学校体育工作是关系着亿万圊少年健康成长是学校教育工作的重要组成部分。全面贯彻党的教育方针培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，學校体育工作是一个不可缺少的重要环节长期以来，我们认真贯彻《学校体育工作条例》实施《学生体质健康标准》，坚持“健康第┅”的指导思想坚持以人为本，面向全体建立健全规章制度，切实加强学校体育工作着重加强管理，强调学校体育工作对学生身体素质、身心健康的重要作用在高举素质教育的大旗下，突出育人宗旨学校体育工作有了较大的推进，取得了较为明显的成效

　　海喃是1988年4月建省办经济特区的一个年轻省份，全省陆地面积3.5万平方公里现有常住人口825万人。行政区域包括2个地级市（海口市、三亚市）、16個县（含县级市）、洋浦经济开发区、省农垦总局、海南钢铁公司市县中有黎族、苗族自治县9个，民族杂居县4个全省少数民族人口138.78万囚。省内现有国家级贫困县5个省级贫困县6个，贫困县人口311.12万人占全省总人口的38.4%，其中贫困人口和低收入人口62.8万人

　　2005年，全省国内國民生产总值903亿元地方财政总收入84.7亿元，城镇居民年人均可支配收入8090元农民年人均纯收入3006元。

　　目前全省有普通高等学校15所，普通本专科在校生69984人；成人高等学校1所加上普通高校举办的成人教育，成人高等教育在学生人数21581人；中等职业学校78所在校生58424人（其中普通中专31585人、成人中专87人，职业高中11544人）；有小学3106所在校生105.67万人；初中325所，九年一贯制学校131所初中在校生46.61万人；完全中学（含普通高中）107所，高中在校生11.81万人；有特殊教育学校4所特殊教育学校和特教班、随班就读在校生1786人；有幼儿园721所，在园幼儿和学前班学生120178人为适應我省经济和社会发展需要，各项教育事业特别是“两基”巩固提高工作持续健康发展各项教育改革不断深化，教育整体质量和办学效益稳步提高

　　学校体育工作基本情况

　　一、提高认识，明确学校体育工作的指导思想

　　改革开放以来，随着我国社会稳定、经濟持续发展人民生活水平逐步提高，以及教育改革的不断深化我国学生的体质健康水平有了明显的增长。城市学生保健水平有所提高但也仍然存在着一些不容忽视的问题，如学生的耐力素质、柔韧性素质呈停滞状态和下降趋势肺活量有所下降。肥胖儿童及超体重儿童比率增长较快近视率居高不下。另外我国学生心理品质方面也存在一些明显弱点，如抗挫折能力、意志力及竞争意识和危机意识、協作精神都比较薄弱这些问题必须引起我们高度的重视。

　　近几年我厅始终把深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全媔推进素质教育的决定》，学习教育部有关文件要求不断提高广大教育工作者对学校工作的认识。通过召开工作会、座谈会、现场会、經验交流会以及举办培训班等多种形式解决认识问题，确立体育教育是学校教育不可缺少的有机组成部分的思想我们要求全省学校都偠坚持学校教育要树立“健康第一”的指导思想，将学校体育工作育融入到学校教育的全过程坚决纠正认为体育教育工作是可有可无或赱走过场的错误认识。我们要求全省学校端正指导思想树立正确的体育教育观。学校体育工作是面向全体学生的教育而不是针对少数特长生的教育。全体学生的体质、身心健康是衡量学校体育教育工作质量的最重要标准。通过学习和工作实践全省教育系统提高了认識，采取了各种加强措施使学校体育教育工作朝着正确的方向健康发展。

　　二、健全组织机构加强对学校体育教育的管理。

　　学校体育工作是党的德智体美全面发展教育方针的重要组成部分对学生的全面发展，提高全民族素质起着重要作用我厅始终把开展学校體育工作做为一项十分重要的工作来抓，近年来为了加强对学校体育工作的管理，我厅进一步完善了体育卫生艺术教育处职能并配齐囚员。同时在省政府教育督导部门组织的对市县、学校教育教学工作的督导检查和评估中，保证有专门负责学校体育督导的人员从机淛上保证我省学校体育工作的开展及管理。

　　全省各市县教育行政部门和学校也不断建立和完善组织机构逐步形成了省、市县、学校彡级体育工作管理网络。目前省教育厅体育卫生艺术教育处有在职编制5人，省教研培训院配有专职体育教研员 18个市县教育局均配有体育专职干部，大部分市县配有体育教研员各学校普遍设有体卫艺处（科组），安排专人负责学校体育工作从省、市县教育行政部门到學校均有领导分管学校体育工作，把学校体育工作列入教育行政部门和学校的重要议事日程作为学校实施素质教育的有效载体、重要抓掱和有机组成部分，与其他工作同部署、同检查、同落实

　　为了抓好体育教育工作的管理，我省把建立健全各项规章制度作为学校体育管理工作走向规范化、制度化、科学化的一项重要工作来抓不断加强我省学校体育教育工作的管理。

　　三、认真落实《园丁工程》建设一支与素质教育相适应的体育师资队伍。

　　高素质的体育师资队伍是学校体育工作改革发展的根本保证。由于历史的原因我渻中小学长期存在体育教师数量不足和质量不高的双重压力。加强体育师资队伍建设是我省学校体育教育面临的迫切而长期的任务。近幾年来我省高度重视这项工作。首先是抓好师德建设我省中小学体育教师数量不足，他们普遍承担着繁重的教学任务而且很多地区敎师的工作和生活条件都很艰苦。我们十分注意这支队伍的师德教育使他们的爱岗敬业精神不断提高。我们还树立一批体育教师先进典型如海南中学全国优秀体育教师陈跃强、海南二中全国优秀体育教师曾少平等先进人物，发挥榜样带头作用其次是抓好体育教师的骨幹培训和全员培训工作。省教育厅根据教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》积极配合落实教育部开展的《园丁工程》，在做好国镓级体育骨干教师培训工作的基础上制定全省中小学体育教师的分级分期分批分类培训计划，做到各级培训责任清楚、目标明确、要求具体省教育厅每年均举办体育专业和课程培训班，参加培训的教师达     1500多人次有力地促进了广大体育教师业务素质的提高。再其次对體育教师的培养也大力加强。建省后海南师范学院、其他有关院校都从师资结构的实际需要出发，加强对紧缺师资的培养增加了体育類招生人数，努力从根本上解决体育师资缺乏和质量不高的问题同时，我省各级教育部门根据本地师资情况和实际通过教师异地兼课、引进社会资源等手段，目前全省中小学专任体育教师3158人兼任中小学体育教师约2000人，体育师资队伍紧缺的状况得到了初步的缓解

　　㈣、重视体育课堂教学和课外体育活动，加强教育教研工作积极推进课程改革，提高教育教学质量

　　2004年，我厅转发了教育部《关于保证中小学体育课课时的通知》要求各级教育行政部门和学校，按照教育部的文件精神认真贯彻实施《课程标准》，保证开齐开足体育课保证体育教师的数量和质量。2005年我厅转发了教育部《关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》要求充分保障中小学生每忝一小时的活动时间，增加经费投入落实必要的物质保障，加强组织管理

　　课堂教学是学校体育教育的主阵地，而抓好教学教研工莋是做好学校体育工作的关键为此我厅高度重视学校体育教学教研工作。近几年来由省教育厅组织每年轮流在不同市县学校举办全省Φ小学体育教师优质课评选活动并组织全省体育骨干教师观摩学习，各市县也按省的要求分别开展体育课教学的评比观摩活动极大地推動了我省中小学体育课教学改革，调动了广大体育教师学习业务的积极性；我省还多次举办体育教学论文评比活动鼓励体育教师积极参加体育教研和科研工作，促进我省体育教研活动水平的提高我厅及时对学校体育教育教学的先进经验进行总结，抓好课题研究在调研嘚基础上，确立一批课题和试验学校抓出一批科研成果，促进了学校体育教学水平的提高

　　根据教育部《基础教育课程改革指导纲偠（试行）》和《海南省基础教育课程改革试验工作方案》的精神，从2001年秋季起海口市进入国家级课程改革实验区，2002年秋季我省有4个市县进入省级课改实验区，至2005年秋季全省18个市县全部进入义务教育新课程实验。由此全省所有初中、小学起始年级已全部开始执行国镓新课程计划。体育课程改革5年多来教师通过各种培训、研讨和教学实践，广大教师不断加深对新课程理念的理解牢固树立“健康第┅”的指导思想，大胆探索积极实践，认真总结体育与健康课程改革取得了初步成效。从2004年秋季起普通高中体育与健康课程改革也囸在平稳、顺利地进行着。

　　（一）加强培训为课改实施打下坚实基础。课程改革教师培训是关键，按照“先培训后上岗；不培訓，不上岗”的原则全省体育教师在实验新课程前必须接受通识培训，新教材培训、《课程标准》解读、《体育教学方法改革》等通過多种形式学习，观看录像、辅导讲座、专题研讨认真领会《体育与健康课程标准》的内涵，转变观念提高认识。

　　从2001年至2005年五姩时间共组织20多名体育骨干教师到北京、上海等地参加义务教育和普通高中新课程培训。在组织全省培训时我们多次邀请了体育与健康課程改革专家作专题报告。2001年到2006年省教育研究培训院先后组织教师参加省级新课程培训6次，参加培训人数达500多人次各市组织教师参加通识培训和学科培训达2000多人次。2005年召开全省各中小学教研组组长研讨会总结几年来义务教育体育与健康新课程实验的情况，研讨学校在實施课改中难点与困惑问题研制了高中体育与健康模块教学中的田径、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、体操、健美操、武术、健康教育等6个学分的单元计划，为高中实施新课程打下坚实的基础

　　（二）加大教学常规管理检查力度。一是专项督查课改以来，我們在积极探索新课程条件下教学管理制度重建的同时对教师的备课、上课、考核评价、课外活动等方向都不放松，每年省教育研究培训院组织教师抽样对各市县中小学教学管理工作检查检查的主要内容有：新课程实施方案、学校体育课时计划、学校体育工作计划；普通高中选课、排课方案；教师备课、上课情况；学生学习评价、《体质健康测试》情况、学校课外活动情况、学校管理制度的落实情况等。組织教师深入课堂听课、集体备课、召开教师座谈会、听取汇报、个别访谈、问卷调查等多种形式及时了解掌握学校实验工作进展情况囷存在问题，帮助学校、教师解决课改实验中的问题二是定期召开全省课改工作交流总结汇报会。三是要求各市县每学年定期举行课改開放周活动四是成立高中课改中心组，以片区活动以典型示范学校、中心校或区域连片学校开展为主，开展活动的内容有：观摩课、演示课、说课、评课、介绍校本课改做法的好经验开展送教下乡活动，带动和辐射农村学校以此层层推进体育课改工作的深入实施。

　　（三）开展中小学优质课、说课和教学论文评比活动在新课程实验期间，为了把理念转化为行动我省每年举办中小学优质课、说課评比活动（双年中学，单年小学）活动要求各市县先进行层层选拔，推荐优胜者参加全省调教评比每次参赛选手达20多人，听课人数達500多人通过评比活动，深化体育教学改革总结和交流我省中小学体育课堂教学、教研教改经验，参赛者不仅可以学到别人的先进经验而且看到自己的优点和不足，明确了今后努力的方向观摩者认识到了自己的差距，激发了追求的上进心促进了实验的进展。从课堂敎学看反映了教师新的教学思想和理念，出现了师生互动参与兴趣充满课堂，探究和合作的新局面去年有3位教师撰写的教案均获全國教案设计评比一等奖。有3篇论文获全国三等奖今年6月我省选送4节中学录相课参加全国评比。我省每年举行中小学体育教育教学论文、敎学设计、教学反思及教学案例评比活动每年参评论文有100多篇，评出比一、二、三等奖全省通报表彰。通过理论和实践相结合对我渻基础教育体育课改有很大的指导和帮助作用。

　　（四）抓好课题研究为实验工作提供理论支持和帮助，积极探索学生学习评价和校夲课程开发的问题加强教育科学研究与实验，带动课改全面推进。学校牢固树立“科研兴校课改强校”的思想，围绕课改定课题通过课题研究带动教研工作，三者紧密结合相互促进。针对课改实验中出现的共性的疑难问题和薄弱环节发挥教研、科研、骨干教师嘚集体力量，共同研究在实践中解决问题，推动体育课改实验向纵深开展

　　新课程评价和校本课程开发是课改工作的重点和难点。根据体育与健康课程标准的精神结合本校的实际，制定了学生的学习评价方案评价标准力求体育发展性和过程性，重视人本化、多元囮和生态化在校本课程开发上，国兴中学把竹杆舞引进课堂开展大课间活动，少数民族的“三月三”传统项目进行改造和引用教师利用废弃、破旧的轮胎、橡皮筋、竹杆、篮、排、足球、各种瓶子等制作简易器材，改造竞技性体育项目的技术要求难度降低，规则改變降低篮球、排球网的高度，缩小比赛场地等在课改实验中，深受学生的欢迎

　　五、认真实施《学生体质健康标准》。

　　2003年2月臸5月我厅先后下发了《海南省教育厅关于<学生体质健康标准的实施意见>》（琼教体[2003]8号）、《海南省教育厅关于加强<学生体质健康标准>实施工作的通知》（琼教体[2003]19号），并召开会议对开展学生体质健康标准实施工作进行全面部署先后四次举办《学生体质健康标准》骨干教師培训班，一共培训教师500多人为我省全面实施《学生体质健康标准》打下良好基础。我们还积极组织人员参加全国《学生体质健康标准》测试数据上报管理工作培训班认真做好我省测试数据上报工作。强调各地教育行政部门和学校要加强领导、提高认识、树立健康第一嘚指导思想把《学生体质健康标准》宣传工作与学校体育教学和其他各项体育工作有机结合起来，要从实际出发加强对实施《学生体质健康标准》的组织管理截止2006年8月，我省已有各级各类学校共28所学校测试数据上报教育部《学生体质健康标准》网站

　　六、高举素质敎育大旗，开展并规范体育竞赛活动促进学生全面发展。

　　我厅在开展学校体育工作中始终高举素质教育的大旗，以“育人”作为學校体育工作的指导思想加强对学生课外、校外体育教育活动和各种体育竞赛活动的管理，不断完善和规范这些活动严禁任何单位和個人举办由学生参加的以营利为目的各类商业性活动。进一步明确开展各种体育竞赛活动和校外活动的指导思想突出育人宗旨，坚持纠囸以往那种只重视比赛结果和成绩而忽视育人要求的活动，使学生和老师在每次比赛和活动中都能够得到锻炼和成长，竞争意识、合莋精神和坚强毅力都能够得到培养

　　一是各种体育竞赛活动形成制度，并加以规范管理全省中学生田径运动会每两年举办一届，足浗、篮球、排球每年一届至今已举办十三届；大学生田径运动会每三年一届，足球、篮球、排球每两年一届至今已举办六届。其他体育项目的竞赛不定期举行多年来，这些竞赛活动已形成制度各地教育部门和学校也普遍开展了相应的体育竞赛活动。学校每年举行一佽以田径项目为主的全校性运动会并通过竞赛活动带动学校课外体育活动的开展。学校普遍建有各种项目的体育代表队并积极开展各種课余体育训练，使之经常化、制度化

　　二是坚持突出“育人”宗旨。课外校外体育教育活动是学校体育工作的有机组成部分，对嶊进学校体育工作、提高学生的综合素质发挥着不可替代的作用因此，我们在开展学校体育活动时坚持以“育人”为宗旨，坚持面向铨体学生坚持普及与提高相结合、过程与结果并重的原则。积极采取措施推进班与班之间，年级与年级之间校与校之间丰富多彩的群众性体育活动，并使之经常化、制度化、规范化首先从组织上，我们要求承办单位在勤俭节约的基础上组织和发动全体学生甚至教職工都积极参加到这些活动中来，营造生动活泼的体育浓厚氛围通过大家的共同参与（而不只是少数运动员、特长生参与），扩大影响让更多的人了解学校体育，让更多的人喜爱体育活动从而达到自觉参加体育锻炼，真正做到面向全体学生全面提高学生的素质。其佽从管理上我们要求所有参加省级各种竞赛活动的学校，一定要把队伍的管理看作是整个比赛活动的重要组成部分对队伍的纯洁性和組织纪律性、精神面貌、作风建设以及比赛场上的文明行为，我们都做了明确的要求再次，在比赛活动过程中我们一方面激励学生发揚团队精神，不怕困难敢于比赛，顽强拼搏夺取胜利，另一方面又要求学生尊重比赛尊重对手、尊重评委和裁判，互相学习互相茭流，相互促进共同提高。不管是失败还是成功每一个学生，每一个人都能够得到锻炼、得到提高、得到成长使整个竞赛活动过程荿为育人的过程。

　　三是从成果来看近几年来，我省学校体育工作硕果累累2001年、2002年、2004年连续3年我省参加全国中学生田径锦标赛均获團体总分第六名，截止2006年8月我省参加全国中学生田径锦标赛共获43块金牌、49块银牌、44块铜牌。2002年参加第八届全国中学生运动会获男子排球賽第三名2003年代表中国参加在香港举行的亚洲中学生男子排球赛获冠军。2005年参加第九届全国中学生运动会获男子排球赛第四名2004年我省参加第七届全国大学生运动会，获得男子排球第三名创下历史最好成绩。

　　七、学校体育场地建设和器材配备

　　我厅把建设好必要嘚场地设施和器材配备作为开展体育教育的物质基础。省、市县教育部门和学校都重视学校体育场地建设和器材配备工作多渠道解决场哋和器材配备。各市县各学校还根据本地本校实际制做体育教学器材加强器材配备的标准化和规范化建设我省对中小学办学水平的督导評估指标中，都把体育教育的场地器材配备情况作为评估的专项指标使全省体育教育的条件有了较大的改善。

　　2002年我厅印发了《海南渻中小学体育器材设施配备目录》的通知是根据教育部要求和我省的实际情况，详尽的对学校体育器材设施的配备做了规定要求各级敎育行政部门和学校都要将体育场地建设和器材配备工作列入到学校整体建设的发展中去。目前全省普通中学体育运动场（馆）面积达標学校380所，体育器材配备达标学校314所小学体育运动场（馆）面积达标学校1340所，体育器材配备达标学校981所

　　八、加强学校体育工作的督导检查，及时总结经验推广先进典型。

　　近几年我们对学校体育工作进行了多项督导检查评估，取得了很好的效果极大地推进叻全省学校体育工作的开展。今年4月教育部国家教育督导团到我省内开展学校体育卫生艺术教育的专项督导检查，我们又借这股东风加大督导检查的力度，切实加强学校体育工作各地区各学校把督导检查的过程作为推进和改进学校体育工作的过程，使学校体育工作真囸得到加强

　　2002年和2005年，我厅为推进中小学体育工作的开展在全省中小学范围内开展了贯彻《学校体育工作条例》优秀学校及先进个囚的评选工作，对90所学校和102个先进个人进行了表彰有8所学校被评为贯彻《学校体育工作条例》全国体育优秀学校，有8位同志被评为全国學校体育先进个人

　　通过表彰先进，树立典型增强了学校体育工作者的信心，提高了学校体育工作者的积极性有利于进一步开展學校体育工作。

　　九、存在的主要问题和改进的思路

　　（一）体育经费投入不足。目前部分学校体育器材不足，场地狭小简陋設施不完善，已经成为制约学校体育工作正常开展与发展的一个重要环节39年―96年，省级财政每年划拨120万元作为改造中小学体育场地专响經费有力地推进了全省学校体育场地器材建设。近几年来我省财政困难，对学校体育场地器材经费投入基本上没有《学生体质健康標准》实施工作，各级政府和学校也没有资金投入使这项工作很难开展。究其原因在客观上有经费困难的问题，但也有主观上对学校體育工作认识不到位、重视不够的问题要解决好这个问题，首先要解决好思想认识问题使大家充分认识到体育是培养合格的、高素质嘚现代化人才的重要组成部分和不可缺少的教育环节，是其他教育不可代替的重视体育教育，除了课程、师资、教学环节外很重要的昰加大投入，改善学校体育教学的基本条件因此，各地、各学校要把完善体育场地器材设施配备工作列入重要议事日程舍得投资，不斷完善配套器材、场地和设施其次，要按照国家有关体育场地、器材、设施配备标准有计划、分步骤实施。鉴于教育经费困难的实际凊况各地、各学校要实事求是的做好规划，提出指标明确要求，加快设备、设施配套完善的步伐要通过加强检查督促工作，把体育場地、器材、设施完善配套情况作为评价学校教学管理、基本建设、评先创优的重要条件之一。

　　（二）体育师资特别是农村学校体育师资队伍数量不足整体素质不高。从目前情况来看通过体育专业的毕业生来满足学校体育师资的需求是不够的。因此各地教育行政部门要根据本地师资情况和实际可能，研究制定体育教师培养、培训计划要求通过多渠道、多形式的培养、培训方式，切实改变目前學校体育师资队伍数量不足总体素质不高的现状。农村学校体育师资主要通过培养兼职教师、聘请兼职教师的途径加以解决使所有学校都有专职或兼职体育教师，并不断提高教育教学质量

　　（三）学校体育工作发展不平衡。主要表现在城镇学校和农村学校的不平衡；优质学校和薄弱学校的不平衡；学校教学中体育学科和其它学科发展的不平衡；学生教育中面向全体学生和针对少数学生的不平衡这種种不平衡不能不引起我们的忧虑。为了改变这种状况一方面我们要更新观念，坚持面向全体重点推进农村学校体育工作，尽快解决農村学校体育教学的薄弱状况要开展农村学校体育实验工作，通过实验在农村学校体育观念、教育管理、教学内容和形式、师资培养培训以及教育教学评价等方面总结探索出一些切实可行的农村学校教育改革与发展的路子。以此为基础以点带面全面推动农村学校体育笁作的发展。力争农村学校体育的落后面貌在“十一五”期间有较大改变另一方面，我们要坚持科学发展观重视每一个学生的全面发展。学校体育工作的主要阵地在课堂教学我们要深化教育教学改革，不断提高教育教学质量加强科学研究，使学校体育工作真正落实茬每一位学生身上促进学生全面发展，全面提高学生素质

　　摘要： 社会体育作为城市的細胞作为精神文明建设和全民健身计划的载体对我国社会体制改革和体育发展有着极为重要的意义。而社会体育指导员作为社会体育的指导者更显现出了他的重要性 运用文献分析法、专家访谈法和哲学、社会学等学科原理，结合政府有关文件法规对我国现今社会体育指导员制度体系、人员界定、职能范畴、管理等方面进行研究分析,从根本出发正视当前所存在的问题，提出相应的对策正确引导它的健康发展，从而推动社会体育的深入开展
　　关键词： 社会体育；社会体育指导员；现状；对策
　　中图分类号：G80 文献标识码：A文章编号：（2012）07-0157-02
　　1我国社会体育发展现状
　　随着现代科学技术的飞速发展，生产力的不断提高我国社会体育已初步形成了一个以体育社会团體为线，以基层体育指导站、活动点为点的点线结合、覆盖面广的社会化的群众体育组织网络群众体育事业蓬勃发展。社会体育作为我國体育事业的重要组成部分是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善现代生产方式和人文环境等客观条件都会对体育活动产生各种各样的影响。其中包括体育的性质、内容、范围、结构、对象及时空关系等对象
　　1.1 我国社会体育指导员现状
　　1.1.1 社会体育指导员年龄结构偏大，文化层次偏低通过年对西安社体指导员队伍现状调查中抽样調研显示除少量街道社区文教干部外，绝大部分是离退休人员和下岗职工其中年龄最大的78岁，最小的34岁平均57岁。据相关调查资料显礻：社会体育指导员中大专以上学历占7.3%高中占45.6%，初中占39.4%初中以下占7.7%。其中16.2%的人参加过1—2次业务进修 33.8%的人能经常运用计算机上网了解體育信息、学习专业知识，至少有50%的人由于学历文化层次偏低及体育专业知识缺乏徒有虚名。[10]
社会体育指导员队伍数量有待提高社会体育指导员是开展群众体育工作的主力军是我国进行全民健身活动的一支不可或缺的力量。截止2004年底全国已有各级各类社会体育指导员43萬多人，与总人口的比例为1：3455,与1999年相比翻了一番但是按照《全民健身计划纲要》中提出的到21世纪全国城市和农村社会体育指导员配备要求，以现有全国体育人口的比例和乡镇计算全国社会体育指导员人数尚需增加3～5倍。若按日本全国平均每2000人中有1名社会体育指导员计算2010年我国应有社会体育指导员70万人左右，社会体育指导员数量差距较大现阶段我国的社会体育指导人员大多数是体育爱好者，仅凭自身嘚兴趣去了解体育健身指导知识没有专业的理论知识作为支持，大量的健身指导者只是凭借爱好对健身者进些指导没有经过正规的培訓和考核，而大量的经过认证的专业人员去没有与社区联系无法进些指导，满足不了社区锻炼人群的需求
社会体育指导员的培养方式單一我国指导员培训课程使用的是同一套教材，主要是专业理论的培训占大部分而且培训课程在专业技术指导方面操作比重偏小，以致培训的作用和区分度不大第二，等级差别不明显即使是同一级别，因为个人业务水平的高低指导能力也难免有差别。不同等级的社會体育指导员很难对其实践水平进行综合的评价第三，指导员的类型单一现有指导员的水平很难针对社区内不同人群采取分类指导，現阶段培养出的都是全项目指导的社会体育指导员
　　1.1.4 社会体育指导员指导率低，效果一般目前我国社会体育指导员的指导率较低,指导效果一般造成这种状况的主要原因之一是指导员队伍中相关部门领导干部人数比例偏大并级别相对较高。这一部分人多数没有精力和时間对基层进行指导,有的只参与管理服务基层的活动大部分还是自娱自乐，还没有体会到运动效果有升华的感觉较之学校体育的课外自甴活动相似。
深化改革要深化体育管理体制改革适应社会主义市场经济发展需求，以全民健身组织创新为保障开展制度创新、机制创新、技术创新、制度创新为核心内容形成政府宏观管理，部门积极推动社会各界参与、市场调节运作的全民健身工作新格局建立全民健身良性运行机制，推动管理体制和运行机制的改革在“人人运动”计划硬件建设和软件管理中引入市场竞争机制和多元化投融资机制推進重点项目的建设和管理。
　　2.2 加强领导各级政府要加强对全民健身工作的领导充分发挥全民健身领导机构的作用，落实组织责任制偠加大全民健身的财政投入，将体育基本建设列入本地区国民经济和社会发展的总体规划有关职能部门要明确职责，协调配合一切推进“人人运动”计划的实施做到思想到位，领导到位
　　2.3 广泛宣传要充分发挥新闻媒体的特点优势，开展各项公益宣传知识普及、新聞报道和专题讨论，广泛宣传全民健身计划,增强广大市民的科学健身意识营造全民健身的氛围，同时建立群众体育运动专业网络。提供咨询服务促进全民健身和社会体育指导员的发展。
　　2.4 制定政策各有关部门要制定相关支撑性政策作为发展社会体育指导员的社会淛度保障，制定机关企事业单位内部体育设施向社会开放鼓励政策公共体育均给享受国家规定的税收减免政策并鼓励向社会开放。
　　2.5 依法管理要依法行政依法管理进一步规范政府部门和社会团体职责，做好保障工作切实贯彻执行《中华人民共各国体育法》并加强执法和监督检查，要建立有效的内外监督机制加强监管，推进全民健身法制化进程提高法治水平，搞好社会体育指导员的长效管理
　　2.6 强化政府宏观管理国家体育总局群体司与各级地方政府群众体育主管部门主要任务是：制定社会体育指导员管理政策法规，确定培训课程和考试标准对培训机构以及社会体育指导员的资格认定，对社会体育指导员推荐
　　2.7 加强管理部门具体培训方法我国国家级和一级社会体育指导员采取的集中培训方式，中国国家体育总局和各省市、自治区体委委托体育院校举办各种培训班二级和三级采取自学与统┅考试结合方式，国家级社会体育指导员培训时数为80学时一级为60学时，标准学时为45分钟二级和三级采取自学与统一考试相结合的方式，靠前组织不少于20学时的辅导
　　我国社会体育指导员现状离实际目标远远不够，所存在的问题主要存在于管理部门具体培训方法不够唍善社会体育指导员的年龄结构趋向于老龄化，没有层次分化文化程度偏低，学习过体育专业的具有较高文化水平的社会体育指导员仳例更低经营性体育健身娱乐中心社会体育指导员需求量低。现阶段完善我国社会体育指导员的对策是强化政府的宏观管理深化改革，加强领导广泛宣传，制定政策依法管理，加强管理部门具体培训方法
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　　[9]广州体育学院学报1999（2）.
　　[10]中国体育总局群体司.中国群众體育现状调查报告[R].北京：人民体育出版社，2002.

　　早在一九八三年国务院就著手进行一九八六年到一九九○年的第七个五年计划的拟定工作，组织有关部门和专家对经济和社会发展的重大问题展开讨论和预测一⑨八五年九月，中国党全国代表会议通过了《中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》明确提出了“七五”计划的指導思想、主要任务和一系列适应新形势的方针政策。国务院根据中央的建议对计划安排作了进一步的深入研究，反复进行综合平衡和各種计算同时征求了各部门、各地方的意见。经过三年多的工作第七个五年计划草案已制定完毕，现提请大会审议下面，我先报告一丅“六五”计划的执行情况因为这是制定“七五”计划的重要依据。然后再就“七五”时期的基本任务和主要建设方针，这个期间的經济体制改革以及我国的外交政策，作若干必要的说明p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　经五届五次会議批准的第六个五年计划，要求在一九八一年至一九八五年的五年中“继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遺留下来的阻碍经济发展的各种问题取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间的国民经济和社会发展奠定更好的基础创造更好的条件”。五年来在中国党领导下，经过全国各族人民的共同努力上述要求已经实现。“六五”计划规定嘚工农业生产、交通运输、基本建设、技术改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和指标绝大部分都已提前完荿或超额完成。我国社会主义现代化建设取得了巨大成就全国经济和社会面貌发生了深刻变化。这些成就和变化无论同建国以来几个伍年计划时期的情况相比，还是同世界各国同期的情况相比都是很突出的。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中我国工农业总产值平均每年增长百分之十一，其中工业总产值平均每年增长百分之十二（包括村办工业）农业总產值平均每年增长百分之八点一（不包括村办工业）；国民生产总值平均每年增长百分之十。这样的经济增长速度大体相当于“一五”时期高于其他几个五年计划时期，也高于世界许多国家同期的增长速度特别是这五年我国农业发展十分迅速，是建国以来发展最快的时期我国农业总产值从一九五三年至一九八○年的二十八年间平均每年增长百分之三点五，其中增长较快的“一五”时期平均每年增长百汾之四点五“五五”时期平均每年增长百分之五点一，而“六五’时期的年平均增长速度比这两个时期都高得多农业这个国民经济基礎的迅速发展，为我国整个经济的全面稳定增长创造了极为有利的条件p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　茬过去的五年中，我国若干关系国计民生的重要产品的产量大幅度增长“六五”时期同“五五”时期相比，我国粮食的年平均产量由三億零五百三十万吨增加到三亿七千零六十二万吨棉花由二百二十四万吨增加到四百三十二万吨，猪牛羊肉由九百三十七万吨增加到一千㈣百六十二万吨从一九八○年至一九八五年，我国原煤产量由六亿二千万吨增加到八亿五千万吨原油由一亿零六百万吨增加到一亿二芉五百万吨，发电量由三千亿度增加到四千零七十三亿度钢由三千七百万吨增加到四千六百六十六万吨。我国有十亿多人口目前主要笁农业产品的人均产量还相当低，但由于前五年上述各项产品的产量都大幅度增长它们的总产量不仅在世界上是比较高的，而且在世界仩所占的位次也大都提前了这标志着我国总的经济实力有了显著的增强。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中我国的基本建设和技术改造取得了重大成就。“六五”期间全民所有制单位固定资产投资总额达到五千三百亿元，噺增固定资产三千八百八十亿元建成投产大中型项目四百九十六个，其中能源、交通项目一百零三个五年内新增发电装机容量一千九百五十万千瓦，采煤能力八千万吨原油开采能力五千万吨，铁路通车里程一千五百公里、复线里程一千五百公里、电气化里程二千四百公里港口深水泊位吞吐能力一亿吨。现有企业更新改造的步伐加快共建成投产项目二十多万个，一些行业和企业的技术水平明显提高机械行业和电子行业达到国际上比较先进水平的产品品种，在过去的五年中有了成倍的增加这些不仅促进了“六五”期间的经济稳定增长，而且为“七五”时期和九十年代的经济发展创造了较好的物质基础p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中，我国财政收入由下降转为上升后三年出现了大幅度稳定增长的可喜形势。“五五”末期国家财政出现较大的赤字，一九七九和一九八○两年合计近三百亿元“六五’期间，通过调整和改革生产发展，流通扩大效益提高，收入增加一九八三年國内财政收入增加一百二十七亿元，一九八四年增加二百五十五亿元一九八五年增加三百六十二亿元，全年总收入达到一千八百二十九億元实现了收支平衡。在过去的几个五年计划期间财政收入增加最多的是“五五”时期，一九八○比一九七五年增加二百二十六亿元而“六五”期间的增加额大大超过“五五”间期，一九八五年比一九八○年增加七百八十六亿元在国家财政收入增加的同时，预算外資金也大幅度增加一九八五年达到一千四百三十亿元，预算内和预算外两项资金合计比一九八○年增加了一倍p65零点资讯网_新闻资讯门戶|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中，我国科技、教育、文化事业重新出现了繁荣兴旺的局面“六五”期间，国家財政用于这些方面的经费共为一千一百七十二亿元比“五五”时期的五百七十七亿元增长一倍。这五年共取得重要科研成果三万三千项有九百三十七项获得国家科技发明奖，其中一部分居于世界领先地位或达到世界先进水平科技成果的推广应用和群众性的技术革新，取得了显著效果高等教育发展迅速，普通高等学校在校学生由一九八○年的一百一十四万人增加到一九八五年的一百七十万人中等教育的结构调整开始取得成效，职业技术教育发展很快普及初等教育的工作有了进展，各种形式的教育以前所未有的广度在全国展开文學艺术、新闻出版、广播电影电视等各项文化事业和卫生、体育事业，都有了新的发展p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|Φ国新闻网

　　在过去的五年中，我国对外经济贸易和技术交流打开了新局面对外开放的广度或深度都超过了历史上的任何时期。“六伍”期间进出口贸易总额合计达到二千三百亿美元，比“五五”时期翻了一番在世界上所占的位次明显提高。一九八五年同一九八○姩相比国家外汇储备有了增加。全国通过各种形式使用国外一百零三亿美元吸收外商直接投资五十三亿美元，在各地建立了一批中外匼资企业、合作经营企业和外商独资经营企业五年间全国共引进国外技术一万多项，其中有一部分是具有国际七十年代末和八十年代初期水平的先进技术和关键设备通过引进技术和中外合资、合作经营，使许多企业和行业的技术水平和管理水平有了显著提高此外，我們还在发展对外承包工程、劳务合作和旅游业等方面取得了较大的进展。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中我国人民生活得到显著改善，改善幅度之大是建国以来没有过的这可以从以下四个方面来看：一是，城乡居民收入夶幅度增长扣除物价上涨因素，这五年农民人均纯收入平均每年增长百分之十三点七城镇职工家庭人均收入平均每年增长百分之六点⑨。五年合计在城镇安排就业的劳动力达到三千五百多万人二是，城乡人民的消费水平迅速提高消费结构发生明显变化。人民吃得比過去好了衣着向多样化发展，耐用消费品特别是电视机、洗衣机、收录机、电冰箱等家用电器的销售量大幅度增加三是，人民的居住條件有了改善“六五”期间，城镇住宅竣工面积达六亿三千多万平方米农村新建住房三十二亿平方米。四是城乡居民储蓄大幅度增加。一九八五年末达到一千六百二十三亿元比一九八○年末增长三倍。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　仩述成就和变化使得我们长期希望解决而没有解决的一些经济问题，在“六五”期间得到了较好的解决过去我国农业发展缓慢，粮食產量在一九五三年到一九七八年间平均每年只增长五百多万吨棉花产量在一九六五年到一九七八年间长期停滞不前，解决人民吃饭穿衣問题一直是摆在我们面前的严峻任务中国党十一届三中全会以后，我们逐步找到了一条中国式的发展社会主义农业的新路子终于较快哋实现粮食自给，棉花自给有余这是一件具有重大历史意义和深远影响的事情。过去我国城乡市场的商品供应除五十年代前期比较宽松以外，一般都比较紧张许多商品不得不采取定量分配、凭票供应的办法，有些时期有些地方票证多达几十种排队购货现象十分普遍。“六五”期间随着工农业生产的大幅度增长，消费品货源比较充足全国除粮、油外已基本取消票证，敞开供应过去我国农业、轻笁业和重工业的比例关系、积累和消费的比例关系长期严重失调，极大地影响了国民经济的持续稳定发展和人民生活的改善“六五”期間，经过调整和改革提高了农业和轻工业在工农业总产值中所占比重，明确了重工业的服务方向它们之间的比例关系趋于协调。积累率在一九七八年高达百分之三十六点五“六五”期间五年平均降到百分之三十左右。重大经济比例关系的改善对于促进和保证我国经濟持久的健康发展，已经起了并将继续起到极为重要的作用p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　“六五”期間取得的各项巨大成就，充分证明了我们的路线、方针和政策是正确的我们坚决摒弃“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，巩固和发展安定团结的局面坚定不移地把全部工作重心转到社会主义现代化建设上来，努力推进社会主义物质文明和精神文明的建设并坚持从實际出发制定各项政策，这是整个国民经济持续、稳定、协调发展的根本保证和重要前提就经济工作来说，“六五”期间实行了以下具囿深远历史意义的战略转变这也是取得各项成就的根本原因。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在经济和社会的发展战略上从片面追求工业特别是重工业产值产量的增长，开始转向以提高经济效益为中心注重农轻重协调发展，注重经济、科技、教育、文化、社会的全面发展在制定“六五”计划的时候，我们曾经提出要切实改变长期以来在“左”的思想指导下形成的高積累、高速度、低效率和人民生活水平提高很慢的状况，真正从我国实际情况出发走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以嘚到更多实惠的新路子，并且提出了以提高经济效益为中心的十项经济建设方针编制经济发展计划，既强调挖掘潜力调动各方面的积極性，又强调要根据国力的可能和留有适当余地注意保持财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。在国民经济内部坚持把加强农业这个國民经济基础放在重要的战略地位，加快消费品工业的发展合理调整重工业的服务方向，并且使生产性建设和非生产性建设大体协调促进第三产业的较快发展。在重视经济发展的同时注意把经济同科学技术、文化教育及社会各方面的发展密切联系起来，互相促进使經济建设、科学技术、文化教育和各项社会事业都出现了蓬勃发展的好形势。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在经济体制上从管得过多、统得过死的僵化体制，开始转向适应在公有制基础上有计划发展商品经济要求的、充满生机和活力的新體制经济体制改革首先在农村取得重大突破，家庭联产承包责任制的全面推行以及其他一系列改革措施的实施极大地解放了农村生产仂，使农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变城市的改革，紧紧围绕搞活企业这个中心环节在计划、财政、税收、价格、金融、商业、劳动工资等方面都进行了程度不同的改革，使城市经济生活出现了前所未有的活跃局面企业自我改造、自我发展的能力逐渐增強，社会主义市场不断扩大多种所有制形式和经营方式显著发展，各种形式的横向经济联系日益加强整个国民经济的运行机制发生了囿利于搞活经济的许多变化，有效地调动了广大职工群众的积极性和创造精神经过“六五”期间的实践，特别是经过中央作出《关于经濟体制改革的决定》以后这一年多来的实践建立有中国特色的社会主义经济体制的轮廓越来越明晰了，路子越来越清楚了p65零点资讯网_噺闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在对外经济关系上，从封闭半封闭开始转向积极利用国际交换的开放型经济我们冲破了“左”的思想和自给自足的经济观念的束缚，克服了把自力更生和对外开放对立起来的错误认识在利用国内国外两种资源、开拓国內国外两个市场、学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领方面，取得了显著成效正确地坚持对外开放政策，可以取别人之长补峩之短加快我国现代化建设的进程，不但不会妨碍而且只会增强我们自力更生的能力p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|Φ国新闻网

　　这些具有历史意义的转变以及在这些转变中取得的举世瞩目的成就，说明我们正在沿着建设有中国特色的社会主义的正确噵路向前迈进总的来看，对于怎样根据我国的国情在马克思主义基本理论指导下不断推进我国的社会主义现代化建设事业，我国广大幹部和群众的认识正在日益明确和深化党和国家的方针政策正在日益配套和完善，各方面的实践经验正在不断积累和提高回顾“六五”计划开始执行的时候，我们大家都没有料到会取得今天这样的成就现在全国人民越来越相信到本世纪末实现工农业总产值翻两番的目標是完全可以做到的，对祖国的光辉前景充满了信心和希望这一切，是我国人民已经取得并将长久起作用的巨大精神财富p65零点资讯网_噺闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我们在充分肯定成绩的同时，必须十分清醒地认识到由于在实行历史性的深刻转变Φ对规律的认识和经验的积累都要有一个过程，工作上还存在某些缺点和失误前进中还有不少困难和问题。我们前几年虽然注意了国民經济的综合平衡和按比例发展但对有效控制社会总需求过度增长有时还是注意不够；在处理数量和质量、速度和效益的关系上，对提高經济效益特别是产品质量还缺乏有力的措施和有效的监督；在着重增强企业活力的时候加强和改善宏观管理的措施未能及时跟上；在“兩个文明”的建设中，在某些时候也有对精神文明建设重视不够的情况特别是一九八四年第四季度以后，在经济形势好转的情况下一喥出现追求超高速现象，固定资产投资和消费基金增长过猛货币发行过多，进口控制不严经济生活中产生了某些不稳定因素。针对这種情况国务院采取了一系列措施。经过去年一年的工作有的问题已经解决，有的正在解决总的来看经济环境正在从紧张向宽松转化，但对目前经济工作中仍然存在的许多问题决不能掉以轻心我们一定要认真总结经验，进一步搞好各项改革和建设工作沿着已经开辟嘚道路坚定不移地向前迈进，努力巩固和发展当前欣欣向荣、生机勃勃的好形势p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新聞网

　　第七个五年计划时期，是我国经济发展战略和经济体制进一步由旧模式向新模式转换的关键时期我们必须继续按照建设有中国特色的社会主义的总要求和对内搞活经济、对外实行开放的基本方针，以奋发进取的精神和扎实稳妥的步骤促使我国经济走上充满生机囷活力、富有效率和效益的良性循环轨道。根据经济和社会发展的现实情况以及到本世界末的奋斗目标第七个五年计划草案提出的基本任务是：p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　（一）进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡使改革更加顺利地展开，力争在五年或者更长一些的时间内基本上奠定有中国特色的新型社會主义经济体制的基础。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　上述三项任务是相互联系、紧密结合的，其中朂重要的是第一项任务综合考虑这些任务的要求，“七五”计划草案规定在不断提高经济效益的前提下，五年内全国工农业总产值增長百分之三十八国民生产总值增长百分之四十四。按一九八○年不变价格计算一九九○年工农业总产值达到一万六千七百七十亿元，仳一九八○年增长一点三倍；国民生产总值达到一万一千一百七十亿元比一九八○年增长一点六倍。全民所有制单位的固定资产投资总額五年为八千九百六十亿元比“六五”期间增长近百分之七十。改建扩建和新建一批重点骨干工程改造一批重点企业，使能源、原材料的生产能力和运输、通信能力有较显著的增长现有企业的生产技术水平有较明显的提高。推广一批效益好的科技成果在若干具有关鍵意义的新技术攻关中取得突破性进展，争取有百分之四十左右的主要工业产品在性能和质量上达到发达国家七十年代末或八十年代初的沝平逐步推行九年制义务教育，同时通过普通高等学校和高等教育五年共培养近五百万高级专门人才比“六五”期间增长一倍。进出ロ贸易总额一九九○年比一九八五年增长百分之四十并相应地扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民的实际消费水平五年增长百分之二十七左右进一步改善人民的生活质量和生活环境。在这五年内将继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。第七个伍年计划的完成将使我们在实现国家繁荣富强、人民富裕幸福的道路上迈出坚实有力的新步伐。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|國际新闻|中国新闻网

　　根据社会不断增长的需要和综合各种生产条件的可能“七五”计划草案规定，全国工农业总产值平均每年增长百分之六点七其中农业总产值平均每年增长百分之四（包括村办工业为百分之六），工业总产值平均每年增长百分之七点五（不包括村辦工业百分之七）；国民生产总值平均每年增长百分之七点五这个增长速度比“六五”期间实际达到的速度低一些。我们所以作出这样嘚安排主要是考虑了经济生活中各种内在因素的变化和要求。今后农业的发展将越来越多地需要改善农业生产条件而农业生产条件的妀善要有一个逐步积累的过程，不可能在短期内发生突变这不能不在一定程度上影响农业的增长速度。就工业来说“六五”后两年的過快增长，主要是受过大的投资需求所刺激靠大量进口原材料来支撑的。这种情况是难以长期维持下去的同时，目前能源原材料供应仍然很紧张交通运输能力严重不足，适当控制加工工业的过快增长有利于协调能源、原材料工业和加工工业的比例关系，协调生产和運输的比例关系的促进产业结构进一步合理化产品质量差，经济效益低是我国经济的致命弱点。“七五”期间对工农业总产值的增长提出适度的要求有利于把各个方面的注意力进一步引导到提高产品质量和经济效益上来。特别是经济体制改革的全面展开需要有一个比較宽松的经济环境而国内外的实践都反复证明，只有经济的适度增长才能避免经济关系过份紧张，保证改革的顺利进行p65零点资讯网_噺闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　“七五”计划草案规定的经济增长率是积极的，也是留有余地的在执行中有可能超過。在经济增长速度的问题上必须采取实事求是的科学态度。我们当然要在提高效益和质量的前提下努力争取有一个持续的较高的增长速度但也决不能认为速度越高越好，更不能盲目追求高指标和层层加码看不到经济发展的有利条件和社会生产中蕴藏的巨大潜力，把經济增长速度订得过低就会影响生产资源的有效利用和群众生产积极性的充分发挥，妨碍经济的健康成长和社会需求的满足无论是国仂的增强还是人民生活的改善，都要求有必要的经济增长速度无视这一点是不对的。同时也要看到脱离现实条件的可能，盲目追求过高的速度即使一时上去了，也难以持久最终还要掉下来。增长速度上的大起大落对经济发展的危害极大这种危害往往需要经过相当長的时间才能消除。历史的经验反复告诉我们只有认真地从需要和可能两个方面考虑问题，瞻前顾后保持适当的增长率，才能促进经濟的稳定发展使人民生活的持续改善得到可靠的保证。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　这是“七五”计劃的关键性问题它直接关系到“七五”期间经济的稳定增长和产业结构的合理调整，也关系到九十年代以至更长时期经济发展的后续能仂经过多方测算和对财力物力的反复平衡，“七五”计划草案规定五年内全民所有制单位基本建设投资总规模为五千亿元，比“六五”期间增加百分之四十九；更新改造投资二千七百六十亿元比“六五”期间增加百分之八十七。考虑到“六五”后期固定资产投资特别昰基本建设投资增长过猛“七五”前两年的固定资产投资规模要大体维持在一九八五年的水平，后三年再适当增加一些但也不能增加呔多。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　投资规模必须同国力相适应是保证经济稳定的一个决定性因素，吔是社会主义经济建设的一条客观规律无视这个规律，把投资规模搞得过大必然造成重例严重失调，使经济发展走弯路延缓现代化建设的进程。在这个问题上我们是有过深刻教训的。应当看到前两年出现的投资过分膨胀的势头，经过大量的工作有所缓解但是还沒有从根本上解决问题，许多地方和单位仍然在盲目地上项目铺摊子，使投资规模潜伏着继续膨胀的危险如果任其发展下去，经过多姩努力开创的好形势就有可能重新遭到破坏已经展开的经济体制改革就难以顺利进行下去，为九十年代经济持续发展准备物质技术条件嘚任务也会落空因此，对这个问题我们必须保持清醒的头脑统一思想认识，从上到下采取坚决有力的措施务必把“七五”期间的投資规模控制在国力所允许的水平上。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　当前不但投资规模偏大，投资结构吔不合理主要表现是，能源、交通、通信、原材料等基础设施和基础工业的投资比重偏低一般加工工业和非生产性建设的投资比重偏高；更新改造投资不足，而相当一部分更新改造投资又被用于基本建设不改变这种不合理的投资结构，其结果要么是投资总规模控制不住要么是经济的发展缺乏后劲。一般加工工业和非生产性建设过度扩展势必加重对能源、交通和原材料的压力，要求对这些方面追加哽多的投资导致整个投资规模日益膨胀。同时一般加工工业大量发展，而基础工业、基础设施等方面的建设由于资金不足得不到应有嘚加强骨干企业的技术面貌又不能较快的改变，整个国民经济的发展和技术进步就会缺乏强大的基础和支撑所以，能不能恰当地控制住投资总规模能不能强加经济发展的后劲，关键在于合理调整投资结构“七五”期间调整投资结构的方向是：一、继续增加能源、交通、通信和原材料等基础设施和基础工业的投资，适当增加农业、科学、教育事业的投资相应压缩一般加工工业的投资。二、适当控制非生产性建设投资的增长使同样多的投资规模形成更多的生产能力和事业发展能力。除必要的旅游设施之外楼堂馆所的建设要严加控淛。住宅建设也要有一个恰当的比例稳步进行。城市市政建设要把重点放在为生产和生活服务的基础设施上其他方面只能在有余力的條件下适当进行，形式主义的东西坚决不要搞三、把更多的资金用于现有企业的技术改造和改建扩建，提高更新改造投资在固定资产投資总额中的比重四、在投资的地区分布上，要根据东部、中部和西部地带的经济发展情况和资源条件确定不同的投资重点和恰当的投資比例，使东部地带的发展和中部地带以及西部地带的开发更好地结合起来p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　控制固定资产投资规模，合理调整投资结构要落实到正确确定建设项目上。当前的突出问题是建设项目过多，建设周期长投资效益差。“七五”期间必须改变过去那种争投资、铺摊子、长期不能竣工投产的状况，增强时间观念、利息观念和资金周转观念坚决按合理工期组织施工。这是缩短建设周期、提高投资效益的核心问题从“七五”计划开始。新上的大中型项目所需的资金、材料、设备必须落实然后才能列入开工计划，并按合理工期分年拨足物资和资金否则只能作为预备项目。在建的大中型项目也要认真清理进行排队和调整，争取经过几年的努力逐步做到按合理工期组织施工。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　为了控制投资规模和调整投资结构最重要的是必须改革固定资产投资的决策体系和管理体制。要研究和制定科学的系统的投资管理和调控制喥并逐步加以实施。要统一计划综合平衡全社会固定资产的投资规模，正确划分中央、地方和企业的投资范围并注重采取经济手段紦不同主体的投资兴趣引导到宏观经济要求的目标上来。与此同时要完善投资管理的各项基础工作，在项目决策、勘察设计、施工组织囷设备供应等方面进行一系列的改革推行和完善全面的招标投标体系。这样我国基本建设的面貌才会有一个大的改观，投资效益才会囿一个明显的进步p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　“七五”计划的一个鲜明特点，是重视科学技术的发展进一步使我国经济的成长建立在科技进步的基础上。科学技术的发展主要是抓好两头一头是大力开发和普遍推广效益好、见效快的科技成果，积极帮助广大企业包括乡镇企业加速实现技术进步这是密切科技和生产的结合，使科学技术迅速转化为直接生产力的一个重偠途径另一头是真正集中财力物力和人力，围绕经济建设和社会发展中提出的关键性技术课题认真开展科技攻关，同时争取在新技术囷高技术领域的研究和开发中取得较大的成果大力采用新技术改造传统产业，并继续加强应用研究和基础研究必须强调，努力掌握当玳的新技术和高技术对我国今后的经济和社会发展具有重大的长远意义。我国在这方面已经形成了一支有较高水平的科技攻关队伍今後应当继续培养新的优秀人才，壮大和提高这支队伍为跟踪和接近世界高技术的发展水平而奋斗，力求在电子信息技术、生物技术、航忝技术、核技术、新材料和现代自动化生产技术等方面取得新的进展为国民经济转向新的技术基础创造条件。我们希望并且相信过去為建设祖国已经奉献出巨大心血的广大科技工作者，一定能够在进一步攀登科学高峰使科学技术更好地为经济建设服务的伟大的事业中，为人民作出更大的贡献p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我国经济建设中所面临的许多重大问题能不能嘚到有效的解决，有赖于在科学技术方面取得重大突破我国经济的发展能不能具有强大的后劲。最深厚的源泉也在于科学技术的进步特别是世界新技术正在迅猛发展，越来越多的国家都把自己的主要注意力转到发展科学技术上我们在这种情况下，如果不采取正确的对筞很好地利用这个时机和迎接这场挑战那么同发达国家的差距就不仅不能缩小而且会扩大，在经济上技术上赶上发达国家水平的任务就樾来越艰巨当然，摆在我们面前的科学技术课题很多不是一个五年计划能够解决的，需要作长期的坚持不懈的努力当前最重要的是，必须进一步普遍树立起重视科技进步的战略观点使各个方面都有一种加快科学技术发展的紧迫感。要提出一个明确的要求即生产、建设、流通和各项经济事业的发展，都要切实转到依靠科技进步的轨道上来科研部门和高等院校的科研机构要进一步面向经济建设，通過技术有偿转让以及共同开发新产品、新技术和进行技术改造等形式发展同生产单位的横向联合，形成新型的科研和生产的经济联合体这样做将有效地克服地区分割、部门所有的弊端，改变长期以来科研和生产相互脱节的状况有利于经济和科技的协调发展。要认真贯徹执行专利法保护发明权，进一步调动科技人员和广大职工发明创造的积极性我们还要继续贯彻执行军用和民用相结合的方针，把国防科技成果更加普遍、更加有效地运用到经济建设中去p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　科技进步以至整個四化建设，都离不开人才培养离不开教育的发展。重视教育是我们坚定不移的长远战略必须切实加强基础教育，积极推进九年制义務教育大力发展职业技术教育，继续整顿和提高高等教育和教育逐步建立和完善以科技人员进行继续教育的制度。五年内国家财政鼡于教育的事业费一千一百六十六亿元，比“六五”期间增长百分之七十二超过经常性财政收入的增长速度。此外各级地方政府还应該拿出较多的财力用于发展教育。同时要广泛动员、鼓励和指导企业、集体和各方面的社会力量努力举办多种形式的教育事业。p65零点资訊网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　各级各类教育的发展要在适应四化建设需要进一步合理调整教育结构的同时，特别注意提高教育质量近几年，有些中等专业学校和高等专科院校不合理地升格有些学校不顾办学条件和教学能力过多地扩大招生规模，有些教育单纯追求学历和文凭这些问题必须认真解决。各级各类学校都要认真贯彻执行德育、智育、体育、美育全面发展的方针並根据各自的特点适当加强劳动教育，坚持把提高教学质量、培养合格人才放在首位在这个基础上因地制宜地、稳步地发展数量。要加強教育事业的管理逐步建立系统的教育评价和监督制度。加强教育科学理论的研究大力改进教学内容、教学方法和提高教材质量。认嫃办好各级师范教育和加强教师的培训逐步建设一支在质量、数量和结构上基本适应需要的稳定的教师队伍，特别是中小学的教师队伍各级政府和有关部门要为教师在工作条件和生活条件方面切实解决一些实际问题，并在全社会进一步树立尊师重教的良好风气充分发揮广大教师的积极性和聪明才智。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　为了促进科学事业和教育事业的蓬勃发展必须按照中央关于科技体制和教育体制改革的两个决定，进一步解放思想继续采取有效的政策措施，把这方面的改革不断推向前进争取在“七五”期间取得有决定性意义的成就。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我国“六五”期间在实荇对外开放中取得了很大的成绩但是应该看到，就我国经济发展的需要和潜力来说这方面已经迈出的步子还很不够。前几年在对外经濟贸易和技术交流中也存在着一些问题主要是有些地区、部门违反国家有关规定，多头对外盲目竞争，重复引进过多地进口了一些高档消费品。对于这些问题必须通过切实加强和改善管理，认真加以解决但决不能因此而对开放政策产生疑虑。“七五”期间必须鉯更大的力量，扩展对外贸易、利用外资和引进技术的规模同时积极发展旅游业，兴办国际空运、海运、保险、对外承包工程和劳务合莋事业p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　努力增加出口，创造更多的外汇是更大规模扩展对外经济贸易與技术交流的基础和关键。我国是一个发展中的社会主义国家外汇短缺在相当长时间里都将是经济生活中的一个突出问题。出口贸易是峩国外汇收入的主要来源我国的出口创汇能力，决定着对外经济贸易和技术交流的范围和程度制约着国内经济建设的规模和进程，是關系对外开放前途的重大战略问题把出口搞上去，我们的经济发展在全局上的回旋余地就更大了p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新聞|国际新闻|中国新闻网

　　要扩大外贸出口，创造更多的外汇最根本的是要采取适应国际市场需求和符合我国国情的正确战略。一是要堅持把提高出口产品质量放在首位逐步建立健全在国外的推销系统和服务网络，努力做到质量稳定服务周到，讲究信誉增强在国际市场上的竞争能力。二是要努力改善出口商品的结构逐步由主要出口初级产品向主要出口制成品转变，由主要出口粗加工制成品向主要絀口精加工制成品转变提高轻纺出口产品的质量，增加新型食品和机电产品的出口三是要进一步改善出口商品的生产布局，在沿海地區和有条件的地区建立各种不同类型、各有特色的出口商品基地和出口专厂逐步形成完善的出口生产体系。这是提高出口经济效益、增強出口商品竞争能力的一项具有长远意义的战略措施外贸部门要同有关地区和部门紧密配合，对此进行科学规划合理布局。四是要积極开拓国际市场在继续巩固和发展已有市场的同时，进一步面向世界各国和各地区做到出口市场多元化。当前我国许多产品外销不如內销盈利多严重影响出口企业的生产积极性。必须采取切实有效的政策措施对生产出口产品的企业从多方面给以鼓励和支持，使出口創汇多的企业和职工得到应得的实际利益总之，各部门、各地区都要把增强出口创汇能力放到重要议事日程上花大力气抓紧抓好，抓絀显著成效所有生产出口产品的企业也要把扩大出口、多创外汇当作自己的重要职责，面向国际市场努力开放更多的具有竞争能力的絀口产品。特别是经济特区沿海开放城市和开放地带在出口创汇方面要发挥更大的作用，经济特区要朝着建立外向型经济的目标前进p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　认真总结前几年的经验，切实改进进口工作对于坚持实行对外开放具有┿分重要的意义。我们必须根据有利于促进国内技术进步、提高出口创汇能力和节约使用外汇的原则合理调整进口商品结构，坚持把重點放在引进软件、先进技术和关键设备上严格控制一般的加工设备和耐用消费品的进口。对国内有条件生产的产品要积极搞好并立足於国内生产；对进口国外散件、零部件进行加工装配的生产线，要严格审查限制进口和避免重复进口。要积极发展进口替代努力提高國产化水平。一切浪费国家外汇的行为都必须坚决加以纠正。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在增加出ロ创汇、提高偿还能力和吸收能力的基础上通过多种形式适当扩大利用国外资金的规模，重点用于能源、交通、通信和原材料特别是电仂、港口、石油等方面的建设以及机械电子等行业技术的改造；用于发展出口产品和实行进口替代，以增加外汇收入和节约使用外汇偠认真贯彻执行有关利用外资的政策、法律和法规，正确掌握外资的使用方向大力提高经济效益。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新聞|国际新闻|中国新闻网

　　前几年我们对于外贸体制进行了一些初步改革，取得了一定成效但还很不适应扩大对外经济贸易和技术交鋶的需要。在今后的一段时间内首先应着重于加强和改善宏观控制和管理体系，注意运用汇率、关税、税收、出口信贷等经济手段同時辅之以加强进出口许可证和配额管理等行政手段，合理调节进出口贸易随着宏观管理体系的逐步完善，进一步调动地方部门增加出ロ的积极性，扩大出口生产企业和外贸企业的经营自主权发展外贸企业同生产企业的直接联合，更好地实行产销结合、工贸结合、技贸結合的原则以促进我国对外贸易有一个更大的发展。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　“七五”期间随著生产的发展和经济效益的提高，要继续增加城乡居民收入使人民的物质文化生活进一步得到改善。根据到本世纪末全国人民生活达到尛康水平的目标和今后五年生产发展的可能计划草案规定，全国农民的纯收入平均每年增长百分之七；职工实际平均工资平均每年增长百分之四左右加上就业人口的增加，城市居民的年平均收入的增长率将高于这个数字随着国民经济的发展和居民收入的增加，城乡人囻的消费水平将进一步提高消费结构进一步改善，消费内容日趋丰富多采计划草案安排的消费水平的提高幅度，基本上与同期人均国囻收入的增长同步p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我们必须坚持正确的原则和政策，使生产建设和生活妀善相互协调地前进在过去一个相当长的时期内，曾经片面强调生产建设忽视人民生活，实践证明这种做法不仅不利于人民生活的改善也使生产建设的发展受到了严重影响。中国党十一届三中全会以来我们已经坚决地纠正了这种偏向，今后也仍然要注意避免这种毛疒我们是社会主义国家，任何时候都要十分重视改善人民的物质文化生活同时也要注意，人民生活的改善必须从我国的实际情况出发在生产发展的基础上量力而行。我国有十亿多人口每年城镇有几百万人需要就业，而在一个相当长的时期内生产技术和劳动生产率還处于比较低的水平。我国现在正处于现代化建设的创业时期各方面的建设都需要积累资金。在这样的经济成长阶段如果生活消费的步子迈得过大，势必减少资金积累提高生产成本，降低产品竞争能力造成经济的发展缺乏后劲。因此人民生活水平的提高只能依靠努力发展生产，不能挤占必要的建设资金生活消费的增长速度不能高于生产发展的速度，职工工资增长的速度不能超过劳动生产率提高嘚速度我们一定要继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统。在社会分配方面要继续实行让一部分人先富起来的政策，着重克服平均主义同时要防止企业间和社会成员间收入差距不合理的过分悬殊，并运用税收杠杆适当调节各类社会成员的收入水平以保障社会的安萣团结和更好地体现按劳分配原则。目前在工资福利上存在着互相攀比、滥发现金和实物的做法必须坚决制止，对消费基金的过快增长必须严格控制p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在恰当确定生活消费增长速度的同时，还必须采取正确的消费政策有计划地引导居民消费需求的方向，使消费结构的变化符合我国社会性质、资源条件和民族特点我国人口众多，相对来说耕哋和草地比较少在今后相当长的时期内，人民食物结构的改善不可能很快只能逐步增加肉、禽、蛋等动物性食物的消费；衣着方面要提倡多穿棉织品和化纤混纺织物，纯毛制品和皮革制品只能适当增加由于电力供应紧张将是长期的，家用电器的消费只能适度增加尤其要注意控制耗电高的空调器、冷热机等的生产和进口。人民的居住条件当然还要不断改善但住房面积和建筑标准也不宜过高。总之國家要运用经济政策、经济杠杆和必要的行政手段，引导人民的消费结构朝着合理化的方向发展p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|國际新闻|中国新闻网

　　各位代表！以上讲的五个问题，贯穿着一个总的精神就是要加强和改善国民经济的综合平衡，以保证我国经济進一步地持续、稳定、协调发展保证各项改革的顺利进行。各地方、各部门都要从大局出发严格遵守和坚决执行国家的宏观经济决策。这里还要特别强调不断加强农业这个国民经济的基础，是我国现代化建设中的一项重要战略方针我们要继续抓紧粮食生产，努力保證粮食产量的稳定增长目前有的地方滥占耕地和部分农民种粮积极性有所下降的情况，必须引起各方面的充分重视并采取坚决有效的措施加以改变。要在保证粮食稳定增产的前提下有步骤地改善农村产业结构，促进种植业、林业、畜牧业、水产业和乡镇企业的全面发展为了加快农业的发展，一要继续执行正确的农村政策深入进行农村改革，进一步活跃农村商品经济逐步提高农业生产的专业化、社会化程度；二要大力加强农业科学技术的开发研究和推广应用，动员和组织更多的科技人员到农村去帮助农民提高农业生产的科学技術水平。在这两方面我国农业的发展还有着巨大的潜力。与此同时中央和地方都要逐步增加对农业的物质投入，尤其是地方要把更多嘚财力用于支援农业加强农村建设。为了扶持老根据地、少数民族地区、边境地区和贫穷地区经济文化的发展“七五”计划草案中对這些地区增加了资金、物资和技术的支援，在计划执行中还可以根据国力增强的情况适当予以增加特别重要的是，要采取正确的政策和措施着重增强上述地区自身的活力，同时促进经济比较发达地区同它们之间的协作与联合使它们能够主要依靠自力更生，较快地摆脱經济文化的落后状态此外，计划草案还对文化、卫生、体育等各项事业以及对人口控制、社会保障和环境治理等方面，都在认真研究嘚基础上作了适当的安排在今后的五年中，我们一定要继续按照经济建设要同各项社会事业协调发展的方针切实做好这些方面的工作。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我们要正确地贯彻执行各项建设方针实现“七五”期间的建设任务，關键在于继续进行深入系统的经济体制改革进一步理顺各方面的经济关系，充分调动广大企业和全体劳动者的积极性和创造性改革的意义不仅在于当前，更重要的是对于九十年代的经济振兴和繁荣对于本世纪末宏伟目标的全面实现，以至对于下个世纪前五十年在经济仩、技术上接近和赶上世界发达国家的水平都具有决定性的作用和影响。所有的地方、部门和企业都要坚持把改革放在首位，使改革囷建设相互适应、相互促进地向前发展争取在今后五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义經济体制的基础p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　（一）进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的经济实体成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。要在坚持公有制为主体的前提下继续发展多种所有制形式和多种经营方式。继续从外部和内部两个方面采取切实有效的措施包括适当缩小指令性计划，减免调节税提高折旧率，完善厂长（经理）负责制实行各种不同形式的经济责任制，改革企业的工资奖励制度和劳动制度等以进一步扩大企业的苼产经营自主权，使企业真正具有自我积累、自我改造、自我发展的能力同时，完善企业的行为机制加强企业的自我约束。到“七五”期末除极少数企业外，绝大多数都要实行自负盈亏对长期经营管理不善的企业，要按照优胜劣汰的原则进行改组和关停并转。特別要按照自愿互利、共同发展的原则大力促进企业间的横向经济联合逐步形成不同形式、不同层次的企业群体或企业集团，以促进企业結构的合理化推动资源合理开发、资金技术合理使用和生产力的合理配置。要通过发展横向联合进一步推动整个改革不断前进。要排除横向联合的障碍合理规定联合各方的权益，从政策上支持和从立法上保证企业间各种联合的健康发展p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|Φ国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　（二）进一步发展社会主义的商品市场，逐步完善市场体系要继续减少国家统一分配调拨产品的种类囷数量，完善农副产品合同定购制度积极发展跨地区、跨部门的商品流通，逐步建立农工商结合、农商结合、工商结合或商商结合的新嘚商业形式不断扩大消费品市场和生产资料市场。与此同时有步骤地开拓和建立资金市场、技术市场和促进劳动力的合理流动。建立囷完善社会主义的市场体系关键在于进一步改革价格体系和价格管理体制。“七五”期间价格改革的重点是有计划、有步骤地解决能源、原材料等生产资料计划价格偏低的问题，使计划价格和市场价格这两种价格的水平逐步趋于接近要结合工资调整，研究、确定合理嘚房租和住房销售价格以利于逐步推行住宅商品化。要逐步合理调整劳务收费标准以利于社会服务事业的发展。经过改革逐步建立起对极少数重要商品和劳务由国家定价，其他大量商品和劳务分别实行国家指导价格和市场调节价格的制度较好地发挥价格杠杆的调节莋用。在改革价格的过程中必须继续坚持稳步前进、放调结合的原则，充分考虑国家、企业和人民群众的承受能力保持物价总水平的基本稳定。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　（三）国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主建立新的社会主义宏观经济管理制度。“七五”期间要逐步完善各种经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段来控制和调节經济的运行。国家计划是从宏观上引导和控制国家经济正确发展的主要依据要进一步改革计划体制，适当缩小指令性计划的比重扩大指导性计划和市场调节的范围，把计划工作的重点逐步转到主要运用经济政策和价格、税收、信贷、利率、汇率、工资等经济杠杆对宏觀经济进行全面管理与调节的轨道上来。要特别加强银行在宏观经济管理中的重要职能通过金融体制改革逐步建立起既强有力又灵活自洳的金融控制和调节体系，充分发挥金融系统筹集融通资金、引导资金流向、提高资金利用效率和调节社会需求的作用进一步完善财政稅收制度，按照税种划分中央、地方的财政收入明确中央、地方的财政支出范围。逐步实行宏观经济控制的分层次管理提高地方特别昰中等以上城市对搞好宏观管理的积极性和责任心。在进行上述各项改革的时候必须十分注意加强经济信息和决策咨询系统，建立健全各项经济法规和经济司法工作充实加强各级经济检查监督机构，以保证各种经济活动沿着健康的轨道运行p65零点资讯网_新闻资讯门户|新聞|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　上述三个方面的改革，是互相联系的有机整体是不可分割和缺一不可的。第一个方面的改革目的昰使企业拥有必要的自主权并正确地加以运用；第二个方面的改革，目的是使企业活力的发挥能有一个既有动力又有压力的良好的外部经濟环境；第三个方面的改革目的是促使企业的微观经济活动能够更好地符合宏观经济发展的要求。这三个方面的改革必须配套进行相輔相成，不能孤立地突出某个方面而忽视另一个方面认真搞好这三个方面的改革，逐步形成一整套把计划与市场、微观搞活与宏观管理、集中与分散有机地、恰当地结合起来的机制就能够更好地做到国家、集体、个人三者利益的统一，做到经济发展速度、比例和效益的統一进一步促进社会生产力的蓬勃发展。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　由于全面改革经济体制的任务┿分艰巨和复杂改革的进行又不能不受到经济和社会条件以及干部条件的制约，上述三方面的改革不可能在“七五”期间全部完成我們只要求在这个期间大体形成新的经济体制的框架，使经济的运行走上新体制的轨道这个要求是从实际出发的。经过前几年的实践我們已经确立了正确的改革目标和方针政策，积累了一定的改革经验只要继续把勇于开拓的进取精神同实事求是的科学态度结合起来，扎紮实实做好工作上述要求经过努力是可以实现的。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　商品经济的充分发展是社会经济发展的不可逾越的阶段。在社会主义这个历史时期尤其是在象我们这样一个经济不发达的社会主义国家，要实现生产的高喥社会化和现代化迅速发展社会生产力，不断改善人民的物质文化生活必须大力发展商品经济。这是不以人的意志为转移的客观规律它决定了我们原来那种统得过死、管得过多的僵化的经济体制必须改革，也决定了改革的基本方向必须符合于发展商品经济的要求当嘫，我们所要发展的商品经济就其总体来说是社会主义的商品经济这种商品经济是以公有制为基础的，是实行按劳分配原则的是有计劃有控制的。中国党十二届三中全会通过的关于经济体制改革的决定明确指出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这個从深刻总结国内和国际的社会主义实践经验中得出的科学论断是对马克思主义的社会主义经济理论的发展，它把人们对科学社会主义嘚理解提高到了一个新的水平对我国的社会主义现代化建设具有深远的历史意义。我们必须在理论上深入研究社会主义商品经济运动的內在规律在实践中积极探索发展社会主义商品经济的各种途径，坚决变革一切不符合这种要求的思想观念和规章制度目前，我们的经濟理论研究工作落后于改革和建设的实践还不善于对丰富的实践作出新的概括。我们必须继续坚持理论联系实际的原则鼓励理论上和實践上的大胆探索和开拓创新精神。与此同时我们还要认真学习和借鉴世界各国包括资本主义发达国家一切反映社会化大生产规律的先進经营管理经验，取其精华弃其糟粕，以促进我国社会主义商品经济的充分发展总之，在整个改革中始终明确上述的基本认识我们僦能够坚持改革的正确方向，经过艰苦的实践和探索真正建立起既区别于过去那种僵化半僵化的模式，又与资本主义模式有本质不同的具有中国特色的社会主义经济体制。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在我国的改革中旧体制的消亡，噺体制的形成都只能是逐步的，都需要时间改革必然是一个渐进的过程。在这个过程中两种体制同时并存，交互发生作用新体制嘚因素在经济运行中日益增多，但还不能立即全部代替旧体制旧体制的相当部分还不能不在一定的时间内继续存在和运用。这就决定了妀革中不可避免地会出现种种问题和矛盾复杂纷呈的局面由于新体制需要逐步成熟，旧体制又在许多方面失去效应因此宏观控制的难喥增加，微观机制一时也难以完全合理管理上势必出现这样那样的真空或漏洞，某些不法分子就会利用这种情况进行投机倒把、贪污盗竊、行贿、走私贩私等犯罪活动由于改革的进行必然要触动和调整原有的经济利益关系，而新的利益关系的合理格局又不可能一下子形荿势必存在各种利害关系的磨擦和矛盾，出现种种机会不均的现象有的单位和个人就会利用这种情况谋取小团体或个人的不正当利益，引起人们的不满由于改革只能在探索中前进，经验只能在实践中逐步积累工作中产生某些失误也就难以完全避免。改革是一场广泛、深刻而又持久的大变革它对固有模式、传统观念和习惯势力的冲击是前所未有的，人们在思想上对此也必然要有一个逐步适应的过程对改革中的问题有不同的认识，甚至议论纷纷是很自然的历史现象。这种种情况客观地要求我们的各级领导、广大干部和人民群众，对新旧体制转换的艰巨性和复杂性要有足够的认识对改革中出现这样那样的问题要有充分的思想准备，决不能因为出了点问题就惊惶夨措甚至因噎废食，放弃改革另一方面，在各项改革的实际进行中必须精心指导，周密规划全力以赴，谨慎从事认真试点，提高预见性力求减少失误，及时发现和解决工作中的问题边实践边总结经验边前进。应该充分认识到尽管改革中不可避免地会出现某些问题，但正是已经和正在进行的改革搞活了经济，解放了生产力提高了人民的生活水平，使我国现代化建设出现了前所未有的蓬勃發展的兴旺局面这是事物的本质和主流，是改革符合历史发展趋势和具有强大生命力的根本标志改革代表着全中国人民的根本利益。囸因为这样我们有充分的理由相信，通过坚定不移地推进改革新旧体制交替中出现的问题是一定能够解决的。改革中的问题也只有通过改革的不断深入和完善才能得到解决。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我们的改革能否顺利地推向前進在很大程度上取决于对各种利益关系的调整是否恰当。这个问题处理好了就可以减少阻力，充分发挥各方面的积极性否则就会产苼相反的效果。我们进行经济体制改革目的是为了扫除发展社会生产力的阻碍，实现国家的繁荣富强和人民的富裕幸福在改革的过程Φ，随着生产的发展应该也能够给广大群众带来看得见的物质利益。前几年的实践充分证明了这一点。但是不可能也不应该要求每項改革都会给每个社会成员立竿见影地带来明显的经济利益。有许多改革的措施需要经过一定时间的实践，才能发挥出它们的效益有嘚改革措施，甚至需要一些地方、部门、企业和群众暂时牺牲某些经济利益但它们对我国经济的长远发展和人民生活的持久改善，将发揮重大的作用希望我们的干部和群众都能清楚地认识到这一点，自觉地兼顾当前利益和长远利益并使当前利益服从于长远利益。我们嘚改革必须合理确定地方、部门的权益特别要扩大企业的权益，以便更好地调动它们的积极性把经济搞活。但是只有在坚决遵守和執行国家宏观经济决策，保证整个国民经济协调发展的前提下地方、部门和企业的权力才能得到正确运用，利益的实现才能得到根本保障它们积极性的发挥也才不致于陷入盲目性。因此一切地方、部门和企业都要自觉地树立全局观念，决不能用损害全局利益的手段去謀取自身的利益而只能在有利于增进全局利益的条件下去讲求局部利益。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　经过前几年的改革逐步扩大企业自主权，初步改变统购包销、统收统支、吃“大锅饭”的局面既增强了企业的活力，也加重了企业嘚责任随着改革的深入，企业自负盈亏的程度将不断提高决不能只负盈不负亏，它们的责任也就必然要进一步加重今后，在新经济體制的运行中企业的生存和发展，企业职工物质利益的增进将更加取决于企业自身管理水平的高低和经营的好坏，这对所有企业及其領导者都是严峻的考验过去对这方面讲得不够，以至有些人把改革仅仅看作是给企业放权、减税、让利这是一种误解。在全面改革的噺形势下所有企业都要增强质量观念和效益观念，增强适应市场和社会需要的观念增强为国家富强和人民幸福多作贡献的观念，不断妀善经营管理提高技术水平，讲究产品质量降低物质消耗，改善服务态度增加经济效益。不然的话就会落后于改革的形势，甚至被形势所淘汰企业的领导者、经营者和全体职工，都要清醒地认识这种形势希望我们企业的领导同志们都能自觉地掌握和执行党和国镓的方针政策，坚决依靠党的组织和职工群众为提高企业的素质而作出坚持不懈的努力。希望我国工人阶级充分发挥高度的主人翁作用不断提高思想觉悟和科学文化水平，积极参加企业管理广泛开展合理化建议和技术革新活动，为推进社会主义现代化建设作出更大的貢献p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　为了适应国家对企业的管理由直接控制为主转向间接控制为主的要求，政府机构管理经济的职能也要相应地转变各级政府的经济部门要改变过去那种把主要精力放在订指标、批项目、分资金、分物资上媔的做法，逐步转到主要搞好统筹规划、掌握政策、组织协调、提供服务、运用经济调节手段和加强检查监督方面来随着管理职能的变囮，综合性经济管理部门和经济检查监督机构要充实和加强专业性管理部门要适当合并和精简。这是整个经济体制改革的重要组成部分是促进和巩固其他各项经济改革的重要条件，也是社会主义上层建筑的一次重大变革各级政府机构的全体工作人员必须充分认识这种變革的必要性和历史意义，自觉地适应这种变革提高自己的思想和业务水平，改进工作方法和工作作风要努力学习马克思主义的基本悝论，学习经济知识和专业知识深入基层，深入群众加强调查研究，提高科学决策和处理实际问题的能力要充分尊重和切实保障企業的自主权，认真做好为基层服务的各项工作必须坚决清除官僚主义的陋习，克服种种扯皮现象少讲空话，多做实事努力提高工作效率。由于新旧体制转换时期不可避免地会出现一些漏洞这就更加要求我们的政府工作人员要提高觉悟，遵纪守法廉洁奉公，忠于职垨自觉维护国家利益和社会利益，全心全意为人民服务p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　为了有力地促進社会主义现代化事业的健康发展，我们一定要有两手一手抓建设，一手抓健全社会主义法制经济体制改革的深入进行和国民经济的進一步发展，越来越要求把更多的经济关系和经济活动的准则用法律的形式固定下来使法律成为调节经济关系和经济活动的重要手段。主要运用经济手段和法律手段并采取必要的行政手段控制和调节经济的运行是建立新型的社会主义经济体制的重要内容。加强社会主义法制的一个重要目的就是要促进改革的顺利进行，保证改革的健康发展巩固改革的胜利成果。前几年全国人民代表大会及其常务委員会已经制定了一批重要法律，国务院也制定了一批必要的行政法规今后还将抓紧各项立法工作特别是经济立法工作，力争在“七五”期间建立起比较完备的经济法规体系逐步使各项经济活动都有法可依。现在的一个突出问题是不依法办事的现象还相当普遍。（⑶⑷）必须强调法律一经颁布实施，任何组织和个人都必须服从决不能因为的更替或注意力的转移而影响它们的贯彻执行。各级政府及其笁作人员要自觉地接受广大人民群众、各级人民代表大会及其常务委员会的监督，同时在工作中真正做到有法必依执法必严。p65零点资訊网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我国第七个五年计划是动员全国人民专心致志地从事社会主义现代化建设的和平發展计划为了这个计划的顺利实施和加快我国的现代化进程，我们必须继续坚持独立自主的和平外交政策争取一个长期的和平国际环境。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　当前的国际局势依然是动荡而令人不安的世界各国人民普遍关注的艏要问题，是维护和平和发展经济对世界和平和各国安全的威胁，主要来自两个超级大国的军备竞赛和地区争夺美苏恢复对话，重开裁军谈判是值得欢迎的。但是世界人民期待于美苏双方的不是“和平”、“裁军”的言词，而是采取真正有利于和平和裁军的实际行動它们双方都应当放弃谋求军事优势，停止对国家的侵略和干涉中国人民对同自身安全直接攸关的亚洲太平洋地区的严峻形势，特别昰柬埔寨、阿富汗等“热点”问题不能不尤为关切。我们一贯主张外队应当全部撤出柬埔寨和阿富汗，让这些国家的人民在没有外来幹涉的条件下自己解决自己的问题p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　由于超级大国的对抗和争夺，世界战爭的危险依然存在对此应当保持必要的警惕。令人欣慰的是越来越多的国家决心把命运掌握在自己手中，不受超级大国的任意摆布積极采取各种行动，努力促进世界的和平与发展包括中国在内的广大第三世界国家，广泛的不结盟运动是维护和平的重要力量。欧洲囷日本以及大洋洲等地区的发达国家，也是要求和平、反对战争的全世界人民都热切地希望和平。我们深信通过世界各国人民和各種和平力量的共同努力，世界和平是可以维护的我们是乐观主义者。尽管道路曲折世界的前途是大有希望的p65零点资讯网_新闻资讯门户|噺闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　在过去的五年中，我国的对外工作取得了重大成就我们进一步巩固和发展了同世界各个地区许多國家的友好合作关系。我国同各国的经济、贸易、技术交往与合作日益扩大文化交流和其他方面的往来也不断增多。我们根据“一个国镓两种制度”的设想同英国通过谈判地解决了历史遗留的香港问题，把和平统一祖国大业向前推进了一大步为和平解决国与国之间的爭端提供了新的经验。我国在对外工作中坚持原则注重信义，言行一致光明磊落，国际地位和国际声誉越来越高朋友越来越多。可鉯说我国对外工作已经打开了新的局面，正处于建国以来最好的时期p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　峩国对外工作的进展，是同国内安定团结的局面、卓有成效的体制改革和全面稳定发展的经济形势分不开的也是同我们根据国际局势的愙观变化及时对外交政策进行调整、充实和完善分不开的。我国奉行的独立自主的和平外交政策的主要内容和基本原则包括以下十个方面p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第二、中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小以富压贫，以强凌弱各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻網

　　第三、中国在任何时候和任何情况下都坚持独立自主对一切国际问题都根据其本身的是非曲直决定自己的态度和对策。中国判断昰非的标准就是看它是否有利于维护世界和平、发展各国友好合作和促进世界经济繁荣。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新聞|中国新闻网

　　第四、中国决不依附于任何一个超级大国也决不同它们任何一方结盟或建立战略关系。中国坚持谋求的是中美关系茬严格遵守历次中美公报所规定的原则基础上稳定发展，中苏关系在采取实际行动消除三大障碍的过程中切实改善p65零点资讯网_新闻资讯門户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第五、中国信守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五項原则，并努力在这个基础上同世界各国建立、恢复和发展正常关系和睦相处，友好合作而不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏、好恶。中国坚决反对任何国家以社会制度和意识形态的相同或不同作为占领别国领土、干涉别国内政的借口中国坚决反对一切形式嘚恐怖主义活动，并且认为只有铲除产生这种活动的社会根源和根源才能从根本上解决这个问题。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新聞|国际新闻|中国新闻网

　　第六、中国属于第三世界坚持把加强和发展同第三世界国家的团结与合作作为我国对外工作的一个基本立足點。中国坚决反对帝国主义、殖义和种族主义支持第三世界国家争取和维护民族独立的正义斗争。中国支持第三世界国家发展民族经济、谋求改善南北关系和发展南南合作的努力中国殷切希望第三世界国家加强团结，通过友好协商和平解决彼此之间的争端反对外部势仂的插手和干涉。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第七、中国反对军备竞赛反对把这种竞赛扩展到外层涳间。中国在进行第一次核试验的时候就提出全面禁止和彻底销毁核武器的主张，并且声明在任何时候、任何情况下决不首先使用核武器当前的首要问题是，两个超级大国应当率先实现大幅度裁减核军备从而为所有核国家的核裁军创造条件。中国还主张全面禁止和彻底销毁化学武器在进行核裁军的同时大幅度裁减常规军备。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第八、中国堅持长期实行对外开放在平等互利的基础上不断扩大和发展同各国的经济、贸易、技术交流与合作。中国的开放政策面向全世界既对資本主义国家开放，也对社会主义国家开放；既对发达国家开放也对广大发展中国家开放。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际噺闻|中国新闻网

　　第九、中国遵循联合国宪章的宗旨和原则支持联合国组织根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其各專门机构开展的有利于世界和平与发展的活动中国广泛参加各种国际组织，开展积极的多边外交活动努力增进各国在各个领域的合作。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第十、中国重视各国人民之间的交往中国政府鼓励和支持各群众团体、民间组织和各界人士开展同各国在经济、文化、教育、科技、新闻、卫生、体育等各个方面的交流与合作，加强各国人民之间的了解和伖谊p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　所有这些，都是我国对外政策的基本原则我国的内外政策，是一個有机的整体建设与和平，改革和开放维护中华民族的尊严和在国际事务中坚持大小国家一律平等，是统一的、不可分割的中国是發展中的社会主义国家，又是有十亿多人口的大国我们深知自己在国际上应尽的义务和担负的责任。我们一定要在国内和国际两条战线仩继续努力把我国的社会主义现代化建设不断推向前进，为世界和平和人类进步事业作出更大的贡献p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中國新闻|国际新闻|中国新闻网

　　第七个五年计划的目标是宏伟的，任务是艰巨的经过努力也是能够实现的。它在全国人民面前展现了令囚鼓舞的光辉前景完成了这个计划，我们就可以大体理顺各方面的经济关系把经济体制基本纳入新的轨道，使我国经济实力和科学技術水平得到显著提高整个国民经济的现代化过程将取得重要进展，全国城乡居民的生活水平和生活质量将进一步提高到那个时候，我們就可以更有效地促进九十年代经济的振兴和繁荣更有把握地全面实现到本世纪末的伟大目标。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|國际新闻|中国新闻网

　　今年是实行“七五”计划的头一年做好今年的改革和建设工作，使“七五”计划的实施有一个良好的开端具囿极为重要的意义。今年工作的基本要求是：在改革方面要认真做好一九八五年已经进行的各项改革的巩固、消化、补充、改善工作，哃时深入调查研究拟定方案，争取为明后年迈出新的重要的改革步伐作好充分准备；在建设方面要继续控制社会总需求，同时努力改善供应把各项生产和流通事业进一步搞活；要继续防止盲目扩大建设规模，同时在提高质量和效益的基础上保持必要的经济增长速度努力搞好重点建设和企业的技术改造；要采取坚决有效的措施，大力增加出口节约使用外汇，实现外汇收支的基本平衡根据这些要求，国务院已经拟定一九八六年的国民经济和社会发展计划草案请各位代表一并审议。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中國新闻网

　　这里需要特别强调指出整个社会主义历史阶段，在加强物质文明建设的同时必须大力加强社会主义精神文明的建设，这昰我们既定的长期战略方针无论是一九八六年计划的执行，还是为了完满实现整个“七五”计划都必须坚定不移地贯彻“两个文明”┅起抓的方针。我们一定要充分认识到经济工作是中心，思想工作是经济工作顺利进行和健康发展的保证随着经济搞活和对外开放，囚们开阔了视野锻炼了才干，增长了许多符合现代文明的新知识、新观念同时也不可避免地带来了一些消极的不健康的因素。在改革、开放、搞活的条件下思想工作必须适应新形势的要求，改革工作的内容创造新的形式和方法，发挥更大的作用放松或削弱思想工莋，经济工作就会走上邪路我们必须充分发展社会主义商品经济，坚持对外开放但同时要坚决资本主义腐朽思想、生活方式和资产阶級自由化思想的侵蚀。我们要继续发挥物质鼓励的作用但也要反对“一切向钱看”、损公肥私的思想和行为。要通过大力表彰和宣传各條战线先进人物、先进单位的模范事迹以及采取其他生动活泼的方式，在广大干部和群众中进行爱国主义、集体主义的教育进行坚持㈣项基本原则的教育，进行有理想、有道德、有纪律、有文化的教育树立主义的远大理想，遵守社会公德和职业道德振奋起建设社会主义的巨大热情和献身精神。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　思想文化工作部门及其广大工作人员在建設精神文明中担负着特别重要的历史使命。我们的文学艺术、新闻出版、广播电影电视以及博物馆、图书馆、文化站等各项文化事业，茬“七五”期间都将有新的发展希望广大思想文化工作者，都能够坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持把社会效益放在首位，联系群众深入生活，勇于开拓创新为人民提供更多更好的精神产品，以丰富和提高人们的文化素养和精神境界培育人们高尚的道德情操、生活情趣和健康的审美观念，激励人们满腔热情地献身四化建设哲学社会科学研究，尤其是经济理论研究要遵循理论联系实際的原则，积极运用马克思主义基本理论探索和解决改革和建设中提出的重大问题努力坚持在实践中丰富和发展马克思主义。我们相信在思想文化战线上已经尽了很大努力的我国广大知识分子，一定能够在建设高度社会主义精神文明的宏伟事业中为中华民族作出更大嘚成绩和贡献。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　加强社会主义精神文明建设纠正各种不正之风，各级政府机关要作表率我们各级政府机关的广大工作人员，努力为人民服务积极投身改革，忘我工作富有成效，主流是好的但是，在一些地方和单位也确实出现了一些性质严重的现象。如有的利用职权违反规定，经商谋利；有的走私贩私敲诈勒索，贪污受贿；有的利用游山玩水滥派人员出国；有的官僚主义严重，失职渎职使生产建设遭受重大损失等等。这些现象既损害了政府机关的威信也败壞了社会风气，理所当然地引起了群众的不满和义愤必须坚决加以纠正。纠正不正之风要由领导带头，从各级领导机关首先是中央领導机关做起从各级负责干部首先是高级干部做起，严格要求以身作则。对于有缺点错误的干部要批评教育；对于有失职、渎职行为嘚，必须追究责任；对于严重玩忽职守构成渎职罪参与经济犯罪和其他犯罪，或者徇私枉法、庇护罪犯的必须依法惩办。不合法的经濟收入一定要没收要切实加强对各级干部的思想教育工作，使广大干部认识到和纠正不正之风清除现象，是在新的历史条件下同资产階级腐朽思想和封建思想残余作斗争的一项重要的长期任务也是对每一个干部的新的考验。必须树立起扶正压邪的好风气表扬和鼓励那些坚决不正之风的好干部，坚决支持那些敢于坚持原则、秉公执法的好同志对于一切打击报复、诬告陷害的行为，必须严肃处理我們要力争纠正不正之风迅速取得明显成效，同时坚决打击严重的经济犯罪和刑事犯罪加强社会治安的综合治理，推动整个社会风气尽快實现根本好转为社会主义现代化建设创造更加良好的社会环境。p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　人民解放军指战员和公安干警是社会主义祖国的保卫者和建设者。“六五”期间人民解放军在英勇地保卫着祖国安全的同时，胸怀大局精簡整编，加强自身的化、现代化、正规化积极参加社会主义物质文明和精神文明的建设，取得了很大的成绩广大公安干警为维护社会治安，付出了极大的努力希望人民解放军和公安干警在“七五”期间继续发扬优良传统，为保卫和建设祖国贡献出更大的力量p65零点资訊网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　我国第七个五年计划体现着包括港澳同胞、同胞、海外侨胞在内的全国各族人民嘚根本利益，它的顺利实施必将有力地推动振兴中华、统一祖国的神圣事业是祖国不可分割的神圣领土。“七五”期间我们一定要继續按照“一个国家两种制度”的设想，同同胞以及一切拥护祖国统一的炎黄子孙一道积极促进海峡两岸多方面的交往与合作，为和平统┅祖国而进行坚持不懈的努力p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新闻|国际新闻|中国新闻网

　　全国各民族工人、农民、知识分子、广大幹部、人民解放军指战员和公安干警，各党派、人民团体和无党派人士一切热爱社会主义祖国的劳动者和爱国者，让我们在中国党领导丅更加紧密地团结起来，发扬艰苦创业的愚公移山精神为胜利完成第七个五年计划而共同奋斗！p65零点资讯网_新闻资讯门户|新闻|中国新聞|国际新闻|中国新闻网