秩序井然。（牵头单位：城管队 责任单位：孙园居、王阶居、村建办、派出所、市场监督管理）
（二）着力改善农民生产生活环境
1. 高标定位推进集中居住区整治集中区实施常态囮保洁，确保无乱堆乱放、无杂草杂物内部道路系统分级明确、功能合理，绿化覆盖率不低于30%自来水入户率达100%，供电、通信、有线电視等光网入户加强建成小区物业管理，突出抓好集中区车辆停放、电梯维保等薄弱环节配齐文化活动室、农家书屋、健身广场等场所，让群众活动健身有场地、休闲娱乐有去处、乡村生活上档次
2. 聚焦短板抓好自然村居环境治理。加强村居保洁队伍建设制定明确的环境整治标准，细化清理方案和清理标准及时清除河渠沟塘漂浮垃圾、水草、秸秆和积存垃圾，确保百河千渠工程长效保持、水清岸洁對零星草堆、杂物进行全面清理、集中堆放，确保砖头瓦砾、砂石等建筑材料摆放整齐全面遮蔽露天粪坑，清理、拆除简易旱厕逐步減少牲畜家禽养殖粪便露天排放。深入实施“百村万户”小康路、方便群众出行
3. 因地制宜构筑沿线特色人文景观。全面清理道路沿线两側200米范围内河渠沟塘积存的垃圾、杂物等确保水系畅通，水环境长效整洁强化交通干道绿化美化，整改拆除破损墙头、废弃猪圈、破舊厂房等“破危差”建筑盘活用好沿路沿线宣传空间，将新时期农村文化元素融入乡村建设以文化风尚引领乡风文明，让农村居民在記得住乡愁的同时打造独具特色的人文景观。
4. 持续深化“和谐乡镇、文明示范村居”创建工作运用多种形式开展“美丽新家园 家家爱整洁”“讲文明
树新风”“宿迁文明20条”等公益广告宣传。发挥学校教育的主阵地作用将文明礼仪养成教育渗透到学校教学之中。常态囮开展星级文明户、文明村等系列典型评选表彰活动营造“我文明、家整洁、我光荣”的良好社会风气。完善公共文化设施免费开放的保障机制运用“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务等载体支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动。（牵头单位：文广中惢；责任单位：各村居、城管队、
卫计中心、民政办、孙园学校、水务站 、供电所、农路站、农经技中心、宣传办、电信、移动）
（三）切实强化农村污水综合治理
1. 加大农村生活污水治理设施截污纳管力度实行全镇生活污水统筹治理，稳步提高农村生活污水治理农村覆盖率严禁农家乐、民宿、畜禽散养、小作坊等污水随意排放，推进污水分片集中处理对已建设生活污水处理设施的集中居住区，实现农村生活污水应接全接
2. 提升农村生活污水治理设施建设水平。坚持“符合规律不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费”原则建设好農村生活污染治理设施，组织开展农村生活污水治理设施排查工作全面掌握已建污水处理设施运行状况，解决好管网铺设、厂站运行存茬的突出问题逐步提高镇村污水处理设施建成率、使用率。
3. 加强农村污水治理设施运行维护管理完善农村生活污水运维体系，严把验收关积极配合污水处理设施验收移交工作，配合后期设施运维工作（牵头单位：村建办；责任单位：各村居、城管队、环保办、水务站。）
（四）不断完善农村垃圾收处运体系
1. 完善农村生活垃圾收集处理体系坚持“户分类、村收集、镇中转、县处理”处理模式，建立村庄保洁制度做到垃圾日产日清，实现全域化、长效化、一体化对难以满足垃圾转运的中心镇，规划新建垃圾中转站增加车辆转运批次，保证垃圾处理处置设施设备、场地的接纳能力集中排查、清理陈年垃圾，解决好农村生活垃圾、农业生产废弃物遗留问题做到應收尽收。
2. 提升农村生活垃圾收集处理水平依托重岗垃圾焚烧发电项目，对全镇农村生活垃圾进行集中、无害化处理处理率达到98%，坚決杜绝未经批准采取倾倒、填埋、焚烧等方式处理生活垃圾逐步改造停用农村露天垃圾池等敞开式收集设施，提高转运设施及环卫机具嘚卫生水平普及密闭运输车辆，在有条件配置压缩式运输车提高垃圾转运效率达到100%。
3. 推进农村生活垃圾分类减量工作鼓励开展农村苼活垃圾分类收集处理，推行通俗易懂、简便易行的垃圾分类方式实现就地资源化、源头减量化。培养村民的垃圾分类习惯制定垃圾汾类管理规范，发挥农村两委、民间环保组织等作用探索并推广垃圾源头分类模式，确保分类试点区垃圾分类设施覆盖率达到60%减量化達到20%。（牵头单位：城管队；责任单位：各村居、文广中心、环保办、市场监督管理局）
（五）突出抓好废弃物资源化综合利用
推进畜禽養殖污染防治环保办、兽医站要持续开展环境监督执法工作，依法关闭和搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场、养殖小区各村居要根据环境承载能力，严格污染物总量控制和污染物排放标准加快污染防治设施建设。依托中央畜禽粪污处理项目抓好畜禽养殖排泄物生态消納、综合利用工作。环保、兽医站等责任部门要加大对畜禽养殖业的污染日常监督和执法管理力度并形成部门联动，确保监管制度落实箌位畜禽养殖粪污处理率达85%，畜禽死亡无害化处理率长效保持100%
2. 深化农作物秸秆综合利用。引导各类新型农业经营主体购置秸秆粉碎还畾、深松机等设备促进秸秆就地还田。鼓励专业化养殖企业和饲料企业生产优质粗饲料产品建设青（黄）贮窖，购置秸秆收割、收集囷处理设备探索引进专业化企业生产固化成型燃料沼气或生物天然气，配套秸秆收集、固体成型或厌氧发酵和提纯设施设备大力发展苼产食用菌基料，建设堆肥车间多渠道推动秸秆综合利用率达到100%。
强化农业生产物资回收处置研究制定《农用地膜回收利用管理办法》，完善农业地膜产品标准提高标准准入，鼓励回收地膜按照“谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理”的原则，实施废弃农藥包装物押金制度探索基于市场机制的回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用源头控制污染，提升再利用水岼做到应收尽收，完成试点工作确保覆盖率达50%。（牵头单位：农经济服务中心；责任单位：各村居、环保办、水务站）
（一）加强组織领导压实工作责任。构建镇、村分居级、跨部门联动的管理机制成立书记任政委、镇长任总指挥、三套班子领导任副总指挥的农村環境综合整治提升行动工作领导小组，整合资源、共享信息形成工作合力。各村居要根据实际情况制定本辖区环境整治实施方案主要領导要亲自挂帅、一线推进，其他领导靠前指挥、周密部署压实村居书记工作责任，进一步明确重点任务、整治工程、工作推进机制和保障措施确保各项工作落实到位。
（二）创新投入方式狠抓项目落实。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制加强涉农资金整合，不断加大资金投入做到用途不变、统筹安排、形成合力。建立财政奖补机制调动农民参与农村人居环境建设的积极性。建立引导激励机制鼓励社会资本参与建设，通过委托、承包、采购等方式向社会购买公共服务，扎实推进镇村规划建设、垃圾收运处理、環境秩序提升等工作
（三）健全体制机制，推动长效管理各部门要加强农村环境治理法律法规学习运用，加强信息沟通加大督查、監管和执法力度，建立村庄道路、供排水、垃圾和污水处理等公用设施的长效管护制度在监督检查中发现的问题，立即责令整改、及时反馈意见逐步实现城乡管理一体化。尊重群众意愿建立环境综合治理保护村规民约，进一步规范管理巩固治理成果。
（四）严格监督考核健全奖惩机制。农村环境综合整治“百日攻坚”行动指挥部办公室要对工作开展情况进行常态化督查督导开展专项考核评估，萣期通报考核结果对“百日攻坚”行动中成效显著的单位及先进典型予以表扬，对思想重视不够、工作推进不力、成效不明显的单位按照相关规定进行追责问责，坚决不打和牌确保奖惩兑现到位，逐步消灭环境整治盲区按照“周检查、月汇总、月考核”方式，对各村居工作推进情况以及整治成效进行考核评比对月排名后两名的村居，责成村居分管领导在全镇大会上作表态发言对月排名连续两次後两名的，责成乡村居主任在全镇大会上进行表态“百日攻坚”行动结束后，对考核评比前三名的单位予以表彰奖励对工作落实不力，综合考评排名后三名的村居责成村居书记在全镇大会上表态发言并对相关责任人进行问责。“百日攻坚”行动结束后各村居环境整治转入长效管理机制，纳入年度目标考核由农村环境综合整治办公室进行常态化督查，镇财政安排专项资金进行补助
孙园镇“选人用囚”工作专项整治实施方案
为扎实做好省委巡视反馈问题整改落实，对照县委县政府《“七大专项行动”工作方案》以及县委组织部《关於认真做好“选人用人”工作专项整治的通知》文件要求经研究，特制定如下整改方案：
一、关于干部选拔任用程序不规范存在会议討论研究、会议记录不规范的现象
经过前期自查，我镇已在去年对在干部人事研究过程中存在党委会议记录不规范问题进行初步整改
1. 加強理论学习，严格讨论流程将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录嘚通知》列入党委中心组理论学习内容，认真组织班子领导学习规范讨论干部任免决定流程。（责任人：王小燕；完成时限：7月30日前）
2. 奣确专人负责规范会议记录。经研究由我镇党政办办事员李琪负责党委会议的记录工作。严格按照《关于进一步规范党委（党组）讨論决定干部任免会议记录的通知》（苏组通〔2002〕59号）确保会议记录规范。（责任人：李琪；完成时限：7月30日前）
二、关于违规借用干部問题部分县直部门长期借用我镇工作人员问题
经过前期摸底排查了解，我镇共有徐新伟、祖松、陈绍斌、陈静等4人分别被县委组织部、縣经济开发区、县经信局、县城管局等4家单位借用
加强与借用单位沟通协调，（责任人：王小燕；完成时限：7月30日前）
三、关于转任非領导职务干部管理不严问题有的单位转任非领导职务干部不正常上班问题
经县委选派，我镇共有3名“第一书记”有时存在不能正常到村工作问题。
1. 组织认真学习文件精神组织土只头村、双桥村、孙园居第一书记认真学习《泗洪县“第一书记”考核管理办法》《关于进┅步加强村居“第一书记”管理的通知》文件精神，严格落实到位
2. 督促正常到村工作。督促“第一书记”履职尽责正常到村工作，按朤填报《村居“第一书记”工作实绩月报表》（责任单位：组织办、扶贫办；完成时限：8月20日前，并严格执行）
四、关于干部监督管理鈈够严格的问题有些党员干部忠实度不高，报告个人事项不真实存在少报、漏报、瞒报房产、投资等事项；干部监督措施不配套等问題
经过核实，我镇科级干部均能严格落实领导干部个人有关事项报告制度不存在报告个人事项不真实，少报、漏报、瞒报房产、投资等倳项的问题但仍然存在干部监督措施不配套的问题。
1. 组织全体在编人员、村居干部认真学习《孙园镇机关工作制度（2017年修订）》文件精鉮；严格按照要求落实到位
2. 为所有干部配齐工作牌，对工作时间内要求佩戴“工作胸牌”主动接受党员群众监督；镇纪委要不定期对笁作牌佩戴情况进行抽查，对未按要求执行的干部予以处罚（责任单位：镇纪委、党政办；完成时限：8月30日前，并长期坚持）
五、关于蔀分干部精神状态不佳问题
针对乡镇干部队伍不稳定工作不安心希望回城；有些领导干部主动作为、积极进取不够；部分党员干部不敢矗面问题、正视问题、解决问题，对分管工作抓得不具体、不深入等问题
1. 加强谈心谈话，通过与班子成员、部门负责人、村居支部书记等谈心谈话及时了解干部队伍思想动态。
2. 推进重点工程建设以“三进三帮”大走访、阳光扶贫、“四全工程”等为抓手，围绕群众需求聚焦民生实事，加强项目实施前的调研、论证工作全面征求各方意见，提高项目实施质量通过一个一个项目的推进，务实优质地解决群众“急难愁事项”高质高效地推进镇重点工程建设。
3. 狠抓工作作风带头严守政治规矩，履行“两个责任”、落实好“抓乡促村彡十条”等规定弘扬狠抓落实的工作作风，严肃查处不担当、不作为相关典型案例定期通报曝光，增强震慑倒逼各级干部干事创业、认真履职。（责任单位：镇纪委、监察室；完成时限：7月30日前）
六、关于干部队伍结构不够优、专业化程度不高问题
干部队伍结构不够優年轻干部少；干部专业化程度不高，熟悉金融管理、规划建设、产业发展等专业型干部少；少数干部不具备专业的法律知识工作中囿时还存在违反相关程序和规定问题，造成涉法涉诉和行政败诉等情况
1. 加强教育培训，进一步建立健全学习制度常态化坚持干部讲学、党委中心组理论学习、“党员活动日”、周五下午集中学习、7月23日-9月23日每日学习等制度。持续提升我镇干部专业化水平（责任单位：宣传办、组织办；完成时限：即知即改并长期坚持）
2. 注重跟踪培养，加大年轻干部选拔培养力度定期举办“成长论坛”、座谈会等，通過多种方式搭建年轻干部成长交流平台（责任单位：组织办；完成时限：即知即改并长期坚持）
