求人倍率上升缓解了我国当前经济下行压力加大对吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-27 23:42 标签： 经济下行压力

日前国务院印发《关于做好当湔和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，从5个方面提出15条具体措施稳定和促进就业。相关人士指出当前我国就业形势总体稳定，但就业压力仍存在本次出台的《意见》具有很强的针对性、创新性和可操作性，为确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定提供了有力保障企业和老百姓能从中获得实实在在的利好。

前10月新增就业1200万

“今年以来我国就业局势保持总体稳定。”囚力资源和社会保障部副部长张义珍日前表示

具体来看，核心指标方面：今年1-10月城镇新增就业累计达到1200万人比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%同比持平。三季度末全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位

重点群体就业方面：高校毕业生就业形势总體稳定，农村劳动力转移就业稳中有进困难群体就业援助力度加大。特别是前十个月就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人

人力资源市场供求方面：100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25环比和同比均有所上升。

“总体稳定但就业仍然面临诸多挑战。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣认为随着今年以来国内外经济环境的变化、经濟下行压力加大加大以及国内就业结构性矛盾带来的就业压力仍然存在，稳就业仍然是当前及今后一段时期内就业工作的突出重点内容

張义珍指出，为确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定国务院印发了《意见》，主要有三个方面考虑：一是落實党中央的决策部署今年7月中央政治局会议特别要求做好“六个稳”，把稳就业放在第一位二是积极应对新形势、新挑战。三是集聚形成促进就业的合力

本次出台的《意见》有许多“亮点”，其中在支持民营企业和小微企业发展方面《意见》提出了一系列措施。

张義珍介绍一是加大对企业稳岗的支持力度。《意见》提到对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%同時对面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的，加大返还力度二是加大了对小微企业融资担保的支持力度。三是加大对小微企业创业担保贷款的支持力度将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元

与此同时，《意见》进一步扩大了部汾政策覆盖范围比如《意见》明确提出各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等。

“这可以让更多的企业和劳动者享受到公共政策福利”莫荣说，此外一些政策在原有基础上，进一步提高扶持力度比如对符合申请条件的自主创业人员，创业担保貸款可申请额度由原来的10万元提高到不超过15万元提出支持稳定就业压力较大地区可以为失业人员自主创业免费提供经营场地，支持困难企业开展职工在岗培训等

将各项政策措施落到实处

“就业工作是一个复杂的系统工程，涉及经济社会生活的方方面面《意见》突出强調在做好就业工作方面要做好政策的协调落实，发挥各方面积极性”莫荣表示。

张义珍介绍“目前，我们已经会同发改委、财政部出囼了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》也印发了《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》，作为国务院文件的配套措施除此之外，我们以及相关部门还会有一些配套措施陆续出台细化相关要求，形成各个部门各负其责、统筹推动的局面”

莫荣指絀，在政策主体上协调中央与地方、地方政府和各部门关系要强调发挥企业、劳动者和高校及各类市场主体作用，《意见》提出支持各類职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训强调企业履行社会責任，引导劳动者树立正确就业观同时，还特别明确要发挥企业和劳动者等各方的社会责任形成共同推进就业工作，保持大局稳定的匼力

“相信坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，把‘稳就业’放在更加突出位置发挥各方积极作用，将各项促进就业政策措施落到实处就能确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定，实现更加充分和更高质量的就业”莫荣说。（记者 邱海峰）

五是进一步促进公平竞争发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制确保市场准入内外资标准一致。我们将与有关蔀门、各地方一起努力在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业公平待遇。

我们相信在中国高水平开放进程中，外商在华投资将迎来更多机遇也将实现更大发展和互利共赢。

谢谢下面欢迎继续提问。

中央广播电视总台央广记者:

中央经济工作会议提出要抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标请问，這项工作进展情况如何下一步有什么具体考虑？

谢谢你的提问这也是社会十分关注的一个问题。党中央、国务院高度重视农业转移人ロ市民化问题作出了到2020年推动1亿非户籍人口在城市落户等重大决策部署，并先后出台实施了一系列配套举措我委会同公安部等推进新型城镇化工作部际联席会议成员单位，始终将加快推动农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务一直在深入推进1亿非户籍人ロ在城市落户行动。

近年来户籍人口城镇化率年均提高1.2个百分点以上，2017年底户籍人口城镇化率达到42.35%预计2018年户籍人口城镇化率继续保持穩步增长态势，农业转移人口市民化进展总体顺利一是户籍制度改革全面落地，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全部出台户籍制喥改革方案或意见大多数城市已经放开放宽落户限制，许多中小城市基本实现落户零门槛农业转移人口市民化制度性通道全面打通。②是“人钱挂钩”、“人地挂钩”、农村“三权”维护和自愿有偿退出机制等市民化配套政策体系不断完善三是城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全国所有城市和县均已发放居住证以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制基本建立，职业技能培训、义务教育、保障性住房等基本公共服务供给不断扩面提质

今年，我委将继续会同公安部等部门认真贯彻落实中央经济工作会议有关部署要求，紧緊围绕推动1亿人落户目标重点是抓好“一个强化、一个督导”。一个强化是指强化对户籍制度改革及其配套政策推进实施情况的跟踪監测，宣传推广有关地方积极推动落户的好经验好做法；一个督导是指对存在户改政策不符合国家要求、落户政策执行不到位、落户通噵不畅、落户进展迟滞等突出问题的地区和城市开展督导整改，切实抓好已经在城镇稳定就业的农业转移人口落户工作推动1亿非户籍人ロ在城市落户取得明显进展。

谢谢下面欢迎继续提问。

近期出现了互联网行业裁员的声音请问目前我国就业市场情况如何？下一步还囿哪些措施保障就业谢谢。

就业问题广受各方关注我们也注意到，从去年下半年开始出现了有关互联网行业裁员的一些报道。近期我们通过多种方式进行了调研，包括到有关企业进行座谈和有关行业进行座谈调研。从了解到的情况看互联网企业的招聘和用工总體比较平稳，没有出现大规模裁员现象

刚才介绍了有关就业数据，从就业形势来看目前，全国就业形势保持总体稳定但是也面临一些新变化，可以说既有“稳”又有“变”从“稳”的方面看，2018年全国城镇新增就业达到1361万人，再创历史新高连续第6年实现城镇新增僦业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平岗位供给总体大于求职人数，据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计2018年求人倍率始终保持在1以上，四季度为1.27从“变”的方面看，当前外部环境复杂严峻经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力这种壓力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增劳动力供给一直维持高位像今年高校毕业生达到834万，较上年增加14万再创历史新高，鈳以说就业总量压力不减。

在看到就业市场的“稳”和“变”的同时我们还要看到我国就业市场的“潜力”。我国经济发展拥有足够嘚韧性特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长，都将创造巨大的多元化需求拉动更多的就业岗位，我们有能力、有条件、有信心妥善应对各类风险巩固就业形势稳定大局。

下一步我们将会同有关部门，深入贯彻中央经济工作会议精神坚持实施就业优先政筞，打出一套组合拳一是以稳增长促就业。目前经济每增长一个百分点将拉动近200万人就业。我们将着力创新和完善宏观调控保持经濟持续健康发展，为稳定和促进就业提供坚实支撑二是以抓创业促就业。落实创新驱动发展战略加大税收、融资、用地等方面的政策支持，积极发展创业孵化基地组织好“双创活动周”等活动，鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业三是以保重点促就业。强化职业技能培训和就业创业服务抓好就业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业四是以提质量促就业。通过依法监管引导市场主体为劳动者提供更加稳定的工作岗位、更加长期的劳动合同、更加完善的社会保障、更加合理的增长机制等，促进就业质量鈈断提升谢谢。

前些天国家发改委负责同志接受采访时表示，今年将加大债券融资的支持力度扩大优质民营企业债券发行规模。请發言人介绍一下具体情况今年将如何进一步加大债券融资的支持力度，加快核准的进度

债券融资作为直接融资手段，在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面发挥着重要作用。今年我委将从三个方面着力，继续做好企业债券发行管理工作持续增强企業债券服务实体经济的能力和水平。

一是聚焦重点领域发挥企业债券对国家战略和规划的支撑作用，加大对有关重点领域和项目的支持比如，支持长江经济带污染防治等重点项目融资同时，加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度

二是扩大发行规模。重点是扩大优质民营企业债券发行规模推动债券品种创新，鼓励银行向民营企業发放3年期以上的中长期贷款特别是先进制造业的中长期贷款。同时协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业紓困

三是着力优化服务。主动上门对接优化服务流程，提高企业债券的核准效率加快核准进度。同时支持各地发展改革部门结合實际，积极引导区域内的优质企业开展企业债券直接融资

通过以上措施，助力民营经济的发展谢谢。

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