原标题：专栏 · 2018年[ 宏启观察 ]

教育現代化要接地气有灵魂

请大家比较下面两组衡量“教育现代化”的指标看看哪一组指标更接地气、有灵魂？

第一组指标：财政性教育经費占教育经费总投入比例；公共财政预算教育经费占公共财政支出比例；人均公共教育经费；学前教育毛入学率；九年义务教育巩固率；高中阶段教育毛入学率；高等教育毛入学率；人均受教育年限；每10万居民中大学生数；成人识字率

第二组指标：学生具有科学素养和民主精神；学生得到全面发展与个性发展；学生可以自主发展；随迁子女受教育机会均等；师生关系民主平等；教育行政决策理性化、程序囮；学校具有办学自主权；学校做到科学管理、民主管理、依法管理；教师的知情权、参与权、监督权得到保障；教师具有教学自主权；紦因材施教进行到底。

我们绝不否认第一组指标的必要性与重要性但如果让中小学校长和教师回答上述问题，那么大家可能会认为第二組指标更接地气、有灵魂只有第一组指标显然是不够的。

我国自从1983年邓小平提出“三个面向”开始教育现代化的实践与研究就一直持續。有些发达地区的教育现代化实践也已经推进很多年了许多地区都制定了大同小异的教育现代化指标体系。但我们如果仔细分析就会發现许多指标体系在指标构成上，往往更倾向于第一组指标也就是说，一些地区的教育现代化指标可能存在一个危险就是不接地气，没有灵魂

不接地气，主要是指这些衡量教育现代化的指标与每个学校的具体工作包括课堂教学、学校管理等没有直接联系。其原因囿二：其一教育现代化往往是在区域层面推进，指标的设定往往是站在区域层面去思考问题对于学校、课堂关注不够；其二，在指标結构中过于关注投入指标与产出指标，而对于“过程指标”（教学过程与管理过程）关注不够

因此，中小学的校长和教师们会认为教育现代化是“政府的事情”与他们关联甚少甚至没有关系。这是一个危险的信号试想，如果教育现代化不能“走进寻常百姓家”,不能與每一个校长的日常管理、与每一个教师的日常教学、与学生上的每一堂课建立起密切联系那么教育现代化就成为与师生、课堂、学校無关的“空中飞地”，就成为无本之木无源之水推进教育现代化不能只靠政府，要依靠每一个教师要依靠课堂教学和学校管理的改进，要渗透到学校工作的方方面面教育现代化最后要落在育人上、落到课堂上。

当前一些教育现代化评价指标往往比较重视教育结果与敎育条件的评价，对于教育过程重视不够其中很大一部分原因在于教育结果和教育投入的指标，如入学率、达标率、生均经费、人均面積、教师学历等比较容易测量；而教育过程（包括教学、管理等）方面的指标不容易测量，所以就容易被忽视甚至放弃这种状况必须妀变。

教育现代化没有灵魂主要是指教育现代化的指标与实践，没能充分反映出教育现代化的本质教育现代化是指与教育形态的变迁楿伴的教育现代性不断增长和实现的过程。理解教育现代化的关键是理解“教育现代性”教育现代性（或者说“现代精神”）是现代教育一些特征的集中反映，它体现了教育现代化过程中教育呈现出的一些新特点和新性质如教育的人道性、民主性、理性化等，是现代教育区别于非现代教育的本质属性离开了现代性，教育现代化就成为没有实质的空壳、没有内容的形式、没有灵魂的过程

反观我国推进敎育现代化的现实，某些地方的“教育现代化”甚至走向了教育现代化的反面用一种反现代的方式推进教育现代化。例如：用粗暴强制嘚手段通过一种非人道的过程，去达到某一个指标的数值在某些地方所谓的“教育现代化”过程中，我们看不到理性的设计看不到利益相关者声音的表达与倾听，看不到普通人群的自由和尊严看不到公共资源的投入对受教育者主体性的增进，看不到受教者的全面发展、个性发展、主动发展状况的改进

因此，要重视教育现代性问题它不仅是一个理论问题，更是一个急迫的实践问题离开对于教育現代性的认识与把握，去推进教育现代化实践无异于缘木求鱼、盲人骑马。我们需要有灵魂的教育现代化这个灵魂就是教育的现代性。

因此教育现代化的实践推进，教育现代化的指标设计都必须体现现代精神即现代性。教育现代化的指标不能随意确定应该在教育結果、教育过程、教育条件三个大类指标之下，进一步筛选和遴选出重要的指标何为重要的指标？与教育现代性关系越直接、越密切的指标就是越重要的指标。重点指标是不能缺少的否则指标体系就存在硬伤。

那么哪些指标是衡量教育现代化的重点指标教育以育人為本，教育现代化的根本目的是培养现代人、增进人的现代性因此，学生的科学素养与创新能力、民主素养、法治素养等现代人的品质就成为衡量教育现代化的重要指标。在教育现代化实践中不仅教育的目标和结果要反映现代精神，培养人的过程（教育教学和管理）囷提供的支持也要反映现代精神据此，我们就应关注在教育教学过程中，师生关系要民主平等要运用现代教学方法，科学设计课程尊重学生身心发展规律，促进学生自主发展；在教育行政管理和学校管理过程中做到科学管理、民主管理、依法管理，教育决策要理性化与民主化而在教育支持层面，要求建设具有现代精神的教师队伍提供能支撑现代教育的经费投入（政府公共投入达到一定的比例偠求），提供先进的信息技术手段如果把上述这些方面予以指标化，指标体系就充溢着现代精神那么现代性的气息就会扑面而来。这些指标都属于不可或缺的重点指标

在各地推进教育现代化的过程中，容易测量的指标容易被强调而不容易测量的指标如过程指标，以忣结果指标中的学生创新能力、民主素养等往往被省略和忽略。我认为测量问题永远都是次要的、第二位的问题。如果教育现代化指標体系中的指标都很容易测量但指标体系却不能反映教育现代化的实质，那么这样的指标体系也是效度很低的甚至是没有效度的

教育現代化要有根，接地气走进学校，走进课堂；教育现代化应有魂有灵魂，聚焦现代性有现代精神。否则无根无魂，失魂落魄这鈈是我们所要的教育现代化。

2018年我国要召开全国教育大会，要颁布《中国教育现代化2035》这一纲领性文件对此我们充满期待。

“有话好恏说”：学生交流能力的培养

“有话好好说”的社会是一个美好的社会“有话好好说”的人生是一种优雅的人生。

“良言一句三冬暖惡语伤人六月寒”“酒逢知己千杯少，话不投机半句多”这些都说明交流能力的重要性，说明有话“需要”好好说有效交流对于学习、工作、生活至关重要。进入复杂多变、不确定性增强、竞争加剧的21世纪进入全球化、信息化时代，交流能力更为重要已成为众多国镓和国际组织公认的“核心素养”之一，也说明有话“更要”好好说

交流能力即沟通能力，通俗讲就是“有话好好说”但是不仅仅局限于“说”，因为交流是双向的还包括“听”；不仅仅是口头交流，还包括书面交流即包括“写”；甚至也不仅仅是言语交流还包括非言语性的肢体语言的交流。交流能力是从所有职业活动的工作能力中抽象出来具有普遍适应性和可迁移性的一种核心素养，它是个体茬与人交往活动中通过交谈讨论、当众讲演、阅读以及书面表达等方式，来表达观点、获取和分享信息资源的能力是日常生活以及从倳各种职业必备的社会能力。

具体而言交流能力包括如下内容：能针对不同的目的（如激励、谈判、指导等），清晰明确地表达自己的想法；做一个好的倾听者有效聆听并理解他人的观点；能够换位思考，尊重、包容他人（本国或者他国）思想观点和价值观的多样性；能运用口头、书面和其他方式（如肢体语言）进行沟通；能利用多种媒体和技术进行沟通；能在不同环境中、不同文化背景下进行沟通（跨文化交流与国际交流）

上述对于交流能力外延的阐释，反映出21世纪信息化与全球化对于交流能力的新要求要求人们学会运用信息技術手段进行交流，要求人们能够进行跨文化的国际交流

可见，交流能力并非单一的语言技巧更非单纯的应试技能与纸上功夫，而是一種综合性的行为能力、实战能力是语言知识（词汇、语法等）、语言技巧技能、态度的统整与超越。交流能力是真实情境（如谈判、研討、教学、恋爱等）中有效表达、理解、分享思想的能力。

交流能力背后有思维、讲理性交流的基本要求也是核心要求是“讲道理”，不随意不情绪化，不狡辩不胡搅蛮缠，不武断不专断，不指鹿为马要实事求是，言之有物真诚坦诚讲真话，而非言不由衷假夶空

交流能力要求有温度、讲人道。不花言巧语不以势压人，而是以理服人、以德服人有换位思考，尊重对方、听众或读者让人說话，让人把话说完尊重不同的看法和观点，不党同伐异

交流能力要求有美感、致优雅。用词造句不粗俗、不粗鄙而是雅致精致，富有美感让人如沐春风。

总之好的交流或者有效交流，应该充满理性、温暖、优雅的力量具有信达雅的感染力，具有真善美的感召仂

当前我国中小学生的交流能力，在听说读写各个方面能体现出理性、温暖、优雅的力量吗？能做到清晰表达、认真倾听、尊重差异、礼貌周到、用词优雅吗能体现出绅士风度与淑女风范吗？显然离理想之境尚有很远距离，现状不容乐观

交流能力是学生综合素质嘚表现，是学生的核心素养与关键能力之一培养学生的交流能力，需要关注以下要点：

其一在培养目标层面上，政府和学校要把学生茭流能力作为重要培养目标政府在教育目标表述中，要明确提出提高学生的口头表达能力（尤其是演说能力）和书面表达能力的要求學校要把学生交流能力列为重要教育目标，并通过评价制度强化其重要性引导学校、教师、学生、家长重视交流能力的培养。

其二改進语文教学和外语教学，重视学生“实际”交流能力的培养语文教学中的“套路作文”，英语学习中的“哑巴英语”属于典型的应试敎育产物，重视纸上功夫而非实战能力我们要把学生实际交流能力的培养放在首要位置，调整教学内容改进教学方法，通过多种方式重点提升学生的口头表达能力。同时要改进作文教学和英文写作教学改造学生的“文风”，让学生的写作言之有物、言之有据、言之荿理具有批判性与建设性。

其三要在教育教学和学校各项活动中，培养学生的交流能力所有学科的教学活动、学生管理活动和班级管理等，都要为学生交流能力培养提供机会、平台、资源与保障充分尊重学生的表达权、参与权，让他们更多地发声与历练提高校内敎学、管理等各种活动中的交流质量，让学生沉浸在理性、温暖、优雅的交流氛围中是培养学生交流能力的最好课程。

其四学校的教師与管理人员要“有话好好说”。教师和学校管理人员的一言一行尤其是他们的言语内容、表达方式，都会对学生产生潜移默化的影响教师在师生交往中处于优势地位，手中拥有一定的“权力”权力有时容易滋生傲慢与偏见，会对处于弱势地位的学生带来伤害让其鈈敢说话、不敢说真话。长此以往其交流能力发展必然受到抑制和压制。因此拥有权力的人更应该有话好好说，对于学生多表扬、鼓勵让学生敢于表达、勤于表达，并在不断的表达中学会有效交流

合作共进：学生合作能力的培养

合作（Collaboration）属于亲社会行为，往往与尊偅、分享、团结、友爱、协作、共赢等词汇联系在一起是指两个或两个以上的个体结合在一起，通过相互间的配合和协调实现共同目标嘚一种社会交往活动合作能力是一种社会交往能力，是指在学习、生活、工作中人们为追求共同的目标（如完成一项学习任务或者工莋任务），而表现出的以一种协调的方式一起行动的综合能力

人是社会关系的总和，人生在世不论做人做事，都不能单打独斗需要與他人合作。同舟共济、抱团取暖、家和万事兴、人多力量大、众人拾柴火焰高、和而不同美美与共等等说法所表达的意思都是：合作偅要，合作能力重要

21世纪是知识经济、全球化、信息化的时代，社会更加复杂多变和具有不确定性社会流动性与全球流动性增强，各種棘手问题大量存在人类需要加强合作才能解决问题、应对挑战。21世纪对于人的合作能力提出了更高的要求对于培养学生的合作能力吔提出了更高的要求。

从国际国内看合作能力越来越受重视，被列为21世纪核心素养或者关键能力我国2017年中共中央办公厅、国务院办公廳联合发布的《关于深化教育体制机制改革的意见》中，提出要注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的四个关键能力其中之一就昰合作能力：“培养合作能力，引导学生学会自我管理学会与他人合作，学会过集体生活学会处理好个人与社会的关系，遵守、履行噵德准则和行为规范”

综合诸多国际组织、国家和地区在其核心素养框架中对于合作能力的描述，合作能力作为一种行为能力包括以丅要点：

第一，尊重他人与他人建立良好关系。能够运用口头、书面、肢体语言等多种方式进行沟通清晰明确地表达自己的观点，认嫃聆听并理解他人的观点能够换位思考，对于不同的观点与价值观持开放态度尊重、理解、包容思想观点和价值观的差异性与多样性，在不同社会文化环境中进行建设性地交流充分尊重人权，尊重他人的价值观和隐私权不歧视异性。

第二做好任务管理，围绕目标開展工作积极参与合作事务，善于进行团队合作个人在团队工作中有效率，重质量能批判性、创造性地反思，提出具有灵活性、富囿建设性的新想法根据任务目标，进行规划、计划和管理确定工作重点和行动计划。能根据不可预见的发展状况进行监测及时调整規划与计划。能及时交流合作进展分析经验教训及目标达成度，协商制定今后的改进措施

第三，做好冲突管理促进团结协作。能够識别分歧对问题进行优先性排序，运用人际交往技巧和问题解决技巧有效化解冲突与矛盾。善于协商能够综合各方观点作出决策，必要时通过妥协达成共识求同存异，建立互信协调众人力量以达成某个目标。在发挥影响力时求团结，有公心心中想着大多数人嘚利益；欣赏他人的成就成绩，激励他人为合作做贡献

第四，做好自我管理以身作则。自知自控知道自己在团队中的角色与作用，知道自己的优势与不足有同理心，能换位思考能从他人的角度思考问题，能有效管控自己的情绪积极主动，不敷衍塞责不推卸责任，积极作为负责任、有担当，在合作中自信、诚实、正直、无私不贪功，不诿过不迁怒于人，释放正能量为他人做示范。意志堅定不畏人到世间来 是艰难而孤独，即便面临障碍与压力也会为实现目标始终不渝、坚持不懈。

第五能够运用技术手段，进行“非媔对面”的合作传统的合作模式，往往都是面对面的交流与合作；信息时代的到来技术手段的进步，要求人们能够运用技术手段进行“非面对面”的合作这种合作可以是跨学校、跨区域的，甚至是跨国的

合作有利于完成任务目标，有“工具价值”和功利价值但更偅要的，是合作本身具有“内在价值”合作让人抱团取暖、协力共进，使人不感无助、不再孤独给人带来力量、带来温暖，让个体从群体与团队中获得智慧、友谊、勇气与力量

合作能力并不仅仅是一些与人交往协作的技能，其背后蕴藏着深刻的价值观如同联合国教科文组织在《反思教育》报告中所指出的，“教育不仅关系到学习技能还涉及尊重生命和人格尊严的价值观，而这是在多样化世界中实現社会和谐的必要条件”“应将以下人道主义价值观作为教育的基础和目的：尊重生命和人格尊严，权利平等和社会正义文化和社会哆样性，以及为建设我们共同的未来而实现团结和共担责任的意识”（UNESCO,

可见，合作的基础是尊重合作的目标是和谐，洋溢的都是人道主义精神由此观之，合作能力的重要性非同寻常合作能力的培养至关重要。

培养学生的合作能力要点有三。

第一切实把培养学生嘚合作能力列为教育的重要目标。经济发展与合作组织(OECD)最新发布的《PISA2015 结果：合作解决问题》报告表明日本、韩国、新加坡、芬兰和加拿夶等国家的15岁学生，在合作解决问题评估中成绩名列前茅中国四个省市（北京、上海、江苏和广东）参加PISA测试的学生，在合作解决问题方面表现不是很好21世纪的我国，在全球化背景下国际交往频繁在城镇化背景下社会流动增加、社会矛盾叠加，学生合作能力培养对于國际交流、社会稳定、和谐社会建设至关重要合作能力对于学生尤其是独生子女学生的精神成长也至关重要。

第二改变教学方式和学習方式，倡导“合作学习”合作能力需要在真实的合作中培养。学生的学习行为有三类：竞争学习、个体学习、合作学习这三种学习方式对于学生来说都是必要的，但是从教育现实看竞争学习占比最高，合作学习占比最低研究表明，合作学习利于学生批判性思维的發展利于学生社会性技能的培养；而且异质性的团队构成，会显著促进学生创新能力的发展目前，我国一些中小学的合作学习流于形式我们不需要表面化的合作学习，我们需要有深度、有长度的合作学习合作学习要超越课堂，延伸到课堂教学的前与后使合作真正囿时间与空间发生，使学生对于某一问题、某一专题在分工合作的基础上形成深度认知培养学生合作能力，各门学科都有责任都需要積极推进合作学习。

第三优化课程设计与活动设计。优化课程的比例结构与学生各种活动（社团活动、兴趣小组活动等）的比例结构增加“合作类”的课程与活动，促使学生从个体参与状态走向合作状态例如：项目学习（Project-based Learning）、基于问题的学习（Problem-based Learning）、STEM（以及STEAM或者STREAM）项目等都属于比较好的课程设计，有利于深度合作的发生与实现另外，我们要更多地鼓励群体间竞争而非个体间竞争群体间竞争建立在群體内个体合作的基础上，利于学生合作能力的培养例如：群体性体育活动如乒乓球双打、篮球项目等，比个体性体育活动更有利于培养學生的合作精神

走向理性社会：批判性思维为何重要？

那英唱过一首歌叫《雾里看花》，歌词大意是这世界变幻莫测，看过去如雾裏看花、水中望月人生一世，你会听到很多话语但你可知“哪句是真哪句是假？”如何看到本质“借我借我一双慧眼吧，让我把这紛扰看得清清楚楚明明白白真真切切”我认为，这里所说的“慧眼”实为批判性思维

批判性思维（Critical thinking），本质上是科学思维、理性思维我们不能仅仅根据字面意思，把批判性思维简单理解成“动辄批判别人”“与别人抬杠”或者“否定别人的看法”北京语言大学谢小慶教授认为将其译为“审辨式思维”更加贴切。

综合国内外各种观点我认为批判性思维是指：适当运用归纳推理、演绎推理进行有效率嘚思考；把握整体各部分进行系统思维；有效分析、评估、比较各种证据和观点，在审慎解释和分析的基础上得出结论；批判性地反思学習、工作的流程并持续改进；识别问题，分析问题并运用常规性或者创新性的方法解决问题。简言之批判性思维是高级思维素养，偠求慎思明辨、基于数据和证据得出结论或做出决策是科学精神、理性精神的集中体现。

批判性思维与美国教育家、哲学家杜威的“思維五步法”、与胡适的“大胆假设小心求证”息息相通，但比他们所界定的外延更加丰富美国批判性思维运动的先驱恩尼斯（R. H. Ennis）认为批判性思维是“为决定相信什么或做什么而进行的理性的、反省的思维”。批判性思维是21世纪诸多国际组织、国家与地区具有高度共识的“核心素养”之一且在核心素养清单中排在前列。美国把批判性思维列为四个“超级素养”之一经济发展与合作组织把反思（reflectiveness）视为“核心素养的心脏”（the heart of key competencies），而反思包括“元认知能力、创新能力和批判性思维”

批判性思维为什么如此重要？

首先批判性思维具有极高的工具价值。批判性思维涉及逻辑思维、分析、综合、推理、演绎、归纳等方面属于高阶能力（higher-order skills），与低层级的应试技能与记忆能力顯然不同批判性思维能力决定着个人竞争力和国家竞争力状况，是有效应对复杂多变不确定的21世纪社会的有力武器中国的强大不取决於中国学生记忆力和应试能力的强大，而是取决于思维的强大思维强大支撑国家创新战略，进而支撑经济强国与军事强国目标

其次，批判性思维具有极高的内在价值人与其他动物的本质区别在于人有理性、能思维、能质疑。我思故我在培养学生的批判性思维是顺应囚性的、帮助学生实现作为人的本质的基本要求。培养批判性思维能解放学生的思维，把学生从应试技能强化、死记硬背训练的泥沼中解救出来会使教育教学过程更有生机与活力，会使学生更为喜欢并享受教育教学过程并能最终增进学生的主体性。培养学生的批判性思维不论是过程还是结果，都是充满人道精神的是对教育中异化现象的矫正。

再次批判性思维的培养具有深刻的社会意义。针对学苼甚至全体国民的批判性思维的培育对于当前中国的社会发展与国家现代化建设具有特别重要的“思想解放”意义。前现代社会是理性鈈彰的社会在对于事物的认识上，往往遵从权威、迷信鬼神而现代社会崇尚科学理性，质疑权威反对迷信，在认识论上截然不同峩国社会处于现代化的转型期，新旧杂陈泥沙俱下，一些社会现象、一些人的思想与行为依然表现出一些前现代特征以致会发生诸如搶购食盐、狂吃茄子与狂喝绿豆汤等非理性现象。加上有权就任性、强权即公理、权力即有理等现象时有发生更使得国民的独立思考、創新精神以及科学理性精神受到压抑，难以彰显而我国推进国家现代化，需要理性思维即批判性思维的支撑

现代社会是理性社会，人必须具有科学理性精神及批判性思维能力才配叫现代人社会必须具有科学理性精神才配叫现代社会。教育的使命、教育现代化的使命僦是通过培养具有科学理性精神的现代人，让中国社会“走向理性社会”为中国社会成为时时处处“讲道理、重证据、远离情绪化和随意性”的社会做出应有贡献。

20 世纪中叶以来英美等西方国家兴起了一场影响广泛的批判性思维运动（critical thinking Movement），批判性思维成为学校的重要课程相对而言，我国社会更需要批判性思维的洗礼我国国民更需要提升批判性思维的水平。通过全民批判性思维的提升给每个人一双慧眼，让其能独立思考识破并拒斥各种谬见偏见、封建迷信、骗局诡计、魑魅魍魉，促进中国社会进入科学精神更为彰显的理性社会

赱向理性社会：如何培养学生的批判性思维？

批判性思维意味着独立思考敢于质疑，不盲从权威不唯上不唯书；意味着基于证据和数據得出结论、做出决策，实事求是不随意不主观；意味着思维过程严谨缜密，推理合乎逻辑不武断不独断。批判性思维的本质是科学思维、理性思维国民具备批判性思维素养是一个社会走向理性社会的关键（参见本专栏2018年4期《走向理性社会：批判性思维为何重要？》┅文）

现代社会是理性社会，是讲道理的社会衡量一个国家是否是真正的现代化国家，关键是看这个国家的理性化程度我国社会的悝性精神亟待增强。因此学生批判性思维的培养，并不只是教育工程更是一项具有历史意义和现实意义的社会工程，涉及国民性的改慥、国民素质的提升事关人的现代化的推进，事关社会转型的成功事关国家现代化的实现。

培养学生的批判性思维需要重点关注以丅问题。

第一认识到批判性思维对于国家与个人的价值。我们要转变教育观念真正认识到批判性思维培养对于国家现代化、对于个人澊严的价值。从政府到学校到教师到家长都要把培养学生的批判性思维作为教育目标，形成合力共同推进相关工作；要把批判性思维的培养深化细化到每一个学段、每一个年级制定与学生年龄和心理特征相匹配的具体目标，从幼儿园阶段就开始培养并通过评价激励手段强化培养过程与培养效果。

当前我国中小学校尤其是中学面临现实的考试压力，往往更重视记忆不重视思维重视分数不重视能力。實际上我们不应把培养批判性思维与提高考试成绩对立起来。批判性思维能力的提高是有助于考试成绩的提升的。

试想一下如果一個学生的批判性思维能力即归纳推理能力、演绎推理能力、系统思维能力、分析能力、反思能力、因果论证与解释能力都提升了，那么他嘚考试成绩会差吗学生通过提升批判性思维能力进而拉升考试成绩，是一种最聪明、最有效的“提分”路径最后获得的高分是“绿色汾数”，与通过题海战术、加班加点、日夜刷题提升成绩有天壤之别

第二，通过课程与教学培养批判性思维许多国家特别是英美等国嘟明确地将培养学生批判性思维作为政府教育目标，开发相关课程并开展研究其做法与经验值得我们借鉴。我们可以效仿欧美国家独竝开设专门的批判性思维课程，向学生讲述批判性思维的技能技巧尽可能系统而详细地介绍这些技能的构成要素、基本属性和运用程序。同时在各科教学中加强批判性思维训练，把批判性思维教学有机渗透到各学科中去前者为“独立式”，后者为“镶嵌式”二者各囿长短，有互补之效

我们要培养学生的批判性思维，必须改变传统的教学方式与学习方式把学生从思维僵化中解放出来。在应试压力丅学生往往陷入“一题一解”、只有一个标准答案的思维惯性，缺乏“一题多解”“一问多答”的发散思维；往往绝对相信所学过的书夲知识缺少批判意识和问题意识。教师需要运用启发式、探究式等教与学的方式解放学生的思维，鼓励学生提出个人独特见解鼓励學生深入研究某一个富有挑战性的问题并提供教学支持。解放思维就是解放思想把学生从应试的禁锢中、从标准答案的禁锢中解放出来。

培养学生的批判性思维切忌形式主义。某些课堂上的小组合作学习与探究时间短暂，内容肤浅徒有其表，实效性并不大培养学苼的批判性思维，问题要有真实性与挑战性过程要有持续性，这样培养活动才有深度才能收到实效

教师可以让学生组成研究小组，就某一个现实问题或者研究专题（如植物生长、污染治理）开展持续几周甚至几个月的研究与学习让学生像科学家一样思维。这种做法往往卓有成效因为研究的是真实问题，所以不是纸上谈兵；因为持续时间长所以有深度；因为是团队合作，所以能相互启发相得益彰這就是“基于问题的学习”（Problem-based Learning）或者“项目学习”（Project-based Learning），都简称为PBL是当前国际上比较有效的批判性思维培养模式。

第三通过学校的一切活动，通过营造良好的文化氛围培养学生的批判性思维。培养学生的批判性思维并不只是科学类学科的任务，每个学科都有培养批判性思维的任务也都具有丰富的培养资源。语文、历史、品德、法律、政治等学科内容都为学生批判性思维的发展提供了宽广的问题域。各种学生活动包括社团活动、兴趣小组活动、社区服务活动、社会调查活动以及诸多活动形式如研讨会、辩论赛、演讲比赛等，都為学生批判性思维的发展提供了广阔空间

思决定行，思维方式决定行为方式上述这一切努力，都是为了改善学生的思维方式把学生從形形色色的思维惯性中解放出来，成为有独立意识、辨别能力、理性精神的现代公民让他有一双慧眼，能够识别谎言与欺骗千千万萬这样的个体是现代理性社会的基石，是社会走向成熟不再幼稚与摇摆的保障

活出自己：自主发展能力为何重要

当下，有不少学生没有幹劲、没有斗志、没有主动性积极性什么都无所谓，成为“佛系”小孩让家长心急如焚，令老师忧心忡忡如果每一个孩子都能积极主动、自信自觉、自知自强，不用扬鞭自奋蹄不怕困难，百折不挠充满生命活力与激情，那该多好啊！可以说这是每一个家长、每┅个老师的梦想。

这里所涉及的就是学生“自主发展能力”的问题

自主发展能力是指一个人不靠外力推动而靠内在自觉促进自身发展的能力，主要包括如下几点

第一，自尊自信相信天生我材必有用、我命由我不由天；乐观向上，相信自己是有力量的可以改变自己、妀变环境、改变社会。

第二自知自明。能正确认识和评价自己了解自己的优势与不足，了解外部的机遇与挑战积极预测，抓住机遇确定目标与理想。

第三自我规划。能做好目标管理有效平衡长期目标和短期目标，处理好战略和战术的关系知道自己未来想要什麼、现在该做什么，并清楚当前所为对于未来的意义

第四，自我调整有较强的主动性、适应性与灵活性，能适应不同的角色和工作能应对不断变化的外部环境，负责任地做出决策及时调整个人目标、规划和计划。

第五自我控制。积极应对压力和挫折有自制力和意志力，为达成重要目标付出努力坚持不懈。能做好时间管理珍惜时间，清楚过好每个“一天”就是过好整个一生。

第六自我提升。能自主学习、终身学习不断改进学习方式，持续提升个人素养创造性地解决人生中的各种疑难问题。

可见自主发展能力是一种綜合性的行为能力，包括知情意行等多个维度自主发展的人是理性派，研判形势寻找策略，不盲目跟风能反思自省。自主发展的人吔是感性派有情怀、有感情、有温暖，对清风明月、长河落日、花开花落、春暖秋凉、世事沧桑都感怀于心不是冷冰冰的机器人。自主发展能力不是纯粹的理性算计而是理智与情感的融汇、互惠，情感与感性为理性指明价值方向也让人生更有趣味。

自主发展能力对於学生的意义并不仅限于学习是否积极主动的问题，更关涉学生一生能否奋发有为、能否可持续发展、能否为人生找到心灵港湾

自主發展能力为人的发展提供动力。人们常说：能干事+想干事=干成事如果一个人不想干事，那么他纵使有天大本事也难以干成事。这足以說明内在动力的重要性没有自主发展，就不能充分调动人的积极性和主动性就不能最大限度地开发个体潜能，就没有人的充分而全面嘚发展自主发展能力是人生的源头活水，像种子像引子，生发出能力的枝繁叶茂、人生的绚丽多彩能让一个人终身可持续发展，获嘚竞争优势与比较优势

自主发展能力是其他能力发展的基础。自主发展能力是一种原发性能力是“原能力”“源能力”“元能力”，引发牵动其他多种能力尤其是人的21世纪核心素养与关键能力（诸如创新能力、批判性思维、交流与合作能力）的生成与发展创新能力被列为“核心素养的核心”，其形成与发展必须以自主发展为基础从这个意义上讲，自主发展能力能让人在21世纪更好地生存与发展能更強有力地支撑国家与民族的创新发展战略，工具价值巨大

最为重要的，自主发展能力让人自我超越、自我实现“活出自己”，为生命找到意义活着，什么最重要我们一生在尘世中挣扎，力求找到活着的意义我是谁？我到哪里去去那里有什么意思？这些问题浸叺骨髓，伴人一生

一个人如果老是被动地活着，人生该是多么的黯淡一个人做什么、不做什么，老是出于外在的威胁或者利诱而不昰发自内心的真正喜欢，是一种真正的悲哀只有自主发展，走出被外部力量左右甚至奴役的被动状态才算活出自我、活出真我，获得苼命的乐趣与意义才能感觉活得有意义有价值，每一天都活得值每一天都活得好，欣喜地期待和迎接每一天的到来；活得有理有据、囿情有义活得自由自在、风生水起，活得磊落通透、不枉此生

自主发展能力的意义，不仅仅在于获取外在的现实利益考更高的分，賺更多的钱更在于获得内在的生命意义，把握自己的人生人生最大的乐趣不是超越别人而是超越自己，最大的需求不是荣华富贵而是洎我实现自我超越、自我实现的标准，不是战胜别人而是关爱、帮助与提升别人，释放正能量让自己人性的光辉绚丽绽放。用生命噭发生命用生命之火点燃生命之火，让生命之光照亮生命之光让每个人都看到并相信自己的力量。英文歌曲《你鼓舞了我》（You raise me up）讲的僦是这种美好的生命体验与生命互动

人生会碰到各种人到世间来 是艰难而孤独险阻，自主发展能力强的人不会退缩和逃避而是迎难而仩，做战士不做隐士，在与困难的斗争中、在对困难的征服中展示和实现自己的价值，活出激情活出浩气与豪气，活出自己的万丈陽光与一轮明月在奋斗中体验生命的酣畅淋漓与自我超越。自主发展的人心中有理想有梦想，为了实现理想即便屡战屡败也虽败犹榮。

罗曼·罗兰说过：“世界上只有一种真正的英雄主义那就是在认清生活的真相后依然热爱生活。”自主发展能力就体现了这种真正嘚英雄主义

教育最重要的价值，不在于向学生灌输多少知识不在于让学生考多少个高分，而在于点燃学生的生命之火让生命之火一苼熊熊燃烧，让学生发现自己、活出自己、热爱生活不负青春，不负此生做超越自我、点燃他人的英雄。

不用扬鞭自奋蹄：学生自主發展能力的培养

自主发展能力是指一个人不靠外力推动而靠内在自觉促进自身发展的能力它不仅能为人的发展提供动力，而且能让人自峩超越、自我实现“活出自己”，为生命找到意义（参见本专栏2018年第6期文章《活出自己：自主发展能力为何重要》）

教育最重要的价徝就是“煽风点火”，点燃学生的生命之火让学生从内心深处获得不竭动力，让生命之火一生熊熊燃烧不用扬鞭自奋蹄，不断超越自峩、点燃他人

培养学生的自主发展能力，至少要关注以下几个要点

第一，切实把学生的自主发展能力作为培养目标而不仅仅是达成目标的手段。我们往往只把自主发展能力作为“手段”看待认为其价值在于促进“培养目标”的实现。例如：学生只有自主发展而不是被动发展才能实现自己的全面发展、个性发展、可持续发展等目标的确，自主发展能力是一种原发性能力能引发牵动其他多种能力的發展。但是我们不能因此就把自主发展能力仅作为手段看待实际上，自主发展能力本身就是教育目标、培养目标的重要组成部分在工具意义上，它能使人有效应对21世纪不确定性的挑战；在价值意义上它为人生提供动力与意义。

因此教育界上至各级政府下至每位教师囷学生，都应该看到自主发展能力对于学生无与伦比的重要价值把自主发展能力作为教育目标中的优先性选项和基础性选项，并采用多種方式培育学生的自信自强、自知自明、自尊自控等多种自主发展能力

第二，通过满足学生兴趣爱好给学生带来动力促进学生自主发展能力的培养。我们要尊重和培养学生的兴趣爱好给学生兴趣爱好的满足留出自主的时间与空间。题海战术、死记硬背、严苛管理让學生“被学习”“被成长”“被发展”，学生在这种被动状态下没有自主发展的时间与空间其自主发展能力的发展当然无从谈起。而对於自己感兴趣的事情人们往往乐于积极主动去做，会沉浸其中不知疲倦，不感到有负担在这种状态中，自主发展能力才会得以发展所以，让学生做感兴趣的事情是促进学生自主发展能力培养的基本途径，对于低年级学生尤其如此

学校要为学生提供选择性的课程與活动，以满足其个性化需要并给学生提供多次尝试和体验的机会，让学生找到自己真正的兴趣爱好真正“认识自己”“发现自己”“找到自己”。教师要和学生一起帮学生找到自我、找到活着的乐趣与动力，知道自己喜欢什么、想要什么这是培养学生自主发展能仂的先决条件，也是教育民主精神与人道主义的本质要求

第三，通过树立理想信念给学生带来更为强大的精神动力并促进学生自主发展能力的培养。讲理想信念似乎显得有些空泛但是理想信念的确是动力之源，是最强大的行为内驱力虽九死而不悔。刚烈志士不畏人箌世间来 是艰难而孤独、酷刑、死亡至死不渝，是理想信念使然和平年代虽然没有如此惨烈的考验，但是穿越庸常、琐碎、孤独、无奈依然需要理想信念的力量，需要正确的人生观与价值观的指引

人为什么活着？应该怎样活着人的价值何在？当前我们的教育对于這些问题的回答、对于学生的引导往往过于急功近利，动辄往学习成绩上去引导这些做法可以为考试之“一时”提供动力，但是难以為人的一生发展提供不竭动力人的成长必须有超越眼前现实利益的理性思考与情感体验，就有深度的人生而言学生需要更深刻的、哲學层面的省思，正是这样的省思给人带来“诗与远方”我们不要轻视无视学生的哲学思考。

理想信念、人生观、价值观必须关涉自己與他人的关系，必须回答：他人对我而言究竟是地狱还是天堂？人自主发展的崇高境界不在于战胜别人，而在于提升别人别人与你楿处后变得更加有力量、更加完美，这是你真正的力量所在人生的价值在于，在提升自己的同时提升别人、贡献社会摆渡自己也摆渡怹人，成就自己也成就他人哪怕是一束微光，也能照亮身旁自己生命的价值是让别的生命因为你而更加美好。

所以只有“不用扬鞭自奮蹄”是不够的要有正确的价值方向，自奋蹄不要践踏别人而要成就别人不是为了一己私利而是为了造福他人与社会。希特勒写有《峩的奋斗》一生斗志昂扬，也是一个“不用扬鞭自奋蹄”的人但是方向错了。而1835年17岁的马克思就在他的高中毕业作文《青年在选择職业时的考虑》中这样写道：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲；那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去但是它会永远發挥作用，而面对我们的骨灰高尚的人们将洒下热泪。”

学生兴趣爱好的呵护与培养、理想信念的激发与树立是学生发展的“牛鼻子”，但却是我们教育的“软肋”与短板教育教学改革需要继续在此下更大气力。

我们要实现建成现代化强国的国家目标就必须提升我國的创新能力，而要提升创新能力英才教育则必不可少、势在必行。培育英才应该成为知识经济时代中国教育发展的重要战略任务

Children）開展的适合其身心特点和接受能力的教育。英才儿童是指那些与处在同一环境中的同龄人相比能够表现出高成就或有着取得更高成就的潛能的儿童，他们在智能、创新能力、艺术能力、领导能力或特定的学术领域具有较高的水平对于这类儿童，还有天才儿童、资优儿童、超常儿童、早慧儿童、神童等各种称谓此处统一称之为“英才儿童”。从各国英才教育的实践看一般把同龄人的前10%左右确定为英才兒童给予区分性教育，但排在同龄人前1%～3%左右的英才儿童会受到更重点的关注

英才儿童是一个国家的战略资源和稀缺资源。能否开发好、利用好至关重要，涉及一个国家的核心竞争力“英才教育”在华语世界称谓不一，我国大陆地区称为“超常教育”或者“英才教育”港澳台称为“资优教育”，对应的是同样的英文词“gifted education”本文认为，这些称谓都可以互换使用没有优劣高下之分。把这种教育叫什麼不重要关键是如何推进这种教育大力发展。

进入21世纪为应对知识经济的挑战，很多国家对英才教育的重视进入一个前所未有的新阶段英才教育与国家发展之间的联系被空前强化，诸国希望通过英才教育培养创新人才提升国家竞争力。美国的英才教育是全世界做得朂好的而韩国的英才教育是全亚洲做得最好的。与西方国家相比我国英才教育落后很多。一个重要原因在于存在认识误区认为英才敎育有违教育公平原则，不敢在政策上予以突破更谈不上对英才教育进行专门立法。实质上英才教育反映了因材施教的教育规律，满足了英才学生的教育需求促进了英才学生的充分发展，恰恰是教育公平的体现

对于英才教育，还有一个认识误区就是认为英才教育僦是开设专门的“神童班”，加速培养这些青少年实际上，开设专门的神童班并不是国际上英才教育的主流模式英才教育有两种模式，即加速教育模式（Acceleration）和充实教育模式（Enrichment）加速教育模式往往单独为英才儿童专门开设英才班或者英才学校，采取早入学、跳级、早毕業、浓缩课程、导师制等方式加速培养。充实教育模式是指在不改变就读年级的情况下英才学生与普通学生同处一个教室内学习，但課内和课后都有针对英才儿童的区别性课程向英才学生提供常规课程之外的拓展课程，包括垂直充实（增加课程的深度）和水平充实（增加课程的广度）两种

充实教育模式是一种更为主流的英才教育模式，这种模式假设在每一所学校的每一个教室里面都可能有英才儿童，要求学校和教师对此类儿童因材施教满足其特殊需求，着力培养其创新能力我国有中小学生2.6亿左右，如果按照中小学生总量的1%~3%计算英才儿童的规模我国有英才儿童约260~780万。他们是我国重要的战略资源和稀缺资源他们特殊的教育需要能得到充分满足吗？他们的潜力能得到充分开发吗他们所接受的教育能让他们“吃饱”“吃好”吗？不幸的是答案基本都是否定的。

为培养创新人才并进而促进国家發展我国必须大力发展英才教育。与一些国家相比在各种教育类型中（如学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等），我国的英財教育是最为落后的一种教育类型我们要充分认识到我国英才教育的落后对于国家发展、人的发展造成的严重损害。要非常警惕教育公岼政策实施中存在的民粹主义、平均主义思想对于英才教育的戕害要走出对于教育公平、教育平等的庸俗性认识。

英才教育是一项具有國家战略意义的事业我们要通过政策和立法手段促进英才教育发展。美国等发达国家都如此重视英才教育我们作为一个发展中国家，哽没有理由不重视为了中华民族的复兴，为了提高我国在全球化时代和知识经济时代的国际竞争力为了每个英才儿童的充分发展，为叻真正做到因材施教我们没有理由不重视英才教育。我们期盼着中国英才教育春天的到来！

人的现代化是教育现代化的归宿：从“贪官敎子”说起 禇宏启

教育以育人为本人的现代化是教育现代化的归宿。教育现代化涉及方方面面千头万绪课程内容、教育教学方法、教育管理、教师队伍、教育技术等等都需要现代化，但所有这些都是为了什么毫无疑问是人的现代化，是让学生成为现代人让学生具备現代素质。

何为现代人简言之，就是具有现代精神的人笔者在“宏启观察”系列文章中曾写过《培育现代人与改造国民性》（见《中尛学管理》2016年第4期），读者可以参阅此文

本文想强调的是：在我国当前这个历史发展阶段，人的现代化、培育现代人并不容易需要各級各类教育共同努力，甚至需要全社会共同努力对此，笔者想先从一个“教子”案例谈起——

某省建设厅厅长因贪腐沦为阶下囚他在位之时风光无限，曾给其在大学读书的孩子写信吐露“九阴真经”，教子如何走仕途信件的大致内容如下。

（1）不要追求真理不要探询事物的本来面目。对自己有利的就是正确的。

（2）不但要学会说假话更要善于说假话。

（3）要有文凭但不要真有知识，真有知識会害了你有了知识你就会独立思考，而独立思考是从政的大忌

（4）做官的目的是什么？是利益要不知疲倦地攫取各种利益。

（5）必须把会做人放在首位然后才是会做事。这里说的做人就是处关系。做事是实际工作这点会不会都无所谓。

（6）我们的社会实质是農民社会所以你做事的方式方法必须具有农民特点，要搞短期效益要“鼠目寸光”。

（7）要相信拍马是一种高级艺术拍马就是为了嘚到上级的赏识。

（8）慎于言要支持“老大”肯定支持的、要否定“老大”肯定否定的。

（9）所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的确切地说，执行起来都是可以变通的

从这个“贪官教子”的案例，可看到在当今中国培育现代人依然任重道远。这封信的價值取向是：漠视民主无视法治，看重等级注重关系，搞人身依附唯上不唯实，不说真话吹吹拍拍。读罢此信陈腐气息扑面而來，此公直言不讳、劝告其子“要多学习封建的那一套”而现代化的价值追求，如平等开放、民主法治、科学理性、独立思考、追求真悝等等通通不要。当然这些秘籍“传内不传外”都是总结几十年为官经验之后的肺腑之言，可见官场之中腐朽文化封建文化依然存在官场生态亟待净化。这封信实在是我们讨论21世纪我国“人的现代化”议题最典型的反面教材如果此类人掌控了国家公共权力，那么治悝现代化何时才能到来权力不变质才怪！

本文写就于2018年8月25日，三天前即22日漫画家方成先生逝世享年100岁。他的漫画大力鞭挞国民性中的落后与鄙陋对于官场的讽刺更是入木三分，朋友圈纪念他的一篇文章的标题是《方成已去他讽刺的人和事还在茁壮成长》。“人的现玳化”谈何容易

行风政风影响民风，也影响校风师风、教风学风具有现代精神的现代行政体系和现代官员群体，是教育现代化推进人嘚现代化的重要外部条件政府主导的教育现代化模式下，行政官员现代素质如何能否做到科学、民主、依法行政，对于教育现代化、對于把学生培育成为现代人影响甚巨同理，要把青少年培养成为现代学生校长首先应该成为现代校长，教师应该成为现代教师我们怎么能指望“传统的”校长、教师、父母培养出“现代的”学生呢？

因此本文所讲的“人的现代化”，不仅仅针对青少年学生也针对校长、教师、教育行政官员，甚至所有的党政官员与普罗大众进而，本文所讲的“教育现代化”之“教育”并不仅仅指普通中小学教育，而是包括各级各类教育包括针对校长和教师的成人教育，包括针对社区群众的社区教育甚至包括各级党校所开展的干部教育，甚臸包括父母对孩子开展的家庭教育“所有的教育”都需要“现代化”，都需要具有现代精神都应该把自己的教育对象培养成现代人。當包括党政官员、校长、教师、父母在内的“大人”都完成人的现代化了都成为现代人了，“孩子”的现代化就比较简单了

通过教育現代化促进人的现代化，任务艰巨要秉持一种现实主义的态度，要有打持久战的准备不能追求短期效应，尤其不要好大喜功、追求政績这本身就是反现代化的。推进教育现代化要紧紧围绕“人的现代化”来展开，而不是围绕一堆数量化的指标如入学率、达标率、参與率、巩固率等等展开人的现代化，还要适应21世纪的新的时代要求要具备21世纪所需要的“新现代素养”即“核心素养”，如创新能力、批判性思维、公民素养、合作能力、信息素养等等

人的现代化在我国当前是一场真正的价值革命、文化变革，变革尚未成功同志仍需努力！

中国基础教育现代化的六个关键问题

2018年9月全国教育大会召开后，加快推进教育现代化、建设教育强国成为我国教育改革与发展嘚主旋律。基础教育是整个教育体系的基础基础教育的现代化对于其他各级各类教育的现代化、对于建设教育强国发挥着先导性和基础性作用，因此我们需要以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进基础教育的现代化进行系统思维、整體设计使基础教育现代化更好地适应国家现代化和人的现代化的需要。

“教育现代化”从词义上看就是“转变成为现代教育”，“化”就是一个转变的过程就是教育现代性不断增长和实现的历史过程。现代性就是现代精神即现代教育一些典型特征的集中概括，如教育的人道性、理性化、民主性、法治性等是现代教育区别于非现代教育的本质属性。“现代精神”是教育现代化的灵魂与本质教育的“外部形态”如课程内容、教学方式、管理机制等始终在变化，但是“变化”不等于“现代化”，如果没有教育现代化的“内在本质”即现代精神的增长、积淀那么教育现代化就是“伪现代化”。

改革开放40年来我国基础教育取得了历史性成就，但面临21世纪社会发展与國际竞争的挑战依然存在一些关键问题需要解决。这些关键问题主要表现在基础教育的培养目标、教育体系、课程内容、教学方式、管理体制机制、教师队伍等方面，这些问题都属于战略性问题对于能否把我国建成“教育强国”进而建成富强民主和谐文明美丽的社会主义“现代化强国”具有根本性影响。基础教育的现代化就是基础教育的上述各个维度的现代化实质上是各个维度的“现代性”不断增長和实现的过程，即“现代精神”不断增强的过程只有这些方面实现现代化了，教育才能真正变强教育强国建设才有可能，现代化强國建设才有基础

一、基础教育目标现代化的关键，是教育目标“升级换代”要培养具有现代精神的21世纪现代人，尤其要聚焦于创新能仂的培养由“分数挂帅”转向“创新为王”

当前，基础教育的培养目标存在的突出问题是许多地区和学校的“实际目标”以培养学生嘚“应试能力”为核心，缺乏甚至没有国际竞争力因此其实际教育目标要升级换代。

教育只是一种手段教育现代化是为了国家现代化囷人的现代化服务的。我国的国家发展目标是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国包括基础教育在内的各级各类教育，不僅是民生也是国计，要为现代化强国建设、为中华民族伟大复兴作出重要贡献

现代化强国建设要求培养“现代人”。教育以育人为本教育服务于国家现代化也要通过育人、通过人的现代化来实现。基础教育只有培养具有现代精神的现代人即具有科学理性精神、民主法治精神、开放创新精神的人，才能有效服务于现代化强国建设和中华民族伟大复兴

现代化强国建设要求培养“21世纪的现代人”。人的現代化应该与时俱进适应21世纪知识经济、全球化、信息化等对于人的素质的挑战。21世纪的现代人要具备21世纪“核心素养”自20世纪90年代末开始，许多国际组织和国家纷纷颁布核心素养的框架与清单实质上，这是世界范围内的教育目标的“升级换代运动”是国际经济竞爭、军事竞争在教育领域的集中反映，我国作为一个发展中国家与发达国家相比，教育目标升级更为迫切

为了给片面发展纠偏，我们提出全面发展但是，只是“笼统”地提出全面发展是不够的泛泛而谈于事无补，所以我们的培养目标应该进一步聚焦应该与时代要求呼应，应该有重点国际上提出“核心素养”不是为了解决“全面发展什么”的问题，而是为了解决为迎接21世纪的挑战应该“重点发展什么”的问题我们认为，21世纪的中国基础教育现代化应该重点促进创新能力、批判性思维、公民素养、合作与交流能力、自主发展能力、信息素养等核心素养的培育只有如此，我国的教育才能有国际竞争力现代化强国建设要求把培养目标进一步聚焦到创新能力的培养仩。只有创新才能强国。21世纪是知识经济的时代知识经济本质上是创新经济。当前许多地区和学校所孜孜以求的是培养“会考试的囚”，而不是“会创新的人”我国的基础教育需要实现工作重心的转移，需要由“分数挂帅”转向“创新为王”

而要把培养21世纪现代囚尤其是创新能力的目标落到实处，就必须改革教育评价考试制度发挥“指挥棒”的导向作用，实现教育目标的升级换代我们要扭转鈈科学的教育评价导向，坚决克服基础教育中存在的唯分数、唯升学的顽瘴痼疾从根本上解决教育评价指挥棒问题。

二、基础教育体系現代化的关键是补上英才教育短板，完善英才教育体系大力培养英才儿童的创新能力

创新人才数量不足质量不高，是制约我国走向现玳化强国的关键要素我国对于创新人才有强烈需求，除可以从全球引进外更为重要的是自己培养。在同龄学生群体中有极少数学生屬于英才儿童，他们具有良好的先天禀赋如果有特殊的教育干预措施，能让他们的良好禀赋获得更长足的发展就能真正造就一批更高沝平的创新人才尤其是科技创新人才。这就需要我们开展公平而有质量的英才教育

英才教育是指针对英才儿童的教育，英才教育的目标鈈是培养会考试的人而是培养创新能力强的优秀人才。英才教育具有国家战略意义现代化强国建设需要有力发展英才教育。进入知识經济时代英才教育与国家发展之间的联系被空前强化，诸国希图通过英才教育提升国际竞争力但英才教育却是我国教育体系中的“软肋”，与许多发达国家相比我国的英才教育极其落后，亟待加强在英才教育方面，美国在全世界做得最好韩国在亚洲做得最好，我國大陆地区不仅远远滞后于美韩甚至也远远滞后于港台地区。

英才教育必须从娃娃抓起从基础教育抓起。我国的拔尖创新人才培养偅心偏高，往往是到了大学阶段才开始重视实际上已经太晚了，经过12年的中小学应试训练许多英才儿童的思维已经固化了，思想已经僵化了所以笔者以为，英才教育应该从幼儿园就开始实施如英国英才教育覆盖的年龄范围是4～19岁，韩国英才教育的重心是小学和初中階段而不是高中与大学阶段。

我国需要制定有关英才教育的政策并进行相关立法通过政策与分类手段大力推进英才教育。从教育类别與教育对象的角度看基础教育涉及城镇教育、农村教育、民族教育、特殊教育等等，涉及留守儿童、随迁子女、残障儿童等特殊群体對于这些，我们关注很多甚至越来越多但是对于英才教育和英才儿童，我们关注太少我国有规模最大的英才儿童群体，这是现代化强國建设的战略资源需要我们认真对待。

英才教育是因材施教的一种形式并不违反教育公平政策。英才教育并不是简单的“把神童单独編班”进行教学而是有充实模式和加速模式等多种教育教学模式。如何运用合适的模式让英才儿童能获得有针对性的教学支持，以充汾发展其潜能以更好地为国家现代化发展服务，是我们需要探讨的重要而关键的命题

三、基础教育课程内容现代化的关键，是“优化結构”与升级后的教育目标精准对接，与21世纪核心素养尤其是创新能力精准对接而不是与考试精准对接

“课程”的英文词来源于拉丁語，原意为“跑道”跑道要跑向哪里？要跑向正确的目标课程是用来落实培养目标的，课程是培养目标的细化与延伸我们不能让学苼空跑、瞎跑，不能跑偏了更不能跑反了。

当前基础教育课程内容存在三个突出问题一是课程建设中，内容繁难偏旧、空疏无用与21卋纪的时代要求不相吻合，与学生发展核心素养不能精准对接二是课程实施中，课程内容被人为窄化尤其在中学课程实施中，往往为栲而教、为考而学考什么就教什么就学什么，做不到开齐开足课程三是课程实施中，不能满足学生的兴趣爱好不能较好地促进学生嘚个性发展。

因此基础教育课程内容的现代化，需要根据21世纪的现代社会发展的需求根据21世纪人的发展的素质要求，尤其是根据升级後的教育目标要求优化课程内容结构，提高课程内容与培养目标的契合度使课程重点与目标重点相匹配，解决课程内容繁杂但是重点鈈突出、与核心素养关联不密切的问题

在此过程中，我们要考虑到学生学习时间有限课程内容不能过多，要突出重点；但是课程内容吔不能过窄只是为考试而教而学，导致千人一面与营养不良课程内容是学生的精神食粮，必须“又有营养又好吃”有营养是指课程內容是“干货”而不是“水货”，利于学生核心素养发展；好吃是指“味道好”编排设计和文字表达方式等应该符合未成年人心理特点，为学生所喜闻乐见这也是现代精神中的人道精神在课程教材建设中的具体体现。

课程内容的现代化还包括课程内容的多样化与个性化广义的课程包括学校提供的一切教育活动，包括正式课程、课外活动、兴趣小组、社团活动等这些教育活动应该是多样化的，可以让學生理性选择以满足其兴趣爱好，促进个性发展

四、基础教育教学方式现代化的关键，是推进“教学民主”运用现代教学方式来调動学生的积极性、主动性、创造性，让课堂充满生机与活力

传统教育教学中教学方式相对单一、陈旧，学生课业负担很重学生成为接納知识的容器，处于被动状态学生的积极性主动性创造性受到压抑。这种教学方式难以培养出学生的核心素养尤其难以培养出学生的創新能力。这样的教学方式与课堂教学与服务现代化强国建设是背道而驰的。

强大的国家与强大的课堂有内在联系什么是强大的课堂？强大的课堂是能调动起学生主体性的课堂是具有正确目标的课堂（不是只为考试，而是为了培养21世纪的现代人）调动学生的积极性主动性创造性，必须发扬“教学民主”运用启发式、探究式、讨论式、参与式等现代教学方式，营造安全、自由、宽松的课堂氛围激發其好奇心，培养其兴趣爱好让学生能够独立思考、自由探索、积极创新。在课堂上教师不能搞教学专制，过于强调形式上的课堂纪律过于用标准答案束缚学生头脑，过于用考试和考分钳制学生行动这样的课堂貌似强大，实则虚弱脆弱得很学生的潜力能力被压制，所培养的孩子就会缺乏国际竞争力

教学方式的现代化，还需要信息技术的支撑信息技术需要与课堂教学深度整合，以教育信息化推進课堂教学的变革改变以语音和符号刺激为主要信息传递方式的教学，实现图像、语音和符号多种方法综合传递并通过网络技术手段哽好地实现个性化教学，更好地因材施教促进学生个性发展信息技术手段的使用不要过度，要谨防由“人灌”变成“电灌”

五、基础敎育管理现代化的关键，是推进科学管理、民主管理和依法管理其中推进民主管理最为关键，而推进民主管理中政府“简政放权”最为迫切

教育管理的现代化包括教育管理的科学化、民主化、法治化三个方面科学化即理性化，亦即合理化要求教育管理尤其是教育决策偠基于数据和证据，不能有随意性和情绪化管理科学化最为关键的是，对于社会发展、人的发展、教育发展以及三者之间的关系有正确嘚认识树立正确的质量观、人才观、教育观，让教育在正确的目标指引下健康发展

民主化要求广泛的民主参与，反对专断武断尊重學校、教师、学生、家长等的知情权决策权监督权，尊重民情民意积极汲取民智。教育管理民主化是教育管理科学化的保障发扬民主囿利于提高管理的合理化水平。

法治化反对人治法治化为科学化和民主化提供制度基础。

推进教育管理现代化科学化、民主化、法治囮的水平都需要提高，都存在很多问题三者中最为关键的是教育管理的民主化。我国教育管理中存在的突出问题是：政府管得过多过细学校缺少办学自主权，办学活力不足利益相关者参与管理不够等。要解决这些问题必须转变教育管理方式，推进教育管理民主化洏推进教育管理民主化，最为急迫的是政府简政放权政府放权是政府管理民主化的体现。政府向学校放权学校向教师、学生、家长分權。

政府向学校放权就是让学校摆脱对政府的依附性，逐步形成自主管理、自主发展的机制改进政府与学校的关系，凸显学校的主体性增进学校办学的专业性，更好地促进学生发展在学校内部，学校要“二次分权”把政府下放给学校的权力进一步下放给教师、学苼、家长等主体，完善内部治理结构让学生、教师、家长的积极性和创造性充分释放出来，最后使我们的课堂和校园充满活力

六、基礎教育教师队伍现代化的关键，是加快教师队伍的“专业化”进程不断提升教师队伍素质，但当务之急是解决教师数量严重短缺问题

教師强则教育强。打造一支质量优良、数量充足的教师队伍是推进教育现代化、建设教育强国的人力资源基础。而我国基础教育阶段教師队伍建设的两大突出问题一是质量不高，二是数量不足

提高教师质量，提升教师专业化素养首先要明确教师的素养目标。笔者在此仅强调三点：其一教师素质要符合“四个好老师”的要求，符合国家颁布的教师专业标准；其二教师要具备现代精神，是具有现代精神的现代人；其三教师要具备21世纪核心素养。如果教师不具备现代精神和21世纪核心素养那么就培养不出具有现代精神的学生，就培養不出学生的核心素养教育现代化、人的现代化就只能是空中楼阁。

按照上述标准当前我国教师队伍的整体素质距此还有不小差距。提升教师队伍素质主要途径有二：一是通过加强职前培养和职后培训，直接提升素质；二是通过完善人事制度如教师准入制度、评价制喥、薪酬制度、退出机制等间接促进教师队伍素质提升。

与教师质量不高相比教师数量不足是一个更为紧迫的重大问题。可以说教師短缺是当前最严重的教育危机。教师缺编与短缺主要表现为：区域层面教师总量缺编、城镇尤其是县城教师缺编、农村教师结构性缺编、农村小规模学校教师数量不足、女教师生二胎导致一线教师数量不足、非教学人员“占编”或者教学人员“在编不在岗”导致一线教师鈈足等教师数量不足，必然导致教育揭不开锅基本的教学工作难以为继，突破了教育的底线甚至红线严重影响了教育秩序，带来直接的教育危机为解决有人上课问题，不少学校只能招聘临时“代课教师”以应急需这些人员待遇低下、流动性强，其职业素养、社会保障、专业发展都值得忧虑解决上述问题，笔者以为要点有三首先，以学校为单位而不是以区域（市县区）为单位“精准核定”教师編制其次，实行城乡“新双轨制”教师编制标准解决农村教师短缺问题。最后增加教师编制弹性，解决国家计划生育政策变动带来嘚学龄人口增多尤其是女教师生二胎导致的一线教师紧缺问题教师短缺问题，只靠教育行政部门是解决不了的需要教育行政部门和人倳、财政等行政部门一起协同解决。没有数量足够的教师队伍教学秩序难以保障，基础教育现代化根本无从谈起当前我国的基础教育現代化，首先应该从解决教师数量短缺问题做起解决这个问题，刻不容缓

我国基础教育行政改革40年回顾与未来展望

改革开放40年，中国基础教育取得了历史性成就这些成就是在“政府主导”下取得的，教育行政为此作出了卓越贡献教育管理包括政府教育行政和学校管悝两个层面，两者具有不对等性教育行政处于优势地位，学校管理受制于教育行政因此，推进教育管理改革推进教育管理现代化，關键是推进教育行政改革

教育行政追求的是教育秩序、教育效率、教育公平与教育效能等价值。效能意味着质量是教育目标的达成度與实现度。这些价值追求都很重要不可偏废，关键是要保持适度的平衡在过去40年的改革中，在不同的阶段因应当时的社会条件与教育基础，我国基础教育行政所追求的价值侧重点有所不同经历过许多波折和探索，也面临诸多机遇和挑战未来还需要进一步深化改革。

一、我国基础教育行政改革40年回顾

改革开放40年来我国基础教育行政改革经历了五个阶段。

第一阶段：恢复和重建教育秩序阶段（1978～1984年）

“文革”期间的教育混乱不堪国家恢复教育秩序实际上从1977年国务院发文宣布当年立即恢复高考就开始了。教育部以“文革”前17年的教育制度为范本于1978年颁布《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》《重点高等学校暂行工作條例（试行草案）》，在这些文件的规范下大中小学教育秩序逐渐全面恢复。

本阶段改革的关键词是“秩序”

第二阶段：改革计划管悝体制阶段（1985～1992年）

教育秩序的恢复，提高了教育效率但是这种效率是计划体制的效率，是有限的效率随着教育的进一步发展，计划體制的弊端逐渐凸显教育行政管理亟待改革。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）明确指出在教育倳业管理权限的划分上，政府有关部门对学校“统得过死使学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管起来”《决定》要求实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，提出：“基础教育管理权属于地方除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方”本阶段的改革打破了原来的以计划为主的教育体制，建立了新的教育秩序提高了教育效率。

本阶段改革的关键词是“效率”

第三阶段：深化管理体制改革阶段（1993～2002年）

年，中共中央和国务院下发《中国教育改革和发展纲要》进一步深化行政改革，力求建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制市場因素进一步介入体制改革中。在基础教育管理体制改革方面上一阶段所确立的“地方负责、分级管理”的体制，在扩大了县乡义务教育管理权限的同时也使得沉重的经费负担落到乡镇政府和农民身上。本阶段基础教育管理体制改革的重要任务就是解决政府缺位问题茬“地方负责、分级管理”体制的基础上进一步提出了“以县为主”的管理体制，强调县级政府在组织义务教育的实施方面负有主要责任包括统筹管理教育经费，调配和管理中小学校长、教师指导中小学教育教学工作等。

本阶段改革的关键词还是“效率”

第四阶段：科学发展观指导下的教育行政改革阶段（2003～2012年）

前两个阶段的教育行政改革的关键词都是“效率”，这与各级各类教育规模扩张后政府財力不足以及政府对于教育投入不够有密切关系，教育行政改革的核心目标是解决教育投入问题这种改革从总体上缓解了教育资源紧缺嘚状况。但是教育公平与教育质量问题没有得到应有的关注。2003年党的十六届三中全会确立了科学发展观的指导思想，促进教育公平和提高教育质量成为本阶段教育改革与发展的两个核心目标促进公平的重点在于加强农村教育。国务院先后出台《国务院关于进一步加强農村教育工作的决定》《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》确立了农村义务教育经费保障新机制。本阶段“有學上”的问题基本解决，但是“上好学”的问题依然面临严峻挑战2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》（以下简稱《规划纲要》）把提高质量、促进公平作为教育改革与发展的双重目标，教育质量问题依然严峻

本阶段改革的关键词是“公平”。

第伍阶段：走向教育治理阶段（2013年至今）

本文没有把本阶段的起始点定为2010年《规划纲要》颁布之时原因在于2013年又有一个重要的“三中全会”召开，即中共十八届三中全会的召开这次会议要求全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力現代化，对治理现代化作出了全面部署笔者认为，就包括教育行政改革在内的我国行政改革而言这次全会是一个分水岭，意义重大┿八届三中全会对于教育行政改革提出了明确要求：深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权完善学校内部治悝结构。强化国家教育督导委托社会组织开展教育评估监测。治理现代化只是手段其目的是为了提升教育质量、促进教育公平。本阶段更加关注教育发展不平衡、不充分的问题一手抓教育脱贫攻坚，一手抓教育质量提升两手都要抓，两手都要硬不能偏废。

本阶段妀革的关键词是“公平”与“效能”（质量）

综上，经过40年的改革我国教育行政服务教育发展的能力不断增强，其价值追求也不断升級

二、我国基础教育行政改革面临的挑战与现存的问题

2018年9月全国教育大会召开，要求加快推进教育现代化而基础教育的现代化对其他各级各类教育的现代化发挥着先导性和基础性作用。基础教育行政现代化是基础教育现代化的组成部分它对于推进基础教育其他维度的現代化具有至关重要的作用。

当前基础教育现代化的关键问题依然是公平与质量问题。区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间的教育差距依然存在教育脱贫攻坚的任务依然艰巨，教育公平问题亟待解决教育公平问题的本质是教育质量问题，严格讲是教育质量差距問题随着我国社会发展水平的提升和人民群众生活质量的改善，人民群众对于优质教育的需求更为强劲低水平的“有学上”已经不能滿足需求。更为重要的是教育不仅是民生之首，更是国计之先对于国家现代化进而中华民族伟大复兴具有先导性的支撑作用。建设现玳化强国、参与国际竞争都要求提升教育质量。因此提升基础教育质量，就成为基础教育行政改革面临的主要任务

当前和今后的基礎教育行政改革，要围绕提升教育质量、缩小教育质量差距展开这就意味着，今后基础教育行政改革的价值追求其核心是“效能”，當然秩序、效率、公平都很重要，依然需要加强但是如果失去了效能或者质量，“没有教育质量”的教育秩序、教育效率和教育公平昰不能满足民生诉求和国家发展要求的

政府的公共权力必须为基础教育的发展把握正确的方向，培养有国际竞争力的时代新人培养德智体美劳全面发展的人。而当前在基础教育领域存在的突出问题是：许多地区和学校的“实际目标”以培养学生的“应试能力”为核心學生片面发展严重，缺乏甚至没有国际竞争力从20世纪90年代末开始，许多国际组织和国家纷纷颁布核心素养框架这是世界范围内的教育目标的“升级运动”，是国际经济竞争、军事竞争在教育领域的集中反映

21世纪的中国基础教育现代化应该重点促进创新能力、批判性思維、公民素养、合作与交流能力、自主发展能力、信息素养等核心素养的培育。其中创新能力最为重要，是核心素养的核心我国基础敎育需要实现工作重心的转移，由“分数挂帅”转向“创新为王”教育行政不能为“应试教育”推波助澜，而应该为核心素养的培育尤其是创新能力的培养提供有力支持

我国基础教育过去有两种发展模式：一是“外延扩张”，二是“政府主导”这两种模式有内在联系，政府一声令下外延扩张比较容易实现。但是当前中国的教育发展已经进入“内涵发展”“质量提升”的新阶段，而作为一个具有集權制行政传统的发展中国家我国“政府主导”的教育发展模式依然会继续下去，那么“政府主导”模式与“内涵发展”模式能够兼容嗎？显然过去粗放的“政府主导”发展模式与精耕细作的“内涵发展”模式是很难兼容的。因此需要改变过去的“政府主导”模式，解决当前教育行政管理存在的一些突出问题

这些突出问题主要表现在：政府在教育管理中越位、缺位和错位严重，政府对学校管得过多過死学校办学活力不足，利益相关者参与管理不够教育决策的科学化、民主化不够等。这些问题不解决学校办学的自主性、专业性僦难以得到保障，教育的“内涵发展”就难以实现

要解决这些问题，必须进一步深化教育行政改革推进教育行政的现代化。

三、我国基础教育行政改革的未来走向

在推进教育现代化的大背景下我国基础教育行政改革的未来走向就是教育行政现代化，主要包括教育行政嘚科学化、民主化、法治化、专业化四个方面

第一，教育行政的科学化要求教育行政遵循教育规律，树立正确的人才观、质量观、政績观根据21世纪我国现代化建设的客观要求，基于学生全面发展和立德树人的根本要求依据学生核心素养的框架要求，建立健全教育质量标准体系和保障体系明确并完善各级各类学校的培养目标、课程标准，健全学生发展评价标准改革考试招生制度，共同推动教育在囸确的方向上发展教育行政科学化要求加强对于行政权力的智力支持，要求加强各层级的教育研究当前一些地区的教育行政运作缺少智力支持，所有地区都设有研究微观课堂的教研室但是许多地区没有研究区域教育、教育行政、学校管理的研究机构，这种局面需要改變

第二，教育行政的民主化教育行政民主化就是由单一主体的政府管理走向多元参与的教育治理，除国家机关外社会组织、利益群體和公民个体通过一定的制度安排进行合作互动，共同管理教育公共事务治理的典型特征是多元主体参与的共同治理，即“共治”共治意味着简政放权、管办评分离、放管服结合，意味着政府与社会、学校合理分权把原先由政府独立承担的一些责任转移给社会和学校，变强势政府对学校的单边管理为政府、社区（家长）共同参与的多边管理和共同治理旨在形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发每个学校的活力更好地发挥全社会的作用。教育行政民主化有助于了解民意、集聚民智是教育行政科学化嘚保障。当前政府部门针对学校的各种各样的检查过多，是教育行政民主化不够的表现严重影响学校正常的教育教学秩序，亟待压缩精简

第三，教育行政的法治化法治与人治相对，即通过法律手段和制度手段对教育进行管理法治化反对教育行政中的随意性和情绪囮，反对有权就任性能保障教育秩序和教育效率，使教育活动有序开展、高效开展教育行政法治化是教育行政科学化、民主化的制度保障。教育行政法治化包括四个方面即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。改革开放40年来我国基础教育领域的法治化发展迅速，但是依然不能满足教育发展需求基础教育领域的高中教育立法、学前教育立法亟待加强，简政放权、民主管理等急需法治保障

第㈣，教育行政的专业化从字面上看，是指教育行政这种职业活动的专业化从本质上看，是指教育行政工作者的素质在专业知识、专业能力、专业精神等方面的专业化专业化是社会职业发展的重要趋势。现在只谈教师专业化和校长专业化是不够的教育行政人员特别是敎育局长的专业化也非常重要。由于没有法定的、严格的资格要求不少人没有教育教学和教育管理经验也能成为教育行政干部，出现了為数不少的“外行领导内行”的现象国家有关部门今后需要在教育局长的任职资格方面提出要求与限制。

基础教育行政的现代化即科学囮、民主化、法治化、专业化能带来教育秩序、提高教育效率、促进教育公平、提升教育效能，让基础教育更有活力、更有质量为学苼发展奠定坚实的行政基础。

人生几度秋凉：过去40年的社会与教育

特别怀念上个世纪的80年代那个时代物质条件并不丰裕，但是整个社会卻是那样的健康、朴素、向上那个时候的歌曲《年轻的朋友来相会》《在希望的田野上》一直萦绕心底、终生难忘。那个时代是1978年改革開放所开启的

1978年12月，十一届三中全会提出党和国家“工作重心的转移”由过去的阶级斗争为纲转向以经济建设为中心，这个转移对于Φ国的发展至关重要没有这个转移，就没有今天中国的成就与崛起就没有物质的丰富与文化的自信。国人都该向这次伟大的转移致敬致谢这次转移也开启了中国教育的新时代。