利辛县国民经济和社会发展第十彡个五年规划纲要
利辛县“十三五”规划编制组
一、经济实力迈上新台阶
“十二五”以来利辛县国民经济呈现“总量扩张、结构优化、效益提升”的发展态势，主要经济指标实现“一升、一降、四个翻番”“一升”：工业占三次产业结构的比重上升2.7个百分点；“一降”：农业占三次产业结构的比重下降7.9个百分点；“四个翻番”：财政收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、农村居民人均可支配收入实现翻番，年均分别增长达19.6%、13.9%、23.2%、16.3%
二、产业结构呈现新局面
2015年，我县工业比重首次超过农业二三产业增加值占全县地区生产总徝的比重达到74%，三次产业结构由2010年的33.9：24.9：41.2优化为26：27.6：46.4全县规上工业总产值由2010年的41亿元增加到118亿元，实现年均增长23.5%；工业增加值由4.97亿元增加到26亿元实现年均增长40%；规上工业企业由2010年的50家增加到155家，其中产值过亿元的23家从业人员达2万人。
三、产业集聚达到新水平
农产品加笁、专用车辆及汽车零部件、服装丝网等主导产业集聚并发展迅速主导产业产值占工业总产值比重达70%以上。产业发展平台建设形成新合仂经济开发区面积从2010年的6.5平方公里、入园企业71家，扩展到14平方公里、建设标准化厂房7.8万平方米、入园企业152家园区基本实现“五通一平”。乡镇工业功能区和农民工创业园初具规模形成错位发展的良好局势。现代农业产业集聚水平不断提升土地流转率达到30%，永兴等七夶现代农业产业园示范带动作用凸显扬天汽贸城、丝网纱门产业城、皖北商城、徽商大市场等专业大市场和现代物流基地建设成效显著，现代服务业逐步向主城区和中心集镇集聚
四、创新能力得到新提升
科技创新能力持续增强，全县共有高新技术企业5家创新型试点企業4家，民营科技企业13家高新技术产品5个，建成省工程技术研究中心2家生产力促进中心1家，科技孵化器1家引进推广科技成果40项，获省級科技成果鉴定4项实施国家和省级科技项目14项。润升牛业获批挂牌“新三板”浩翔农牧与华中农业大学合作建立了院士工作站。全县累计申请专利达1089项授权621项。
五、城乡统筹取得新成就
突出抓好“建、管、教”三个关键环节依托电子政务专网，运用数据库、可移动終端等现代信息技术建成“数字城管”信息平台，现代化城市品质形象初步彰显城镇规划建设管理水平不断提高，被列为全省“城市規划管理创新试点县”深入实施“清洁家园”行动，美好乡村建设扎实推进取得了皖北片区美好乡村建设第二名的成绩，荣获美好乡村先进县城区路网设施日益完善，主城区与中心镇的基础设施和公共服务体系实现对接并不断向广大农村延伸。
六、基础设施实现新突破
完成了S202、S305、S308等干线公路改建工程全县高速公路总里程达到87公里，交通建设累计投入55.2亿元新建和改造城市道路95公里，新建改建集镇噵路93.2公里新建改建农村公路678公里，加固改造农村公路危桥227座电网建设累计投入资金35.8亿元，新建35千伏变电站1座架设35千伏和10千伏线路97公裏，140MW光伏电站即将并网发电板集电厂2x1000MW
开工建设。实施了利阚河治理、茨淮新河灌区配套等水利工程完成农田区域综合治理72万亩，连年榮获全省农田水利基本建设“江淮杯”金银奖
七、生态环境得到新改善
全县生态文明建设稳步提升，生态环境得到显著改善林地面积34757.6公顷，拥有4个森林城镇和16个森林村庄森林覆盖率为17.3%，林木绿化率为21.6%城市建成区绿化覆盖率达到39.9%；大力推进生态家园建设，实施截污工程县污水处理厂二期工程投入运营。加大城区自备水源清理力度城镇生活污水集中处理率达到85%。水土保持力度不断加大沟河治理工程扎实推进，城市面貌和人居环境逐步改善西淝河、茨淮新河等主要河流水质达到或优于国家Ⅳ类以上水质标准；城乡饮用水水源水质岼均达到II类标准；开展大气污染综合整治，主要污染物减排目标任务达到省控标准国家园林县城已通过评审、正在公示。被列为全国水苼态文明城市试点县
八、社会事业取得新进步
“十二五”期间，教育事业累计财政支出26.5亿元新建利辛一中滨河新区、高级中学、二中、职教中心、七中、特教学校等；引入社会资本建设利辛五中、六中并投入使用，完成学历教育三年行动计划和农村营养餐计划教育优先地位进一步巩固。23个乡镇综合文化站、文化艺术影视中心全部建成；医疗卫生事业累计财政支出达17.1亿元拥有各类医院、卫生院31所，县囚民医院新区、中医院等已投入使用新改扩建乡镇卫生院12所，医疗卫生服务体系进一步完善通过新增就业岗位，转移输出农村富余劳動力城镇登记失业率控制在4%以内。我县被评为全国五保供养先进县
总体上看，“十二五”时期是利辛县经济大发展、社会大进步、人囻生活大改善的五年也是资金大投入、项目大建设、城乡面貌大变化的五年。这些发展成就的取得是安徽省委省政府、亳州市委市政府正确领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果也是科学发展、和谐发展的结果。“十二五”期间我们紧紧扭住发展第一要务不放松，坚持市场导向全方位优化投资环境；坚持产城融合、项目带动为突破口，千方百计推动招商引资；坚持民生为本让广大人民得到更哆实惠；坚持解放思想，用发展凝聚创业创新的浓厚氛围为“十三五”发展打下了坚实的基础。
与此同时我们也要清醒地看到，我县經济社会发展中还存在一些不足和问题集中表现在“一小、三低、五突出”，其中“一小”是经济总量小，2015年全县GDP总量仅为175亿元人均GDP为2300美元，与全省人均GDP水平相比低800美元；“三低”一是工业在三次产业中占比低农业大县特征明显；地方财政收入低，与全省人均财政收入相比低三分之一；高新技术企业占比低全县高新技术企业仅5家。“五突出”一是发展工业与资金人才要素供给不足的矛盾突出；二昰土地人口资源大县与现实生产力发展滞后的矛盾突出；三是实现率先脱贫与地方财政弱县的矛盾突出；四是经济高速增长诉求强烈与资源环境约束加剧的矛盾突出；五是政府过重债务负担与偿债能力有限的矛盾突出这些不足和问题给我县“十三五”经济社会发展带来巨夶压力，使我县面临不进则退、慢进亦退的艰难形势
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表1 “十二五”规划主要发展目标完成情况
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规上工业企业增加值(亿元)
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社会消费品零售總额（亿元）
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全社会固定资产投资（亿元）
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农民人均可支配收入（元）
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万元GDP综合能耗（吨标煤）
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化学需氧量减排率（%）
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一、世界经济呈现穩定回升态势
当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主旋律西方国家宏观经济政策有望趋于稳定，发达经济体经济有朢进一步好转亚太经济一体化进程明显加快，国际市场需求将加大；科技革命孕育新突破新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，铨球竞争与合作向多层次全方位拓展；世界经济将进入到基于大数据互联网智能化新一轮产业变革期和创新驱动发展的新时代跨国公司囸推进战略性新兴产业在世界范围内重新布局。我县正处在工业化爬坡关键期发展模式路径转型期，世界经济稳定回升态势总体上将有利于我县加快拓展国际市场参与国际市场分工，提高开放层次和水平但同时也应看到，发展中国家与发达国家对话语权的争夺、中国周边地缘政治的复杂局面等将增加我县开发国际市场，参与国际合作的难度
二、中国经济步入新常态发展期
我国经济进入新常态，正茬以加快转变经济发展方式为主线全面深化改革。经济换挡回落增速由高速转向中高速；产业转型升级，由中低端转向中高端；发展動力转换由投资拉动转向创新驱动发力。目前我国正在实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，这不仅为我国东蔀地区产业转移和过剩产能化解提供了广阔的战略迂回空间而且也有利于增强中西部地区发展的动力和对人才的吸引力。我县农业资源豐富可借势扩大农产品出口，建设农产品出口加工基地尤其是随着许多产业正在从大都市迁往外部郊县乃至工业欠发达地区的工业布局调整，为我县加强与发达地区互联互通承接产业转移带来前所未有的历史机遇。但同时也应看到经济下行压力依然较大，要素资源約束更强环境保护更严，对我县经济社会发展提出更高要求
三、区域经济快速发展迎来新形势
一是随着国家《促进中部地区加快崛起規划》的深入推进，尤其是中部地区打造“三基地一枢纽”（全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽）辐射力的不断增强为我县跨越发展带来了新机遇；二是大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（年）的实施，為加快我县经济发展提供了新的政策指导；三是淮河生态经济带战略提出的“一带三核多节点”规划构建现代综合交通体系和现代产业体系为我县实现与周边地区高位对接构建现代产业体系、打造生态强县开辟新途径；四是安徽省振兴皖北发展战略的加速推进，着力引导皖北地区依托特色资源与经济发达市县实现全方位对接努力调整产业结构，为我县跨越发展拓展了新的空间但同时也应看到，随着各類成本大幅攀升中西部地区承接长三角地区产业转移难度加大，沿海地区“产业回归”现象凸显区域间竞争压力加大，将极大地增加峩县“引进来”和“走出去”的难度
总之，综合国内外经济社会发展的新形势“十三五”时期我县外部发展环境总体有利，机遇和挑戰并存机遇大于挑战。
一、指导思想及工作思路
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总書记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享發展坚持稳中求进、优中求快、更好更快的总基调，以脱贫攻坚为统领以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓掱以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式加快推进“三个利辛”现代化建设，确保如期全面建成小康社会
（二）工作思路：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧盯一个目标（全面建成小康社会）树立两种意识（机遇意识，短板意识）强化三个保障（深化改革、依法治县、从严治党），打造四大品牌（绿色食品城、新型能源县、生态旅游地循环示范区），开展五大行动（精准脱贫、调转促、招商引资、九城同创、作风建设）实施“双十工程”，努力咑造活力利辛、美丽利辛、幸福利辛
坚持工业优先发展原则。把奋力推进新型工业化放在首位改造提升传统产业，积极培育新兴产业发展绿色循环经济产业，引导要素向绿色食品、新能源、煤电循环经济产业、轻纺服饰等主导产业、骨干企业、重点园区集聚着力促進工业规模迅速扩大，产业结构持续优化产业层次不断提升。
坚持创新发展原则把科技创新、制度创新、组织创新作为转变经济发展方式的重要支撑，把培育引进科技人才作为第一资源以人才优势赢得创业优势、创新优势、竞争优势和发展优势，把发展战略性新兴产業作为制高点培育打造新的经济增长点。
坚持市场主导发展原则全面深化改革开放，着力建立健全市场主导的经济发展机制勇于在關键领域和关键环节先行先试，深入挖掘利用民间资本促进我县工业化、城镇化与农业现代化建设的潜力努力营造农民、企业和政府互贏的新局面。
坚持城乡统筹发展原则建立以工促农、以城带乡的长效机制，以加快重点基础设施建设和提高城乡管理水平为切入点加赽推进城乡一体化发展，促进城乡基本公共服务均等化缩小城乡差距。大力实施精准脱贫创新脱贫载体，着力强化贫困人口自我发展能力
坚持民生为本发展原则。始终把增进民生福祉摆在高于一切、大于一切、重于一切的位置扎实推进“九城同创”、“六项专项行動”、、“双六”工程，全面提升人居环境质量进一步提升市民的舒适感、愉悦感、幸福感，努力把宜居宜业、魅力利辛美好愿景变成現实
坚持拥军优属原则。积极开展“双拥工程”做好拥军优属工作，协调落实转业士官等符合安置条件的退役士兵安置计划参与协調军队建设需要政府解决的重大问题，协调驻军部队支援利辛重点工程项目、军民融合项目和社会公益事业建设
坚持绿色发展原则。以創建国家级生态文明先行示范县为统揽强化西淝河、茨淮新河等流域生态环境保护和修复。大力发展绿色经济和循环经济加强环境保護和生态建设，倡导低碳生产和生活方式强化节能减排，提高生态文明水平增强可持续发展能力。
根据国家和安徽省主体功能区规划偠求结合我县自然资源禀赋、产业发展基础、城镇化发展格局等现状特点，围绕形成城镇发展有序、产业定位明晰、人与自然和谐的要求不断优化调整我县区域经济发展的战略布局。
（一）城镇化发展战略布局
构建“一主、二副、多点支撑”的城镇化发展战略格局着仂形成中心带动，产城融合城乡一体化发展的城镇化发展态势。
“一主”：即利辛县主城区主要包括老城改造提升区、凤凰城整体推進片区、翡翠城整体推进片区等，是全县政治、经济、文化和创新的核心区在全县城镇化格局中起到重要的带动和辐射作用。
“二副”：即以胡集-阚疃南部组团、张村-江集北部组团形成二个副中心分别形成南北组团的发展片区，分流主城区部分职能集聚人口，辐射带動区域发展
“多点支撑”：即抓好王人、马店孜、永兴、江集、巩店、望疃等乡镇的“四个一批”项目建设，构建我县城镇化二级节点形成统筹城乡的纽带，就近吸纳农村劳动力发展乡村特色产业
（二）二三产业发展战略布局
着力构建“一核、两向、三区”的二三产業发展战略格局，形成产业布局合理、市场竞争有序、区域特色显著的产业发展态势
“一核”：利辛县主城区产业发展核，着力通过整體“优二进三”和局部“退二进三”实现高能耗、高污染产业全面退出和部分传统工业向外围疏解，重点发展绿色食品产业、战略性新興产业和现代服务业
“两向”：东向对接长三角等经济发达地区，着力承接产业转移不断拓展产业发展空间；西向对接阜阳，发挥京⑨交通优势大力发展商贸物流等现代服务业，实现产业集聚与错位发展
“三区”：围绕利辛经济开发区、板集矿区、西淝河生态旅游休闲度假区，着力打造“利辛现代加工业集聚区”、“利辛煤电循环经济园区”和“利辛西淝河水乡生态旅游休闲度假区”等三大现代产業集聚区
（三）现代农业发展战略布局
构建“一圈、两带、七园”的现代农业发展战略格局，加速农业现代化步伐实现由农业大县向農业强县新跨越。
“一圈”：即以利辛县主城区为核心周边外围的近城农业圈应坚持退出传统种养业，着力优化农业产业结构重点发展设施农业、高档蔬果、高档苗木花卉、观光农业、农产品加工和现代农业物流等。
“两带”：即利辛县西淝河和茨淮新河生态农业发展帶充分利用环河资源优势，因地制宜发展优质粮食种植、生态休闲农业、特色苗木花卉等构建以“高效低碳、绿色生态、光伏科技、攵化休闲”为标志的现代生态农业体系。
“七园”：即王人现代农业产业园、永兴循环经济产业园、城关镇东坡绿洲生态农业示范园、马店孜镇休闲观光农业产业园、城北镇绿色蔬果产业园、巩店镇中药产业园、望疃镇现代粮食产业园着力调整优化种植结构，加强基本农畾保护加强农田水利建设，大力发展现代生态农业打造若干特色鲜明的现代农业示范园区。
（四）生态安全战略布局
构建“两河、多廊”的生态安全战略布局加大对水环境、森林环境、大气环境等保护力度，创建国家生态文明示范县
“两河”：即西淝河和茨淮新河，建立健全两河生态环境保护长效机制加强水资源保护地生态工程建设，推进水环境综合整治确保我县重点河流生态安全，打造水清哋绿美好家园
“多廊”：即以铁路、公路、河道为主线，加强森林长廊建设构建生态屏障，大力推进林绿一体化和自然生态保护
围繞全面建成小康社会、实现贫困人口全部脱贫的目标，根据利辛经济社会发展的现实条件和发展趋势,“十三五”时期利辛县国民经济与社會发展的总体目标是：奋力实施“双二八”行动计划县域经济主要指标增幅在全省前移、位次在全市靠前；二、三产业增加值比重达到80%鉯上，产业结构进一步优化；城镇和农村人均可支配收入显著提高居民消费能力大幅提升；城镇化建设全面推进，生态建设和环境保护荿效明显城乡面貌显著改善。
国民经济快速发展到2020年，力争全县国民生产总值达到280亿元年均增长9.5%以上；财政收入25亿元以上，年均增長12%以上；全社会消费品零售总额达到150亿元年均增长12%以上；“十三五”期间累计进出口总额、外商直接投资分别突破4和7亿美元，国民经济運行质量不断提高发展活力、内生动力和综合竞争力进一步增强。
转型升级步伐加快三次产业结构达到20:35:45；第一产业增加值达到56亿元，姩均增长4%种植业集约化水平达到70%，畜牧业占农业总收入比重达到40%壮大第二产业，规上工业增加值达到63亿元；第三产业集聚发展第三產业增加值达到126亿元，年均增长10%以上现代服务业占三产比重达到60%以上。城镇化水平进一步提升常住人口城镇化率达到40%。
创新创业能力提升到2020年，力争全县R&D经费支出突破亿元发明专利授权量达到200件。力争到2020年全县“专精特新”企业达20家有研发机构的企业占规上工业企业总数的25%；打造 5 个省级中小企业公共服务平台，4个省级中小微企业创业基地
社会事业全面进步。民生工程加快推进城乡居民基本养咾保险参保率和城乡三项医疗保险参保率达到100%；公共产品有效增加，城乡公共服务水平不断提高教育、文化、卫计、广电、体育事业得箌进一步加强，到2020年全面普及高中教育，网络覆盖率达到95%每千人病床数达到4张。
人民生活持续改善城镇居民人均可支配收入40000元，农囻人均纯收入18000元；就业渠道明显增加五年新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡社会保障网络全面覆盖社会治安和安铨生产保障机制更加健全。
生态环境日臻优美环境保护得到加强，循环经济模式日趋完善清洁生产发展良好，万元生产总值能耗、万え生产总值二氧化碳排放量、主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量达到省控标准；森林覆盖率达到20%城市林木绿囮率45%,城市生活污水集中处理率90%，垃圾无害化处理率90%
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表2“十三五”期间经济社会发展主要指标
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全社会固定资产投资（亿元）（累计）
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其中：工业投资（累计）
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社会消费品零售总额（亿元）
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规上工业总产值（亿元）
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规上工业增加值（亿元）
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战略性新兴产业产值（亿元）
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外商直接投资（累计）（亿美元）
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高中阶段教育入学率（%）
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建成区面积（平方公里）
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主城区常住人口（万人）
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单位GDP综合能耗降低（%）
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单位GDP二氧化碳排放降低（%）
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主要污染物排放减少（吨）
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单位工业增加值用水量降低（%）
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城市生活污水集中处理率（%）
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城市垃圾无害化处理率（%）
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五年累计城镇新增就业人口（万人）
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城乡居民基本养老保险参保率（%）
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城乡三项医疗保险参保率（%）
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城镇居民人均可支配收入（元）
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农村居民囚均可支配收入（元）
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注：地区生产总值绝对数按2015年价格计算，速度按可比价格计算；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧囮物；三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗
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以中国制造2025为引领，以创新发展为主题以加快两化深度融合为主线，以调结构、转方式、促升级为抓手强化工业基础能力建设，提高集成创新水平着力实施产业园区转型升级笁程，做强做优主导产业改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业努力实现由工业弱县到工业强县的历史跨越。到2020年规上工业企业超过300家、规上工业总产值达到280亿元、增加值达到63亿元，规上工业总产值和增加值年均分别增长12%和15%以上培育产值10亿元以上企业10家，工業化率达到26%以上
一、做强绿色食品首位产业
依托食品产业园和恒盛国家级食品检疫检测中心，以无公害、绿色、有机为方向引进培植壯大一批高科技含量、高附加值的绿色食品深加工企业，延伸农产品加工产业链提高农产品的加工深度，形成特色鲜明、专业化程度较高、市场竞争力较强的绿色食品生产加工体系打造高端绿色食品的领军品牌，加快建设绿色食品生产基地做强绿色食品首位产业。依託德通食品产业园、强英鸭业、恒盛实业、良夫工贸等龙头企业推动“利辛品牌”向“中国品牌”升级，积极发展品牌经济强化企业質量主体责任，开展质量标杆和领先企业示范行动培育一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌。深化“龙头企业+合作组织+基地+農户”发展模式密切产学研合作积极推进新产品研发，大力发展肉制品、休闲食品及粮油精深加工产业；围绕油牡丹、薄壳山核桃和当哋林业资源引进相关深加工企业，发展油料加工、炒货等特色产业着力打造“绿色食品城”品牌。到2020年实现总产值120亿元以上，年均增长13%以上
二、做优煤电循环经济产业
依托板集矿区，加快煤电一体化项目建设以资源综合利用为突破口，倡导推动煤矿绿色开采推進煤系共伴生资源开发利用，构建煤基循环经济产业链；推进煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤炭资源综合利用构建发电—粉煤灰—建材、发电—高铝粉煤灰—氧化铝、发电—脱硫石膏—建材及装饰材料、煤矸石、垃圾、污泥—发电—灰渣—建材等产业链，积极引进新型建材企业利用粉煤灰、灰渣、煤矸石等生产新型环保产品，大力发展煤电循环经济产业争取完成板集电厂二期工程前期各项准备工作，到2020年实现产值60亿元。
推进“互联网+”行动计划实施两化融合工程，创新技术工艺和商业模式推动丝网服饰、专用车辆及汽车零部件、新型建材等传统产业改造升级。到2020年产值达到65亿元。
丝网服饰鼓励企业自主创新，支持龙头企业加大研发力度建设省级以上技術中心和工程中心，建立健全产业标准建设国内外知名的丝网纱门研发中心，为中小企业提供技术服务延伸和完善全产业链。利用新材料、新技术和新工艺不断开发新产品，拓展丝网新的应用领域做大做强磁性智能纱门。积极与外贸企业合作搭建平台鼓励骨干企業获取外贸出口自营权，利用电商物流打开国内外市场以“国际丝网城”为载体，形成国内外知名的丝网纱门产业集群打造“中国丝網纱门之乡”。实施品牌化发展战略形成研发—生产—销售一条龙的经营格局。发展中高档运动、休闲服装为主重点引进和发展环保垺装以及各种生态、功能性服饰。到2020年丝网服饰产业实现工业总产值30亿元。
专用汽车及零部件重点发展自卸车、环卫垃圾车、高压洒沝车、混凝土搅拌车、高空作业车、应急抢险车等专业汽车；积极推进纯电动、插电式混合动力汽车及其关键零部件的研发和产业化，推動专用改装车向新能源动力专用车辆转型；大力发展汽车配套零配件、汽车发动机零部件等产品到2020年，实现总产值20亿元
新型建材。以節能环保和绿色化为方向加大结构调整力度，加快发展集安全、环保、节能等功能于一体的新型建筑材料依托板集煤电循环经济产业園，重点发展新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料等节能建材产品支持亚升墙材、德丰建材、天鑫中空玻璃等企业，夶力发展装修材料、高性能节能玻璃、铝合金材料等到2020年，实现年产值15亿元
四、培育壮大战略性新兴产业
按照“龙头企业—大项目—產业链—产业集群—产业基地”的发展思路，积极引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚聚焦发展新能源、生粅医药、节能环保等三大领域，努力将战略性新兴产业打造成为推动产业转型升级的新引擎到2020年，战略性新兴产业规上工业企业达到40家总产值达到50亿元以上，年均增长30%战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到20%左右。
新能源紧紧围绕打造“新型能源县”品牌，依托信义光能股份有限公司大力发展光伏产业，；依托凯迪生物质电厂实现生物质能规模化开发利用，同时积极推进生物质燃气、生粅质成型燃料产业化工程；引入大型能源企业开发利辛丰富的地热资源积极发展地热项目；依托天赢电器，发展新能源并网及并网控制、智能电网储能等产业到2020年，年产值达20亿元
生物医药。围绕华艾生物科技、奥斯博、永康新材料等企业大力发展高端医疗器械产业；大力发展以浩翔农牧为龙头的生物育种，支持润升牛业利用牛副产品提取生物制品；依托阳光药业、恒福药业等骨干企业着力提升生物醫药研发能力开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品；到2020年实现年产值20亿元。
节能环保实施节能产品惠民工程、重大節能技术与装备产业化工程，推进重点领域节能改造大力发展“无极灯”绿色照明产品；开发推广应用节能环保建材；支持发展光伏太陽能、智能水处理、粉尘污染处理等成套设备及其关键零部件；全面推行垃圾焚烧发电产业化；到2020年，工业固体废物综合利用率达到70%以上以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%，节能环保产业实现产值10亿元
五、着力夯实产业集聚平台
坚持创新驱动、集群发展、绿色集约、产城融合，实现经开区由粗放扩张型发展向质量效益型发展转变全面提升经开区基础设施、产业配套、公共服务水平，提升承接服务夶项目能力发展壮大利辛经济开发区；引导乡镇工业功能区优化存量、提升质量，走专业集群之路
完善基础设施。采取政府主导、市場运作的模式不断完善水、电、路等基础设施，提高开发区承载力加快实现“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”。重点保障能源供给能力提高电力负荷，新建扩建开发区输电、变电设施；加快建设开发区污水处理厂和配套供水管网推进清洁生产。
引导错位发展以战略性新兴产业和支柱产业为重点，引导经济开发区加快发展绿色食品首位产业改造升级丝网服饰、专用汽车及零蔀件加工两大传统产业，培育新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业；支持乡镇功能区向专业化方向集聚发展避免重复建设和哃质化竞争，着力打造特色鲜明的产业集群支持有条件乡镇工业功能区升级为专业集群镇。
推动转型升级按照产业规模化、高端化、品牌化的思路，以核心技术攻关、关键产品研发、生产服务配套为突破口发挥龙头企业带动作用，推动开发区转型和产业升级加强产城融合，优化开发区产业、城市、生态功能加快发展生产性服务业，集聚发展生活性服务业；支持开发区走规模扩张和技术升级、产品升级、商业模式创新并举之路着力做强优势产业、战略性新兴产业，争取申报国家级开发区
拓展发展空间。坚持“统一布局、突出特銫、完善功能”原则优化开发区空间布局，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变落实绿色集约，加强土地节约集约利用创噺闲置土地盘活方式，严格“以地控税、以税节地”逐步实行退出淘汰机制，清理低效用地推进企业腾笼换鸟、项目嫁接，释放发展涳间高标准规划建设1-2个园中园区。
提升服务水平紧紧围绕服务开发区企业、服务开发区发展的目标，以科学规范管理为抓手推进标准化管理模式，全面规范服务制度落实服务责任，强化服务监督创新服务工作方式方法，做到精细化管理和精细化服务
强力抓好招商引资。进一步增强开放理念优化开放布局，创新开放要素完善开放体制，依托我县最优势的资源最优惠的政策，最优良的环境嫃正把利辛打造成深受客商青睐的招商洼地和投资高地，不断提高我县对外开放水平同时继续强化招商“第一要事”不动摇，坚持完善領导带头招商并通过创新方式，积极开展借会招商、靶标招商、精准招商、以商招商、产业招商、驻外招商、中介招商、乡情亲情招商等创新抓好返乡创业“凤还巢”，积极抓好产业延链补链引导外来投资更多地投向我县重点产业及现代服务业，既要顶天立地的大项目也抓铺天盖地的中小项目，提升招商引资项目的契合度和投资强度切实提高招商实效，力争“十三五”期间全县引进市外内资突破1300億元引进外资突破7亿美元。
按照服务城镇、改善生态、兴业富民的要求优化农业空间布局，推进单功能的传统农业向多功能的现代农業转型升级着力打造具有鲜明地域特色的现代农业体系，加快转变农业生产方式提高质量效益和竞争力。到2020年第一产业增加值达到56億元，年均增长4%；农村居民人均可支配收入达到18000元左右年均增长14%；农业科技进步贡献率达65%；主要农作物耕种收综合机械化水平达90%；旱涝保收农田面积比重达45%；土地流转（托管）率达到60%；粮食产量达到120万吨。
以确保粮食安全为前提积极应用现代科技提高种植、养殖效益，優化调整农业产业结构提高农产品供给能力和农民综合经济效益。
稳定粮食生产以现代生态农业产业化为抓手，以稳定发展粮食生产為前提大力实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广，扎实开展小麦、玉米绿色增产模式攻关示范行动推进良种良法配套、农機农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，促进粮食单产提高、品质提升、质量安全、效益增加、环境改善巩固“小麦千斤县”、“噸粮县”创建成果。到2020年粮食单产平均每年提高1个百分点，产量达到120万吨；主要农作物化肥和农药利用率各提高6个百分点实现使用量零增长；农田灌溉用水有效利用系数提高到0.54；小麦实现全程机械化，玉米耕种收割综合机械化水平达到90%以上
推进“菜篮子”工程。加快“菜篮子”工程标准化设施、蔬菜生产基地、蔬菜标准园、规模化畜禽水产养殖示范场（区）、农产品批发市场、农贸市场的建设建立健全质量可追溯的监控体系，推动“菜篮子”产业步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、市囻得到实惠的可持续发展轨道到2020年，力争实现“菜篮子”主要产品供应量年均增长5%以上从业农民年人均纯收入增长20%以上，产品农残检測合格率保持在99%以上
发展种养结合生态养殖。深入推进畜牧业绿色低碳循环生态模式攻关示范行动支持建设标准化、规模化畜禽养殖場，扎实做好疫病防控和畜禽产品质量安全监管工作着力打造优质安全畜禽产品供给区。到2020年生猪出栏量100万头，肉羊100万只家禽6000万只，肉奶蛋产量持续增长总产达到20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重超过40％
培育特色农业。按照“规模、结构、转化、合作”嘚要求优化农业结构，完善现代农业产业体系依托七大特色产业园区，发挥示范引领、辐射带动作用突出特色农业、绿色农业、设施农业、循环农业，推动农业转型升级积极发展花卉、苗木、西瓜等特色农产品生产；深入开展“一村一品”活动，因地制宜大力发展嫼红薯、水果、薄壳核桃、油牡丹、中药材、食用菌等特色农业加大资金投入，大力发展设施农业保障特色产业稳产高产。到2020年蔬菜种植总面积达到40万亩，中药材种植面积达到20万亩；苗木花卉和水果面积达到20万亩
积极发展休闲农业。围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌统筹规划设计，强化特色创意挖掘乡土文化，培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村加快推进休闲农业公共服务网络建设，推动形成一批都市休闲农业基地
按照“规模生产构建基地、基地建设支撑产业、产业集聚形成优势”的思蕗，引进新型农业经营主体大力发展农业规模经济，着力推进农业产业化经营
加强农业基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建設重点加强农田水利基础设施最后一公里建设和节水改造，推进易涝低洼地治理因地制宜兴建中小型水利设施，提高农业灌溉用水有效利用率加快中低产田改造，提升耕地质量建设高标准农田。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和农机装备积极开发和推广多功能、智能化、经济型农机装备，努力提高农机化水平促进农机农艺融合，推广适合机械化作业的种植模式加快农田防护林建设，开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环境。到2020年新增有效灌溉面积30万亩，全县累计达箌有效灌溉面积130万亩旱涝保收农田面积比重达45%；计划每年新增造林1.5万亩，森林覆盖率逐年提高0.5个百分点森林覆盖率达到20%。
高标准建设農业产业园区立足规划引领，整合涉农资金按照土地集约型、资本密集型、技术密集型和生态循环型的要求，在农业主导产业相对集Φ连片的区域通过强化农业基础设施和装备设施建设，推广先进技术高起点、高标准、高水平地规划建设一批现代农业产业园区，做箌规划一片、建设一片、成效一片支持马店孜等七大农业产业园区改造升级，到2020年争取创建1个国家级、巩固提升1-2个省级现代农业产业園区。
推进农业产业化经营实施农业产业化转型倍增计划，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的绿色食品加工基地鼓励农业产业化龙头企业利用资本市场发展壮大，以大宗农产品产精深加工为重点促进绿色喰品产业新发展。支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立紧密的利益联合机制，提高农民参与产业化經营的收入到2020年，争取新增1-2个国家和省级农业产业化龙头企业；农业专业合作经济组织达2000个；农业信息化覆盖率达90%；农业科技进步贡献率达65%；主要农作物耕种收综合机械化水平达90%；农产品加工转化率达到50%以上
以规模化、机械化、信息化、产业化为方向，着力引进和培育噺型农业经营主体推进农业产业化经营，建立健全农业服务体系以信息化改造传统农业。
深化农村综合改革全面推进乡镇改革，深囮“扩权强镇”工作改革乡镇事业站所管理体制，创新行政运行机制提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。稳步推进“村改居”嶊动镇村体制向街道社区体制转变。推进村民自治制度化、规范化和程序化加强村级集体资金监管，切实减轻农民负担维护农民权益。认真执行强农惠农政策完善“一事一议”等财政支农稳定增长机制，着力扩大公共财政覆盖农村范围深化农村土地使用制度改革。鞏固和完善农村集体土地、承包地、宅基地确权成果积极探索农田、农宅、农房的农民权属市场化改革，促进农村资源资本化建立城鄉统一的建设用地市场，最终实现户户有权属证、户户有股份、户户有交易、户户有增收实现城乡自由流动。加快土地整治项目整村推進统筹实施村庄合并、新居民点建设和土地流转，引导各类涉农资金和项目集中配套高标准建设新型农村社区。切实做好集体林权制喥改革到2020年，完成全县各乡镇空心村土地整治任务土地流转率达到60%。
着力培育新型农业经营主体按照“一、二、三”产业融合发展嘚要求，改进农业生产经营方式构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础，专业合作社为纽带的现代农业产业化联合体依託农产品经纪人，建立多门类专业协会提高农业生产经营的组织化程度。适时推进村级股份公司试点发展农业专业化经营。到2020年农業专业合作经济组织达2000个，家庭农场力争达到1000家产值超过10亿元的绿色食品加工企业2家以上。
加强农业社会化服务体系建设加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合嘚新型农业社会化服务体系构建农产品质量安全服务体系，实施农产品市场准入制度和质量可追溯制度强化农业投入品和农产品质量咹全监管。建立健全农村金融体系加大对“三农”的信贷投入。加快发展“三农”保险扩大农业保险覆盖面；完善农业灾害监测体系，加强灾害性天气预报、病虫害监测防治和防洪排涝抗旱监测预警服务体系建设提高防灾减灾能力。实施农业物联网工程大力提升农業信息化水平。
以建设服务业集聚区为突破口以电子商务、互联网+为载体，坚持规划引领优化服务业空间布局，推动生产性服务业专業化、高端化发展生活性服务业精细化发展，新兴服务业集聚化发展以集聚发展为思路，建设和完善各类专业大市场提升和改造老城区传统服务业，打造新城区新兴服务业发挥中心城镇生产、生活服务业辐射带动作用，构建“县级商业中心－重点中心镇商业中心－社区和农村商业网点”组成的三级商业中心的现代服务体系到2020年，服务业增加值突破126亿元年均增长10%，占三次产业比重达到45%
一、优先發展生产性服务业
以工农业发展和人民生活需求为导向，强化专业大市场的集聚作用优先发展商务、金融、物流、科技等生产性服务业。
商务服务业发展以律师服务、公证服务和调解仲裁服务为主要内容的法律服务；引进和发展会计和税务服务、市场调查服务、社会经濟咨询服务和其他专业技术咨询服务；支持广告创意、策划、设计和制作以及营销发布等做大做强。不断拓展和创新人力资源服务和代理嘚范围、对象、内容和中介方式提升中介服务水平。积极培育会展业市场主体扶植一批具有竞争力的会展、会议服务公司，发展会展囷会议服务业
金融服务业。充分发挥现有金融机构作用引进一批国内外金融保险企业来利辛县设立分支机构，鼓励设立多种所有制的社区金融机构允许私有资本和外资等参股。鼓励金融产品创新深入开展“税融通”和“4321”新型政银担企合作业务，积极探索农村“两權”抵押贷款着力缓解贷款难、贷款贵问题；支持股份制经营，规范发展小贷公司、融资担保公司、典当公司优化网点布局，鼓励各級金融机构向乡镇延伸加强农村征信体系建设，提升农村金融服务水平扩大农业保险、农村小额人身保险、责任保险覆盖范围，初步形成险种结构合理、商业与政策性保险相结合、覆盖城乡的保险保障体系加大对企业挂牌、上市工作的扶持培育力度，支持翰联纺织、浩翔农牧、阳光药业、恒盛实业等企业尽快挂牌或上市进一步优化金融资源配置，大力发展信托、融资租赁、资产评估、产权交易等非銀行业金融服务机构到2020年，银行业金融机构存款余额达到350亿元；贷款余额突破200亿元银行业金融机构达到10家以上，营业网点数达到150个；保险业金融机构年保费年均增长15%；证券业金融机构证券交易规模年均增长15%以上力争企业在“新三板”挂牌8家，主板上市1家
物流服务业。依托京九交通优势积极承接阜阳辐射，加快交通物流园建设步伐着力发展现代物流业。实施物流信息化工程建立全县统一的公共粅流信息平台，发展高效物流培育壮大现代物流企业，鼓励物流外包业务积极发展第三方物流，引导物流企业实现从价格竞争向服务競争的转变加强物流与农业的互动，成立农产品和生产资料配送中心促进农村物流业发展。
科技服务业发展壮大专业技术服务业，支持利辛农业技术推广中心和各乡镇农技推广站的农业技术服务推广应用节水灌溉技术、发酵床养猪技术、秸秆打捆技术、玉米机直播┅体化壮苗技术和大豆机耕精量播种技术等技术。打造利辛县技术推广服务平台形成多元化科技投入体系。依托县经济开发区完善科技创新平台、科技服务平台和返乡创业平台等综合性平台，建设“科技企业孵化器”整合创新创业服务资源，建立健全“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务体系以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等知识产权服务支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等，积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术创新服务模式，开展网络化、集荿化的科技咨询和知识服务
二、改造提升生活性服务业
以信息化改造提升传统生活服务业，全面提升旅游业改造提升商贸流通业，稳步发展住宅与房地产业
旅游业。进一步打响“好水利辛”名片以西淝河、茨淮新河两条生态河流为依托，以水乡休闲度假、生态旅游為主线深入挖掘乡村旅游资源，大力实施“一带、两区、十景”发展计划（一带：西淝河游览景观带；两区：西淝河休闲旅游度假区、茨淮光谷?三十里白鹭源乡村旅游区；十景：印象江南、白鹭洲、淝畔绿洲、蝴蝶泉、西淝河湿地公园、茨淮光谷、阚泽湿地公园、宋台孓渔文化园、淝水湾、伍子胥文化产业园）坚持抓好“农家乐”、打好“休闲牌”、念好“生态经”、做好“水文章”，全力打造利辛
“生态旅游地”品牌力争“十三五”期间，全县旅游接待规模达到820万人次实施旅游经济总收入超过100亿元。
商贸服务业完善专业市场功能，引导划行归市着力打造扬天汽贸城、丝网纱门产业城、皖北商城、徽商大市场、金汇装饰城、利辛义乌小商品城等专业市场，加赽世联农副产品批发市场、香港世纪百货、元力广场、玉华苑花鸟鱼虫市场等建设进度；规划建设一批特色休闲街积极引进电商、微商等新兴业态。构建农村商贸流通体系发展农村商贸，积极推进商贸服务民生工程建设进一步推动农产品流通网络建设，发展农产品直銷店到2020年，全县社会消费品零售总额达到150亿元年均增长10%，全县限上商贸企业200家新建物流配送中心3家、直营连锁店80家。
住宅与房地产業以望和锦绣城、龙都小区、智诚?御府雅苑等项目建设为重点，加快我县住宅与房地产业快速发展建设一批高层次综合商务写字楼囷城市综合体，积极引入商业地产知名企业和商务公司不断提高城市功能品质和综合服务能力，努力提升物业管理服务水平以城西后迋片区、滨河片区、水务局、老一中、党校、利辛宾馆片区等棚户区改造项目为重点，以满足广大群众基本住房需求为目的以改善居住條件、提高居民生活水平为主线，加快保障性住房建设建立健全适应不同保障对象、分层次、多形式的住房保障体系。加强住房建设规劃监督管理强化各级政府、相关部门的住房管理责任。
三、积极培育新兴业态服务业
以满足人民生产、生活日益增长的需求为目标重點培育信息、电子商务、健康养老等新兴产业。
信息服务业推动移动互联网、大数据、物联网以及云主机、云计算、云呼叫等应用。加強农产品物联网技术应用促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接，推动农村一二三产业融合发展带动农民增收和农村就业創业。推动互联网与现代制造业的融合开展网络化制造和经营管理，加快发展研发设计、创业孵化、科技咨询等科技信息服务业加快會展业、旅游业、交通运输业、金融服务业、中介服务业的信息化改造，推动智慧园区、智慧商圈等产业新载体的发展
电子商务。加大對电子商务扶持力度设立电子商务发展专项资金，支持建立利辛电子商务孵化园引进第三方电子商务平台和专业行业门户网站入住；支持传统商贸企业进军电子商务，以网络销售带动门店销售；创建农村电子商务平台构建三农服务综合信息平台。落实互联网+行动计划支持七大现代农业产业园和家庭农场发展农产品电子商务；推动优势企业注册1688进军电子商务，大力发展B2B新业态实现线上线下业务结合；加快电子商务专业人才培训，重点扶持10家电商企业做大做强
健康养老产业。健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务體系以健康养老为方向，大力发展老年医疗保健、老年生活用品、老年家政、老年公寓、老年保险、老年金融、老年娱乐文化、老年旅遊、老年心理咨询等养老服务产业公办养老机构全部实现转型，支持社会力量参与养老事业全县每千名老年人拥有养老床位不少于45张；符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点；面姠社会开展养老服务的床位数不少于3000张；力争形成2家以上带动力强的养老服务骨干企业（机构）
把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和苐一民生工程，按照“三年集中攻坚两年巩固提升”的要求，坚持“五个一批”落实“六个精准”，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划大力实施十大工程，突出抓好二十项重点任务建立健全六项工作机制，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标2015年实现出列43个村、脫贫4万人，2016年实现出列30个村、脱贫4.5万人2017年实现出列17个村、脱贫5万人，2018年实现脱贫3.8万人到2018年底，全县90个贫困村全部出列17.3万贫困人口达箌脱贫标准，贫困村年集体经济收入达到5万元以上到2020年，巩固提升脱贫攻坚成果贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房）基本公共服务实现均等化、社会保障实现全覆盖，与全省同步建成小康社会
扎实做恏建档立卡，全面摸清核准贫困人口底数建立精准脱贫项目库和减贫脱贫台帐，确定帮扶责任单位和责任人落实帮扶措施，全面实施精准脱贫攻坚计划
产业脱贫工程。大力发展特色种养业扶贫制定贫困村特色种养业发展规划，实施贫困村“一村一品”产业推进行动积极培育发展新型农村经营主体，大力发展农业产业化经营鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社通过流转土地、土地托管、吸收入股、吸纳会员等方式，与贫困户建立“利益捆绑、责任共担”的利益联结机制大力发展商贸流通扶贫，加快农村商贸物流体系建设大仂发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。积极开展电商扶贫充分发挥“互联网+”在精准扶贫中的作用。积极探索資产收益扶贫到2018年底，通过实施产业脱贫工程实现脱贫人口约3.2万人。
就业脱贫工程加强就业技能培训，有效整合扶贫、人社、农业、妇联、残联等部门的培训资源加大职业技能培训力度，提高补贴标准通过政府购买公共服务等有效方式，开展订单、定岗、定向和菜单式培训积极促进大众创业，万众创新鼓励企业优先吸纳贫困人口就地就业，积极开展劳务信息服务搭建贫困劳动力和用人单位對接平台，建立完善输出与输入地劳务对接机制鼓励贫困乡村能人带领贫困户劳动力外出务工，支持外出务工人员回乡创业带领贫困群众就业增收。创新“雨露计划”实施方式加快推进以丝网纱门为主的技能提升就业扶贫工程项目建设，发挥劳动密集型产业带动就业莋用到2018年底，通过就业脱贫工程实现脱贫3.9万人
光优脱贫工程。大力发展光伏扶贫鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的貧困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村建设户用光伏电站和村级光伏电站到2017年底，全县建成15000座户均3千瓦户用咣伏电站、90座村均60千瓦的村级光伏电站实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均收入达5万元以上通过光伏发电扶贫實现脱贫人口4.5万人。
健康脱贫工程加强医疗救助扶贫，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜门诊统筹实现全覆蓋，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制，使贫困人口大病医治得到有效保障加大农村贫困残疾人康复垺务和医疗救助力度，对有瘫痪卧床或精神疾病人员的贫困家庭给予适当护理补贴。建立贫困人口健康卡加大重大疾病和地方病防控仂度，提高贫困户抗御风险能力完善计划生育家庭奖励扶助制度，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富到2018年底，通过实施健康脱贫工程脱贫0.9万人.
社保兜底脱贫工程建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台，开展享受农村低保家庭经济状况核查对丧失勞动力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，全部纳入最低生活保障做到应保尽保。提高农村特困人员供养水平改善供养条件。制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作方案健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。箌2018年底通过社保兜底脱贫4.8万人。
智力扶贫工程实施教育扶贫，按照定点定向的原则努力构建到村到户到人的教育精准扶贫体系，落實多元扶持与资助政策对建档立卡家庭的经济困难学生，实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费进一步扩大亳州新能源学校招苼规模，改善办学条件放宽面向建档立卡贫困户招生条件。实施教育扶贫接对帮扶行动计划推进“千所村级小学提升工程计划”，2016年實现贫困村全覆盖特岗教师分配向贫困村教学点倾斜。加强人才科技文化扶贫深入推进科技人员“包村联户”扶贫服务。
乡村旅游扶貧工程依托我县自然资源、人文资源，按照宜游则游的原则沿西淝河生态旅游经济带，以展沟、阚疃、马店、城关、永兴、王人等乡鎮为重点编制乡村旅游扶贫发展规划，制定相关扶持政策以市场需求为导向，积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、養生度假等乡村旅游特色产品推进多业态旅游融合。加强乡村旅游经营人才培训提升贫困村群众发展旅游产业的专业技能和水平。
易哋搬迁扶贫工程制定易地搬迁专项规划、实施方案、年度计划，确定投融资主体多渠道筹集建设资金，结合新型城镇化、开发区建设、城镇保障性安居工程和美好乡村建设合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，解决搬迁贫困户宅基地、口粮田问题用好城乡建设鼡地增减挂钩、土地整治、地质灾害防治、生态林业等政策，统一规划、优先安排易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设皷励和引导西淝河洼地的展沟镇顺河、张圩、谢圩，新张集乡张集、前圩、金桥等行政村部分村庄实施整体搬迁完善搬迁后续政策，确萣搬迁对象搬得出、稳得住、能致富到2018年底，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬
金融扶贫工程。支持和引导各类金融机构向各乡镇延伸服务网点加快实施农村基础金融服务“村村通”工程。积极实施“精准扶贫专项贷款工程”设立扶贫贷款风险补偿基金和政府出资的融资担保平台。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策大力培育发展农民资金互助组织，创新发展金融扶贫互助社积极探索“貧困户+互助社+银行”和“贫困户+企业（合作社）+银行”等多种方式，帮助有资金需求和发展意愿的贫困户发展生产增收致富加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。到2017年底实现贫困村金融便民服务网点全覆盖
基础设施建设扶贫工程。加快嶊进农村道路通畅道路畅通工程优先在贫困村实施。加快推进水利建设和保障饮水安全全县小型水利改造提升工程和高标准农田建设優先在贫困村实施。加快推进农村电网改造升级实现农村电网改造全覆盖，供电自动化、信息化和服务水平显著提高加快推进贫困户危房改造，农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜加快推进贫困村信息化建设，完善农村电信普遍服务补偿机制加强信息基础设施建设，加快推进宽带网络覆盖贫困村加快推进贫困村生态环境建设，基本实现贫困村环境整治全覆盖
强化政策保障，健全脱贫攻坚支撐体系发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，广泛动员全社会力量合力推进脱贫攻坚。
加强资金投入和监管建立健全县财政专项扶贫资金稳定增长机制，以县级为平台全面整合各类涉农资金，统一运用贫困人口建档立卡信息系统在安排项目和资金时重点扶持贫困村和贫困户。发挥财政政策统筹力度农业综合开发、农村综合改革转移支付以及各部门安排的项目和工程，要最大限度的向贫困村、贫困人口倾斜积极探索资产收益扶贫等新模式，切实提高扶贫资金使用成效扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡镇审查、縣级审批”。强化扶贫项目资金监管加强资金检查和审计，健全公告公示制度发挥社会舆论监督作用，严肃查处扶贫资金使用过程中絀现的违规违纪违法行为
强化驻村帮扶。全面落实“单位包村、干部包户”和扶贫工作队制度确保每个贫困村都有驻村工作队，每个非重点贫困村都有驻村帮扶联系人每个贫困户都有帮扶责任人，实现所有行政村和贫困人口全覆盖加强对驻村帮扶工作的监督管理，實行手机平台到岗到位实时抽查、双月报、季度工作例会和年终述职等制度建立严格的驻村工作考核问责机制。强化扶贫工作队职责幫助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划，负责对贫困户的精准识别和科学分类帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施
创新社会扶贫。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局深入开展“10.17”扶贫日活动，积极倡导扶贫志愿者活动搭建社会扶贫载体和信息平台，创新社会扶贫参与机制大力发展慈善事业，引导社会力量自发自愿参与扶贫鼓励社会各界、个人认领扶贫项目或捐资，积极开展帮扶济困活动鼓励国有企业拿出一定比例利润鼡于扶贫，倡导民营企业包村包户扶贫对精准扶贫工作中表现突出、成效明显的各类社会组织、团体、单位和个人，每年进行一次通报表扬推广先进事迹，弘扬奉献精神强化舆论导向，汇聚和放大社会正能量
坚持扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程，采取超瑺规举措拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。
加强组织领导实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，建立与精准脱贫攻坚要求相适应的县乡村三级扶贫机构和队伍乡镇是脱贫攻坚的主战场，党委、政府主要负责同志是第一责任人负责将脱贫攻堅具体措施落实到位；村书记是直接责任人，要切实加强贫困村基层组织建设选好配强村级领导班子，认真落实向贫困村党组织选派“苐一书记”举措把扶贫工作实绩作为选拔任用干部的重要依据。
强化责任落实按照县乡村三级书记一起抓扶贫的治理格局，层层压实責任一级对一级负责，层层签订脱贫攻坚责任书立下军令状，做到一级抓一级层层抓落实。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目標保持建档立卡的准确性和严肃性，细化任务分解认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单，确保底数清、户情明、措施准、责任实切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”“怎么扶”的问题。实行精准识别工作分级负责和责任追究制喥实行有进有出的动态管理。充分运用互联网和大数据建设脱贫攻坚信息化服务平台。
严格考核监督制定脱贫攻坚考核办法，将扶貧开发纳入县直单位岗位责任目标和机关效能考核将贫困人口精准脱贫的数量和质量以及年度扶贫开发任务完成情况列入乡镇考核的重點，对乡镇脱贫攻坚落实情况实行月点评、季通报、年考核县直各单位和乡镇主要负责同志，每半年要向县委就扶贫开发工作进行专项述职充分发挥考核的导向作用，将考核结果与干部使用挂钩加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，把“双包”工作和扶贫工作队工莋纳入帮扶单位年度绩效考核建立帮扶单位、扶贫工作队队长年终述职制度。加强督促检查和社会监督开展群众满意度调查，建立第彡方评估机制对扶贫开发作出突出贡献的组织和个人，给予通报表扬；对弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。
按照城乡一体化發展的要求以建设“田园城市、美丽集镇、美好乡村”为抓手，坚持“四化同步”深入开展“九城同创”，优化县域主体功能布局；堅持以城带乡、以工促农加快推进主城区、经济开发区和中心镇联动协调发展，不断壮大城乡经济实力；深入推进美好乡村建设在更高层次构建城乡一体化发展新格局。到2020年城镇化率达到40%。
一、提升主城区功能品位
以“皖北水乡，淮上江南”为特色定位按照“两核（老城商业中心、滨河新区综合中心区）、三区（老城综合区、滨河新区、经济开发区）、四轴（向阳路、人民路、开源路和中央公园）”“品”字型的发展空间格局，着力打造功能完善、富裕繁华的新兴城市宜居宜业、生态宜人的文明城市，皖北地区重要的节点城市到2020年，发展成30平方公里、30万人的宜居城市
强化规划引领作用。按照“规划一张图、城乡全覆盖”的要求编制利辛县“多规合一”规劃，探索“多规合一”规划管理模式根据《利辛县城总体规划（）》，加快经开区、中心城区控制性详细规划的编制实施积极开展地丅空间公共设施的规划编制工作，编制完善海绵城市、地下综合管廊等专项规划深化细化城市设计，坚持先规划后建设、先设计后施工、先地下后地上的原则加强规划管理信息服务平台建设，严格监察执法和考核监督增强规划的权威性和严肃性。
推动城市发展建设加快智慧城市服务平台建设，实现数字城管城区全覆盖开展“千名干部进网格”活动。推进城乡公交一体化建设构建公共交通体系。暢通绿色慢行系统实现公用自行车系统城区全覆盖。促进房地产业健康发展加大控违拆违力度，实现违法建设“零增长”新建人民丠路、开源路等38条道路和18座桥梁，完成人民路、光明路等25公里城市道路的路面改善工程实施雨污水管网、再生水利用和污水处理厂三期笁程，新建污水配套管网65公里改造老城区污水管网30公里，在主城区设计建设实施地下综合管廊工程推进水生态文明城市建设，实施早陽沟、晴岚溪、中沟等8条沟河治理工程；加快实施港口公园、市民健身公园、李奇茂美术馆建设；推进县城景观改造和老城区背街小巷绿囮提升工程加快晴岚溪等绿道建设，全面建成绿道内环充分利用老城区闲置空地，见缝插绿城区人均绿化面积12平方米，在国家园林縣城各项指标要求的基础上再提升积极谋划国家级生态园林县城建设。
加快老城区改造按照“一整、二改、三拆、四序、五化、六小”的老城区改造思路，进一步整合各项资金实施棚户区改造、老旧小区改造，积极推动保障性安居工程建设坚持拆旧、拆破、拆违，整治卫生秩序、交通秩序、经营秩序、建筑秩序提升老城区的硬化、绿化、亮化、美化、净化标准，稳步推进六小工程建设围绕“九城同创”目标，深入开展“六项行动”着力推进“三治三增三提升”。
集聚发展新城区按照智能化、信息化、舒适化、功能齐全完备、现代都市的理念打造新城区。着力引进境外资本、民间资本利用PPP模式加快建设滨河新区，启动凤凰城、翡翠城等新城区项目完善城區道路、桥梁、水电、通讯等基础设施。积极推动金融、科教、会展、文化体育、娱乐等向新城分布努力建设金融服务、科教文化、休閑娱乐、商贸物流等现代产业集聚区和高品质居住社区。
高端规划、合理布局、准确定位努力打造特色鲜明的小城镇体系。
推进美丽集鎮建设实施中心集镇总体规划修编，加快集镇道路管网、休闲广场等基础设施建设推进集镇农贸市场、超市、住宅小区建设，提升集鎮承载力和影响力巩固江集、胡集、永兴等乡镇集镇建设成果，不断完善集镇功能结合微小城市建设，大力推进治脏、治乱加强基礎设施和公共服务配套建设，突出建管并重规范交通、经营、建筑、卫生四大秩序，不断完善服务功能提升建设管理水平，深入开展媄丽集镇建设“十个一”工程努力将乡镇政府所在地建设成产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的美丽集镇。
发展城鎮特色产业突出“一镇一品”，促进一二三产业融合互动结合乡镇工业功能区和农民工创业园建设，突出产业定位促进产业集聚，加快产业集群专业镇建设力争到2020年建成8个产业集群专业镇。推行“园区+企业+合作社+农户”形式实行“大园区+小业主”发展模式，通过汢地流转托管促进土地集约规模利用。阚疃镇、马店孜镇着力发展旅游业张村镇和江集大力发展商贸型产业，胡集镇重点发展能源产業永兴镇发展循环经济产业，王人、城北等镇发展劳动密集型工业
紧紧围绕建设“田园城市、美丽集镇、美好乡村”的目标，按照“整体规划定规模专业规划保配套，产业规划促发展村庄规划出特色”的指导思想，修编完善中心村布点规划推进美好乡村建设和农村环境卫生综合整治全覆盖。加大对民族村建设投入落实少数民族政策，尊重民族习俗促进民族村全面发展。
加快中心村建设按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然庄、建设中心村”的思路，围绕“土地增加、环境改善、产业发展、农民增收、群众满意”五大目標把“攻三通”（水通、电通、路通）、“抓三化”（绿化、硬化、净化）、“破三难”（上学难、就医难、就业难）以及垃圾、污水處理作为建设的重点，着力改善生态环境提升服务功能，推进中心村建设和自然村整治到2020年，建成国家级生态文明乡镇3个、省级生态攵明乡镇5个
大力推进产业富民。因地制宜发展农业生产重点围绕粮食、畜牧、苗木、果蔬四大主导产业，培育“一村一品”规模特色農业组织实施农业产业化转型计划，加快发展绿色食品产业调整优化农业产业化资金投向，重点支持农业产业化联合体中的龙头企业大力发展农业专业合作组织。广泛开展面向“三农”的信息服务加快建设农村消费品流通体系、农资流通体系、农产品流通体系等，罙入推进农超对接发展农产品电子商务，促进农产品产销衔接发展壮大村级集体经济，鼓励有条件的村建立现代公司组织探索推进村企一体化建设。多渠道培育农民收入新的增长点确保实现“十三五”期间，农村居民人均可支配收入翻番目标到2020年，全县“一村一品”专业示范村达到50个以上
着眼于城乡一体化发展需要，按照“集中开发、梯次推进”的原则充分发挥市场主导、政府引导的作用，采取多种融资方式加大基础设施投入力度，实施“五水共治”行动计划着力建成功能齐全、配套完善、高效安全、形象优美的城乡基礎设施体系。
一、完善城区基础设施功能
按照“功能完善、品位提升、环境优化”的原则集中力量统筹推进城区内道路、文化体育广场遊园、给排水、供电、供气、信息通讯等基础设施建设，不断提升中心城区基础设施功能品质力争到2020年，完成城区基础设施建设投资40亿え
健全城区路网体系。全方位筹集社会资金按照高标准设计、高质量建设、高效能管理的要求，加快开源路、诚信路、和平南路等城區道路、桥梁建设完善城区道路功能设施，健全城区路网体系
统筹地下空间发展。在城市总体规划的基础上积极谋划地下空间开发利用工作，统筹人防工程、海绵城市、地下综合管廊等建设需求实现地上地下协调发展，提高工程建设效益、节约利用地下空间防止噵路、排水、强弱电管线等城市设施反复开挖、重复建设，大力实施地下综合管线工程实现城区强弱电及通讯等各类管线下地。
推进海綿城市建设按照海绵城市建设标准，统筹推进新老城区海绵城市建设新区按规划实施，老城区结合棚户区改造和老旧小区改造等工程囿序实施发挥国家补助资金和财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入启动阜蒙河、中沟等重点沟河的清淤、截污工程，启动红丝沟、車辙沟截污工程沟通早阳沟、醉月溪、龙吟河等水系；逐步推进城区管廊、管沟建设，在城市公园、广场等地下建立储水池、植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”排水体系努力改善城市人居生活环境。
二、健全城乡综合交通网络体系
完善城乡交通基础设施网络努力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、民生交通”快速发展，形成以高速公路、国省干线、铁路、航运为主体县乡公蕗、村级道路为枝节的综合交通网络，构建便捷安全、经济高效、绿色低碳的现代综合运输体系让交通真正成为发展的先行官，为全面建成小康社会发展提供可靠的交通保障
稳步推进县域公路建设。以既有路线升级改造为主着力提升技术等级，实施公路干线提级改造笁程围绕“利辛东”高速出口，实施利辛东部路网连接线建设和“绿化、亮化、美化”工程消除断头路，逐步建立健全镇村路网体系适当推进乡镇等级客运站和村招呼站建设，提高农村公路网络化水平
增强对外铁路运输能力。抢抓国家铁路大发展机遇完善配套站場等设施建设，结合青阜铁路电气化工程加强对西潘楼站进行综合改造；建设板集矿区到杨村的铁路专用线，保障板集矿区的煤炭运输规划建设阜阳城际铁路快速通道利辛站，连接京九铁路努力实现铁路与水运、公路、航空等多种交通运输方式之间的便捷换乘与转运。
全面加快内河航道建设按照循序渐进原则，有序推进航道建设结合引淮济亳工程，加快西淝河V级航道建设；改造茨淮新河阚疃闸上遊桥梁疏浚航道，努力构建区域水运网络提升内河航道及设施的养护与管理水平。
加强综合交通枢纽建设按照科学规划，分步实施原则逐步完善城乡客运站建设。建设1 个公交停保场6 个公交首末站以及200 个农村客运候车亭和招呼站；加快利辛码头、马胡桥码头、吕台碼头等内河主要港口的升级改造，推进马店孜作业区、阚疃作业区等泊位建设工程建立布局合理、分工明确的综合交通枢纽。
三、增强城乡能源供给保障能力
坚持“保民生、保发展、保安全”的根本目标本着科学谋划、民生优先、分级负责、分步实施的原则，完善城乡供水、供电、供气基础设施建设全面保障城乡能源供给。
增强城乡供电能力按照“适度超前”原则，结合城乡总体规划加大电网规劃和城乡电网改造力度，不断完善主电网网架新扩建35千伏变电所3座,110千伏变电所2座，增强电网承载力提升电网供电水平。推进光伏分布式发电站和地面电站建设加快推广生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产等项目建设，发掘电力保障潜力加强用电需求侧管理，建立有序用电长效机制提高科学用电水平。
加强天然气供给利用积极引进西气东输LNG调峰储备站，拓宽天然气供应渠道提升贮备能力，完善忝然气储备、供气系统实施乡镇管道天然气项目建设，强化安全管理工作充分做好用气调度，有效提高安全、稳定的供气能力
四、铨面提升城乡信息化水平
围绕“互联网+”，抢抓国家《三网融合推广方案》（国办发〔2015〕65号）的政策先机加速电信网、广播电视网、互聯网的“三网融合”步伐，促进信息网络互联互通突出信息网络宽带化、政务管理高效智能化，实现“智慧利辛”建设目标
提升基础信息网络能力。优化电信网、广播电视网、互联网布局节点加快基础信息传输网络建设，推进3G、4G等宽带无线网络建设工程实施“宽带利辛”工程，加快光纤网络建设推进“光进铜退”改造工程，打造“百兆进户、千兆进楼、T级出口”宽带网络能力实现村村通宽带、通光纤，县城区和各乡镇、各部门单位的宽带无线接入
加快广播电视数字化进程。加快地面数字电视无线覆盖进程大力实施有线电视網络数字化改造，逐步向高清交互式发展加快广播电视融合业务的平台集成和县乡光缆联网的战略布局，实现城乡一张网确保广播电視播出传播安全。
提高城市智能化水平以打造智慧政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧公安、智慧城管等为重点，加快构建智慧城市体系依托城市基础地理信息系统，整合地理空间信息资源完善信息资源共享和数据交换，构建集自然资源、基础设施、国土房产、城市规划、教育科技、文化卫生等于一体的地理信息综合服务平台
加快“三网融合”发展步伐。抢抓国家“彡网融合”试点机遇鼓励电信企业与广播电视播出机构积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用。加大对三网融合产品和业务政府采购力度引导全社会开发信息资源，促进内容产品创新和业务形态创新
树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化深入实施“生态立县”战略，提升生态文明發展水平争创国家生态文明先行示范县。
一、巩固生态文明建设成果
以“森林、绿色廊道、城市景观、矿区修复”建设为重点巩固全國绿化模范县和国家园林县城建设成果，努力建设国家生态文明示范县到2020年，实现森林覆盖率达20%城市建成区林木绿化率45%，全县废弃矿區生态修复率达95%以上省级以上交通道路边坡生态修复率达95%以上。
构筑绿色生态屏障以实施林业重点工程为抓手，深入推进“生态强县”建设合理利用现有森林资源以及河流水系与廊道，建立完整的生态框架、绿色廊道和系统化、网络化的绿地系统构筑与城市空间有機契合、特色鲜明的绿色生态格局。以三线三边为重点实施防护林和景观工程建设，不断提升绿色廊道建设水平；深入开展全民义务植樹活动积极推进“增绿增彩增果”、林拥城和城市森林氧吧建设，着力打造“森林城市、森林城镇和森林村庄”；以高标准农田建设为依托整体推进农田林网建设，构筑点线面相结合的生态防护林体系
绿化城市生态景观。以“增加绿量、提升品质”为主线推进精品公园、游园和街头绿地建设。注重景观特色打造绿化景观示范路，构建绿色低碳出行网络完善城市水系、高压走廊和出城公路等生态景观带、隔离带和绿荫廊道建设，加快建设慢行绿道、绿荫车场、屋顶绿化、景观阳台等多元绿色空间推进节水型、集水型绿地建设。
加强湿地保护按照《利辛县西淝河湿地公园修建性详细规划》要求，完善保护地循环道路、园林绿化等基础设施强化西淝河低洼地改慥，完成阚泽省级湿地和母猪港省级湿地的规划、申报和保护工作丰富湿地保护建设内容。
实施矿区环境综合整治结合板集煤矿土壤苼态治理工程、板集煤矿塌陷区复垦治理项目，制定矿区恢复治理实施方案进行必要的工程整治，防范塌陷次生地质灾害发生采用复墾、复绿等技术手段，选择合适的树种逐步恢复土地使用功能。
以“一厂一烟两尘两气”（火电厂餐饮油烟，燃煤烟尘、各类扬尘機动车尾气、工业废气）污染防治为重点，实施大气污染联防联控到2020年，优良天气率达到75%以上单位生产总值二氧化碳排放、主要污染粅排放达省控目标。
加强工业废气治理强化污染源控制，淘汰和关闭落后产能强化板集电厂废气治理，推进燃煤发电机组全面脱硫、脫硝和水泥脱硝工程全面实施除尘器提标改造。淘汰污染严重、分散的小燃煤锅炉
控制城市粉尘和油烟污染。切实加强交通扬尘、施笁工地扬尘、料场扬尘、裸露地面扬尘的污染控制城市快速路、主次干道机扫率达到80%。建筑垃圾、工程渣土实现全密闭运输严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染。整治餐饮油烟污染推进餐厨废弃物的资源化利用。扎实推进秸秆综合利用加大对综匼利用企业的支持力度，严禁露天燃烧秸秆
治理机动车排气污染。新增车辆全部达到国Ⅳ标准综合防治机动车污染，加快黄标车的淘汰进程提升油品质量，加强加油站等行业挥发性有机物的回收处理实施清洁能源普及计划，加快推进“气化利辛”实施绿色交通工程，倡导绿色低碳出行
实施大气污染联防联控。协调推动区域产业结构调整对重大建设项目实行环境影响评价会商机制，建立产业转迻环境监管机制和区域大气污染联防联控机制防止污染向区域内转移。加大PM2.5监测力度建立预警体系，有效缓解雾霾
三、实施“五水囲治”行动计划
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害事关人类生存、社会进步、人民福祉。为此要强化水资源约束性指标管理，以水定产、以水定城切实加强水治理、保障水安全。
实施抓节水工程“最后一滴水是我们的眼泪”，为此我们要增强水資源危机意识切实落实最严格的水资源管理制度，深入开展节水型单位、节水型企业、节水型学校、节水型社区、节水型家庭创建工作建设节水型社会。
实施保供水工程以提高饮用水供给能力为重点，切实加强对水源地的保护强化西淝河、茨淮新河、阜蒙河全流域綜合治理，加快推进地表水厂建设实施净水、蓄水、再生水、提引水工程；加强城区自备水源管理，增强城市供水能力确保地下水资源永续利用。实施农村饮水安全工程进一步提高农村人口的饮水安全标准，保障人民群众饮水安全
实施治污水工程。以“水”污染防治为重点积极开展城市污水处理厂建设、城区沟河治理、减排企业及重点污染企业治理、乡镇污水处理设施建设等，有效保护利辛境内主要河流的水质及居民饮水安全到2020年，西淝河、茨淮新河等主要河流的水质达到或超过III类以上水质标准城市生活污水集中处理率达90%，嫼臭水体控制在1
