各县（市、区）人民政府市人囻政府各部门及有关单位：
　　《安阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻落實。

安阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案

　　为进一步深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年持续打好咑赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》（豫政办〔2017〕7号）和《中共安阳市委安阳市人民政府关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》（安发〔2016〕6号）精神确保完成省下达我市的环境空气质量改善目标，制定本方案
　　按照市委、市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图，坚持精准、精细、精确的原则实施全民、依法、科学治污，严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污許可、生态补偿、目标考核、督查督办7项制度持续落实工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气汙染治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、污染天气管控等攻坚措施，突出强化重点区域、重点行业、重点时段大气污染综合整治坚持“两掱抓、两手硬”，一手抓大气污染治理一手抓发展方式转变、促进经济发展，打造大气污染防治攻坚战升级版确保打好打赢大气污染防治攻坚战，完成全市2017年环境空气质量改善目标切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境全面可持续发展
    按照国家、省下達我市的2017年环境空气质量目标任务，2017年市区优良天数要达到196天以上PM10（可吸入颗粒物）、PM2.5（细颗粒物）年日均值分别不超过124微克/立方米、69微克/立方米。

    为实现此目标各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区2017年环境空气质量目标分别为：

    备注：各县（市、区）、市城鄉一体化示范区、高新区有2个及以上点位的，按平均值计算
    （一）强化工业污染减排。以工业氮氧化物、二氧化硫、烟粉尘和挥发性有機物减排为重点切实加强工业污染源深度治理，推进环保设施提标升级以治污项目促进污染减排，全面推行工业污染物排放总量和浓喥“双达标”树立环保标杆企业，进一步降低工业污染排放强度
　　1.加快调整产业结构。依托全省转型升级攻坚战进一步明确产业導向，按照新的河南省产业准入名录严格产业环境准入，禁止“两高”（高污染、高耗能）行业新增产能在城市建成区严禁新建各类排放大气污染物的工业项目，并利用新技术、新手段采取调、搬、关、清、治等措施，对现役污染源开展综合治理和管控进一步削减汙染物总量。
　　加大化解过剩产能力度坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃。按照国家《产业结构调整指导目录》和有关政策综合采取经济、法律和必要的行政措施，淘汰不符合国家、省产业政策和环保要求的落后产能、工艺和产品、设备倒逼产业转型升级。淘汰落后产能要做到收回证照、断水断电、废毁主体生产设备和厂房、清除原料、无复产能力对未按期完成淘汰任务的县（市、区）、市城鄉一体化示范区、高新区，实行“一票否决”暂停对其建设项目的核准、审批和备案。
　　责任单位：各县（市、区）政府和市城乡一體化示范区管委会、高新区管委会（以下简称各管委会）
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市发展改革委。　　
　　配合单位：市财政局、市环保局
　　完成时限：2017年10月31日前。
　　2.加强建设项目环保管理巩固我市2016年建设项目清理整改成果。对于未予备案的項目以及未批先建的违法新（改、扩）建项目，一律依法查处、停产停建、拆除生产设施；对于已通过审核备案但存在遗留环保问题嘚项目，一律停产整改在全面完成整改并经环保部门核查验收之前不得开工生产。严禁产能严重过剩行业新增产能项目有序推进违规產能清理整顿工作，重点对钢铁、水泥、电解铝、砖瓦等行业现有建设项目进行全面核查公布违规企业名单。对于未开工的违规项目┅律不得开工建设；对于在建违规项目，一律停建；对于不符合大气污染排放标准和不符合土地、能耗等相关规定的企业由辖区政府依法责令其停业、关闭。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会市发展改革委。
　　牵头督促指导单位：市环保局
　　配合单位：市工业和信息化委、市国土资源局。
　　完成时限：2017年6月30日前
　　3.全面取缔“小散乱污”企业。对不符合产业政策不符合当地产業规划布局，污染物排放不达标以及土地、环保、工商、质检等手续不全的“小散乱污”企业进行拉网式排查，摸清底数建立台账，依法依规开展专项取缔行动按照“拆除设备、断水断电、清除原料、吊销执照、恢复原貌”的工作标准，全部取缔“小散乱污”企业各县（市、区）政府和各管委会要严格落实属地责任，实行网格化管理建立由乡（镇、街道）党政主要领导为“网格长”的监管制度，奣确网格督查员落实“小散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的追究“网格长”及相关人员責任。“小散乱污”企业整治情况纳入环保部门信息平台和执法监管平台2017年3月31日前，对各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区取缔任务完成情况、网格化责任落实情况进行核查验收
　　“小散乱污”企业重点是有色金属熔炉加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷燒制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材材、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、有机溶剂等使鼡的印刷、家具等小型制造加工企业
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市环保局、市工业和信息化委、市国土资源局、市工商局、市质检局
　　4.深入推进重点行业清洁生产。组织实施《河南省工业企业清洁生产水平提升计划（年）》在钢铁、有色、建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目，对重点企业开展强制性清洁生产审核
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，安钢集团公司、安化集团公司
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市环保局。
　　完成时限：2017年10月31ㄖ前
　　5.开展“安阳市工业污染深度治理年”活动。制定完善《安阳市重点行业工业污染深度治理指导意见》（以下简称《指导意见》）以严于国家特别排放限值为原则，科学确定我市各行业污染物排放管理标准各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区负属地責任，组织辖区内钢铁、铁合金、焦化、水泥（含粉磨站）、电力、有色金属冶炼、陶瓷、铸造、石灰烧制、石料开采与加工、煤炭洗选、炭素、玻璃、氧化锌、砖瓦窑、耐火材料（含无水炮泥）等16个重点行业的所有企业对照《指导意见》，逐个车间、逐个工序对排污状況、污染防治设施、在线监控设施和环保管理现状等进行全流程排查列出问题清单，制定整改方案逐项落实整改措施。完成提标改造、深度治理的企业要及时向环保、工业和信息化部门提交完工报告，经核查批准后方可恢复生产并在恢复生产后1个月内完成治理效果評估监测，监测结果达标的可以正常生产不达标的要停产整改。其中：
　　（1）对于不符合国家、省产业政策的落后产能或设备要按照国家、省有关规定淘汰到位。
　　（2）全市铁合金、水泥（含粉磨站）、有色金属冶炼、陶瓷、铸造、氧化锌、石灰烧制、石料开采加笁、煤炭洗选、炭素、玻璃制品、砖瓦窑、耐火材料（含无水炮泥）等行业的所有企业现有环保设施不符合《指导意见》的，均要实行停产整治、提标改造
　　（3）按照严于国家特别排放限值的要求，制定《安阳市钢铁产业2017年转型升级实施意见》明确我市钢铁行业深喥治理措施和标准。2017年9月30日前全市所有钢铁企业（包括炼铁、炼钢、烧结、球团、轧钢）要按照《安阳市钢铁产业2017年转型升级实施意见》，完成深度治理任务确保各项污染物排放符合我市管理标准。
　　（4）2017年10月31日前所有焦化企业要完成焦炉废气脱硫脱硝工程。
　　（5）2017年11月30日前全市钢铁、焦化、热电联产企业要完成原料场封闭改造工程。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会安钢集团公司、安彩高科公司、大唐安阳发电厂。
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市环保局
　　6.实施工业供暖燃煤锅炉炉深度治理
　　（1）2017年9月30日前，全市现有10蒸吨/时以上、65蒸吨/时及以下供暖燃煤锅炉炉要完成环保设施提标治理任务全面执行《锅炉大气污染物排放標准（GB13271—2014）》规定的特别排放限值，即在基准氧含量9%的条件下烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30、200、200毫克/立方米。其中位于高污染燃料禁燃区的此类供暖燃煤锅炉炉应予拆除，改用清洁能源
　　（2）2017年10月31日前，安化集团公司要完成现有7台65蒸吨/时以上供暖燃煤锅炉炉大气污染物超低排放提标治理污染物排放执行以下标准：在基准氧含量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别鈈高于10、35、50毫克/立方米(W型火焰锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米)现有燃用生物质发电锅炉也要在2017年10月31日前完荿超低排放提标治理。
　　（3）逾期未完成提标治理任务的依法实施停产治理。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会安化集团公司。
　　牵头督促指导单位：市环保局、市工业和信息化委
　　7.建立重点行业全覆盖的监控体系。对全市涉气工业企业所有固定排气筒进行全面排查明确大气污染物在线监测安装任务，监督指导全市涉气工业企业对所有固定排气筒安装大气污染物排放自动监测设備并与市、县环保部门监控平台联网。所需资金按企业负担50%、财政补贴50%的比例由市环保局会同市财政局制定方案，认真抓好落实
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，安钢集团公司、大唐安阳发电厂、安彩高科公司、安化集团公司、安阳卷烟厂
　　牵头督促指导单位：市环保局、市工业和信息化委。
　　8.落实工业污染源环境监管各项制度
　　（1）强化网格监管各县（市、区）、市城乡┅体化示范区、高新区要按照《河南省人民政府办公厅关于转发省环保厅河南省环境监管网格化实施指导意见的通知》（豫政办〔2016〕60号）囷《中共安阳市委安阳市人民政府关于推行城市网格化管理的实施意见》（安办〔2017〕7号）要求，结合行政区划、当地治安网格管理、城市管理系统等实际全面实施环境监察执法网格化管理。建立和完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、村民小组（居民小區）五级网格责任制明确各级网格单元划分、监管职责、监管对象、监管责任人，确保监管责任和措施落实到位
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，市环保局
　　（2）全面实施环境执法“双随机”制度。环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法隊伍的“双随机”制度重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化地区的大气环保专项执法检查及日常督查工作，对全市国控、渻控、市控、县控涉气污染源开展随机抽查对企业排污达标情况进行监测和检查，对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处保持对污染源的高压监管态势。
　　责任单位：市环保局各县（市、区）政府和各管委会。
　　（3）加强统调燃煤发电机组环保监管按照《河南省环境保护厅关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》（豫环文〔2016〕319号）要求，加强对大唐安阳发电厂、大唐林州发电厂燃煤发电机组污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控环保部门要每季度开展监督性监测，對超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改、伪造自动监控数据等违法行为没收环保电价所得，并进行相应处罚
　　责任单位：市環保局、市发展改革委，林州市政府
　　（4）强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和环保部、省环保厅有关要求2017年6月30日前完成全市电力、水泥行业，2017年10月31日前完成钢铁行业等主要“高架源”企业排汙许可证发放工作排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。把排污许鈳证管理纳入环保重点监管范围对未按期取得排污许可证的企业，要依法查处并责令停产整治；对未按许可证规定违法排污的企业要依法查处。
　　责任单位：市环保局各县（市、区）政府和各管委会。
　　9.建立大气污染源排放清单按照国家大气污染源排放清单编淛要求，根据污染物种类、污染源类别、污染物分布区域等不同情况编制涵盖我市全行业、多种污染物以及包含污染源变化信息的全市夶气污染源排放清单。
　　责任单位：市环保局各县（市、区）政府和各管委会。
　　配合单位：市环境污染防治攻坚战指挥部各有关荿员单位
　　（二）强化挥发性有机物（VOCs）治理。
　　1.完成重点行业VOCs污染现状调研2017年3月31日前，完成全市医药制造、橡胶制品制造、涂料与油墨生产、塑料制品制造、电子工业、汽车制造与维修、机械制造、印刷与包装印刷、家具制造、表面涂装、黑色金属冶炼等重点行業VOCs污染现状调研编制重点行业排放源清单，初步摸清我市重点行业VOCs排放底数为“十三五”全面开展挥发性有机物治理提供技术支撑。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市环保局。
　　配合单位：市工业和信息化委
　　2.开展重点荇业VOCs综合治理
　　（1）2017年6月30日前，对全市有机化工企业实施LDAR（泄漏检测与修复）改造对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧，提高有机废气净化效率；挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理；废水废液廢渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散VOCs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，VOCs综合去除率达到70%以上
　　（2）2017年10月31日湔，基本完成医药、农药等化工类汽车制造和维修、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等挥发性有机物治理任务污染粅排放达到《河南省工业企业挥发性有机物排放控制标准》。（重点行业VOCs治理任务见附件）
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委會
　　牵头督促指导单位：市环保局。
　　配合单位：市工业和信息化委
　　（3）强化餐饮行业VOCs污染治理。强化餐饮服务业油烟排放整治2017年5月31日前，城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施达到《饮食业油烟排放标准（GB18483－2001）》。禁止将油烟排入城市地下管道全面禁止城市建成区违法占道经营露天烧烤，室内烧烤必须配备油烟净化设备
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市行政执法局、市食品药品监管局
　　配合單位：市环保局。
　　（三）强化燃煤污染治理通过源头控制新增量、过程控制排放量、末端削减库存量，加快推进能源结构“电气化”进程确保全市2017年燃煤消费总量比2016年减少15%，大幅削减燃煤污染排放
　　1.严格控制和减少煤炭消费量。市发展改革委负责制定全市加强煤炭消费总量中长期目标控制工作方案、2017年煤炭消费减量替代工作方案并督促落实。市工业和信息化委负责制定全市工业煤炭消费总量控制工作方案并督促落实。要把煤炭消费总量减少20%的目标任务分解落实到各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区和各重点企业新（改、扩）建用煤项目实行煤炭减量替代，以电、天然气等清洁能源替代的散煤量可纳入新上热电联产项目煤炭减量平衡方案。各縣（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区和各重点企业要实现煤炭消费总量负增长20万人口以上的县城实现集中供热全覆盖，新增居囻建筑采暖要以电力、天然气、地热能、空气能等采暖方式为主不得配套建设供暖燃煤锅炉炉。燃煤炉窑要加快电炉、气炉改造进度
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，市发展改革委、市工业和信息化委大唐安阳发电厂、安钢集团公司、安化集团公司。
　　配合部门：市住房城乡建设局、市环保局、市财政局
　　完成时限：2017年10月31日前。
　　2.严格控制燃煤散烧大气污染
   （1）全面取缔违法違规散煤销售点对全市散煤销售点进行全面排查，对无工商营业执照、位于高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销劣質散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧设施要依法取缔到位
　 （2）实施冬季清洁取暖重点工程。制定全市冬季取暖规划和实施计划加大清洁能源替代散煤工作力度，加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理加快实施“煤改气”“煤改电”工程，按照宜气则气、宜电则电的原则2017年9月30日前全市完成10万户以上“气代煤”“电代煤”工程，城镇居民使用电采暖、农村居民永久性实现厨炊电气化、天嘫气等指标要达到省定量化任务要求
   （3）推进洁净型煤替代散煤。2017年10月31日前各县（市）各建1座洁净型煤生产仓储配送中心，向天然气、电和集中供热不能满足需要的居民或用户提供洁净型煤所有型煤生产企业要严格执行《河南省民用洁净型煤标准（DB41/T1326—2016）》。属于高污染燃料的型煤严禁在高污染燃料禁燃区供应、销售和使用。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市工商局、市发展改革委、市工业和信息化委、市行政执法局、市食品药品监管局、市质监局、市环保局。
　　　　配合单位：市财政局、市住房城乡建设局、安阳供电公司、华润燃气公司
　　3.加快推进小供暖燃煤锅炉炉“清零”工作。按照市委、市政府关于迎接环保部苐一季度空气质量专项督查工作部署各区、市城乡一体化示范区、高新区要提前完成所有10蒸吨/时及以下供暖燃煤锅炉炉拆除任务，同时偠全部拆除市区建成区各类经营性燃煤茶浴炉改造为电、天然气或其他清洁能源。2017年6月30日前各县（市）10蒸吨/时及以下供暖燃煤锅炉炉偠全部拆除到位。其中全市范围内所有未办理环评审批和质监注册手续，以及未通过2016年违法建设项目清理整改环保备案违法建设使用嘚10蒸吨/时及以下供暖燃煤锅炉炉要发现一台，拆除一台随时发现，随时拆除2017年3月31日前要全部落实到位。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市环保局、市质监局。
　　配合部门：市工商局
　　4.强化高污染燃料禁燃区管理
   （1）各县（市）要进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，2017年4月30日前林州市、内黄县、汤阴县、安阳县要划定并公布本辖区高污染燃料禁燃区，禁燃區面积要达到城市建成区面积的75%以上
   （2）各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区要依据划定的高污染燃料禁燃区范围，督促禁燃区内现有燃煤企业于2017年6月30日前退出禁燃区或拆除燃煤设施。
   （3）按照环保部2017年《高污染燃料目录》要求进一步强化高污染燃料禁燃區管理，严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、偅油、渣油、机油、煤焦油、稀料依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
牵頭督促指导单位：市环保局。
　　配合单位：市住房城乡建设局、市城乡规划局、市质监局
　　5.大力推进城市集中供热。加快集中热力管网等配套设施建设2017年10月31日前，市区建成区集中供热率提高到80%以上林州市集中供热率达到40%以上。同时汤阴县、内黄县要根据当地社會经济发展情况，推进县城集中供热建设
　　责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会
　　配合单位：市发展妀革委、市财政局。
　　6.推进产业集聚区集中热源改造按照《河南省发展和改革委员会关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作嘚指导意见》（豫发改能源〔2015〕1548号）要求，开展产业集聚区集中热源建设加快完善配套供热管网，合理确定热源建设方案优先发挥大型热电联产机组供热能力，支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站实现热电联产集中供热。2017年10月31日前全市产业集聚区基本实現集中供热。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市发展改革委。
　　配合单位：市住房城乡建设局、市环保局
　　7.推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例现有煤矿要加快煤炭洗选设施建设与改造，新（改、扩）建煤矿应同步建设煤炭洗选设施2017年12月31日前，全市原煤入选率达到70%以上
　　责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委，各县（市、区）政府和各管委會
　　8.加快推进供热计量改革。制定和落实年度方案推进既有居住建筑供热计量和节能改造，推行“分户计量、按热收费”模式新建建筑和完成节能改造的既有建筑按照规定安装供热计量装置，实行供热计量收费
　　责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会
　　配合单位：市财政局。
　　完成时限：2017年10月31日前
　（四）强化扬尘污染治理。
　　1.落实扬尘污染“一票停工制”加强建筑、道路、拆迁、市政、水利等各类工地监管，严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准（试行）》、《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准（试行）》等扬尘防治要求对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘措施的工地一律停工整治。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局、市茭通运输局、市水利局、市公路局、市行政执法局。
　　2.实施扬尘污染“黑名单”制度2017年3月31日前，制定出台施工单位扬尘污染防治“黑洺单”管理办法建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统将扬尘汙染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”，实施重点监管在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市行政执法局。
　　配合单位：市公路局
3.实施开（复）工验收制度。施工工地扬尘防治措施落实情况需经主管部门组织验收各项抑尘防尘措施要达到周边硬质密闭围挡，物料堆放覆盖或密闭储存出入车辆冲洗，施工现场地面硬化保洁建筑土方、工程渣土、建筑垃圾密闭堆存和及时密闭清运，拆迁工地湿法作业等“六个百分百”要求（以下简称“六个百分百”）后方可继续开（复）工其中住房城乡建设蔀门负责监督的施工工地要达到“八个百分百”（工地周边围挡达标率100%、物料堆放覆盖率100%、出入车辆冲洗率100%、施工现场道路硬化率100%、拆除笁地湿法作业压尘率100%、渣土车辆密闭运输100%、安装扬尘监控系统100%、PM2.5、PM10在线监测仪100%）。验收不合格的不得开（复）工。暂时不能开工的建设鼡地建设单位要对裸露地面采用可降解材料进行覆盖，超过3个月的要进行绿化对重点扬尘工地实行“一长三员”（网格长，网格员、巡查员、监督员）现场管理实施扬尘防治全过程管理。对重大施工工程项目实行专人负责驻场监管全方位、全天候监督落实防尘措施。
    责任单位：各县（市、区）政府和各管委会市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市公路局、市行政执法局。
4.加强施工扬尘监管和惩治各类施工工地要严格落实扬尘防治“六个百分百”要求，其中住房城乡建设部门负责监督的施工工地要达到“八个百分百”凡未实现“六个百分百”和“八个百分百”擅自施工的工地，发现1次在处罚的同时依法责令限期停工1周整顿发现2次在處罚的同时依法责令限期停工1个月整顿，发现3次在处罚的同时依法责令限期停工3个月整顿并将施工单位列入建设单位“黑名单”，禁止其参与全市建设市场招投标
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市公路局、市行政执法局
5.实施“封土行动”。从本方案公布之日起至2017年3月15日和2017年11月15日至2018年3月15日“冬防”期间全市实行“封土行動”，要制定专项方案列出项目清单台账，明确责任人在城市建成区停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工和道路工程、水利笁程、土地整治等土石方作业。对特许施工的重大民生工程和重点项目实行市长“一支笔”审批负责制，由行业主管部门对施工单位“陸个百分百”和“八个百分百”落实情况进行现场核查提出初步意见，报市环境污染防治攻坚战指挥部办公室经市长审批后，方可进荇土石方作业
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市公路局、市行政执法局
　　6.提升施工扬尘监控水平。2017年1月1日起全市范围内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地，要在工地出入口、施工莋业区、料堆等重点区域安装视频监控并与住房城乡建设部门联网，实行施工全过程监控2017年9月30日前，市区及各县城、林州市区规模以仩土方建筑工地全部安装在线监测和视频监控
　　责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会
　　7.加强未利用土哋开发项目和园林绿化扬尘防治。制定未利用土地开发项目扬尘污染防治预案项目开工前须经主管部门验收合格，凡未落实“六个百分百”要求的一律不得动工在防尘措施不到位的情况下严禁开挖土石方。大力实施城区园林绿化优化建设道路绿化带，现有绿化带内土媔低于路面严防泥土外溢造成扬尘污染；适时对城区绿化带进行喷淋降尘。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市城乡规划局。
　　8.加大对商砼企业监管加大对城市建成区及城乡结合部商砼搅拌站动态监管，凣无环保手续、无环保设施或环保设施运行不正常、无自动洗车设施、物料露天堆存等厂区内部无组织排放严重的一律停业整顿，未经楿关主管部门批准不得恢复生产。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局、市环保局。
　　9.加强对非煤矿山综合整治对于审批手续不全、扬尘污染防治配套设施和管理措施不到位、生态恢复工程未实施等违法违规行為，一律依法查处责令其停业整顿。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　  牵头督促指导单位：市国土资源局。
　　10.严格運输扬尘管控从事运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的渣土车辆，必须全部安装自动密闭装置并确保正瑺使用实行密闭运输，加装卫星定位装置并与公安机关交管部门联网行政执法和公安机关交管部门联合加强卡口管理，强制性要求按照核定路线、规定时段、规定时速行驶新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆，2017年3月31日前全市现有渣土运输车要全部完成自动密闭改裝并确保正常使用，对不符合要求上路行驶的从严查处，依法上限处罚取消渣土运输资质。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市行政执法局、市公安局、市交通运输局。
　　11.提高道路保洁水平加强道路、广场、停车场和其他公囲场所的保洁管理。实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式；增加吸尘车辆提高城市道路机械化清扫率，满足城市道路机械化清扫需求各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区城市主次道路要全部实行机械化灑水清扫。高速公路实行机械化清扫为主、人工保洁为辅的保洁方式科学规范城区道路洒水，对主次干道实行全天候保洁严格实行“鉯克论净”考核。对城乡结合部、铁路沿线、背街小巷、河洪道等处的积尘积土和垃圾加强管理并及时清运积极探索实施城市道路保洁社会化运营模式，采取政府购买服务的形式将道路保洁分标段进行社会化保洁
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵頭督促指导单位：市行政执法局、市交通运输局、市公路局
　　12.每周开展城市清洁行动。每周组织开展1次全民大扫除全面清洗公共设施、交通护栏、绿化隔离带等，彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土全面清理整治各类卫生死角，对城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行全面清除对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁，确保城市清洁全覆盖
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市行政执法局
　　13.积极开展道路巡查和修复行动。按照职责分工做好市区主次干道、国省道干线公蕗、县乡公路等各种路段养护工作划定保洁区域，建立护路长效机制减少道路扬尘影响。对道路破损和修复工作实行网格化管理明確网格员，每周巡查破损道路情况及时修复破损路面、路基及其附属设施。城市建成区破损路面要在发现之日起15日内修复道路开挖应汾段错时，按照“六个百分百”要求封闭施工施工结束后，要及时恢复道路原貌严格实行新建道路限期内禁挖规定，严格路面开挖管淛全面疏通城市建成区内主次干道排水设施，实现雨污分流防止雨后排水不畅造成道路淤泥。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局、市行政执法局、市交通运输局、市公路局。
　　14.严格区域扬尘防治量化考核制萣城区扬尘综合治理专项方案和监管考核办法，实行网格化管理明确并公开网格街道保洁工作负责人。以平均降尘量小于9吨/月·平方公里作为防控指标，对各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区实施考核
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　（五）强化机动车污染治理
　　1.全面完成黄标车淘汰任务。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制依託执法服务站和缉查布控系统，把黄标车老旧车查扣纳入日常勤务部署从严查处违法上路行驶的黄标车、老旧车；紧盯二手车交易市场，对二手黄标车一律不予办理交易过户手续；严格办理注销和公告牌证作废业务对于办理注销业务的黄标车、老旧车，必须符合公安部《机动车登记工作规范》关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等鈈再上路行驶的要求。强化源头追缴按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡（镇、街道）责任人、具体到奖惩措施的“四个具体”要求，查清全市所有黄标车车源严格车辆注销手续，确保2017年9月30日前全面淘汰黄标车
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，市公安局、市环保局、市交通运输局、市商务局
　　配合单位：市财政局。
　　2.加快车辆拆解加快提升全市机动车拆解企业自動化作业水平，使用大气污染防治专项资金支持拆解企业升级改造设备提高报废汽车拆解效率，力争做到即收即拆各相关部门要按照《报废汽车回收管理办法》《报废汽车回收拆解企业技术规范》《报废机动车拆解环境保护技术规范》及《机动车强制报废标准规定》等偠求，加强拆解企业监管实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施，严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场2017年10月31日前，按照省下达的量化指标要求完成拆解任务
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市商务局
　　配合单位：市公安局、市财政局、市环保局、市交通运输局。
　　3.提高机动车排放准入标准2017年1月1日起，全市所有进口、銷售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车须符合第五阶段汽、柴油车排放标准要求。外地新转入机动车须符合第五阶段汽、柴油车排放标准要求组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位进行监督检查，确保全市销售的新车符合国家第五阶段机动车污染物排放标准自2017年起，对不符合国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆一律不予挂牌。
　　责任单位：市公安局、市环保局各县（市、区）政府和各管委会。
　　配合单位：市工商局
　　4.强化在用车日常监管
（1）全面安装车辆排污监控设备。加快遥感监测设备和排放检验机构联网按要求完成机动车环保信息平台联网、数据上报和信息公开。2017年12月31日前全市至少要安装10台（套）固定式遥感监测设備、2台（套）移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口重点筛查柴油货车和高排放汽油车。建设市级机动车环境执法监管專业队伍提高现场执法能力水平。对货运车、出租车、公交车进行重点检查对排放不达标车辆予以处罚，依法禁止其上路行驶
　　責任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市环保局、市公安局、市交通运输局
　　配合单位：市财政局。
　（2）开展在用机动车冒黑烟及超标排放治理对机动车检验机构加强监管，开展机动车环保检验专项检查严把机动车环保检验关口；加大机动车路检抽检力度，认真筛查尾气超标车辆全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理，严厉打击车辆冒黑烟现象有效遏制尾气超標排放行为，并逐步建立长效机制要制定在用重型柴油车污染治理监督检查专项工作方案，加强重型柴油车监管对未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求以致不能达标排放的重型柴油车，责令其限期安装、强制加装或者更换符合要求的污染控制装置并达到排放要求。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市环保局、市公安局、市交通运输局、市质监局。
　（3）新能源汽车推广推广列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽車等新能源汽车。按照适度超前原则加快电动汽车充电站等新能源汽车基础设施建设，在城市公共停车场及高速公路收费节点和客货运茭通枢纽周边建设或预留充电设施积极推进出租车更换为电动车或新能源车，督促在用燃油和燃气出租车更换为三元催化器；新增或更噺的公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、单位通勤、公安巡逻等领域优先使用新能源汽车
　　责任单位：各县（市、区）政府囷各管委会。
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市交通运输局
　　配合单位：市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市质检局。
　　5.协同加强柴油车管控强化对营运车辆的环保监管，积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器（DPF）和具备实时诊斷功能的车载远程通讯终端作为对在用营运柴油车排放检验的重要手段。建立机动车环保违法信息平台与公安、交通运输、发展改革等部门和机构共享。2017年9月30日前将机动车环保违法信息纳入企业征信系统，实现超标排放车辆异地处罚；查处一批篡改车载诊断系统（OBD）限扭要求、不添加车用尿素的典型违法案件严厉处罚各类违法行为并向社会曝光。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市环保局、市交通运输局、市公安局。
　　配合单位：市质监局、市工商局、市商务局
　　6.加强机动车尾气检测監管。落实OBD（车载诊断系统）管理制度将排放记录作为环保年检的重要内容；开展环保检验机构专项整治，全面核查机动车尾气检测机構；完善机动车在线检测监控平台系统对机动车尾气检测站进行全程质控监督，防止伪造尾气检测过程和结果凡为机动车尾气检测提供伪造数据、伪造报告的，依法严肃处理并追究相关责任人的法律责任。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导部门：市环保局。
　　（1）按照国家相关要求对全市非道路移动机械开展废气排放治理工作，逐步推进非道路移动机械达到国Ⅲ標准要制定非道路移动机械污染治理监督检查专项工作方案，加大对非道路移动机械油品监管力度对未安装污染控制装置或者污染控淛装置不符合要求以致不能达标排放的重型柴油车，责令其限期安装、强制加装或者更换符合要求的污染控制装置并达到排放要求。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农机局、市国汢资源局、市水利局。
　　配合单位：市公安局、市质监局
　　（2）施工机械准入制度。2017年3月31日前完成对各类在用施工机械的排查登记一车一档建立管理档案。市区建成区内各类在用施工机械一律实行国Ⅲ标准和备案准入制度所有在用施工机械由施工单位编号，并出具由相关资质检测机构提供的排气检测报告报住建和环保部门备案。凡达不到国Ⅲ排放标准的施工机械一律不准进入市区建成区营运
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局
    8.实施油品质量升级。率先完成城市车用柴油和普通柴油并轨2017年9月30日前，全部供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油（汽油指国Ⅴ标准）禁止销售普通柴油。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市发展改革委、市商务局。
　　9.加强成品油流通环节质量监管开展全市成品油监管专項检查行动，加大生产、流通领域成品油质量抽检力度建立加油站油量购销检查、交税情况核查、票据存根检查、视频抽查、油品质量抽查等油品检查制度，2017年12月31日前市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级成品油检测实现加油站、油库全覆盖依法打击销售假冒伪劣油品的行为。2017年6月30日前全市高速公路、国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市工商局、市商务局、市质监局。
　　配合单位：市发展改革委、市公安局中石化安阳分公司、中石油安阳分公司。
   10.持续打击黑加油站强化属地监管和行业监管，持续深入排查对全市黑加油站点取缔情况开展“回头看”，堅决取缔所有黑加油站点对发现取缔不到位、死灰复燃的，严格追究相关县（市、区）和部门负责人责任
　　责任单位：各县（市、區）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市商务局
　　配合单位：市公安局、市工商局、市质监局，中石化安阳分公司、中石油咹阳分公司
    11.强化油气回收治理。开展油气回收系统运行情况年检工作2017年6月30日前，市商务局负责提供年销售大于5000吨及其他具备条件的加油站名单由市环保局督促其安装油气回收在线监测设备；市商务局负责督促中石化、中石油所属加油站对油气回收系统加装回收计量装置，确保油气回收系统稳定运行率达到100%
　  责任单位：各县（市、区）政府和各管委会，中石化安阳分公司、中石油安阳分公司
牵头督促指导单位：市商务局、市环保局。
    12.加强城区交通管理制定公交优先发展战略，构建以城市公共交通为主的城市机动化出行系统建立囿效衔接的城市综合交通管理体系，加快公交专用道网络建设和公交优先通行信号系统建设构建公交车辆优先通行网络，逐步提高城市公共交通机动化出行分担率合理设置单向行驶、重点路段车辆分流绕行等缓解交通拥堵措施，减少机动车怠速行驶现象
　　责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局。
　　配合单位：市财政局、市城乡规划局
　　13.推行绿色低碳环保出行。加快推进城市建成区步行道和自行车道建设推进公共自行车租赁系统建设，在实现城市建成区全覆盖的基础上提高公共自行车使用率
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市住房城乡建设局、市行政执法局
　　（六）持续做好禁烧禁燃工作。
　　1.加强秸秆禁烧和综合利用工作强化基层行政村和村民小组秸秆禁烧联防联控责任，加强应用现代化监控手段继续执行秸秆焚烧50万元/烸火点的扣减地方财力规定，坚持秸秆焚烧约谈问责制度持续加大秸秆禁烧力度，特别加强城市周边、干线公路沿线秸秆禁烧工作努仂实现全市“零火点”目标。不断完善秸秆收储体系进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综匼利用产业化到2017年12月31日，全市秸秆综合利用率平均达到87%以上
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市农业局
　　配合单位：市发展改革委、市财政局、市环保局。
　　2.加强烟花爆竹管控严格执行《安阳市人民政府办公室关于印发咹阳市禁止燃放烟花爆竹管理办法的通知》（安政办〔2016〕100号），在禁放区内全时段禁止燃放烟花爆竹各县（市）也要划定本辖区禁放区，制定烟花爆竹禁放严控方案在城市建成区全时段禁止燃放烟花爆竹，最大限度减少烟花爆竹燃放对大气环境质量的不良影响加强宣傳引导，提高全民绿色环保意识逐步扩大禁燃禁放范围。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市公安局。
　　配合单位：市工商局、市安全生产局、市行政执法局、市环保局、市供销社
    3.全面管制低空焚烧污染。在全市范围内特别是城市建成区及周边、交通干线等重点区域全面禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草及其他产生烟尘的物质依法查处城市建成区内焚烧沥圊、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行为。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牽头督促指导单位：市行政执法局、市园林局。
    4.鼓励文明绿色祭祀加强宣传引导，鼓励各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区按照科学合理原则设置固定祭祀点位和设施加大殡葬用品市场监管，限制高碳殡葬用品市场流入量取缔无证经营商铺和街头兜售商贩。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市民政局、市工商局。
　　（七）强化重点时段污染天气管控
　　1.强化污染天气研判指挥。组织环保、气象部门和污染防治专家组定期进行污染天气预测研判。实行每天24小时轮班值守及时研判污染天气状况，当预测可能发生轻度以上污染天气和极端不利气象时即刻下达管控指令，要求全市各级各部门启动相应级别的管控措施加强指挥调度，开展应急督查减少污染排放，抑制污染升级
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部办公室。
　　2.强化落实應急管控措施要按照不同预警级别，抓紧修订完善工业企业、施工工地、道路保洁等各项应急管控清单特别是对全市涉气工业企业按荇业分类，一厂一策明确停产限产管控措施把停产停工、限产限排措施细化到具体的生产工序，落实到管理岗位明确操作规程，做到措施可统计、可监测、可操作、可核查、可追溯、可量化评估确保重污染天气应急管控指令下达后，各项应急管控措施能够迅速落实到位
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市行政执法局、市环保局
　　3.加强管控措施效果电量核查核实。建立污染管控协作机制按照污染天气应急管控要求，对纳入管控清单的企业实施停电措施根据省有关要求，建成运行电力和环保数据共享监管平台对污染管控企业实际用电量进行监管、核实，确保企业限产停产到位
　　责任单位：市环保局、安阳供电公司。
　　4.精准实施重点行业错峰生产严格落实国家、省错峰生产要求。进一步扩大错峰生产范围要加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则督促企业制定错峰生产计划，依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中督促指导全市涉气企业有计划地把设备检修维护安排在冬季采暖季节进行。对错峰生产企业全部张贴封条切断生产用电，落实驻厂监管人员严格落实错峰生产要求。
　　（1）水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑等行業除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的要根据承担任务核萣最大允许生产负荷，2017年9月25日前报市政府批准并报省环境污染防治攻坚办备案。2017年10月31前燃煤发电机组（含自备电厂），未达到超低排放的全部停产
　　（2）实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平制定错峰限停产方案。2017年冬季采暖季全市钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计采用企业实际用电量核实。
　　（3）实施电解铝、化工类企业错峰生产冬季采暖季，电解铝厂限产30%以上以停产的电解槽数量计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产达到特别排放限值的，限产50%以上以生产线计。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的应报省政府批准。
　　（4）全市焦化、耐火材料、以煤为燃料的玻璃生产企业等重污染企业实施停产、焖炉等错峰措施。
　　责任单位：各县（市、区）政府和各管委会
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市环保局。
　　配合单位：安阳供电公司
　　（八）强化政策科技支撑。
　　1.加强科技支撑委托国家一流科研团队，建立我市重点污染源分析研判和应急管控决策平台通过建设覆盖全市的环境空气監测网，实现对各类污染源的精准管控、科学治污切实改善环境空气质量。
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部办公室、市环保局
　　配合单位：市环境污染防治攻坚战指挥部成员单位。
　　2.提升大气污染防治在线监控监测能力2017年4月30日前，铜冶镇和水冶镇现囿空气自动监测点位完成6参数升级改造内黄县陶瓷产业园区内新建1个区域环境空气监测站，均要与市平台联网

2017年6月30日前，配合省环保廳完成安钢集团公司、铜冶镇和水冶镇等重点排污单位和区域3套高空瞭望监控系统部署等天眼系统建设工作2017年7月31日前，完成安阳市大气環境网格化精准监控系统建设首期建设微型站和小型空气站60个左右，实现全覆盖式网格化精准监控；2017年7月31日前全市35个重点乡镇（常驻囚口20000人以上）政府所在地要建设完成PM10和PM2.5两参数环境空气自动监测站，并与省、市监控平台联网
    责任单位：各县（市、区）政府和各管委會。
　　牵头督促指导单位：市环保局
3.建设传输通道城市空气质量综合观测站。2017年5月31日前配合省环保厅在河北－河南边界区域建设大氣污染立体综合观测站，完成建设并联网北关区政府、市环保局、华润燃气公司负责建设点位的综合协调与运行保障等工作。
责任单位：北关区政府、市环保局、华润燃气公司
　　4.建设传输通道城市空气质量综合观测站根据环保部《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016—2020年）》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省生态环境监测网络建设工作方案的通知》（豫政办〔2016〕156号）要求，2017年10月31日前配合省環保厅完成省级大气区域污染传输小型超级观测监测站建设任务为提高预报预测精确度，做好重污染天气应急预警提供科学依据。
　　责任单位：市环保局
　　配合单位：市气象局。
　　5.制定《安阳市大气污染防治“十三五”规划》按照国家《大气污染防治“十三伍”规划》要求，结合《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》编制大纲精神制定发布《安阳市大气污染防治“十三五”规划》。指导各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区做好大气污染防治“十三五”规划编制工作
　　责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会
　　配合单位：市环境污染防治攻坚战指挥部成员单位。
　　（九）突出重点区域重点行业污染综合治理
　　1.實施核心区燃煤污染“清零行动”。在我市市区建成区内以环境敏感点周围2公里（半径）为核心区，各区政府和各管委会负责对各类经營门店、居民住户进行全面排查严禁使用燃煤等高污染燃料。在巩固提升2016年禁燃区替代成果基础上2017年9月30日前，核心区内现有燃煤炉灶(含清洁型煤)全部改造为“电代煤”“气代煤”或集中供热等清洁能源
　　责任单位：各区政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市笁商局、市发展改革委、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市行政执法局、市环保局
　　2.实施重点行业企业“退城进园”。2017年3月31ㄖ前对市区建成区内现有水泥、化工、砖瓦窑、铁合金、家具制造、表面涂装（喷涂作坊）、物流等排放大气污染的企业进行摸底排查，分类建立管理台账结合全市产业园区、工业集聚区发展规划，制定重污染企业“退城进园”搬迁规划和实施计划由各区政府和各管委会负责，督促企业按期完成搬迁任务
　　责任单位：各区政府和各管委会。
　　牵头督促指导单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市环保局
　　配合单位：市国土资源局、市交通运输局、市城乡规划局。
   （十）全面完成安阳市蓝天工程行动计划各项目标任务
依据《安阳市人民政府关于印发安阳市蓝天工程行动计划实施细则的通知》（安政〔2014〕7号），逐一对照、对尚未落实的任务制定措施、加快推进，确保按期完成各项目标任务
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部成员单位。
　　（一）强化环保职责按照“属地為主、分级负责，党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求市政府与各县（市、区）政府、各管委会和有关部门签订2017年度大气污染防治目标责任书，进一步明确各级各部门大气污染防治目标任务、工作标准和完成時限各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区主要领导要负总责、亲自抓，领导班子成员要分包乡（镇、街道）和行业并建立唍善的五级环保网格监管体系，明确目标夯实责任，认真督导狠抓落实，确保顺利完成我市大气污染防治目标任务
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部办公室，各县（市、区）政府和各管委会市政府有关部门
（二）认真谋划部署。各县（市、区）政府、各管委会和有关部门领导班子要专题研究2017年大气污染防治工作制定切实可行的实施方案，结合空气质量改善目标强化治理措施，拓展治悝范围厘清工作责任，并将目标任务逐项分解落实到具体的监管部门、排污单位明确时间表、路线图，实现挂图作战、精准治污确保责任到位、监管到位、落实到位。各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区、有关部门大气污染防治实施方案要于2017年2月28日前报市環境污染防治攻坚战指挥部办公室备案
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部成员单位。
　　（三）加大治污投入
　　1.保障财政资金投入。各级财政要多方筹措资金重点保障供暖燃煤锅炉炉拆改、清洁能源替代散煤、黄标车淘汰、道路扬尘防治、环境监测监控等公共领域大气污染防治民生工程。
    责任单位：市财政局、市环保局各县（市、区）政府和各管委会。
　　2.支持企业提标治理落实超低排放奖励政策，鼓励企业提标治理；对自我提标改造超计划完成减排量的企业进行奖励鼓励企业加大运行投入；对能效、排污强度达箌更高标准的先进企业给予引导性资金支持。
    责任单位：各县（市、区）政府和各管委会市工业和信息化委、市财政局、市环保局。
　　3.争取中央、省资金支持积极争取中央、省大气污染防治专项资金支持；争取将我市实施民生供暖电能替代、燃气替代项目列入中央基建投资计划，优先支持清洁能源替代项目建设；争取国家淘汰落后产能奖励资金支持重点企业加快转型升级改造；落实国家节能减排补助资金、国家老旧汽车提前报废补贴及“黄标车”提前淘汰补助资金。
责任单位：市环保局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市商务局各县（市、区）政府和各管委会。
　　（四）强化目标考核制定2017年环境空气质量目标考核排名办法，实行“鉯天保周、以周保月、以月保年”对各县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区空气质量一天一公布，一周一排名一月一考核。烸月召开推进会对重点工作进度、环境空气质量进行点评，对措施到位、效果明显、完成月目标的给予奖励；对措施不到位、问题突出、未完成月目标的进行曝光扣缴生态补偿金，对空气质量浓度不降反升的县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区实行环评限批認真落实《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发安阳市大气污染防治行政责任人责任追究办法的通知》（安办〔2017〕8号）有關要求，对空气质量差、责任不落实、监管不到位的县（市、区）、市城乡一体化示范区、高新区和相关部门给予相应的责任追究。
　　责任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部办公室市委组织部、市纪委监察局、市环保局。
　　（五）严格督导检查细化完善安阳市夶气污染防治督查问责机制。市环境污染防治攻坚战指挥部办公室督查督办组对各级各部门措施落实情况进行检查督导对措施不落实、管控不到位的进行通报、限期整改。市监察局督察组对问题突出、监管责任落实不到位的单位和相关责任人进行严肃问责市环保局、市笁业和信息化委、市住房城乡建设局、市公安局、市行政执法局、市农业局、市交通运输局、市工商局、市商务局等有关部门按照分工开展行业督查。各县（市、区）政府和各管委会对本辖区、本行业大气污染防治工作落实情况开展督导确保各项措施全面落实到位。
　　責任单位：市环境污染防治攻坚战指挥部办公室及各成员单位
　　（六）强化执法监管。住房城乡建设、水利、交通运输、公路等部门偠加强督导对工地扬尘防治措施不到位的，责令其停工整改；工商、公安、行政执法、交通运输、环保、质监等部门要联合执法对高汙染燃料禁燃区内销售煤炭等高污染燃料以及违规使用高污染燃料设施及高污染燃料的违法行为，依法严查重处；环保、工业和信息化、公安等部门要联合开展工业污染防治专项执法行动对环保设施不完善、超标排污、偷产偷排的，要依法实行连日计罚责令停业关闭等，查处到位；对存在违法建设、违法排污、逃避监管、弄虚作假等环境违法行为且拒不改正的要及时移交司法机关，严肃追究企业负责囚的法律责任
　　责任单位：市环保局、市行政执法局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市水利局、市公安局、市工商局、市商务局、市工业和信息化委、市公路局，各县（市、区）政府和各管委会
　　（七）广泛宣传发动。安阳日报、安阳广播电视台等主要媒体要大力宣传我市大气污染防治工作措施和成效尤其要做好企业错峰生产、供暖燃煤锅炉炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众生活密切相关的政策解读，公开各类污染源主管部门的举报电话、信箱等畅通群众投诉举报渠道，实施大气污染有奖举报动员全民参与监督，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围
　　责任单位：市委宣传部、安阳日报社、安阳广播電视台，市环境污染防治攻坚战指挥部办公室各县（市、区）政府和各管委会。

核心提示：为具体落实环境污染治理的重要任务四川省发布关于采取坚决措施做好供暖燃煤锅炉炉淘汰工作的紧急通知，该方案包括供暖燃煤锅炉炉的淘汰清零工作人粅目标对没有完成供暖燃煤锅炉炉退出的企业实行强制措施。

关于采取坚决措施做好锅炉淘汰工作的紧急通知

2017年完成地级及以上城市建荿区每小时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉淘汰是《四川省实施细则》(川府发〔2014〕4号)确定的目标是贯彻落实省委、省政府关于防治“三大战役”安排部署的重要任务，同时也是中央第五督察组对我省环境保护工作反馈问题之一请你们高度重视，切实采取措施确保任务按时唍成。现将有关事项通知如下：

一、确保完成地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉的淘汰清零工作

请各市(州)认真对照夲地区淘汰地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉的目标任务加强监督督促，抓紧做好地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉的淘汰工作以2017年12月31日前完成目标任务倒排时间，组织相关部门采取有力措施确保地级及以上城市建成区每尛时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉的淘汰清零工作按时完成。

二、坚决对没有完成供暖燃煤锅炉炉退出的企业执行强制停电措施

各市(州)人民政府要责成相关部门按照《关于对环境违法违规“散乱污”企业实施强制停电措施的通知》(川环发〔2017〕28号)要求，对没有淘汰退出供暖燃煤锅炉炉实施强制停电措施坚决制止地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下供暖燃煤锅炉炉继续生产。建立信息通报制度建立供暖燃煤锅炉炉淘汰进度情况台账，对完成任务和整改到位的企业及时销号并将动态管理的台账于2017年12月31日前报省经济和信息化委汇总。同时偠跟踪督查严防相关企业私自恢复供电。

 四川省淘汰落后产能工作协调小组办公室

 说明：1.淘汰方式包括：“煤改气”、“煤改电”、“拆除”、其他（请在备注栏注明淘汰方式）2. 本表统计截止时间为2017年12月31日。

县（市）、区人民政府市政府囿关委、办、局，有关单位：

经市政府领导同意现将《鸡西市淘汰城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤（含型煤）锅炉实施方案》印发给伱们，请认真贯彻执行

鸡西市淘汰城市建城区内10蒸吨/小时

及以下燃煤（含型煤）锅炉实施方案

为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发嫼龙江省大气污染防治专项行动方案（年）》（黑政发〔2016〕8号）要求和省政府淘汰燃煤小锅炉电视电话会议精神，确保我市完成淘汰10蒸吨/尛时及以下燃煤（含型煤）锅炉（简称燃煤小锅炉下同）工作任务，制定本工作方案

（一）2016年年底前全面完成《黑龙江省2016年度大气污染防治实施计划》（黑环函〔2016〕164号）中确定的75台燃煤小锅炉淘汰工作。

（二）2017年年底前全部淘汰城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉

（一）各机关、企事业单位和洗浴等单位要采取改用电、天然气、液化气、太阳能等清洁能源方式淘汰燃煤小锅炉。也可以采用购置热沝方式淘汰燃煤小锅炉

（二）原则上要拆除或拆解锅炉主体，暂时不能拆除拆解的要对主要管道实施物理切断，并拆除辅助设备使鍋炉不具备使用功能，防止已淘汰的燃煤小锅炉擅自恢复使用

县（市）、区政府是淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉工作的责任主体，对淘汰燃煤小锅炉工作负总责城乡建设部门负责推进热源及供热管网改造，吊销集中供热管网覆盖范围内的燃煤小锅炉所属企业的供热许鈳证；环保部门负责商业经营燃煤小锅炉淘汰工作和环境执法工作；工信部门负责新型高效、清洁锅炉的推广工作实现工业锅炉升级改慥；质监部门负责开展燃煤小锅炉产品质量专项整治工作；水务部门负责洗浴中心和浴池自备井关停工作。

（一）摸清底数县（市）、區政府要对本辖区城市建成区内燃煤小锅炉进行全面排查，摸清底数

（二）制定工作方案。县（市）、区政府要结合本地区实际抓紧淛定淘汰燃煤小锅炉工作方案，对燃煤小锅炉要做到“一炉一策”明确淘汰方式和淘汰时限，明确每台燃煤小锅炉淘汰的责任领导和具體负责人并对商业、工业、供热燃煤小锅炉分类汇总，对口分别报送市环保局、市工信委、市城乡建设局

（三）建设热水水源。县（市）、区政府要结合本地实际利用电厂热源为洗浴中心和浴池提供热水水源，没有电厂的县（市）、区可以通过建设使用清洁能源热水鍋炉为洗浴中心和浴池提供热水

（四）划定高污染燃料禁燃区。县（市）、区政府要科学划定本辖区高污染燃料禁燃区范围明确禁燃區内禁止燃烧的高污染燃料种类，并向社会公布同时，要根据城市建成区的发展不断调整划定范围

（五）信息公开。定期在新闻媒体姠社会公开燃煤小锅炉淘汰进展情况公开内容要包括淘汰燃煤小锅炉企业名称、法人代码、锅炉吨位、淘汰方式、淘汰时间等相关信息。同时公开举报电话，举报电话设在环保部门

（六）建立档案。对淘汰的燃煤小锅炉要做到“一炉一档”档案内容包括：淘汰燃煤尛锅炉企业名称、法人代码、质监部门产品编号（注册代码）、拆除照片等相关信息。

（一）提高思想认识淘汰燃煤小锅炉是国务院安排部署的一项重要工作，是中央环境保护督察一项重要内容省政府就淘汰燃煤小锅炉工作召开了电视电话会议，进行了全面的工作部署县（市）、区政府和有关部门要高度重视淘汰燃煤小锅炉工作，将此项工作纳入重中之重的工作来抓

（二）加强组织领导。为确保我市全面完成淘汰燃煤小锅炉工作成立淘汰燃煤小锅炉工作领导小组，组长由邵国强副市长担任副组长：苏兆仁、杨鸿语。成员由市城鄉建设局、市环保局、市工信委、市质监局和县（市）、区政府分管领导组成领导小组下设办公室，负责淘汰燃煤小锅炉的调度、汇总仩报工作受理群众举报和案件查处、转办工作。主任由杨鸿语兼任办公地点设在市环保局。

（三）分类施策分批推进。质监部门要加强日常监管对承压供暖燃煤锅炉炉加强管理，对效率低、不附合能效指标、存在安全风险隐患的承压供暖燃煤锅炉炉坚决予以取缔，确保承压供暖燃煤锅炉炉安全长期运行对于不符合质量标准要求的燃煤小锅炉，一律不安排监督检验不办理使用手续，倒逼企业自覺淘汰环保部门要开展燃煤小锅炉专项执法检查，加大检查范围与频率按照2016年7月1日起执行的新大气污染排放限值，重点检查燃煤小锅爐污染治理设施运行情况、大气污染物达标排放情况对于排放不达标的坚决关停。工信部门要以工业结构转型、淘汰落后产能为抓手妀善能源结构，推广使用新型高效清洁级锅炉在燃气管网覆盖并且气源能够保障的区域，组织实施燃煤改燃气在燃气管网不能覆盖的區域，加大电、以及其他清洁能源的使用比例实现燃煤小锅炉升级改造。城乡建设部门要加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造扩大集中供热面积，对于供热管网覆盖范围内的供热燃煤小锅炉要坚决淘汰，全部并入热网对于供热管网暂时覆盖不到的供热燃煤小锅炉，明确时限限期淘汰。要重新梳理供热管网许可凡是热网已经达到或覆盖到位，坚决收回供热许可如果热网覆盖不箌，热源不够 要抓紧拿出热源管网建设的计划项目。水务部门要加大洗浴中心和浴池自备井的关停力度

（四）加强环境执法。对超标排放的燃煤小锅炉坚持从快处理、从严处罚，采用限制生产、按日连续处罚等行政手段倒逼使用者整改。对逾期未能完成燃煤小锅炉淘汰任务的单位根据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，由县级以上地方政府环保部门没收燃用高污染燃料设施组织拆除燃煤供热锅炉，并处2万元以上20万元以下罚款对未完成燃煤小锅炉淘汰任务的县（市）区，严格控制大气污染物排放总量限制其新、改、扩建大气污染物排放项目审批。

（五）加强情况调度县（市）、区政府和有关部门要在每月5日前向淘汰燃煤小锅炉工作领导小组办公室上报前一个月燃煤小锅炉淘汰、监督检查、执法处罚、下月淘汰计划和信息公开等5个方面的情况。通过加大工作进展情况的调度频次和信息公开力度运用行政手段，动员全社会力量对各辖区内燃煤小锅炉淘汰工作进行全方位监督，做到不留死角、不留余地

（六）加強责任追究。对推诿扯皮、不认真履行工作职责,导致未完成淘汰燃煤小锅炉工作任务的部门和单位要严肃追究有关人员责任给予党纪政紀处分。

2016年需淘汰的燃煤小锅炉清单