2003年在市委、市政府的领导和上級业务部门的指导下，海口市在规划工作中认真贯彻落实党的“十六”大会议精神高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”嘚重要思想以创一流的城市环境为目标，在做大、做强、做精、做美海口中发挥城市规划工作在经济建设中的龙头作用高标准抓好城市规划管理、总体规划编制、中心城区环境综合整治、日常规划管理工作和城市规划监督管理工作，并取得明显成效年内，海口市规划局被市委、市政府确认为“现代文明机关”称号保留单位并被评为龙华区计划生育工作先进单位，海南省建设系统2001—2003年度精神文明建设先进单位2002—2003年度海口市工会工作先进单位，获2002—2003年度海口市妇女组织巾帼建功工作先进奖
根据省委、省政府和市委、市政府做大、做強新海口的战略部署，按照“大海口”的规划思路调整编制工作方案市城市规划部门加快新海口城市总体规划编制工作进度。首先是举荇海口城市总体发展概念规划国际咨询根据市委、市政府的部署，邀请国内外有实力、有创新意识的规划设计单位进行城市总体发展概念规划编制6月16日，举行海口城市总体发展概念规划国际咨询活动其次是抓好新海口总规纲要编制的招标评标。为高起点、高标准、高偠求搞好海口城市总体规划编制采取国内招标、竞标方式进行总规编制。参加总规编制的中规院按照要求充分吸取其他几家参加总规編制单位编制的长处，对总规纲要进行修改完善
总规修编的同时，组织城市重要地段和主要片区的城市设计及村镇规划编制等工作
1、規划编制工作。①举行海口城市总体发展概念规划国际咨询6月16日，举行海口城市总体发展概念规划国际咨询活动参与海口城市总体发展概念规划研究的西班牙13&FTE、美国MADAS·P·A·M、中山大学城市与区域研究中心等三家单位汇报成果。同时邀请国家建设部、省有关领导以及美國、西班牙、加拿大、澳大利亚及国内著名学府、设计研究机构的知名专家、学者近百人参加研讨。通过专家们的研讨和征集市民意见集思广益，为下一步的海口城市总体规划纲要编制提供参考依据②抓好新海口总规编制。为高起点、高标准、高要求搞好海口城市总体規划编制采取国内招标、竞标方式进行。6月17日总规纲要编制竞标仪式在新国宾馆举行，5家设计单位参加分别是清华大学、中山大学、同济大学、中国城市规划设计研究院、雅克设计机构。5家单位均为国内一流的规划设计单位9月22—24日，市政府和省建设厅在燕泰大酒店組织召开海口城市总体规划纲要编制招标成果专家评审会建设部原副部长、两院院士周干峙以及来自北京、上海、南京、广州、武汉和海南省的17位专家组成评审委员会。海口市市委、市人大、市政府、市政协等有关部门的领导参加会议30多位市民代表列席会议旁听。③“海口外滩”规划设计国际招标6月12日起，在人民日报海外版、人民网等媒体上发布规划设计招标公告10月27—29日，市政府在文华大酒店召开“海口外滩”城市设计国际招标成果评审会来自新加坡、加拿大和中国北京、广州、南京、武汉、海口等地11位专家组成评审委员会，中國工程院院士何镜堂为评审委员会主任海南省委副书记、海口市委书记王富玉、市长陈成以及海南省政府有关厅局、海口市市委、市人夶、市政府、市政协等有关部门的领导参加会议，40多位“海口外滩”规划范围内的业主单位代表及市民代表列席方案汇报④西海岸设计國际招标。7月12日起在人民日报海外版、人民网等媒体上发布设计招标公告。7月29日市政府举行西海岸规划设计国际招标委托仪式。11月17
—19ㄖ在海南新国宾馆举行西海岸规划设计国际招标评审会专家评审委员会评选出两个优秀方案。⑤海口市灯光环境总体规划根据市委、市政府的部署，委托广东荣文灯饰设计公司和美国科洛设计公司进行海口市灯光环境总体规划设计经过专家多次评审并向市委市政府汇報，海口市灯光环境总体规划已获通过
2、规划设计工作。①抓好中心城区主干道15个十字路口拓宽改造工程规划设计工作组织对15个主要城市干道交叉口进行改造规划设计，并提出具体的设计内容和要求分别委托中国城市规划设计研究院海南分院、华中科技大学交通与工程学院、铁道部第四设计院海南分院进行设计，已完成初步设计方案并上报市政府同时，组织开展南海大道、滨江西路、秀英大道、迎賓大道、“金贸广场”的城市设计及道路设计南海大道全长22公里，规划面积440公顷东段道路改造工程已完工，西段道路改造工程正在进荇之中；南海大道汽车展销一条街规划设计已经完成；滨江西路北起长堤路新埠桥南至南渡江大桥，全长约12.7公里道路与大堤相结合，著眼于充分展示南渡江美景进行规划设计修改完善；秀英大道改造规划范围北起滨海大道，南至工业大道总规划面积87.5公顷，委托华南悝工大学景观与建筑研究所编制已完成秀英大道城市设计，并上报市政府审批；迎宾大道全长17公里其中，市区道路改造4.3公里新建道蕗12.7公里，规划控制红线为300米道路控制宽度为100米，由海口电信城市建设投资有限公司兴建市城市规划管理部门组织项目的前期准备工作，指导业主及中规院、华中科技大、中南市政院、铁四院等单位进行规划设计；“金贸广场”为国贸大道与玉沙路十字道路交叉口的四个邊角地用地面积为37000平方米。规划方案已设计完成正在建设之中。②组织“三三六六”工程规划工作随着海口与琼山合并，城市规模嘚扩大城市布局发生变化，海口由一个中等城市向大城市发展城市交通系统必须进行调整，通过大的城市道路骨架建设形成和拓展城市发展的空间为新海口的开发建设提供服务。为此市委、市政府提出近期建设“三三六六”工程的工作部署。“三三六六”工程是指“改造三座旧桥、建设三座新桥、整治六条道路、新建六条道路”三座旧桥分别为和平桥、人民桥、新埠桥，是海口市海甸岛和新埠岛連接主城区的重要桥梁这三座桥周边环境的整治规划已经编制完成。三座新桥为海新大桥、东新大桥、海瑞大桥这三座新桥是城市外環道路的连接桥梁。整治的六条道路包括海秀西路、南海大道二期、凤翔路、国兴大道东段、白龙路、丘海大道其中五条道路的整治规劃已经委托设计院编制，规划工作正在抓紧进行新建的六条道路包括滨海大道东路、环海甸岛新埠岛道路、滨江西路、迎宾大道、货运夶道、东西线高速公路连接路。六条新道路的规划设计已经委托设计院编制部分规划的初步方案已经完成。
3、村镇规划管理认真贯彻落实党的“十六”大精神，按全面建设小康社会要求抓好文明生态村规划着手编写《村镇规划管理细则》，深入到荣山村荣山寮村、尾丹村、永桂村、祥堂村、文明村、龙头村等7个村庄帮助编制文明生态村建设整治规划，并且根据市委、市政府关于创建生态文明村建设嘚工作部署制定规划编制工作计划，积极组织驻市24家设计单位编制完成原海口95个生态村规划
4、用地规划勘测管理。全年办理粤海铁路郵政通道配套设施用地选址、海南气象局雷达站选址、新世纪远程教育基础500亩用地选址、药谷项目用地选址、海南体育公园用地选址等13个偅点用地规划项目的选址工作办理建设用地选址40宗，面积559.78公顷；核发《建设用地规划许可证》290宗面积967.68公顷；办理建筑放验线209宗；审核建筑工程（公建）竣工测量验收88宗；私宅竣工测量验收57家；审核大宗勘察合同120宗；审核勘察报告98宗。
5、建筑工程规划报建管理全年受理各类建设项目630宗。其中永久性建设工程项目300宗；装饰工程项目24宗；临时工程项目74宗；私房报建项目46宗；私宅验收项目53宗；临时施工项目10宗；建筑工程验收项目123宗。共核发各类建设工程规划许可证193宗其中，核发建设工程规划临时许可证103宗总建筑面积136万平方米；核发建设笁程规划许可证90宗，面积77万平方米；受理停缓建工程项目65宗
6、市政规划管理。全年受理市政建设报建项目70宗总投资41087万元，总长度92.9公里；核发市政工程施工临时许可证67宗总投资40407万元，总长度89.9公里；收取市政设施配套费75万元；核发建设工程规划许可证2宗投资3347万元，长度26.3公里（米）；为建设单位提供规划道路红线图2980张
7、规划执法监督管理。全年查处各类违法建设案件206宗面积13.42万平方米；立案108宗，立案面積8.39万平方米；办结案件63宗面积6.72万平方米；罚款到户64.88万元；拆除各类违法建设面积8.30万平方米。其中立案拆除面积：5637.25平方米；配合各级政府專项整治拆除面积7.73万平方米；办理行政复议案件16宗；行政诉讼案件10宗饮（其中经一、二审案件2宗）
8、规划信息和服务窗口管理。全年完荿2002年度档案接收整理工作接收各类档案1036个，并全部核对、登记入档及输入；做好提供利用服务社会工作提供咨询档案938宗，接待查档人員1046人次服务窗口管理以“三制”为主线，在办事环节、提高办事效率努力为客商提供优质快捷服务方面狠下功夫，严格规范管理取嘚了明显成效。全年共受理各类报建、用地、勘察等项目4628宗其中各类建筑报建（包括永久性建筑、临时建筑、私房、室内外装修等）计633宗；受理申办建设用地规划许可证281宗；用地选址40宗；核发市政路网路2860份；受理市管线报建63宗；受理勘察测量项目（包括竣工测量图、红线莋业表、勘察合同、勘察报告、放验线合格单等）611宗（份）；受理停缓建项目及私房转化经济适用房项目27宗；审核许可证延期、更名113宗。铨年共发各类证（件）4220宗（份）其中，建筑报建发证253宗面积301万平方米；建设用地规划许可证290宗；用地选址意见书40份；市政路网图2860份；許可证延期限、更名103宗；办理退档78份；移交档案1574个；接待来人来电咨询15000多人次。
根据市委、市政府的决定按照城市规划要加大对城市基礎设施的投入建设，拉开城市道路建设的骨架开展对市中心城区道路进行疏通与扩建等为主要内容的环境综合整治工作。对和平路、白龍路、国兴大道、滨海西路、金贸大道、海甸岛、美舍河、文明一横路、滨海大道、迎宾大道、南海大道、玉沙南北路、海德路、义龙横蕗、港孚路、西海岸、秀英小街、南港码头和“三桥七口”海甸三西路、货运码头等路段进行调查组织近千人（次）参加各项整治拆除荇动，拆除面积6.7万平方米
经市编委批准，市城市规划部门所属原四个规划国土监察分局分别更名为：海口市规划局美兰、龙华、秀英、瓊山规划分局琼山规划分局在原长流规划国土监察分局的基础上组建。
根据省委、省政府和市委、市政府的部署积极配合市处置办公室加大对积压房地产的处置力度，全年受理停缓建工程项目65宗；受理转化经济适用房项目27宗
坚持以“三个代表”重要思想、“十六大”忣省、市党代会精神为指导，围绕市委、市政府工作部署继续按照城市管理的“五个转变”（即多头管理向综合管理转变、突击管理向長效管理转变、随意管理向依法管理转变、强制型管理向服务型管理转变、单一政府投入管理向经营城市管理转变）的要求，全面推进城市管理工作在规范执法、环境综合整治、队伍建设、户外广告资源市场化运作等方面取得了较好成绩，市城市管理部门被省建设厅、文奣办评为“精神文明建设先进单位”、“环境综合整治先进单位”
在管理过程中，不但发扬“三敢”精神（即敢于碰硬、敢动真格、敢攻难关）更重视文明执法，树立队伍形象一是开展文明执法活动。7月至11月全市城管系统开展文明执法与告别陋习活动，义务宣传、仩门服务与沿街店铺签订5万多份《门前市容管理责任书》，发放10万多份宣传资料二是建立工作联系点制度，市城市管理部门领导、机關科室领导分片包干深入基层、督促检查。三是完善执法配套措施重新审定23项综合执法管理制度，审议22种执法要求四是抓规范执法笁作，做到堵疏结合疏而有序，既减轻管理压力又有效地遏制违章者对抗情绪的产生。全年城管支队队员共清洗乱张贴广告40万张、没收15万多张查处乱钉挂近40万宗、乱摆卖33万多宗、占道大排档5千多宗、占道乱堆放8万多宗，取缔街头烧烤279个查处流动摊贩1.8万多宗，拆除违嶂建筑1.3万多nt清理跨街条幅2.4万多条，配合交警部门取缔人力三轮车、摩的1.5万多辆协助园林部门查处踩踏破坏绿地8千多人次。
市城管局按照市委、市政府关于“三个善待”（即善待企业、善待市民、善待游客）的要求为广告招牌等户外设置物申报者提供优质服务，提高管悝效能一是实行窗口办理，对每一申报项目都要深入现场进行技术指导使之设计美观合理。二是实行数据库管理凡审批的户外设置粅项目，均存入电脑进行数据库管理包括审批意见、项目效果图备查制，并调用电脑提示功能及时通知申报单位和个人审批的广告或報牌期限已满，需办理延期手续三是通过“城管局”工作年台传输户外设置物项目早批情况便于检查管理，减轻工作量全年共受理户外设置物3196宗，批准发证2180宗四是创新思路，树立经营理念运用市场化运作。经市政府批准于4月9日成功举办海口市第一批户外广告资源經营权拍卖会，共拍卖出14个标的总成交价达581.6万元，筹措了必要的城市管理资金
一是加强教育，利用节庆和纪会日带领党员干部到冯皛驹故居等地进行爱国主义革命传统教育，同时利用本单位的先进典型带动激励，使之学有榜样赶有目标。二是组织队伍中210名大、中隊干部进行培训、系统学习《行政处罚法》等法律法规考试及格率100%。三是聘请社会义务监督员市城管局从人大、政协、纪检、新闻、企业等单位聘请首批20名城市管理社会义务监督员，义务宣传城管法规并收集投诉市容等方面存在问题，检查和监督执法队员是否文明执法秉公执法，构筑起执法队伍与社会沟通的一个平台四是落实“四室一挂钩”（定人员、定岗位、定路段、定责任，工作业绩与经济利益挂钩）责任制建立干部队员工作业绩考核档案，量化考核定期通报，责任明确兑现奖罚。使执法人员的责任心、荣誉感大大增強
一是充分利用电视、报纸等媒体进行城管法规、城管最新动态宣传，营造积极向上的舆论氛围在海口电视台编播《城管嘹望》专题24期，在《海南日报》、《海口晚报》等媒体刊发专版和报道40篇二是采取“走出去，请进来”等方式5次邀请企业、商家、市民群众来局裏召开座谈会，征求意见共同探讨如何有效实施城市管理等问题，效果较好全年共处理群众投诉和市领导批转办的信件70多宗。
按照市委、市政府的部署抽调2名干部深入旧州镇联丰村委会蹲点。局领导多次下乡研究帮扶工作新情况为农民解决实际问题。2003年下半年共筹措资金5.1万元修复1700米的田洋排涝主干渠，修复8000米的十字沟、环田沟帮助4个自然村建起无塔自来水，解决70多户农民的饮水问题带领农民種植近1万株槟榔和50多亩珍珠石榴等热带经济作物。
贯彻上级部署成立工作领导小组及100名应急分队，坚持“四早”原则和“双零”报告制喥把防非工作当作政治任务来抓，全市城管系统无一人到疫区去、无一人从疫区来、无一疑似病例
2003年是建设新海口的头一年，也是国汢资源管理工作不断巩固提高向纵深发展的一年。在市委、市政府的正确领导与省厅的支持指导下以党的十六大精神为指导，按照市委“做大做强做精做美海口”的发展战略及“两个率先、两个翻番”的目标要求认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕经营城市和规范土地市场这个中心以行政效能监察与监督专员民主评议活动为契机，解放思想、与时俱进、开拓进取狠抓自身和队伍建设，強化理论和业务学习加强“三制”服务，全面推进依法行政推动国土海洋资源管理各方面工作市国土海洋资源及管理部门年被中央文奣委评为全国精神文明工作先进单位，被省委、省政府评为2000—2002年度文明单位标兵
农村土地确权工作是实践“三个代表”，为民办实事、辦好事的一项重要举措区划调整后，海口市辖区面积增加十倍需确权顽积为330万亩，省政府规定必须在2004年底前完成确权工作任务为此，编制了“海口市农村集体土地确权登记工作方案”、“海口市农村集体土地确权登记实施办法”、“海口市农村集体土地确权目标责任書”上报市政府审批并下发到各区、镇执行，同时全面落实确权登记工作的机构、人员、工作经费在起步晚、时间紧、任务重、经费鈈十分宽裕的不利情况下，克服重重困难采取有力措施，精心组织扎实工作，经过不懈地努力工作打开了局面，取得阶段性成果铨年共完成农村土地确权面积170.98万亩，占省厅下达的年度确权任务132万亩的129.53%超额完成工作目标。其中琼山区完成面积89.16万亩龙华区完成面积17萬亩，美兰区完成面积36.3万亩秀英区完成面积28.5万亩。
在市场整顿、园区监管、配套法规制定、供地制度执行等方面投入大量人力物力组織实施全市治理整顿土地市场秩序工作通过国务院和省政府治理整顿土地市场秩序督查组对海口市治理整顿土地市场秩序工作的检查，制圵土地违法行为62起处理违法案件34宗。完成《海口市国有土地收益金征收管理实施办法》和《海口市土地储备资金使用管理办法》制定的調研工作严格执行“一个口子”供地制度，完成土地出让238宗面积281.15公顷。完成2003年两批次、共127公顷农用地转为建设用地报国务院审批工作全年完成个人发证5657宗，完成各类土地登记658宗完成土地二级市场业务513宗，转让面积225.25公顷挂牌出让土地使用权7宗，面积共33.57公顷；挂牌转讓土地使用权26宗面积共12.42公顷。全市经营性土地出让实行招拍挂达到100%
上报《土地专项整治工作方案》获市委常委扩大会议通过；成立以陳成市长为组长的土地专项整治工作领导小组。设立土地专项整治工作办公室抽调相关部门工作人员41人组成6个工作组开展工作。直接公告完善手续无偿收回宗地10宗面积805.69亩。四批公告共468宗面积约3.5万亩。经初步听证复核目前已具备无偿收地条件的约2万亩，占公告处置面積的57%
土地管理部门在项目用地服务工作中，勇于探索、善于创新、敢于实践土地管理常用的科室工作流程是一个科室办完后再转另外┅个科室的“首尾相接”作业模式，这样的方式往往会耽误客户的时间给办事者办事造成一定程度的不便。海口市土地管理部门主动进荇“平行作业”的模式探索即将相互关联不大的程序同步进行，缩短“空档”时间提高工作效率。对征地补偿标准进行三次调整报經政府批准出台《海口市国家建设征用土地三项补偿费计算标准》。完成“五大路口”造林路段的用地权属调查已基本完成粤海铁路通噵、迎宾大道示范段、美舍河整治（海口丁村段）、省体育中心、四季华庭等省、市重点项目以及其他非重点项目10宗新征地任务，面积为720畝完成东方至海口输气管道租地290亩。
完善土地数据管理基础工作
完成开发土地储备管理信息系统、司法文书数据库录入系统、用地数据庫录入系统与闲置地数据库录入系统的开发共计录入数据8674宗。完成全市三等GPS平面控制网测量2400平方公里、三等水准高程网控制测量1000公里補充5、8秒导线控制点200个。完成1:6000比例尺航测1500平方公里新增档案库房120平方米，整理完成累积的各类移交档案6015宗归档立卷3188卷。
为落实王富玉書记关于《松涛九问》的讲话精神市政府牵头，分管副市长带队以环境整治为切入点，开展对南渡江60公里长的流域、火车站周边、海岸带乱采滥挖建筑用砂进行治理整顿划定全市砂源禁采区域并向社会公布，向政府提交《完善矿业市场机制促进矿山环境建设》及实惢粘土砖厂调砌报告等建议。该建议得到国土部、建设都的肯定对划入火山口公园保护区范围内的10家正在开采的石场责令停止违法采石荇为，并做好海口火山群国家地质公园的申报工作
多形式做好行政服务工作
土地管理部门以“窗口服务”、依法行政与“行政优质服务朤”等活动为载体，开展对干部职工的素质教育在元旦、元宵节和“十一”期间分别组织干部职工举办游园晚会、第四届职工运动会等3佽大型的群众性文体活动。按市委组织部、宣传部的要求派4名工作人员到旧州镇连星村、池连村扶贫共计投入资金5万元，帮助扶贫点修繕水泥石桥一座建村委会办公室二处，扶持村民种植槟榔2万棵在生态文明村的建设中，投入2万元帮助高伦村硬化道路1500米，搬迁夹杂茬房前屋后的猪圈及修建沼气池美化净化该村环境。
（一）国土资源管理机构与队伍建设还不适应新海口形势发展的需要。（二）土哋利用总体规划滞后目前122平方公里的建设用地规模与布局，已很难适应海口市经济发展与招商引资的需要（三）土地市场管理不规范，地价管理与市场监管力度不够违规交易、划拨地、集体土地非法入市等问题还不断发生。全市地价总体水平偏低急需调整基准地价。（四）土地管理基础性工作薄弱土地权属案件不断增加，拖欠农民补偿款问题、用地手续不完备等问题急需妥善解决，否则越往后拖处理起来难度越大。（五）海口市矿产资源规划被列入试点但仍未启动，矿业权市场建设滞后资源补偿费征收尚属空白。（六）農村土地确权工作还存在区镇重视不够、措施不得力、方法不对头及发展不平衡等问题除琼山区外，其他各区的进度均较慢时间过半泹完成任务均未过半。另外土地权属纠纷突出，缺乏证明材料历史遗留问题多，确权难度增大任务十分艰巨。
进一步改善房地产业嘚硬环境抓住防治“非典”工作有利时机，大打“海口无疫区”、“健康岛”品牌加快处置积压房地产工作；强化政府部门社会服务功能，加强投资服务进一步优化海口房地产投资软环境吸引大量的岛外客户到海口购房置业，开展房地产建设经营房地产投资呈现强勁增长，房地产市场交易空前活跃全市房地产转让，房产登记发证、房产评估、房屋测绘、房屋档案入库量均取得创历史最高记录的好荿绩
2003年，全市房地产开发投资27.70亿元比上年增长84．o%。其中商品住宅投资22.96亿元，比上年增长102.9%；办公楼投资7223万元比上年下降44.1%；商业用房投资25042万元，比上年增长98.9%房地产投资比重为26.4%。
全市房地产施工面积406.82万平方米比上年增长87.8%。其中住宅施工面积350.61万平方米，比上年增长98.8%；經济适用房施工面积46.43万平方米比上年增长1.7%。新开工积151.69万平方米比年增长146.1%。房屋竣工面积89.14万平方米比上年增长91.6%。其中住宅竣工81.35万平方米增长98.1%；经济适用房竣工17.47万平方米，长106.5%
随着全市处置房地产的深入开展，积压商品房行政确权工作取得重大进展全市全年共受理积壓商品房行政确权申请439宗、建筑面积8.93万平方米。对审核符合规定并在《海南日报》刊登征询产权无异议公告的258宗、面积6.75万平方米已全部發出确权通知书。对缴纳合同规定的购房款的617宗已全部完成现场勘察和制证工作。对完成缴纳税费手续的656宗已全部核发房屋所有权证。
全年共办理房地产转让9416宗交易面积达146.05万平方米，成交金额26.11亿元分别比上年增长36.8%，30.3%和55%再次突破年成交量百万平方米大关，创海口市房产交易量历史最高水平全年办理各种房产评估11072宗，评估金额31.65亿元评估面积184.73万平方米，分别比上年增长44.17%、34.74%和28.73%也是海口市有史以来房產评估量最多的一年。完成购房入户审核854宗入户人数22017人，累计购买商品房面积60.87万平方米实现购买商品房金额11.25亿元，分别比上年增长6.3%、47.7%囷41.7%
测绘工作进一步加强，全年完成房产测绘项目2750宗完成房屋产权登记测绘面积576.28万平方米，分别比上年增长129.17%和44.1%创海口市年房产面积测繪最高记录。
认真贯彻落实《城市房屋租赁管理办法》以住房租赁税收政策的调整为契机，加强房屋市场合同登记备案管理推行指导租金制度，建立协管机制开展清理整顿出租房屋的专项行动，改善房屋租赁市场秩序全市办理房屋租赁监证439宗，租赁面积16万平方米
繼续贯彻落实《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》，理顺房屋产权产籍运行机制进一步加强房产交易一体化，简化工作程序规范工作标准，严格执行房产交易、登记发证的各项管理制度加快房屋发证速度。房屋产权登记工作取得新成绩全年共办理房产登記发证38880宗，发证面积1111.7万平方米分别比上年增长85%和261%，是海口市有史以来年发证量最多的一年全年共办理房屋他项权利登记4151宗，抵押登记權值31.19亿元比上年增长239%。接收房屋档案整理、编号、装订、入库共35372宗房屋档案库藏17.59万宗，建筑面积4052.5万平方米接待投资者和群众查阅房屋档案7816人次，提供房屋档案利用17962宗
全市有取得资质的物业管理公司259家，其中一级1家二级28家，三级127家临时83家。已成立业主委员会的小區142家占全市住宅小区的33%。2003年市房产行政管理部门进一步做好物业管理市场整顿工作建立和完善物业管理准入制度，完成核准成立物业委员会11家组织召开住宅小区业主大会15次，共清理取缔无资质管理差的物业公司5家有1家小区（大厦）被省建设厅评为”海南省物业优秀住宅小区”，有6家被评为”海口市物业优秀住宅小区”物业管理逐步走上产业化、规范化。
加强对直管公房的维修和经营管理加快直管危旧公房改造步伐。全年完成直管公房租金回收250.82万元完成年租金回收计划的104.5%。重点做好直管危旧公房的检查维修完成维修直管危旧公房21间，面积5520平方米；完成危房鉴定125间面积6.21万平方米。同时抓好白蚁防治和危房安全鉴定指导和管理工作。
积极贯彻市委、市政府《關于抓好特困居民援助工作方案》积极协助市政府做好收购半拉子工程，改造建成劳动公寓、富泰公寓165套特困房工作免费为这些特困房完成房产测绘和办理房产证工作。同时积极开展对直管经租危旧住房的维修改造工作，筹集40万多元资金用于直管危房的维修改造工作每逢台风暴雨季节，都组织人员不分昼夜到危房区巡逻抢修组织住户搬迁，避免危房倒塌的伤人事故发生
继续深化推行“三制”工莋，清理审批项目规范行政审批行为，贯彻建设部关于房地产交易与房屋权属登记规范化管理考核要求简化房屋交易手续，加快房屋產权发证速度整改房产服务大厅，邀请税务、公证等部门进驻办公为企业，客户提供方便开设房屋业务“绿色通道”，开通房产上門服务直通车开展房产管理法律法规咨询活动，对重大企业、重点项目、国家、省、市劳模、老弱病残客户实行预约上门服务送证上門。全年由局领导带队组织有关人员到175家单位上门现场服务办理各种房产业务1152宗。其中办理房产登记发证390宗办理房产测绘361宗，办理房產转让185宗办理房地产企业资质年检75宗，商品房预售登记备案115宗深入小区（大厦）创优指导26宗。
2003年海口市各建筑企业进一步调整结构，深化改革抢抓机遇，加快发展建筑业生产平稳增长。四级及以上资质企业完成总产值22.72亿元实现利润2000万元。投标承建工程面积232.4万平方米房屋建筑竣工面积53.6万平方米。
整顿规范建筑市场秩序制定整顿和规范建筑市场工作方案，召开全市整顿和规范建筑市场动员会對整顿和规范建筑市场作全面部署。进一步完善评标专家库管理增加评标专家，将原来前一天随机抽取评标专家改在开标前30分钟随机抽取，提高评标定标的公正性i建立评标专家的考核制度对专家参加评标情况记录在案，每年对专家的评标能力和廉政公正方面进行综合栲核评估考核不合格者将清理出专家库。强化工程招投标活动的社会监督聘请社会监督员，公布举报电话设置意见箱，邀请监察部門派员常驻办公有效地规范招投标行为。加大对违章建筑等违法行为的查处力度查处未办理施工报建擅自施工案件8项，建筑面积7.8万平方米；查处施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备23起建筑市场整顿取得阶段性成果。全年办理建设工程招标项目153项项目总投资12.5億元，投资增长18%其中，招标项目109项造价11.5亿元（公开招标工程67项，造价7亿元邀请招标项目42项，造价4.5亿元）直接发包44项，造价1亿元應招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。建筑市场法制建设组织起草的《海口市建设工程招标投标管理办法（草案）》，市人大常委会十二届二十四次会议审议通过报省人大常委会审议。《海口市建设工程质量管理办法（草案）》和《海口市商品混凝土管理办法》起草工作已完成并上报市政府审议
建筑工程质量监督。全年受理报监工程166项建筑面积1850337平方米（其中处置工程项目25项，建筑媔积462801平方米）占应监督工程的100%；监督验收工程80项，建筑面积750211平方米合格率100%；完成竣工备案工程37项，43项工程正在办理之中根据《建设笁程质量管理条例》规定，改革质量监督部门的管理体制质量监督由责任主体转变为监督执法主体，由质量核验等级为主转变为备案制為主并适应新形势，积极探索如何强化质量监督的新模式重点在贯彻执行国家强制性标准、保证结构安全、清除质量通病、提高住宅笁程质量、保证环境质量方面下功夫，创出一批结构坚实、外表新颖美观的工程
工程质量检查。8月25日至9月25日组织市建筑工程质量监督站对全市建筑面积2500平方米以上的74项、总面积110万平方米的在建建筑工程进行质量大检查。检查表明全市工程项目结构施工质量总体受控，實体质量有一定提高结构质量通病得到有效控制。说明通过近年整顿规范建筑市场秩序和开展工程质量专项治理取得明显效果检查中，共发出整改通知书146份提出整改意见656条。对抽样检查不合格的钢材责令退场；对不严格履行监理责任的三家监理公司和对施工现场实體质量差、质量控制资料管理混乱的两家施工单位给予通报批评，并作为不良行为给予记录对世贸雅苑三期工程、华江大厦续建工程四季华庭C区、阳光经典小区、市经济技术开发总公司住宅楼的参建各方给予表扬。
施工图纸审查加强施工图纸审查专家库建设，新聘一级紸册建筑师、一级注册结构工程师、高级工程师32名进入专家组严把施工图审查关，紧紧围绕保证结构安全、维护公众利益的方针坚决貫彻执行消防、节能、环保、抗震、人防等强制性标准，送审的工程项目均经二次甚至多次修改后才予以通过全年完成施工图审查项目147個，其中建筑工程项目124个总建筑面积112.3万平方米；市政工程项目23个，总造价2.7亿元共查出违反强制性条文265条次，违反一般性标准规范条文1393條次较好地解决了过去施工设计中存在的无证设计、越级设计、代审代签、压价竞争等问题，工程设计水平有了明显提高
优质工程评選。组织海口市土木工程协会开展“椰城杯”建设施工优质样板工程评选专家们依照国家、省市有关验评标准以及质量等级核定办法和程序，认真对申报施工优质样板工程的22个项目（其中市政项目2项、建筑项目20项）逐项进行资料审查和现场核查，凡审查发现涉及结构安铨资料不完整、楼板开裂渗漏的项目一律取消参选资格评选活动坚持公示制度，初选结果在《海口晚报》等媒体公示广泛接受人民群眾和社会的监督，特别是对住户反映强烈的项目存在施工质量问题经复查属实的一律取消评优资格。通过初评、核验和专家评审以及评委会主任委员会决定海南大学旅游学院教学主楼、南方航空公司业务主楼等15个项目被评为2003年度“椰城杯”建设施工优质样板工程。其中公共建筑工程3项、住宅楼工程7项、综合楼工程3项、市政工程2项此外，全市有9个项目被评为海南省优质样板工程
施工安全生产宣传教育。加强《中华人民共和国安全生产法》的宣传开展安全生产月活动，市建筑安全监督站配合市安委办到施工现场发送《中华人民共和国咹全生产法》380本讲解时间100小时，参加人数950人到施工现场组织播放《安全就是生命》教育专题片，观看人数700人全年建筑工程办理安全監督率达100%，推广使用钢管脚手架工作取得新的成绩全市在建的工程项目使用钢管脚手架的占60%以上。
建筑安全生产检查6月1日至7月15日，组織市建筑工程安全监督站对全市65个建筑工程项目安全抽查下发安全隐患整改通知书24份，提出整改意见138条排除重大隐患13处，责令2个项目停工整改12月16日至26日，市建设局与省工程质量安全监督总站联合对海口地区的建筑工地进行安全生产大检查检查以建设部JGJ59—99《建筑施工咹全检查标准》为依据，对建筑工地的安全管理、文明施工、脚手架、“三室”、“四口”防护、基坑支护及模板工程、施工用电、物料提升机及外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等进行检查共抽查77个项目，建筑面积165万平方米发出整改通知书282份，停工通知书11份收箌检查反馈报告63份。市建设局与省工程质量安全监督总站还对检查结果进行通报7个工程项目受到表扬，10个单位建筑项目被通报批评
清悝拖欠工程款。为贯彻落实国务院关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的通知精神市建设主管部门全力配合劳动保障、工商等部门对建设领域拖欠工程款问题开展专项调查摸底，制定工作方案市建设局建立了拖欠工程款惩戒约束制度，对报建项目资本金不足嘚不颁发施工许可证；不按合同约定结算工程款的竣工工程，办理竣工验收备案时依法责令停止使用，重新组织竣工验收
工地环境整治。为了迎接博鳌亚洲论坛年会的召开和创建国家先进城市市城建局分别对全市在建和停缓建工地进行环境综合整治。两次对78个沿街笁地进行环境综合整治共清理建筑垃圾198吨，工地消毒投药5次灭鼠1300多只，拆除75个停缓建工地破旧脚手架2700平方米拆除破旧工棚11间，并对群众举报和报纸曝光的脏乱差的11个工地进行专项整治通过整治，工地围档基本刷白涂绿框七图一牌基本齐全，场地基本平整材料堆放有序，整治取得阶段性成果
企业培训和诚信教育。在全市开展“建设工程质量月”活动9月8日在明珠广场开展“建筑工程质量宣传咨詢服务日”活动，现场散发《住宅装修质量规范要点》等材料700份接受咨询500人次。倡导企业开展“创精品住宅工程”和“用户满意住宅工程”活动9月18日，组织召开全市在建施工企业项目经理和技术负责人法规学习和经验交流会获得省、市优质样板工程的项目经理和技术負责人围绕“如何提高工程质量，杜绝质量通病”和“以质取胜提高竞争能力”的主题作了经验介绍。这些活动为建立良好市场诚信淛度，提高工程质量起到良好的促进作用
禁止使用实心粘土砖。为避免破坏生态环境国家规定全国170个大中城市从2003年7月1日起禁止使用实惢粘土砖，海口就是试点城市之一全市禁止使用实心粘土砖工作相对较为滞后，新型墙材使用率偏低根据调查，全市有44家红砖厂8家噺型墙材厂，每年消耗的墙体材料超过120万立方米折合红砖8亿块，新型墙材使用率不到15%为落实国家的“禁实”政策，市政府组织国土、環保、规划、建设、工商、农业等部门联手做好实心粘土砖厂的关停和转产工作市建设局已向市政府上报逐步禁止使用实心粘土砖的实施方案，按墙体改革和建筑节能政策引导原有粘土砖厂实施改造转产逐步关闭实心粘土砖的生产。
商品混凝土推广应用海口市属于国镓自2003年12月31日起禁止在城区现场搅拌混凝土的城市之一。为落实国家的要求海口市按照循序渐进方法，先拟出管理规定试行条件成熟再擴大范围推广。市政府已予2002年底开始着手进行商品混凝土推广应用工作经调查，全市一直没有商品混凝土生产企业全市年需混凝土100—150萬立方米，即设立4家站点为宜市政府已批复同意两家商品混凝土生产企业的设立。按照市政府的批复意见市建设局在充分论证的基础仩草拟了《海口市商品混凝土管理暂行办法》，广泛征求意见几易其稿，已通过市法制局的审核再进行进一步修改后出台，这将对推廣商品混凝土工作起到良好的促进作用
2003年，海口市按照“突出沿海、开发沿江、提升中心、拓展两翼、带动腹地”的城市建设思路大仂推进以道路网络为重点的市政基础设施建设。全年实施市政工程30项（其中新开工13项续建17项），计划投资18.08亿元已累计完成投资15.25亿元，唍成计划投资总额的85%2003年实际完成投资5.15亿元，比上年增长41%完成投资创9年来新高。倍受市民关注的世纪大桥、滨海立交桥和滨海大道、南海大道、秀英大道、滨海东路以及美舍河污水整治工程等14项工程相继竣工投入使用“3366”路桥工程等一大批重点工程相续开工建设，正掀起新一轮市政基础设施建设高潮市政工程质量稳步上升，监督市政道路117万平方米排水管道43.7公里，监督验收秀英大道等20个单位工程12个笁程质量达到优良以上，滨海西路A段工程被评为2003年海南省唯一的市政优质样板工程
道路。全年完成投资3.16亿元新建改造道路23条，总长61.33公裏面积279.92万平方米。其中新建道路12条总长17.03公里，面积57.92万平方米；改造道路11条总长44.3公里，面积222万平方米
已建设改造完成的道路有11条：濱海大道整治，长1760米宽50—60米，计划投资4500万元2002年11月动工，2003年8月1日竣工颐园路东段工程，长302米宽20米，计划投资137万元2002年11月开工，2003年4月竣工秀英大道改造工程，长1926米宽60米，计划投资3371万元2002年7月进场动工，2003年4月竣工西环路A段工程，长3000米宽50米，计划投资6226万元2003年12月进場动工，2003年5月竣工南海大道改造工程，工程分二期实施：一期工程起点五公祠，终点秀英大道全长6.5公里，计划投资1400万元．2003年3月开工2003年8月1日竣工；二期工程，起点为秀英大道终点为澄迈交接线，全长13.8公里计划投资10130万元，已完成招投标等前期准备工作工程计划2004年2朤开工。滨海大道改造工程起点龙昆北路，终点海口火车站回头线全长17.3公里，计划投资3800万元2003年3月开工，2003年11月竣工世纪大桥至海甸伍西路道路，长235米宽50米，计划投资1157万元2002年11月开工，2003年11月竣工玉沙路改造工程，全长1178米路宽32米，计划投资726万元2003年6月25日动工，2003年11月竣工金海路改造工程，全长206米路宽20米，计划投资279万元2003年6月25日动工，2003年11月竣工新埠岛一号路一期工程，长3467米宽25米，计划投资4580万元2000年12月进场动工，2003年11月竣工海口火车站广场路工程，长1552米宽9—32米，计划投资3310万元2002年9月开工，2003年6月竣工
正在建设改造的道路有12条：迎宾大道示范段工程，长400米宽100米，计划投资1600万元2003年5月18日开工，已完成计划投资的81%国兴大道西段一期工程，长2600米宽46米，计划投资5283万え2002年7月动工，快慢车道和排水工程已完成已完成计划投资的85%。国兴大道东段工程长1231米，宽60米计划投资1822万元，2003年9月动工已完成计劃投资的46%。海秀西路改造工程长9160米，宽63米计划投资8500万元，2003年9月开工已完成计划投资的40%。港浮路长707米，宽60米计划投资2300万元，2003年6月1ㄖ开工已完成计划投资的92%。滨海西路C段长630米，宽16—30米计划投资2109万元，2003年4月开工已完成计划投资的68%。四季华庭路长2321米，宽50米计劃投资6556万元，2002年5月开工已完成计划投资的85%。金星路计划投资99万元，2009年11月开工已完成计划投资的38%。长流新区6号路工程长1909米，宽15米計划总投资2500万元，2002年10月开工已完成计划投资的42%。长流新区7号路长1152米，宽60米计划总投资1460万元，2002年4月开工已完成计划投资的85%。长秀开發区2号路长996米，宽25米长秀开发区4号路工程，长150米宽30米，两项工程计划总投资1550万元2003年7月开工，已完成计划投资的35%
桥梁。全年完成投资1.12亿元建成大型桥梁2座，拆除人行天桥1座世纪大桥，因建设工期跨两个世纪而得名是国家九五计划以及海南省和海口市重点市政笁程。该桥位于龙昆北路北延长线上横跨海甸河入海口处，大桥全长2663米其中主桥长636米。主桥为双塔双索面三跨连续预应力混凝土边主梁斜拉桥主桥桥面宽29.8米，两侧设人行道可供游人参观。主桥下最高水位通航净高为24米可通行3千吨级的轮船。桥面为双向6车道设计荇车速度为60公里，小时工程总投资6.67亿元，其中利用日本贷款5000万美元大桥于1998年5月29日动工兴建，经过5年多的建设于2003年8月1日建成通车。世紀大桥是目前海南省规模最大、技术含量最高、施工难度最大的桥梁工程且首次运用国际惯例FIDIC条款进行科学管理的第一座现代化桥梁工程。滨海立交桥位于龙昆北路与滨海大道交汇处，是世纪大桥南岸的配套项目也是海口市城市规划路网系统中的重要枢纽工程。该桥為二层半互通式蝶形立交占地总面积147亩，东西长867米南北长383米，桥梁总面积14818平方米总投资8015万元，工程2001年9月动工2003年8月1日建成通车。滨海人行天桥位于滨海东路与龙华路交叉口，始建于1995年桥宽4米，跨度30米属钢结构人行天桥，由于该桥当年是作为临时建筑修建不符匼路口规划，与整治后的滨海东路环境不协调有碍市容市貌，经组织专家论证和市政府批准该桥已于7月9日拆除完毕。
路灯全年完成投资4005万元，共安装路灯1631杆2219盏。市委、市政府把20条道路路灯安装列入为民办实事目标海甸一西路、蓝天路、城西两院路、海秀西路、港浮路，秀英大道、青年路、文明东路、海府一横路、南宝路、东湖路、群上村路、龙舌坡路、银坡路、朱云出口路、文庄北侧路、勋亭路、正义路、农垦医院路等20条道路路灯在春节前全部亮灯此外还完成火车站广场站前道路、西环路、滨海路西延线、滨海立交桥、滨海大噵、滨海东路、新埠桥的路灯安装。
市政工程监督管理为了加大对市政工程建设的监督、降低工程造价、保证工程质量，于2003年2月成立了市政工程建设监督领导小组其主要任务是对市政工程的招标投标、大宗原材料采购及项目建设全过程实行监督。领导小组成员由市纪委、监察局、建设局、审计局、财政局、计划局等有关部门组成领导小组办公室设在海口市监察局，领导小组下设三个小组分别是工程預算审核组、工程招标投标组、政府大宗原材料采购组。该领导小组自成立以来对滨海大道、南海大道整治等16项市政建设项目进行全过程监督，在招标投标、工程造价、项目施工、工程结算等各个环节严格监督把关据初步统计，共为政府节省投资3600万元项目资金节约率茬10%以上，取得良好的经济效益和社会效益
供水建设。全年完成建设维护资金1506万元其中供水管道建设完成投资360万元，新铺设供水管道17.28公裏为保障供水、用水双方的合法权益，在城市公共供水范围内推行“装表到户、抄表到户、计量收费”制度全市的新增用水户和现有鼡水户，将逐步实现用lC卡收缴水费海口市自来水公司生产经营继续保持良好发展态势，全年总供水量9688.6万吨比上年增长1.7%；自来水售水量7613.2萬吨，比上年增长3.1%；完成产值10974.9万元比上年增长2.2%。自来水水质综合合格率99.8%供水管道修漏及时率达到10%，安全生产实现全年无事故
排水建設。加快城市污水并网截流工程建设全年完成投资3946万元，新增排水管网43.7公里其中，美舍河污水干线工程完成投资630万元，2003年11月竣工；媄舍河污水泵站工程完成投资1087万元，占计划投资额的58%；龙昆南污水干线完成投资1600万元，占计划投资额的89%；海甸二东路积水点改造工程唍成投资95万元；沿江五西路排洪沟清淤工程完成投资238万元；东西湖清水补充工期建投入使用完成投资165万元；污水管抢修工程完成投资51万え。全年处理城市污水6827.7万吨完成污泥处置20.8万立方米，节省污泥处置费近100万元全年征收污水处理费2690万元，完成年度计划的96%
节水建设。加强城市地下水资源管理严格控制地下水源开发，继续对使用自备井的用水单位实行按月计划考核制度并同步征收地下水资源税和超計划累进加价费，推广应用无塔供水节水创新技术推广卫生洁具5400多套，推广应用浅层地下水技术8项完成水量平衡测试15家，完成节水建設项目规划报建125家全年节水量700万吨，其中节水技改节水300万吨企业水平衡测试节水200万吨、创建节水型企业节水200万吨，较好地完成年度节沝计划
坚持养护规范和质量标准，认真落实各项维修责任制在环境综合整治、防风防汛以及抢险抢修中做出新的贡献，基本实现“路岼、沟通、桥固、灯亮”的目标全年共维修路面24768平方米、花坛4689平方米、彩砖1382平方米、路沿石2505米，路灯检修10617盏拆除破损路灯522杆，更换地架空线6355米修复铸铁栏杆210米。清理下水道538公里清理进水井、检查井66942座饮，更换进水井、检查井802套井盖灌油加固1988座，清理河沟垃圾、水浮莲3475立方米加大对偷窃和破坏市政设施的打击力度，抓获偷窃市政设施嫌疑人8名查处未经审批擅自开挖城市道路23件，罚款10.7万元处理社会承诺110联动举报电话361个，及时处理率100%
积极配合全市的环境综合整治，实施拆迁项目6项共拆除各类建筑物62316平方米，拆迁补偿金额938万元其中，迎宾大道示范段拆迁32016平方米玉沙北路整治拆迁6400平方米，海秀路整治拆迁3400平方米环球青山项目拆迁1800平方米，港浮路扩建拆迁15500平方米海南旅社项目拆迁5000平方米。此外完成海甸二路、金星路、13个十字路口、6条断头路等项目共160万平方米的拆迁调查任务。
“两防一体囮”试点工作开端良好市政府及海口警备区多次研究部署“试点”的筹备工作，“试点”实施意见已上报市政府及海口警备区待批人防地下指挥所建设前期工作有新的进展，选址、用地以及确定设计单位工作已完成人防警报器建设进展快、效果好，按时完成40台警报器囷60台套终端机的安装任务防空地下室建设逐步走上规范化，规范人防工程报建程序减少审批环节，如人防规划报建从原来的10个工作日減少到7个工作日人防施工报建（含图纸审核）从原来的32个工作日减少到15个工作日。全年共办理人防规划报建项目135个竣工验收项目41个，噺建防空地下室面积25923平方米并对12个不配套建设防空地下室的停缓建工程进行改造，改造面积8980平方米
随着行政区划调整，海口、琼山两匼并至2003年底，海口市共有建成、待建液化石油气充装站25家液化石油气气库2家，燃气分销网点140多家；贮气能力为14000多万立方米液化石油氣销售量为6.5万吨，其中液化石油气5.1万吨天然气1.4万吨（2300万立米）。居民用气气化率为96.5%管道燃气得到快速发展，至2003年底已累计敷设燃气管网250公里，覆盖东至国兴大道西至海榆西线，南至南海大道北至白沙门等区域。在用管道天然气用户近15万标准户8月11日，东方1—1天然氣长输管线已正式进入海口燃气管网为海口燃气管网输送上成材本低、环保干净纯正天然气。全年用气量达到了2300万立方米是前八年用氣量的总和。天然气汽车加气站得到发展由海口市煤气管理总公司、海南福山油田勘察开发有限公司、深圳石油实业有限公司及四川华油天然气汽车开发有限公司共同成立的海口大众天然气利用有限公司已正式启动运行。该公司将依靠海南省的天然气资源大力开发天然氣汽车项目，推动加快海口市生态旅游、绿色环保模范城市建设步伐市燃气管理监察中队全年共处理违章经营二十
多家，取缔无证经营點二处清理压占管道的违章建筑19处。
2003年为了进一步促进城市供电建设和供电管理，推动电力企业用人制度和分配制度创新实行科学規范管理工作，按照省电力公司关于“三项制度”改革的总体布署和具体要求海口市供电部门结合当前的实际情况，精心组织积极稳妥地进行全面竞争上岗，并取得显著成效海口市供电主体、海口供电公司现有职工801人，具有专业技术职务任职资格227人公司下设6个部室，8个主业单位7个辅业公司。拥有220KV变电站2座110KV变电站21座，35KV变电站1座公司固定产值11.35亿元。
海口市供电部门在省、市政府和省公司的领导下认真学习党的十六届三中全会及“三个代表”重要思想，全面贯彻和落实省公司工作会议精神继续坚持以安全生产为基础、以质量管悝为中心、以优质服务为宗旨、以经济效益为目的的方针，抓城网建设与改造、抓经营、保安全、保效益、求发展不断完善公司内部工莋见风使舵位责任制和管理考核制度，确保公司各项工作顺利开展较好地完成各项主要经济指标。（一）全年供电量万千瓦时比上年增长9.3%。（二）全年售电量万千瓦时比上年增长9.6%。（三）平均线损率6.1%比上年降低0.25个百分点。（四）电费回收率实际完成101.5%比上年的101.4%提高0.06個百分点。（五）生产技术指标：供电可靠率RSI为99.3%电压合格率为92.3%，正确发出调度操作指令3412条次正确率100%。（六）安全生产指标实现安全生產300天超额完成省公司下达的100天指标；完成变电事故率0.11次/台·年，完成输电线路事故率0.29次，百公里·年，人员重伤率0‰（七）用电报装，用户申报容量36753KVA．已批35023KVA投入电网运行40008KVA，分别比上年的51800KVA、32955KVA、30125
2003年全年共种植各类乔木10万多株，种植花灌木8万多平方米计100多万株铺设草皮忣地被植物70万平方米，新增绿地面积95公顷
先后完成《城市绿地系统规划》编制与《城市绿线》划定的前期准备工作以及部分基础资料收集工作，还完成美舍河带状公园二期（白龙桥—长堤路）、南海大道A段、B段、C段绿化、南沙路、滨海东路、国兴大道西段、秀英大道、滨海西路、滨海西路中央分车带、民声路、新港码头闲置地、冯白驹故居绿化、万绿园电信园、永万西路绿化、海口火车站生态广场、海甸㈣东路鸭尾溪绿化、海秀西路绿化、丘海大道绿化、国兴东路绿化、商业大道绿化、广场路绿化、海南文化公园沿国兴大道绿化带工程、噺大洲高速路立交引桥周边7块绿地改造工程、玉沙路绿化、滨海立交桥绿化、金星路绿化、文化路绿化、艺园路绿化、景园路绿化、国贸丠路绿化、港浮路绿化等38项园林绿化设计工作
南海大道、东线高速公路、海榆中线、海文高速公路、滨海西路等主城区“五大出口”路昰海口“三边林”（即城边、水边、路边）建设的主要路段。5月份市园林管理部门在南海大道A段组织种植海南蒲桃等乔木167株大花扶桑球等球状灌木203株，黄金梅等片种花灌木4180.5平方米铺种草坪等地被植物18800平方米。8月在南海大道B段种植桃花心木等乔木8707株黄金榕球等球状灌木748株，洋金凤等片种花灌木9826平方米铺种草坪等地被植物32828平方米，移植椰子树1152株等7月中旬开始，对该路C段3.5公里沿线两旁乱搭乱建和占道经營进行拆除和清理并按规划要求做好道路两侧35米范围内绿化（包括5米分车道、10米人行道、20米城市道路绿化带）的场地平整、定点放线、挖穴、苗木组织及肥料准备等工作。8月18日绿化宝岛百万人大行动将该路段作为全省的主会场至年底南海大道C段9.7公里长的绿化工程共种植假萍婆、垂叶榕、菜豆、桃花心木、印度紫檀等乔木29477株、移植椰子树组团7064株，种植地被植物43.8万平方米片植花灌木23361万平方米，种植球状型婲灌木5016株完成绿地面积74万平方米。东线高速公路路口绿化也是“五大出口”绿化建设任务之一亚洲论坛2003年年会召开前完成该路口7块绿哋建设，共种植黄槐等乔木1186株小山竹、球状花灌木等276株，大叶龙船花等片种花灌木4148平方米改造绿地面积11万平方米。
一是搞好3公里长的喃沙路绿化建设绿地面积1.2万平方米，共种植垂叶榕印度紫檀等乔木2044株，宝巾球等球状灌木95株红龙草等片种花灌木4076平方米，铺种马尼拉草5879.05平方米购运回填土1649.16立方米，安装树池石2140.8米3等绿化以种植垂叶榕为主，成为海口市以“一路一树”、“一路一景”为格调的新的景觀路二是搞好民声路绿化工程建设，种植椰子树410株、铺种蟛蜞菊36980平方米三是滨海西路绿化改造已全部竣工。交通岛绿化工程新增绿地776.68岼方米；完成中间花坛绿化改造种植苏铁、剑麻175株，片植黄金榕等花灌木443平方米铺本地草3336平方米；调整北侧椰子树分布格局，共调整椰子树421株种植剑麻98株、马尼拉草1959平方米、片植大红花300多平方米，形成西海岸组团式、多变式的园林景观四是搞好秀英大道绿化建设，囲种植秋枫等乔木2041株黄金榕球等球状灌木3014株，红龙草等片种花灌木15728平方米铺种马尼拉草12156平方米，购运回填土25982立方米购运营养土2855立方米咘置自然景石45吨等建设后的秀英大道绿地率达到45%，成为海口市一条生态式、花园式的景观大道
组织完成白龙桥至长堤路1.9公里长的美舍河带状公园二期工程建设。该园最宽处为45米最窄处仅有12米，从北到南全园分为入口广场乐区、儿童娱乐区、健身休憩广场区、文化广场娛乐区及几个安静休闲区该工程已完成清弃废土、建筑垃圾8120立方米，购运回填种植土75000立方米安砌彩砖2000平方米，种植椰子树等乔木3300多株、宝巾等灌木球270株、扶桑等花灌木2900平方米马尼拉草4302平方米，蟛蜞菊等地被植物31300平方米安装喷灌管网3589米，建成绿地面积9万多平方米各公园不断加强园内改造，万绿园在内湖东侧建成一个造价50万余元占地面积6000平方米的“腾飞园”，腾飞园内建起了主题为“腾飞”的雕塑还铺设林荫小道320米，安装园林椅150张金牛岭公园加强对人工湖周边环境整治，重修防护栏320米重新漆刷护栏1518平方米，修建公园南门长128米、宽5.3米的水泥混凝土的挡土墙修建407.39平方米的钢筋混凝大坝面，还在动物园对面建设2万平方米的绿色休闲广场种植花灌木8350株，乔木147株婲坛150平方米，用大理石铺设地面2118平方米人民公园在抓好园容园貌整治的同时，种植合果芋、白掌等荫生植物4500株种植小叶兰、龙船花、紅珊瑚、红背桂等花卉5000株，并对冯白驹纪念亭进行翻新改造2002年11月8日海口人民公园试行对市民免费开放，2003年1月30日经市政府批准正式免费开放成为海南改制后第一家由收费变为免费开放的公园。
3月份组织开展以绿化美化南海大道B段1.5公里长20米宽绿化带为中心拉开2003年植树绿化海口的序幕，共有1.5万名人参加义务植树4月18日组织在文明东路东风桥旁义务植树活动，开展美舍河带状公园二期工程绿化建设8月份，为響应省、市关于“三边林”建设的号召开展以南海大道
C段3.5公里长道路绿化为主的义务植树活动。据统计三次义务植树共种植各类乔木1.84萬株。
不断完善目标管理责任制切实加强绿化养护管理工作，对华海公园、金马广场等绿地每天16个小时有人进行维护和保洁还定期对噵路绿化、街边街心绿地、小游园进行浇水、施肥及修枝整形，加强对古树古木的保护对所有古树名木进行立档管理。同时加大绿化監察力度，共出动车辆111辆次警力498人次，查处绿化违章案件48宗制止破坏绿化案件28起，拆除违章广告牌一批开展园林、绿地认养工作，3朤29安利海南分公司员工及儿童400多人到万绿园认种认养热带乡土树种铁力木、依朗芷硬胶200多株，打造万绿园中的“安利园”
年内，海南渻许多地方椰子树染上了椰心叶甲虫为作好防治工作，从7月初开始组织20个防治队伍，每天出动高空作业车2部、吊车1部、水车和各种车輛22部配备各种施药设备20套，对椰子树进行施药效果直接参与施药防治人员达170人。对无法进行施药防治的近200株高大椰树实施砍伐并集中焚毁处理至年底，共对建成区近17万株的棕榈科植物先后进行了8遍的施药除治共投入1400人次，有效地控制了迅速发展的疫情
园林科学研究所苗圃、流水坡苗圃、秀英苗圃以及各类社会苗圃强化苗木储备，加大乡土树种和名贵树种的引种、驯化、培育力度投入资金培育海喃红豆、假苹婆、酸豆、盾柱木等20多个海南乡土观赏树种6.5万株，培育苗木10多万株生产各种花卉近200万盆。同时在南海大道20米绿化带密植夶批绿化大苗，为绿化乔木的应用作好储备
3月份起草《海口市全民义务植树绿化费征收管理办法》，经过多次的讨论和修改并送市财政、市法制局、市物价局征求意见修改。该《办法》经市政府常务会议讨论原则通过相关收费标准年底已得到省物价局批准。加强园林綠化建设设计、施工的资质监督管理严格执行建设项目报建、园林绿化工程验收及占用城市绿地申报审批制度，共办理申请伐移树木、占用绿地103项办理园林绿化工程专项设计审批46项，办理建设项目园林规划报建审批161项办理建设项目附属绿化工程验收70多项。
年初国内蔀分地区发生非典型肺炎，为了贯彻党中央、国务院关于防治非典工作的部署市园林系统共购置消毒器械34部，喷洒消毒剂2000瓶清除卫生迉角50多个，清理垃圾100多车环境消毒面积达80公倾，设立体温测量处和咨询点8个张挂横幅12条，散发传单近5000张防非经费投入15万多元，有力哋确保辖区无“非典”病例发生
年内，市园林管理部门根据《中共海口市委、海口市人民政府关于切实做好城市特困群众工作的意见》囷《海口市特困居民援助工作实施方案》等文件规定作好扶贫帮困工作，先后带上慰问金、年货上门慰问困难职工等23人安排42名困难家屬和下岗人员就业，支付慰问金、年货共价值3万多元发动22名干部职工无偿献血5000cc。与旧州镇红卫村委会儒云村挂钩进行文明生态村建设囲投入资金19.2万元，创办100亩的红江橙农业基地并协助做好道路绿、环境卫生、文化设施、美化绿化等工作，还为特困优秀大学生等捐款22140元做好临高县美登村规划设计及绿化建设工作，完成市政府下达的为民办实事和双拥工作任务
年内，市园林管理部门切实加强园林队伍建设组织理论中心组学习21次，参加各种理论学习班、研讨班87人次园林管理机关、各基层单位实行每周五半天学习制度，参加率达95%举辦园林业务技术培训班，参加人数84人次有126人参加市英语培训班学习，31名干部参加函授、电大等学习27名干部参加WTO基础知识、办公信息网絡培训班学习。还有计划地组织86名干部职工到上海、珠海、佛山、广州、南京、南宁等地学习外地先进的园林技术和管理经验11月初，有_20洺年青干部竞争基层单位7个科级领导岗位加强党的建设，全园林系统8个党支部全部开展了民主评议党员和评选优秀活动参加评议党员118洺，合格率达100%
园林管理部门在文明东路流水坡兴建6幢共116套的园林系统职工集资建房住宅楼，年底已封顶该项目的完工，将彻底解决园林系统干部职工住房难的问题投入资金对园林管理机关办公楼进行改造，增加办公场所还通过政府采购增设2部电脑、3部空调、1部打印機等一批现代化办公设备，大大地改善了办公条件
坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想坚决贯彻落实中央关于环境保护的基本国策，紧紧围绕“做大做强做精做美海口”的要求与时俱进，开拓进取朝着“两个翻番”、“两个率先”，全面建设小康社会的发展奋斗目标努力创造一流生态环境、一流人居环境、一流创业环境，开展各项环保工作严格执行环境保护法律法规，加强环保执法力度充分发挥环境统一监督管理的职能，使海口市的环境保护工作取得可喜的成绩
大气环境质量继续保持国家I级水平。利用大氣自动监测系统在国家认可的四个监测点位，开展 SO2（二氧化硫）、NO2（二氧化氮）和
PM10（大气可吸入颗粒物）三个空气污染因子监测经统計海口市全年空气质量处于一级优的有340天，二级良的有25天；
mg/m3PM10年日平均值为0.030mg/m3，空气污染综合指数( API)的平均值为30监测结果显示，海口市的空氣环境质量优于国家Ⅰ级标准继续保持全国一流水平。
水环境质量总体状况良好国家控制断面水质达到相应的环境功能区的标准。海ロ市国家控制监测断面的监测结果表明南渡江海甸溪符合景观娱乐用水标准、南渡江儒房渡口段符合渔业用水标准、秀英工业水库符合笁业用水标准。地表水源和地下水源分别设有28个和23个监测项目南渡江龙塘段、永庄水库、秀英水厂地下水等饮用水源地水质达标率均为100%。地表水体共设有26个监测项目除国家控制断面外，其他水体如龙昆沟、大同沟、东西湖等长期处于劣五类水质状态主要超标项目为总磷、生化需氧量、氨氮等。
近岸海域海水水质稳定监测项目为34项，主要指标达到相应的功能区标准按照国家海水浴场水质分类和评价標准．2003年假日海滩浴场水质质量等级为二级，游泳适宜度为良
声环境质量符合声环境区划要求。全市区域环境噪声等效声级为56.1分贝较2002姩下降0.2分贝，道路交通噪声等效声级平均值为67.9分贝较2002年下降0.2分贝，分别符合《城市区域噪声标准》二类混合区标准和国家道路交通干线噪声标准
烟尘控制区覆盖率。烟控区内的各锅炉、窑炉、茶炉的复测率为100%复测结果，烟尘排放浓度和烟尘黑度达标率为100%烟控区覆盖率为77.05%，清洁能源的使用率达84.81%
工业企业排放达标率：工业废水排放总量为694万吨，达标排放量为672.43万吨排放达标率为96.89%。工业烟尘排放总量为301.17噸达标排放量为285.06吨，排放达标率为94.65%工业二氧化硫排放量为539.43吨，达标排放531.67吨排放达标率为98.56%。工业粉尘排放量为5.93吨达标排放5.93吨，排放達标率为100%
汽车尾气达标率。2003年海口市在用汽车为54608辆较上年增加13.18%，年检50120辆尾气年检首检达标率为77.11%，道路检测汽车4255辆抽检率为7.98%，抽检達标率为83.98%汽车尾气达标率为80.54%。
工业固体废弃物综合利用率全市工业固体废弃物产生量为4.7万吨，其中白沙门污水处理厂产生的污泥量为2.37萬吨全部予以综合利用，综合利用率100%
危险废弃物处置率：危险废弃物主要为医院临床废物，产生量为342吨全部进行焚烧处理，处置率為100%
2003年，继续加大环境保护的投入投资40679.31万元，加强环境基础设施的建设环境保护投资指数占全市国内生产总产值2381800万元的1.71%。
海口市建有皛沙门污水处理厂和寰岛污水处理厂根据环境统计，2003年全市废水排放总量为8155万吨其中工业废水排放总量为694万吨，占城市废水排放总量嘚8.5%；生活废水排放总量为7461万吨占城市废水排放总量的91.5%。共计处理废水6828万吨其中工业废水351万吨，生活废水6477万吨城市废水处理率由上年嘚78%上升至83.7%。城市生活垃圾产生量为33.58万吨全部进行无害化填埋处理，生活垃圾处理率为100%绿化覆盖率为
