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综述：多哈回合谈判全面中止可能带来的影响
日20:20 　
　　7月24日，世界贸易组织总干事拉米在瑞士日内瓦世贸组织总部主持贸易谈判委员会非正式会议。当天，世界贸易组织6个主要成员――美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度结束为期两天的部长级会议，因分歧严重难以弥合，它们决定中止已持续谈判近五年之久的多哈回合全球贸易谈判。
　　新华社发
　　新华网日内瓦７月２７日电(记者刘国远)世贸组织总干事拉米已建议多哈回合谈判全面中止，而且不为复谈设定任何时间表。他的这一建议已在２７日召开的世贸组织总理事会会议上得到正式批准。
　　２００１年发起的多哈回合谈判正式名称为“多哈发展议程”，它包括农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展等多个领域，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判，其重要意义可想而知。
　　从各方评论来看，如果谈判最终无法恢复，那么其影响将主要集中在几个方面：世贸组织及其维护的多边贸易体系受损；贸易保护主义日益抬头从而阻碍全球贸易和经济发展；由于相关规则的削弱，贸易争端和纠纷可能增多。分析人士还普遍强调，多哈回合谈判如果失败，发展中国家特别是较贫穷国家的利益会严重受损。
　　本月２４日最后一次多哈回合谈判破裂后，世贸组织总干事拉米表示：“我们错过了一次证明多边主义可以发挥作用的重要机遇，今天所有成员没有赢家与输家之分，都是输家。”
　　拉米认为，“多哈发展议程”旨在为联合国千年发展目标作出贡献，本轮谈判如果彻底失败，那么世贸组织中较脆弱（贫穷）成员的发展前景会受到冲击，因为对这些成员来说，参与国际贸易是促进经济增长和消除贫困的最大希望所在。此外，目前全球化正给许多国家的社会和经济结构造成重大影响，世界各地政治动荡增加，如果谈判最终失败，保护主义重新盛行的危险会日益显现。
　　欧盟贸易委员曼德尔森则强调，多哈回合谈判的价值高于以前所有多边贸易谈判。这轮谈判如果失败，意味着经过各方努力已经取得的重要成果会化为乌有，而这些成果对发展中国家是极为有利的。
　　曼德尔森认为，谈判失败，不但农产品、工业品以及服务领域的贸易新机遇可能丧失，可促进贫穷国家经济增长和发展的更加强有力的贸易规则也将无法完成，与贸易便利化有关的重要协议将不能实现。最重要的是，对发达国家农业补贴进行根本改革的多边计划将无法完成，而这本是多哈回合谈判的核心内容。他表示多哈回合失败在造成经济损失的同时也会造成巨大的政治损失。
　　代表世贸组织发展中成员的“２０国协调组”在谈判中止后表示，多哈回合谈判的中止使其“促进发展”的重要承诺严重受挫，削减发达国家造成贸易扭曲的国内农业补贴的机遇将被错过，长期以来使发展中国家产品无法在国内和国际市场上立足的不合理政策将继续存在下去，并威胁发展中地区农民的生活。
　　“２０国协调组”主要成员巴西外长阿莫林说：“世贸组织多边贸易体系面临自创立以来最严重的危机，如果不加以挽救，其威信和合理性会日益削弱。”他认为，全球各方用了近６０年时间，才使新一轮多边贸易谈判名称中出现“发展”一词，可见“多哈发展议程”是多么来之不易，对发展中国家多么重要。“我们不能让改革多边贸易体系使之更加关注穷国需求的希望破灭”。
阿莫林强调，多哈回合谈判不只限于贸易问题，还触及消除饥饿和贫困、政治治理、世界安全、经济发展以及社会公正等多方面问题，这些问题是和平的基本因素。（新华网
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多哈回合谈判关键一搏终失败
　　新华社日内瓦7月29日电世界贸易组织小型部长级会议29日未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判最终破裂。
　　参与谈判的外交人士告诉新华社记者，当天，美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国等7个世贸组织重要成员在小范围磋商中未能解决有关发展中国家农产品特殊保障机制等方面的分歧，这意味着历时9天的谈判最后以失败告终。
　　这名外交人士说，谈判破裂主要原因在于美国，谈判后期，虽然其余6个成员就特殊保障机制争议达成了妥协，但只有美国坚决不肯让步，并试图将这一争议与棉花问题挂钩，直接导致了谈判失败。
　　所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产，维护粮食安全，但遭到了美国的反对。
　　而在棉花贸易问题上，美国一方面不愿大幅削减扭曲国际贸易的巨额农业补贴，另一方面却要求发展中成员取消棉花关税。
　　世贸组织30多个成员的代表21日开始在日内瓦举行部长级磋商，试图为年内完成多哈回合谈判作出关键性努力。分析人士警告说，此次失败意味着年内完成多哈回合谈判的希望更加渺茫，多哈回合历经7年谈判后很可能再耽误数年。
　　来源：
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多哈回合谈判再度受挫影响重大
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多哈回合谈判再度受挫影响重大
07:15:00　作者:　来源:
世界经济少了“强心剂”　多边贸易体系受冲击
　　虽经挑灯夜战，世界贸易组织30多个主要成员的部长们29日还是未能实现拯救多哈回合的宏愿，而谈判破裂的主要原因是有关方面在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。多哈回合谈判再度受挫带来的影响是重大的。　　“登山之旅”更艰难　　世贸组织总干事拉米将多哈回合谈判比作登山。他评价说，作为年内完成多哈回合谈判的关键一搏，此次世贸组织小型部长级会议的失败对于多哈回合又是一记“沉重打击”。　　迄今，多哈回合已经走过了近7个年头，但发达成员和发展中成员在农业和非农产品市场准入方面长期存在的分歧依然难解。有人预计，多哈回合还要再耗上数年，并且前进的道路充满变数。　　首先，除了发展中国家农产品特殊保障机制有待攻克外，余下的棉花和服务贸易等问题都将成为一道道难关。其次，世贸组织成员总数现在已达153个，各成员的立场都存在不同程度的差异。最后，美国、欧盟和印度等多哈回合重要利益方的谈判领军人物明年都将更迭，这意味着各方可能还得额外需要一段磨合期。　　世界经济少了“强心剂”　　较之多哈回合本身，本次谈判破裂更广泛的冲击还在于对全球经济和多边贸易体系的影响。　　当前，全球经济深陷金融市场动荡、能源价格攀升和食品价格上涨三大危机，迫切需要注入一针“强心剂”。　　据估计，多哈回合一旦谈成，每年因关税减免可为全球省下1300亿美元，让全球经济每年获益500到1000亿美元，而谈判破裂则会让这一切化为乌有。　　不过，也有分析人士指出，此次谈判失败只是全球贸易发展道路上的一次“颠簸”。拉米也表示，希望全球经济能够表现出适应性，不会受到进一步拖累。　　冲击多边贸易体系　　中国商务部部长陈德铭说，多哈回合谈判再度受挫将给脆弱的多边贸易体系带来较大的负面影响。　　谈判屡次失败严重挫伤了人们对于多边贸易体系的信心，并将助长各国转而寻求双边或区域性安排。有专家指出，这将导致把全球贸易版图割裂成犬牙交错的小块，从而加剧全球贸易规则的混乱。　　伴随着全球经济形势恶化，贸易保护主义有所抬头，多哈回合协议原本可以遏制住这股势头，为全球贸易上一道“保险”。然而，如果多哈回合协议失败，就将失去这样一份重要的“保险”。　　发展中国家“最受伤”　　多哈回合启动时的本意是帮助发展中国家摆脱贫困。然而，谈判持续近7年后再度破裂无疑让发展中国家很受伤。　　多年来，美欧通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护自身农业利益。这种做法严重扭曲了国际农产品贸易，挤压了发展中国家农业的发展空间。　　发展中国家认为，发达国家的补贴做法长期抑制了发展中国家农民的生产积极性。他们主张，如果发达国家真的有意帮助发展中国家发展，那么通过多哈回合协议建成公平的农产品贸易环境才是根本途径；如果发达国家还是继续只关心自己的利益，那么“最受伤”的始终是发展中国家。　　（新华社日内瓦7月30日电）
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多哈回合谈判屡陷困境的原因及其前景探析
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多哈回合谈判屡陷困境的原因及其前景探析
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3秒自动关闭窗口多哈回合谈判：每次都是最后的机会
日 22:29来源：经济观察报 作者：孙琦子
世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议12月3日至6日在印度尼西亚举行。WTO总干事罗伯托·阿泽维多（Roberto　Azevedo）在开幕式讲话中对这次会议寄以厚望，并强调这是多哈回合谈判最后的机会。
而四天的会议结束之后，除了确认也门的WTO成员国身份之外，各国部长仅仅是重申要将修订过的WTO诸边政府采购协定(GPA)尽快付诸实施，不能晚于日。这项政府采购的市场准入协议每年将带来800亿至1000亿的贸易额。
貌合神离？
从2001年11月谈判开启至今，12年的时间里多哈回合谈判循环往复，并未取得实质性结果，致使今年的会议召开之前，舆论弥漫一片悲观色彩，担忧本轮谈判亦难以有所突破。
本次会议上，欠发达成员国仍在表达着对WTO的期待。小型脆弱经济体集团（SVEs)在12月2日向此次会议发表声明，要求对不同国家区别对待，重视不发达国家的利益，不能以牺牲不发达成员国来提升多边贸易体系；美洲玻利瓦尔联盟的7个拉美国家在12月4日发表联合声明，声称拒绝非透明和非包容的谈判机制，抵制不平衡的贸易，反对发达国家通过新规则和高标准来削弱WTO和发展中国家的统一；而12月5日，内陆发展中国家集团（LLDCs）也发表声明，一方面，希望巴厘岛会谈能达成协议，另一方面，呼吁协议能在跨境运输合作、交通通讯、能源、技术等领域消除对内陆国家的不利影响。
12月5日，中国世界贸易组织研究会会长、前中国驻WTO大使孙振宇公开表示，多哈回合谈判能否取得突破、本次会议能否取得成功主要取决于美国的态度。而针对欠发达成员国的上述诉求，美国和欧洲的发达成员国几乎没有任何表态。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。这是目前世界上最大的多边贸易谈判。
根据WTO制定的规则，如果其中一个成员国就贸易协定提出反对意见，那么，所有成员国都必须就此重新进行讨论，最终达成贸易协定有赖于成员国的一致同意。由于发达国家与发展中国家难以达成最后一致，发达国家逐渐转而利用更小的平台以更快地解决贸易问题。“2003年以后，以欧美为首的发达国家开始大规模开展区域贸易谈判。”北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为表示，“2003年坎昆会议谈判破裂后，当时美国谈判代表佐立克和欧盟贸易事务谈判代表拉米在会后聊起来，言谈间似乎对进行双边或区域内的多边谈判更持希望。而事实上，美国多项自由贸易协定也是在2003年之后签订的。”
2003年3月，美国政府向国会递交的自由贸易谈判计划显示，其希望在2003年，完成与摩洛哥以及其他5个拉丁美洲国家的谈判，而在2004年完成与和南部非洲国家的谈判，包括博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、南非等国。
呼声：调整规则
这几轮WTO谈判的核心矛盾无疑是农业问题，在农产品补贴和非农产品市场准入问题上，分歧难以调和。
《华盛顿邮报》2013年7月刊发报道称，过去十年间美国的农业补贴共支付了1950亿美元。一方面给农产品巨额补贴，另一方面要求非农产品市场更加开放和自由，无疑将让具有工业产品出口优势的发达成员国占尽好处。
对于发展中国家而言刚好相反，发达成员国的农产品补贴让发展中成员国的农产品出口优势被削弱，而非农产品市场准入又将让本国工业备受打击。发展中成员国、包括中国在内的“21国集团”覆盖了63%的全球农业人口。任何涉及农产品贸易安排的多边谈判，如果不能充分尊重这个群体的利益则势必陷入窘境。
一旦涉及某个国家具体利益时，情况更为复杂。看看印度就知道了。本次在巴厘岛召开的WTO部长级会议上，印度再次宣称其大规模的粮食补贴方案是“不容谈判的”，否则将拒绝支持一项简化和协调海关程序的协议。这项协议本来被视作奄奄一息的多哈回合谈判取得成果的最后希望。
目前，印度向国内70%的人口提供免费的粮食，这在WTO现有的框架下可能面临制裁。而印度新的粮食安全方案中，政府对粮食储备的补贴也将高于WTO所允许的水平。“所有发展中国家的政府在法律和道义上都有义务对本国饥饿和贫困人口提供生活保障，”印度贸易部部长Anand　Sharma在WTO部长级会议上表示，“过时的WTO规则应该做出调整。”Anand　Sharma认为，合作的精神在发达国家的世界里已经缺失，并且有关于协调海关手续的措辞尚未达成共识，“此时支持一项并不确定的贸易便利化协议是不成熟的。”
印度已成为不太富裕的发展中国家推动转变的领导者。印度决心推进其粮食安全计划，这是执政的国大党在2014年5月全国大选竞争中的一枚筹码。截至发稿时，印度谈判代表取消了既定会后回印度的行程，12月6日当日就粮食补贴问题与各国部长继续进行非正式会谈。
在贸易体系中，发达国家要“自由”，发展中国家要“发展”，根本性的利益诉求难以调和。“WTO主要强调自由化和效率，不强调公平和发展，后者恰恰是发展中国家最需要的。”中国人民大学欧盟研究所副所长王义桅表示。
谈不拢的现实催生了“另起炉灶”。中国加入WTO首席谈判代表曾撰文指出，若多哈回合谈判迟迟不能结束，各国虽不至于抛弃多边贸易体制，但肯定会产生失望情绪，转向双边自由贸易协定和区域自由贸易协定。
目前，对WTO影响最大的区域自由贸易协定无疑是TPP（跨伙伴关系协定）和TTIP（跨贸易与投资伙伴协定）。“这两个协议如果谈成，对WTO的打击将是致命的，对多边体系的打击也将是致命的，它会瓦解多边体系的稳定性。”程大为表示，希望WTO谈判能在TPP和TTIP达成协议之前，重塑多边体系，使成员国都回到多边轨道。
但就目前的情况看，WTO的前景并不乐观。美欧经济产出约占全球总产出的一半，双边贸易额占全球贸易总额的三分之一，并已经完成了TTIP的第二轮谈判，一旦谈成将极大提高双方贸易自由化的程度，也将对世界贸易标准产生重大影响。尽管TTIP难以在2014年按计划完全达成，但许多成果已经可以预期。而希望加入TPP谈判的国家正在增加。
经合组织副秘书长Willam　Dan-vers对经济观察报记者表示，WTO作为重要的国际组织，一直致力于推动全球贸易自由化和便利化，其作用不容忽视。“希望WTO日后仍然能在世界贸易领域发挥重要作用，毕竟这是目前最大的多边贸易组织。”
程大为也表示，WTO仍然是发展中国家最重要的选择。“我的观点一贯是要回到多边体系。”不同类型的发展中国家在这个体系中需求是不一样的，但无论哪个国家都需要多边的舞台才能团结起来，才能与发达国家讨价还价。对中国来说也是，多边的贸易体系是最佳的选择。”程大为强调。
而被边缘化的WTO想恢复影响力，改革已经势在必行。“首先要改的是谈判的方式，有可能不是一揽子，而是诸边协议，不需要每个成员国都加入，而是基于经济发展水平相当的一些国家自愿签署的多边协议，这样将大大降低达成谈判的难度。”在程大为看来，调和矛盾需要在内部分而化之。目前的多边体系里除了发达国家，发展中国家也分为几类，比如最不发达国家，讨论的是最不发达国家首要关注的议题；而金砖国家，作为发展中国家中的大国，更加关注于货物贸易的市场准入等问题。发展水平不同的国家只能在理念上达成一致，具体利益上难以妥协，不如在WTO框架下将不同团体的利益目标加以分离。
[责任编辑：zhangzh]
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