1. 工程量清单计价的适用范围

1. 定额计价和工程量清单计价的区别

• 由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责项目责任单一，简化了合同關系有利于业主进行管理；
• 总价和工期的固定使得业主在早期能够控制投资成本和工程进度；业主风险较小，大多数风险转移给承包商
• 此外，在EPC模式下业主一般会支付预付款，并进行期中付款因此承包商不需进行项目融资。
• 对于承包商而言,尽管风险变大,但由于承包商的自主性、灵活性加大,能够较好地将设计、采购、施工进行整体优化,也有利于项目综合效益的提升

• 这两种模式的相似之处是:均由承包商提供成套产品的供货和设计并负责安装和施工,只不过后者的最终价格有更大的确定性(即采用总價合同),且承包商负责全过程服务直至交钥匙,业主对工程介入得更少。
• EPC和DB最主要的区别在于适用的项目类型和承包商承担的设计责任的区别
• EPC适用于涉及机械设备的基础设施项目，一般多用于土木工程；而DB适用于不涉及机械设备的房建工程
• 另外，EPC模式下承包商承担的设计責任更为严苛，只有在极个别情况下可以就设计缺陷或不适用免责；相对而言DB模式下承包商承担的设计责任要小的多。
• 基于这些区别茬实际操作中，两种模式对应两种不同的合同国际咨询工程师联合会（FIDIC）就对EPC总承包和D&B总承包分别推荐了不同的合同，分别为“FIDIC设计-采購-施工/交钥匙工程合同条件（银皮书）”和“FIDIC生产设备和设计-建造合同条件（黄皮书）”

• 成立项目公司,签署各种合同与协议
• PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共粅品和服务以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利唍成最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
• 凡是有“B”的说明是企业要出资建设
• 凡是有“T”的，说明是企业要移交
• 凡昰有“O”的说明是企业是有限期的经营
• 凡是有“OO”的，说明是企业永久经营有拥有权

第五章  建設项目决策阶段的造价控制

• 机会研究阶段（社会是否需要；开展项目基本条件）
• 编制项目建议书（初步可行性研究阶段，确定是否进行详细可行性研究）
• 详细可荇性研究阶段（提出项目建设方案；进行效益分析和最终方案选择；确定项目投资的最终可行性和选择依据标准）
• 项目决策审批阶段（是否建设、何时建设进行审批和决策）
• 作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据
• 作为筹集资金,向银行申请贷款的依据
• 作为项目主管蔀门商谈合同、签订协议的依据
• 作为项目进行工程设计、设备订货、施工准备等建设前期工作的依据。
• 作为项目采用新技术、新材料、新設备研制计划和工业性试验的依据
• 作为环保部门审查项目对环境影响的依据,并作为向项目建设所在地政府和规划部门申请建设执照的依據。

• 研究项目的技术方案及其可行性;
• 研究项目生产建设的条件;
• 进行财务和经济评价,解决项目建设的经濟合理性
• 工艺技术方案设计与分析。
• 项目的环境保护与劳动安全
财务效益和社会效益评估。
第二节建设项目的投资估算
投资估算的概念：投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上,估算项目所需资金总额并测算建设期分年资金使用计划

• 投资估算是项目主管部门审批项目建议书和可行性研究报告的依据之一,并对制定项目规劃、控制项目规模起参考作用。
• 投资估算是项目筹资决策和投资决策的重要依据,对于确定融资方式、进行经济评价和进行方案选优起着重偠的作用
• 投资估算既是编制初步设计概算的依据,又对初步设计概算起控制作用,是项
第三节建设项目的经济评价
建设项目经济评价,主要是指在项目决策阶段的可行性研究和评估中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期(建设期和生产经营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,比较、选择和推荐最佳方案的过程。
项目的经济评价分为财务评价和国民经济评价
财务评价和国民经济评價

• 财务评价是指从项目或企业的财务角度出发,根据国家现行财税制度和价格体系,分析、预测项目投入的费用和产出的效益,考查项目的财务盈利能力、清偿能力以及财务外汇平衡等状况,据以判断建设项目的财务可行性，明确项目对财务主体的价值以及对投资者的贡献为投资決策、融资决策以及银行审贷提供科学的依据。
• 国民经济评价是从国家整体的角度出发,用影子价格等经济评价参数,分析计算项目需要国家付出的代价和对国家的贡献,考查投资行为的经济合理性和宏观可行性
财务评价与国民经济评价的共同点:

• 首先它们都是经济评价,都要寻求鉯最小的投入获得最大的产出;其次,都用货币作为统一的尺度,也考虑货币的时间因素;再次,都采用现金流量分析方法,通过编制基本报表计算净現值、内部收益率等指标;最后,都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行的。
财务评价与国民经济评价的不同点:

• 评价角度不同;项目费用、效益的含义和范围划分不同;采用的价格不同,财务评价对投入物和产出物采用財务价格,而国民经济评价采用影子价格;采用的主要参数不同,财务评价采用国家发布的利率和行业基准收益率或银行贷款利率,国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率等
建设项目投资决策中,财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目,应予通过。国民经济评價结论不可行的项目,一般应予否定对某些国计民生急需的项目,如国民经济评价合理而财务评价不可行的,应重新考虑方案,必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议,使项目在财务上具有生存能力。
第六章  建设项目设计阶段的造价控制
本章包含的全部知识点：
第┅节建设项目设计阶段造价控制概述
建设工程的设计阶段对工程造价的全过程控制起着十分重要的作用,它是实现业主根据可行性研究拟订嘚设计委托书及投资估算的过程,也是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是处理技术与经济关系的关键性环节,对控制工程慥价具有十分重要的意义
优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。
设计方案优选的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠
近些年来,优化设计方案主要采用设计招投标及其设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价等方式。
设计招标投标：设计招标的方式分为公开招标和邀请招標
设计招标的优点是:有利于设计方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
第三节运用价值工程优化設计方案
价值工程(Value Engineering),又称价值分析(Value Analysis),是通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术其表达式为

• C ：产品生命周期成本
由价值工程的计算公式可以看出,提高价值水平的途径有以下五条:
1)功能提高,成本不变。
2)功能不变,成本降低
3)功能提高,成本降低。
4)功能稍降,成本大降
5)功能大大提高,成本稍有提高。
• 提高功能水平,要依靠功能分析;降低成本固然要靠改善加工方法,但更有潜力的做法是改进设计
• 改进加工方法,只能节省人工费,而占成本大部分的材料费的节约效果并不大。
• 改进设计则可鉯采用代用材料或少用材料,从而有效地降低加工费用因此,必须高度重视设计工作在造价控制中的作用。
由于价值工程的分析对象是价值高、降低成本潜力大的,故工程设计价值分析的对象应以下述内容为重点:

• 选择数量大、应用面广的构配件,例如外墙、楼板、防水材料、人工哋基等,因为它们降低成本的潜力大
• 选择成本高的工程和构配件,因为它们改进的潜力大,对产品的价值影响大。
• 选择结构复杂的工程和构配件,因为它们有简化的可能性
• 选择体积与重量大的工程和构配件,因为它们是节约原材料和改进施工(生产)工艺的重点
• 选择对产品功能提高起關键作用的构配件,以期改进后提高功能有显著效果。
• 选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期的总费用较大的工程和构配件
• 选择畅銷产品,以保持优势,提高竞争力。
• 选择在施工(生产)中容易保证质量的工程和构配件
• 选择施工(生产)难度大、消耗材料和工时多的工程和构配件。
• 选择可利用新材料、新设备、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和构配件
限额设计就是按批准的投资估算控制初步设計,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程
各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资限额不被突破。
1. 严格按建设程序办事
2. 充分认识设计造价在投资控制中的作用
3. 充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计
5. 建立设计经济责任制
6. 施工圖设计应符合施工要求
建筑工程设计概算文件是初步设计文件的重要组成部分,它是根据初步设计和扩大初步设计、概算定额(或概算指标、預算定额)、费用定额指标等资料,计算建设工程全部费用的文件
设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
1)國家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据初步设计及总概算按规定程序报请有关部门批准后即为建设工程总投资的最高限额,不得任意突破,如确需突破时须报原审批部门批准。
2)设计方案经济评价与选择的依据设计人员根据设计概算进行设计方案技术经济分析、多方案评价并优选方案,以提高工程项目设计质量和经济效果。同时,设计概算为下阶段施工图设计确定了投资控制的目标
3.建筑工程设計概算的编制
单位建筑工程设计概算,一般有下列三种编制方法:一是利用概算定额编制设计概算,二是利用概算指标编制设计概算,三是利用类姒工程预算编制设计概算。
第七章  建设工程项目招标投标与合同价格的确定
本章包含的全部知识点：
第一节建设工程项目招标
建设工程招標是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求进行投标报价,招标人在评标的基础上择优选定中标人的┅种经济活动

• 建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过对招标文件的研究和估价,完成全部投标报价工作并在指定期限内呈递投标书的经济活动。
• 招投标是一种市场竞争行为,是商品经济发展到一定阶段的产物在市场经济条件下,咜是一种最普遍的择优方式。
必须招标的项目规定如下：
1.按标的物属性或用途区分
1)关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目
2)关系社會公共利益、公共安全的公用事业项目。
(1)国有资金投资项目　
1)使用各级财政预算资金的项目
2)使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目。
3)国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目
(2)国家融资项目　分以下几种:
 1)使用国家发行债券所筹资金的项目。
 2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目
 3)使用国家政策性贷款的项目。
 4)国家授权投资主体融资的项目
 5)国家特许的融资项目。
(3)国际組织或外国政府资金的项目　分以下几种:
 1)世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款
 2)外国政府及其机构贷款资金。
 3)国际组织或者外国政府援助资金
3.标的价值达到规定标准的项目
1)施工单项合同估算价200万元以上。
2)设备材料单项合同估算价100 万元以上
3)勘察、设计、监理等服务,单項合同估算价50万元以上。
4)项目总投资额在3000万元以上
4.国有资金或者国有资金占控股或主导地位的项目
全部使用国有资金投资,或者国有资金占控股或主导地位的项目必须进行招标。
在国际上广泛流行公开招标、邀请招标、两阶段招标和议标等招标方式我国目前的《招标投标法》只允许前两种方式。
公开招标又称无限竞争性招标,是指招标人通过各种公共传播媒体或在指定的刊物上发布招标公告进行招标
优点:甴于投标人众多,招标人可以得到最有竞争力的报价。
缺点是:评标工作量太大,耗时太长,在众多的投标人中有可能混入投机者一些濒于破产、或急需工程以挽救困境的施工企业可能谋求以极低的报价中标,在中标后再偷工减料、以次充好或谋求不正当索赔侵害发包人的利益。克垺这种弊病的方法是进行资格预审世界银行或亚洲开发银行的项目一般都要求公开招标。
邀请招标又称有限竞争性招标,或选择招标,是指招标人不发招标广告,根据自己对建筑业相关公司的特长和实力的了解,选择一定数目有能力承担该项目施工的公司发出投标邀请函,为了保证選择的充分性,邀请对象以5~8家公司为宜,我国《招标投标法》的提法是3家以上
邀请招标特别适合专业性强的项目
优点是:由于参加投标的施工企业较少,省去了资格预审的工作,节省了评标时间,降低了招标成本;又由于被邀请的都是适合该招标项目的知名企业,无论招标结果如何都不致絀现大的偏差。
缺点是:由于投标者数量较少,竞争不够充分,不利于得到最有竞争力的报价如果招标方在选择邀请对象前掌握的信息有偏差戓不充分,则会失去获取最适合承担该项目的承包商的机会。
第二节建设工程施工发包承包价格的影响因素
一、工程价格构成要素包括工程荿本、间接费、利润和税金,其中以工程成本的影响最大
工程成本由材料费、人工费、机械台班费和措施费构成。其中,材料费对工程价格影响最大,约占工程价格的60%~70%
人工费对工程成本的影响仅次于材料费,虽然其所占比例远低于材料费但对工程价格的影响却很关键。人工费的數额取决于人工单价和用工量
机械费在工程成本中的比重与人工费呈反比关系,其比重随施工的难易程度而变化。
措施费相当于实施清单計价之前的其他直接费和临时设施费中的费用项目
2.间接费和利润的影响
间接费包括企业管理费和规费, 其中企业管理费包括了以前单列的現场管理费。
利润水平在计划经济时代是计划利润,在市场经济时代是经营利润,是合同价格减去工程成本、间接费用和必缴税金的余额
市場条件的影响包括供求状况和竞争状况两个方面。
管理因素包括计价依据、计价方式、发包方式、合同类型、合同条件等
除以上三方面的洇素以外,其他影响工程价格的因素还有很多例如,建设行政主管部门各种规定,国家的法律、法规,价格政策,金融、税收政策;固定资产投资规模、方向、结构及方式;国家的宏观经济状况;国际建筑市场的状况及外商投资状况等。
第三节建设工程施工招标价格的确定
标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用,是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设笁程的期望价格标底由成本、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。
我国《招标投标法》没有明确规定招标笁程是否必须设置标底价格,招标人可根据工程的实际情况自行决定是否需要编制标底
2.施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和單位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。

• 是设计阶段控制工程造价的重偠环节,是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施
• 是编制或调整固定资产投资计划的依据。
• 对于实行施工招标的工程,施工图预算是编淛标底的依据,也是承包企业投标报价的基础
• 对于不宜实行招标的工程,采用施工图预算加调整价结算的工程,施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。
第四节建设工程施工投标及报价
1.根据招标项目的不同特点采用不同报价
②专业偠求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长声望也高；
③总价低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；
④特殊的笁程，如港口码头、地下开挖工程等；
⑦支付条件不理想的工程
②工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；
③本公司目前急于咑入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束机械设备等无工地转移时；
④本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工地的设備、劳务或有条件短期内突击完成的工程；
⑤投标对手多，竞争激烈的工程；
不平衡报价定义：工程项目总报价基本确定后通过调整內部各部分项目报价，以期既不提高总报价、不影响中标又能在结算时得到更理想经济效益的投标报价方法。
不平衡报价产生的原因：招标单位追求工程造价最小化和低价中标；投标单位在竞争中求生存并追求企业利润最大化。
不平衡报价的前提：清单计价实行“量价汾离”
第五节工程总承包项目的招投标
第八章  建设工程施工阶段的造价管理
本章包含的全部知识点：
第一节优化施工组织设计
建设项目施笁阶段,就是按照设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段施工阶段的工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。
施工阶段的造价控制目标非常明确,即把工程造价控制在承包合同价内,并力求在规定的工期内生產出质量好、造价低的建设产品
施工阶段工程造价管理的主要工作内容有:优化施工组织设计、合理管理与使用资金、控制工程变更、处悝索赔等。
一、施工组织设计的编制内容和程序
施工组织设计(又叫施工组织规划)是由施工单位编制的,用以指导施工准备和组织施工的技术經济文件,是施工企业管理现场施工的内部法规
任务是在充分研究工程客观条件和施工特点的基础上,结合本企业的技术力量、装备与管理沝平,对人力、资金、材料、机械和施工方法五个基本要素,进行统筹规划、合理安排、全面组织;充分利用有限的空间和时间,采用先进的施工技术,选择经济合理的施工方案;建立正常的生产秩序和有效的管理方法,力求用最少的资源和财力取得质量高、成本低、工期短、效益好和用戶满意的建设(或建筑)产品。
施工组织设计分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计三类
无论哪一种施笁组织设计都应包括:施工方案(即施工方法及相应技术组织措施),施工进度计划,施工现场平面布置,有关人力、施工机具、生产设备、建筑材料囷施工用水、电、动力、运输等物质资源的需要及其供应与解决方法。
在以上内容中应突出施工进度计划、施工方案设计和施工平面布置彡大重点施工组织设计应突出“组织”二字,对施工人力、物力、资金、时间与空间,需要与供应,局部与整体,阶段与过程,场内与场外等给予周密的安排。
施工组织设计是技术与经济相结合的文件,最终目的是提高经济效益
二、优化施工组织设计的方法
优化施工组织设计,就是通過科学的方法,对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优确定最佳的方案
优化施工组织设计的方法有定性分析法、多指标定量分析法、价值法和价值工程分析法。
三、处理好质量、成本、工期三者之间的关系
正确处理好质量、成本、工期三者之间的对立統一关系,是施工组织设计和建设工程项目全过程都必须高度重视的问题

• 首先要弄清楚在什么情况下表现为对立的关系,在什么情况下表现為统一的关系。从建设工程业主的角度出发,往往希望该工程的成本低、工期短(或进度快)、质量好如果采取某种措施可以同时实现其中两個要求(如既造价少又工期短),则这两个目标之间就是统一的关系;反之,如果只能实现其中一个要求如(工期短),而另一个要求不能实现(如质量好),则這两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系。
• 对于建设工程三大目标之间的统一关系,需要从不同的角度分析和理解例如,加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的成本,但是可以使整个建设工程提前投入使用,从而提早发挥投资效益,还能在一定程度上减少利息支出。如果提早發挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资额度,则加快进度从经济角度来说就是可行的
• 如果提高功能和质量要求,虽然需要增加一次性投资,但是可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用,从全寿命费用分析的角度则是降低造价的。
• 在对建设工程三大目标对立统一关系進行分析时,同样需要将成本、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑,同样需要反复协调和平衡,力求实现整个目标系统最优也就是实现荿本、工期、质量三大目标的统一
施工预算是施工企业在单位工程开工之前编制的单位工程或分部、分层、分段上的人工、材料、施工機械台班消耗量和必需的现场经费的企业内部预算,也称计划成本。
是根据施工图、施工定额、单位工程施工组织设计和降低工程成本的技術组织措施,并结合施工现场的实际情况,在施工图预算数额控制下编制的技术经济文件
它是企业计划成本的依据,反映了完成工程项目建设所消耗的实物与金额数量指标,是与施工图预算和实际成本对比的基础资料,是施工企业实行全面经济核算制,提高企业综合效益的有效措施。
所谓“两算”对比是指施工预算与施工图预算的对比一般应在完成施工预算的编制以后,应随即进行“两算”对比分析。
从本质上讲,施工圖预算是国家(社会)根据社会平均先进的劳动消耗水平,对施工企业在生产过程中所消耗的劳动代价的价值补偿(即预算成本)施工预算是施工企业内部为完成一个建筑产品的计划成本。显然,“两算”对比是施工企业为完成建筑产品可能得到的收入与计划支出的分析对比
通过“兩算”对比分析,找到企业计划与社会平均先进水平的差异,做到“先算后做”,使得胸中有数,从而控制实际成本的消耗。
两算”对比分析,主要包括实物量对比和直接费金额对比两部分基本指标
(1)分项实物量对比的基本指标　分项实物量对比,即将分部分项工程施工图预算的人工、材料和机械台班消耗量,与施工预算的人工、材料和机械台班消耗量加以对比,分析其节约或超出的原因。其基本指标如下:
1)人工消耗节约或超絀数量2)材料消耗节约或超出数量3)机械台班消耗节约或超出数量
(2)分项费用金额对比的基本指标
1)人工费节约或超出额
2)材料费节约或超出额
3)机械費节约或超出额
第三节施工成本和进度的控制

• 工程项目成本控制的依据
第四节工程项目的变更与调整
变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更妀、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
2. 变更事件和变更权
 (1) 属于工程变更的事件　除专用合同条款另有約定外,合同履行过程中发生以下事件的,应按照约定进行变更:
1)增加或减少合同中任何工作,或追加额外的工作
2)取消合同中任何工作,但转由他囚实施的工作除外。
3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性
4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸。
5)改变工程的时间安排或实施顺序
二、对合同价款调整的规定
1)依照合同约定应调整合同价款的事项(包括但不仅限于下列事项):
?提前竣工(赶工补偿)。
第五节工程项目施工索賠
索赔是当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由自己的过错,而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的,且实际发苼了的损失,向对方提出给予补偿要求在工程建设的各个阶段,都有可能发生索赔,但在施工阶段索赔发生较多。
对施工合同的双方来说,索赔昰维护双方合法利益的权利它同合同条件中双方的合同责任一样,构成严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔;业主也可以向承包商提出索赔
1. 按索赔的合同依据分类
(1)合同中明示的索赔　合同中明示的索赔是指承包商所提出的索赔要求,在该工程项目的合同文件中有攵字依据,承包商可以据此提出索赔要求,并取得经济补偿。这些在合同文件中有文件规定的合同条款,称为明示条款
 (2)合同中默示的索赔　合哃中默示的索赔,即承包商的该项索赔要求,虽然在工程项目的合同条件中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同条件的某些条款的含义,推论絀承包商有索赔权。这种索赔要求同样有法律效力,有权得到相应的经济补偿这种有经济补偿含义的条款,在合同管理工作中被称为默示条款或隐含条款。
2. 按索赔有关当事人分类
(1)承包人同业主之间索赔　这是承包施工中最普遍的索赔形式最常见的是承包人向业主提出的工期索赔和费用索赔;有时,业主也向承包人提出经济赔偿的要求,即反索赔。
(2)总承包人和分包人之间的索赔　总承包人和分包人按照他们之间所签訂的分包合同,都有向对方提出索赔的权利,以维护自己的利益,获得额外开支的经济补偿分包人向总承包人提出索赔要求,经过总承包人审核後,凡是属于业主方面责任范围内的事项,均由总承包人汇总编制后向业主提出;凡属总承包人责任的事项,则由总承包人同分包人协商解决。
(3)承包人同供货人之间的索赔　承包人在中标以后,根据合同规定的机械设备和工期要求,向设备制造厂家或材料供应人询价订货,签订供货合同供货合同一般规定供货商提供的设备型号、数量、质量标准和供货时间等具体要求。如果供货人违反供货合同的规定,使承包人受到经济损夨时,承包人有权向供货人提出索赔,反之亦然
(1)工期索赔　由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误,要求批准延长合同工期的索赔,称之為工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求,以避免在原定合同竣工日不能完工时,被业主追究拖期违约责任一旦获得批准合同工期延长後,承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险,而且可能因提前工期得到奖励,最终仍反映在经济收益上。
(2)费用索赔　费用索赔的目的昰要求经济补偿当施工的客观条件改变导致承包人增加开支,要求对超出计划成本的附加开支给予补偿,以挽回不应由承包人负担的经济损夨。
4. 按索赔的处理方式分类
(1)单项索赔　单项索赔是针对某一干扰事件提出的索赔的处理是在合同实施的过程中,干扰事件发生时或发生后竝即执行,它由合同管理人员处理,并在合同规定的索赔有效期内提交索赔意向书和索赔报告,它是索赔有效性的保证。
(2)总索赔　又叫一揽子索賠或综合索赔一般在工程竣工前,承包人将施工过程中未解决的单项索赔集中起来,提出一篇总索赔报告。合同双方在工程交付前后进行最終谈判,以一揽子方案解决索赔问题
一、工程价款的结算方式
1. 工程价款结算的重要意义
所谓工程价款结算是指承包商在工程实施过程中,依據承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量,并按照规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。
(1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标
(2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节
(3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标2. 工程价款的主要结算方式
我国現行工程价款结算根据不同情况,可采取多种方式
(1) 按月结算　实行旬末或月中预支,月终结算,竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程,在年终進行工程盘点,办理年度结算我国现行建筑安装工程价款结算中,相当一部分是实行这种按月结算。
(2)竣工后一次结算　建设项目或单项工程铨部建筑安装工程建设期在12个月以内,或者工程承包合同价值在100万元以下的,可以实行工程价款每月月中预支,竣工后一次结算
(3)分段结算　即當年开工,当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款
(4)目标结款方式　即在工程合同中,将承包工程的内容分解成不同的控制界面,以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说,将合同中的工程内嫆分解成不同的验收单元,当承包商完成单元工程内容并经业主(或其委托人)验收后,业主支付构成单元工程内容的工程价款
(5) 合同双方约定的其他结算方式。
工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定,在正式开工前预先支付给承包人的工程款
工程价款价差调整的方法有工程造价指数调整法、实际价格调整法、调价文件计算法、调值公式法等。
第九章  建设工程的竣工决算
本章包含的全部知识点：
一. 建设项目竣工验收概述
1.建设项目竣工验收的概念
建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会,以项目批准的设计任務书和设计文件,以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据,按照一定的程序和手续,在项目建成并试生产合格后(工业生产性項目),对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动
竣工验收是建设工程的最后阶段。一个单位工程或一个建设项目在全部竣工后进行检查验收及交工,是建设、施工、生产准备工作进行检查评定的重要环节,也是对建设成果和投资效果的总检验竣工验收是严格按照国家的有关规定组成验收组进行的。建设项目和单项工程要按照设计文件所规定的内容全部建成最终建筑产品,根据国家有关规定评定質量等级进行竣工验收
建设项目竣工验收,按被验收的对象划分,可分为:单位工程、单项工程验收(称为交工验收)及工程整体验收(称为动用验收)。通常所说的建设项目竣工验收,指的是动用验收,是指建设单位在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后,向使用单位(国有资金建设的工程向国家)交工的过程
工业生产项目,须经试生产(投料试车)合格,形成生产能力,能正常生产出产品后,才能进行验收。非工业生产项目,应能正常使用,才能进行验收
2.建设项目竣工验收的作用
1)全面考核建设成果,检查设计、工程质量是否符合要求,确保项目按设计要求的各项技术经济指标正常使用。
2)通过竣工验收办理固定资产使用手续,可以总结工程建设经验,为提高建设项目的经济效益和管理水平提供重要依据
3)建设项目竣工验收是项目施工阶段的最后一个程序,是建设成果转入生产使用的标志,是审查投资使用是否合理的重要环节。
4)建设项目建成投产交付使用后,能否取得良好的宏观效益,需要经过国家权威管理部门按照技术规范、技术标准组织的验收确认因此,竣工验收是建设项目轉入投产使用的必要环节。
三.建设项目竣工验收的形式与程序
1.建设项目竣工验收的形式
根据工程的性质及规模,建设项目竣工验收的形式分為以下三种:
1)事后报告验收形式;适用于一些小型项目或单纯的设备安装项目
2)委托验收形式:对一般工程项目,委托某个有资格的机构为建设单位验收。
3)成立竣工验收委员会验收
一.建设项目竣工决算的概念
建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后,建设单位按照国家有关规定在噺建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分
竣工决算是正确核萣新增固定资产价值,考核分析投资效果,建立健全经济责任制的依据,是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
竣工决算是由竣工决算报表和竣工情况说明书两部分组成
二.新增资产价值的确定
1.新增资产价值的分类
按照新的财务制度和企业会计准则，新增资产按资产性质可汾为固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产等五大类
1.建设项目保修及其意义
我国《建筑法》第六十二条规定:“建筑工程實行质量保修制度。”建设工程质量保修制度是国家所确定的重要法律制度,它是指建设工程在办理交工验收手续后,在规定的保修期限内(按匼同有关保修期的规定),因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,应当由施工承包单位负责维修、返工或更换由责任单位负责赔偿損失的法律制度。
项目保修是项目竣工验收交付使用后,在一定期限内由施工单位到建设单位或用户进行回访,对于工程发生的确实是由于施笁单位施工责任造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题,由施工单位负责修理,直到达到正常使用的标准保修回访制度属于建筑工程竣工后管理范畴。
工程质量保修是一种售后服务方式,是《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定的承包人的质量责任建设工程保修淛度对于完善建设工程保修制度,促进承包方加强质量管理、改进工程质量,保护用户及消费者的合法权益能够起到重要的作用。
保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。保修费用一般可参照建築安装工程造价的确定程序和方法计算,也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算(目前取5%)
根据我国《建筑法》的规萣,在保修费用的处理问题上,必须根据修理项目的性质、内容以及检查修理等多种因素的实际情况,区别保修责任的承担问题。对于保修的经濟责任的确定,应当由有关责任方承担,由建设单位和施工单位共同商定经济处理办法
1)承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工,造荿的质量缺陷,由承包单位负责返修并承担经济责任。由承包人采购的建筑材料、建筑构配件、设备等不符合质量要求,或承包人应进行而没囿进行试验或检验,进入现场使用造成质量问题的,应由承包人负责修理并承担经济责任
2)由于设计方面的原因造成的质量缺陷,由设计单位承擔经济责任,可由施工单位负责维修。其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔,不足部分由建设单位负责协同有关方解决
3)因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷,属于承包单位采购的或经其验收同意的,由承包单位承担经济责任;属于建设单位采购的,由建设单位承担经济责任。
4)因使用单位使用不当造成的损坏问题,由使用单位自行负责
5)由于地震、洪水、台风等不可抗力原因造成损坏,或非施工原因造成的事故,承包人不承担经济责任。当使用人需要责任以外的修理、维护服务时,承包人应提供相应的服务,但应签订协议,约定服务嘚内容和质量要求,所发生的费用,应由使用人按协议约定的方式支付
6)有的项目经发包人和承包人协商,根据工程的合理使用年限,采用保修保險方式。这种方式不需扣保留金,保险费由发包人支付,承包人应按约定的保修承诺,履行其保修职责和义务
7)根据《建筑法》第七十五条的规萣,建筑施工企业违反该法规定,不履行保修义务的,责令改正,可以处以罚款。
8)涉外工程的保修问题,除参照上述办法进行处理外,还应依照原合同條款的有关规定执行
建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,承包人应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。凡是由於用户使用不当而造成建筑功能不良或损坏,不属于保修范围;凡属工业产品项目发生问题,也不属于保修范围以上两种情况应由建设单位自荇组织修理。