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一、选择题
1.1978年美国管理学家（ C
）提出了著名的管理决策论。他认为决策是任何组织、任何层次的管理者在实施管理时都要进行的过程
A.法约尔&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.西蒙&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.亨利·西斯克
2.（A ）被称为“人事管理之父”
A.法约尔&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.梅奥&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
3.保证管理的行政方法正确性的因素中，至关重要的是（ A ）
A.信息&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.领导的素质
C.管理的手段&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.管理的目的
4.下列表述中，符合人本原理的是 ( D )
A.只有充分利用分工和严格的奖惩制度，才能充分挖掘人的工作能力，使组织获得最大利益
B.组织成员的工作积极性很大程度上取决于成员之间的关系
C.只有满足成员的需要，成员才会全身心地为组织的发展做出贡献
D.只要有好领导，就会有好组织
5. 有一种说法认为“管理就是决策”，这实际上意味着( D )
A．对于管理者来说只要善于决策就一定能够获得成功
B．管理的复杂性和挑战性都是由于决策的复杂性而导致的
C．决策能力对于管理的成功具有特别重要的作用
D．管理首先需要的就是面对复杂的环境做出决策
6.朱镕基1996年在纪念国家自然科学基金委员会成立十周年大会上的讲话指出，我国对管理的重要性，宣传得还太少，要大力宣传加强企业的经营管理，要大力提倡振兴中国的（
C ），要总结中国管理实践的经验
A.管理科学&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&B.科学管理
C.管理教育&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.管理事业
7.“哲学王”是（ A& ）的观点
A.柏拉图&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.亚里士多德
C.奥塞罗&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
8.下列不属于人本原理观点的是 ( D )
A.员工是组织的主体&&&&&&&&&&&
B.职工参与是有效管理的关键
C.重视人的需要，使人性得到最完美的发展
D.通过管理获得最大的效益是管理的根本目的
9.决策是工作和日常生活中经常要进行的活动，但人们对其含义的理解不尽相同，你认为以下哪种理解较完整( C )
A.出主意&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.拿主意&&&&&&
C.既出主意又拿主意&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.评价各种主意
10.下面哪个是软管理的做法（ B ）
A.不论何种原因，上班迟到者一律扣除当月奖金
B.树典型，大力宣传先进人物，鼓励大家向他们学习
C.达到生产目标者，奖；未达到生产目标者，罚
D.组织中有严格的等级制度，下级绝对服从上级，不允许有越级的事出现
11.下面与管理学学科性质不符的是（ C ）
A.交叉学科&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.边缘学科
C.横断学科&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.综合学科
12.管理的教育方法的根本任务是（ C ）
A.充分发挥教育的作用
B.提高人的思想政治素养
C.适应和满足社会的需要，培养具有较高思想道德素质和科学文化素质，具有社会和组织所提倡的精神的组织成员
D.组织成员自我完善和发展的一种有计划的活动，是加强组织文化建设的客观需要
13.相传英国有个名叫霍布森的商人，他在卖马的时候一直说，允许顾客任意挑选马匹，但需要符合一个条件，即只能挑选最靠近门边的那一匹。在此例中，顾客拥有的决策权限(
A.很大，因为他可以任意挑选马匹
B.很小，因为他的决策前提受到了严格控制
C.无大小之别，因为这里顾客只是在买马，而不是在作决策
D.无法判断，因为决策权限大小取决于所作决策的类型与重要程度
14.目标管理是现在最广泛应用的实际管理方法之一， 其首要的优点不包括（ D ）
A.目标管理迫使管理人员去考察计划的效果，能保证目标的现实性
B.迫使主管人员能清楚组织的任务和结构
C.能鼓舞人们专心致志于他们的目标
D.主管人员能灵活地改变目标
15.非正式组织主要以感情和融洽的关系为标准，其基本特征是（ B ）
A.目的性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.内聚性&&&&&&&&
C.正规性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
16.管理的首要职能是（ A ）
A.计划&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.组织&&&&&&&
C.领导&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
17.周朝建立后，所面临的政治形势相当严峻。为了项固政权，适应新形势的需要，周武王按功行赏，调整统治集团的内部关系，实行了（ C
A.世袭制&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.分封政治制度&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
18.下列（ D ）不属于管理过程学派的早期创始人
A.亨利.法约尔&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.古利克&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
19.“经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响被管理者行为的一种管理方法。”说的是经济方法的（ A
A.利益性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
C.灵活性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
20.组织工作都有一个基本的逻辑顺序。请你为以下六个步骤进行正确的排序（ A ）
（1）制定支柱性的目标、政策和计划；
（2）明确完成上述目标、政策和计划所必须进行的活动并加以分门别类；
（3）制定企业的目标；
（4）根据现有的人力、物力、环境状况以及使用人力、物力的最佳方法，把上述活动分成各个组；
（5）通过职权关系和信息流通，横向地、纵向地把各个组联系在一起；
（6）给每个组的领导人授予要完成活动所必需的权利
A.（3）→（1）→（2）→（4）→（6）→（5）
B.（1）→（3）→（2）→（5）→（4）→（6）
C.（1）→（2）→（3）→（4）→（5）→（6）
D.（3）→（2）→（1）→（4）→（5）→（6）
21.与传统硬性管理相对应的现代管理理论是（ B ）
A.人本管理理论&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.软性管理理论
C.“Y”理论&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
D.“X”理论
22.（ A ）是社会系统学派的创始人
A.巴纳德&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
B.乔治.弗雷德里克森
C.柯林斯&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
23.下列表述中不属于管理的法律方法的特点是（ D ）
A.严肃性&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&B.规范性
C.强制性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
24.现有两个所需代价相同的投资方案，其成败的可能性与损益情况如下表：
根据以上情况，你认为以下几种说法中，哪一种说法更为科学( B )
A.由于这两个方案都有40%的可能失败，所以，均不可能获利
B.第二个方案的经营风险性要比第一方案大
C.这两个方案的获利期望值都是40万元，所以，这两个方案没有什么差别
D.第二方案成功时可获利600万元，由此可见第二方案要比第一方案好
25.作为公共汽车公司的一位员工，你所要承担的一项法律责任是（ C ）
A.满足客户的需要和要求&&&&&&&&&&&&&&
B.接受适当的培训与开发
C.达到雇佣合同中所约定的条件要求&&&&
D.实现组织的目标
二、概念阐释
1.管理学：管理学是一门通过系统地研究管理过程中的各种现象，从而揭示其普遍规律、总结基本原理和一般方法的科学。
2.传统公共行政学：传统公共行政学是建立在对政治和行政二分法假设基础上的，它把公共行政建立在与政治截然不同的“中立性”的行政领域，即执行政策而不是制定政策。它试图运用自然科学的技术和手段对错综复杂的公共行政活动作微观上的“数量确定”和精确描述，试图使公共行政成为一种独立于政治和社会之外的“非人格化”的东西，使公共行政学成为一门与政治分离的、以管理技术和工艺为主的科学。
3.定量研究方法：管理的定量方法是对管理现象中可以量化的部分进行测量和分析，以寻求最优决策方案的方法。
4.OK策划决策模式：“ OK 策划决策模式 ”从决策的基础与决策的基因两个方面分析了决策的影响因素
。该模式是一个凝聚智慧的框架和载体，它能为企业的策划决策者提供一套策划决策规律的工具。
5．“抽屉式”管理：抽屉式管理是一种权责分明的管理方式，是指每个管理者办公桌的抽屉里都必须有一个明确的职务工作规范，也就是说，在管理中既不能有职无权，也不能有责不权，更不能有权无责，必须职、责、权、利相结合。
6.汉谟拉比法典：
公元前2000年，古巴比伦国王颁布了汉谟拉比法典，被认为是世界上最早的一部比较系统的法典。法典全文用楔形文字铭刻，除序言和结语外，共有条文282条，包括诉讼手续、损害赔偿、租佃关系、债权债务、财产继承以及对奴隶的惩罚等。法典在法律上肯定了自乌尔第三王朝灭亡以来两河流域在社会经济方面出现的新秩序，巩固了奴隶制的经济基础，促进了私有制和奴隶制经济的迅速发展。　
7.人本原理：人本原理主要包括以下观点：员工是组织的主体；职工参与是有效管理的关键；重视人的需要，使人性得到最完美的发展；服务于人是管理的根本目的。
8.追踪决策：追踪决策是指在初始决策的基础上对组织活动的方向、内容或方式的重新调整。它是根据组织内外环境发生的变化或者组织对环境特点认识的变化而做出的。
9.管理职能论：管理职能是指管理过程中各项活动的基本功能。管理职能是人们对管理及其规律性认识程度的表象。最早系统提出管理各种具体职能的是法国著名管理学家亨利·法约尔（Henri
Fayol，）。他认为管理具有计划、组织、指挥、协调和控制五种职能。他为后人的研究奠定了基础。
10.差别计件工资制：为鼓励工人完成工作定额，实行有差别的、刺激性的计件工资制度。
11.系统的环境适应性原理：系统不是孤立存在的，它要与周围的事物发生各种联系。和系统发生联系的周围事物，就是系统的环境，环境也是系统的更高级的大系统。系统与环境进行物质、能量和信息的交流，能够保持适应环境的状态，这样的系统才是有活力有生命的、具有发展能力的系统。不能适应环境的系统是一个没有生命力的系统。
12.战略决策：战略决策指那些在较大范围内所做出的有关全局的、对全面性、战略性问题的决策，它主要由较高层或最高层决策者来完成；
三、简要回答题
1.简述巴纳德制订的组织中信息联系的几条原则
答：巴纳德制订了组织中信息联系的几条原则：第一，信息联系的渠道要被组织成员所明确了解；第二，组织中的每一个成员要有一个信息联系的明确正式渠道；第三，信息联系的路径必须尽可能地直接或短捷；第四，必须经常运用完整的信息联系路线；第五，作为信息联系中心的各级管理人员必须称职；第六，当组织在执行职能时，信息联系的路线不能中断；第七，每一个信息联系都必须是有权威的。
2.什么是全面质量管理
答：全面质量管理是为了能够在最经济的水平上，并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维修质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系
3.韦伯把权力分为哪几类
答：韦伯把这种权力划分为三种类型：（ 1
）合理的法定的权力。它是指依法任命并赋予行政机关的命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度所规定的，是对确定职务或职位的权力的服从。（
2 ）传统的权力。它是以古老的、传统的、不可侵犯的和执行这种权力人的地位的正统性为依据的。（ 3
）神授的权力。这种权力是建立在对个人崇拜和迷信基础上的。韦伯认为在这三种权力中，只有合理和法定的权力是行政组织的基础。
4.德鲁克是怎样看待管理的目标的
答：德鲁克认为，传统管理学派偏于以工作为中心，忽视人的一面；而行为科学又偏于以人为中心，忽视了同工作的结合。目标管理则是既重视以工作为中心的管理方法，又能使职工发现工作的兴趣和价值，从工作中满足其自我实现的需要，同时企业的目标也因而实现了，这样就把工作和人性二者统一起来了。在目标管理中，注重组织中的上级和下级管理人员共同制定目标，并且把组织的目标细化成每个成员的任务。保证每个成员都有目标可以作为行动的依据。组织成员在完成自己目标的过程中，也完成了组织的目标。
5.简述管理的行政方法的作用
答：作用有：有利于组织内部统一目标、意志和行动；实施其他各种管理方法的必要手段；有助于强化管理职能；便于处理特殊问题。
6.管理学有哪些具体研究方法
答：（1）归纳研究法。（2）试验研究法。（3）演绎法。（4）比较研究法。（5）案例分析法。（6）定量研究方法。
7.如何利用量本利分析法进行决策
答：量本利分析法也称盈亏平衡分析法，是研究决策方案的销量、生产成本与利润之间的函数关系的一种数量分析方法。企业利润是销售收入扣除生产成本以后的剩余。其中销售收入是产品销售数量及其销售价格的函数。至于生产成本则包括两部分：一是在一定时期、一定范围内不随产量的变化而变化的固定成本，如：机器、厂房等；一是随着产量的增加或者减少而提高或降低费用的变动成本，如：原材料、加工过程中工人的工资等。需要强调的是，在这里，“固定”与“流动”只是相对的概念，需要辨证的来看待。从长期来说，由于企业经营能力和规模是在不断变化的，因此一切费用都是变动的；从短期来说，相对于单位产品，“变动费用”是固定的，而“固定费用”则随着产品数量的增加而减少。
8.简要回答管理的行政方法的特点
答：行政方法实际上就是行使政治权威，它的主要特点是： （1）．权威性
行政方法注重职责、职权、职位，它依靠管理机关和管理者的权威来实现。（2）．强制性　
行政方法是通过强制性来达到管理目的的。由于行政权力机构和管理者具有不同的级别，因此它们所发出的命令、指示、规定等，对不同管理对象具有不同程度的强制性。一般情况下，行政方法对直接相关下属的强制性最强。（3）．垂直性
行政方法是通过行政系统、 行政
层次来实施管理活动的。有效的行政方法必须是自上而下垂直运用的。如果违背了行政方法的垂直性，出现一个下级对多个上级负责，或者是一个部门的下级对一个以上的上级部门负责的现象，就会削弱行政方法的管理效果。（4）
任何行政指令都是在某一特定的时间，对特定的对象起作用的，具有鲜明的指向性和时效性。行政指令的内容和对象是具体的，实施中的方法也会因对象、目的和时间的变化而变化。可见，行政方法较其他管理方法更加具体。（5）．无偿性
运用行政方法时，上级可以无偿对下级的人、财、物等进行调动和使用，不必考虑等价交换，更不用考虑价值补偿。行政方法的一切活动都是根据行政管理的需要进行的。（6）
．稳定性 行政方法是对特定组织行政系统范围内适用的一种管理方法。用行政方法管理组织可以使组织具有较高的稳定性。
四、论述题
1.谈谈你对管理六项基本职能的认识
答：一般来讲，管理职能的划分应当考虑管理实践的特征及理论研究的需要，以利于认识问题和分析问题。因此，我们将管理职能划分为决策、计划、组织、领导、控制、创新六种职能。
（一）决策
决策的最古老或最直接的涵义是在几种行动方案中进行选择。人们往往把决策理解为最高领导或中央部门的事，或者把决策理解为方案的最后选择或“拍板”。实际上所谓决策，它是一个过程，是组织或个人为了实现某种目标，而认真、详细的收集反映组织现实情况的信息，并对这些信息进行加工、整理，把握住事物发展变化的规律并做出合理、可行的决断的过程。它要进行调查、研究，做出判断，进行抉择，是行动之前选择一个合理行动方案的活动过程。决策是管理者最重要的任务之一，决策渗透于一切管理职能之中。从广义上说，决策几乎与管理是同义词，它贯穿于管理活动的整个过程，并且决策本身是一个动态过程。决策是为未来所做的行动选择，所以决策要首先分析外部环境、分析本身的长处和短处，对未来的形势做出基本的判断，然后根据分析的情况制定可能采取的行动方案，并从中选出最佳方案。由于组织的内外情况是不断变化的，所以决策不是一次性的，它需要不断进行追踪分析，不断修正方案。
任何社会组织的管理活动从最高层管理者到最基层的工作者都有决策职能，愈往高层，目标性决策愈多，愈往基层，执行性决策愈多。决策在现代管理活动中具有非常重要的地位，它是整个管理工作的前提，一切管理过程和活动都离不开决策。因此我们认为决策是现代管理活动的首要职能。
（二）计划
《高级汉语词典》中这样解释计划：制订行动的方案，以规划未来。计划是在科学预测的基础上，组织根据环境的需要和自身的特点，对未来一定时期内的工作做出安排的活动。计划工作一般要解决两个问题：一是干什么——目标或任务，二是怎么干——方法或手段，这里包括时间、地点和任务承担者。
老百姓常说的一句话就是干事要有头绪。“头绪”就强调了任何工作都要有计划。通过计划工作，管理者为工作设计了一个蓝图，组织的一切工作都可以紧紧围绕这个蓝图来进行。计划为管理者在管理活动中提供了原则和方法，它能纠正组织活动的偏差，并促使组织目标顺利实现。
（三）组织
　　决策的实施要靠其他人的合作，组织工作正是为了满足人类对合作的需要而产生的。管理的组织职能是保证决策目标的实现和计划有效执行的一种功能。为了使组织的各级成员围绕组织目标和计划任务有效地工作，必须按照目标和计划的要求，把组织经营的各个环节和要素密切结合起来，具体包括划分部门、划分层次，正确规定各级机构和各级管理人员的职责和权力，协调各级机构和各类人员的工作，力求使组织结构合理，人尽其才，权责分明、协调高效，真正形成一个有机整体。
　　管理的组织职能是保证决策目标实现和计划有效执行的一种功能。组织活动的中心工作是设计健全的组织结构，它涉及到确立各项工作、将有关工作归入同一部门、确立管理跨度和管理层次等问题。组织职能是管理活动的根本职能，是其他一切管理活动的根本保障。
（四）领导
　　所谓领导，就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程，它包含行使组织所赋予的权力、实行监督和控制，但更主要的是通过个人（领导者）依据组织环境，运用领导技能，采取正确的领导方式与行为，团结和带领职工高效率地实现组织目标。如果组织中的所有成员不能很好地努力工作，即使计划、决策和组织工作做得再好，也并不能保证组织目标的实现。这里存在一个关键的问题就是，组织中需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，沟通人们之间的信息，增强互相的理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织的共同目标而努力。领导与管理并非一回事。管理是一种现状导向型的，并假设在一个高度稳定的环境中运作。如同阿里吉斯在单圈学习过程中所述的：管理人员的工作是确保事情完全按预先设定的规范平稳进行，并假设先前设定的标准或规范是合适的，并且各种条件都合乎目标的完成，如果事情没有有效运行，管理人员的工作就是确保纠正以重建平衡。它是从问题解决视角出发，很少去怀疑自己已建立规范的合理性。而领导的涵义却大为不同。对领导来说，变化是不可避免的，领导不仅是问题的解决者还是问题的发现者，它是推动组织向更高水平发展的动态过程。简单地说，“管理者是做事正确的人，领导者是做正确事情的人。”
　　管理中的领导职能是一门非常奥妙的艺术，它体现在整个管理活动之中。当今复杂的趋势又赋予领导新的涵义，我们一定不能忽视。
（五）控制
　　人们在执行计划过程中，由于受到各种因素的干扰，常常使实践活动偏离原来的计划。为了保证计划及预期目标的顺利执行与实现，管理中就需要有控制职能。“控制”一词源自希腊文（kyber），原意是“舵手”，舵手的作用是操纵舵轮使航向不致偏离目标。这就是说，所谓控制，就是以预定的目标为准绳，衡量实际活动所产生的偏差，并分析其原因，在此基础上采取措施修正偏差的过程。控制有前馈控制和反馈控制之分。所以在管理活动中，控制这一职能的责任就是发现和纠正正在执行过程中出现的偏差，并保证整个目标的顺利实现。无论从纵向还是横向上看，管理的各个层次、管理的各项活动以及各个要素都需要进行控制。可以说，没有控制就没有管理。
（六）创新
　　“创新”这个词对我们来说并不陌生，它通常与产品开发、工艺改进或设备更新等联系在一起。在社会飞速发展的今天，创新至少有两层含义（以企业组织为例）：一是指作为企业科技进步的创新活动过程和结果，包括前面所提到的产品开发、工艺改进等内容；二是指管理的创新，即企业为适应环境的变化，将科技和管理紧密结合，以更有效的方式整合组织内外资源，从而更顺利地实现组织目标的管理活动。
江泽民指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”随着知识经济时代的到来，创新能力已是一种赋予资源以新的创造财富能力的行为，是管理者所能利用的一种特殊的资源。回顾世界各国经济发展的历史，都已雄辩地证明，创新是人类财富之源，是经济发展的巨大动力。随着市场竞争的日益激烈，每位管理者每天都会遇到新情况、新问题，如果因循守旧、墨守陈规的话，就无法迎接新形势的挑战，也无法完成历史赋予的责任。可以毫不夸张地说，现在已经到了不创新就无法维持的地步。管理者需要有目的地寻找创新的源泉，抓住一切可以导致成功的创新机会。
2.试论述什么是德尔斐法以及它的具体运用步骤
答：德尔斐法也被称为“专家评议法”、“ 规定程序调查法” ,
它是利用专家集体智慧来确定各因素在评判问题或者决策问题中重要程度系数的一种方法。在 50 年代末， 兰德公司（ RAND
Corporation ） ② 奥拉夫 ? 赫尔曼及诺曼 ?
达尔基共同研究以德尔斐为代号的调查及策划方法，用以对有关国防的未来发展进行战略策划而得名。该方法 被用来听取有关专家对某一问题的意见。
计算因素重要程度系数的工作必须由专家来进行，要求专家不但与渊博的专业知识，而且要熟悉和掌握所研究问题的全部具体情况。
一般来讲，德尔斐法的具体实施可以分为以下九步：
⑴ 提出问题，即提出要作策划的中心问题。
⑵ 选择和确定群体的成员。
制定第一个调查表，并把它散发给群体成员。这个调查表只提出策划的问题和要达到的目标，而由群体成员提出达到目标的各种可能方案。
组织者收回第一个调查表并进行分析。这时需要把成员们提出的策划方案进行筛选、分类，归纳和整理，合并那些相似的，删除那些对特定目的不重要的，理清方案或事件之间的关系，以准确的技术语言和简洁的方式制订一方案或事件的一览表。
制订第二个调查表并发放给群体成员。这时要将根据第一轮调查结果整理成的一览表发给群体成员，开始新一轮的调查。这一轮除了要求应答者对表中所列各项方案或事件继续表补充或修改意见外，还要进行评估，选择最佳方案，或对所有方案进行排序。
收集第二个调查表处理，对意见、方案进行统计分析，再制订第三个调查表。这个表中除了有统计的结果外，还应当把成员所说明的理由作一小结。这个小结既要通俗易懂又要正确反应成员间的不同意见。
组织者把第三个调查表发给群体成员，要求他们审阅统计的结果，了解意见的分歧和持各种意见的理由，再对方案或事件作出新的评估。同时，这一步允许群体成员作匿名的辩论。
⑻ 组织者回收第三个调查表，并处理收集到的意见和新的方案，对成员间的辩论作出小结。至此，完成了德尔斐法的第三轮。
进行第四轮咨询，这只是第三轮的重复。在第四轮之末收集和整理第四个调查表的结果。如此经过三四轮的反馈过程，从而得到比较集中的意见。
3.试分析对决策理性限制的克服方法
答：决策者的理性限制主要表现在知识有限、预见能力有限、设计能力有限。
理性限制的克服：
人的知识能力有限、认识和设计能力有限是客观存在的事实，对组织决策的影响也是客观存在、必然发生的。任何试图彻底清除这种影响的举动都是不切实际的。人们只能去努力减弱人类理性有限的消极影响，设法使组织的决策尽可能地逼近“合理”的标准。具体来讲，可以从以下两个方面进行。
⑴ 决策权力的合理分配
决策权力的合理分配就是决策权力的下放，进一步说就是把适当的决策任务交给合适的人去完成。在一个组织中，每个人都有不同的岗位与职责，从事着不同的活动。这些不同活动中的决策要求掌握大量与之相关的信息，只有让直接从事这些活动的人去制定与他们直接有关的决策，才能促进这些决策的尽可能合理制定。
⑵ 组织民主决策
组织民主决策就是让较多的人来参与决策过程，这样可以在一定程度上克服少数人决策的理性限制。民主决策的途径和方式很多，一般来讲，分为组织专家参与和组织下属参与两种。前者是目前国内外许多企业以及政府机构普遍采用的方法，它通过专家的参与，建立决策的“智囊团”，集中一大批掌握与组织活动有关的各方面知识的专家，通过他们的知识来分析问题、拟订和评价方案、为决策提供依据，从而有效的克服决策者个人知识不完备的局限，提高决策的科学性与正确性。后者旨在让更多的人组织成员参与到组织的决策当中来。组织下属参与决策可以通过他们对组织内部不同部门和环节活动条件和能力的充分了解来弥补决策者个人的信息不足，使组织未来行动的设想更丰富、备选方案数量更多。
当然民主决策也有自身的一些局限性，比如：众多参与者意见可能产生很大的分歧，难以统一。这时决策者就要有充分的魄力，在听取大家意见的基础上，结合实际果断的作出决策。
4.试论述组织应该如何追求效益
答：效益是管理永恒的主题，管理就是要对效益不断追求。管理者必须树立正确的效益观念，掌握追求效益的规律。
．在实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益表现的。管理系统是一个人造系统，基本上是通过管理主体的劳动所形成的按照一定顺序排列起来的多方面多层次的有机系统。管理系统内部有众多复杂因素相互交织，但是每种因素均通过管理主体的劳动而变化，会对整个管理活动产生影响。可以说，管理主体的劳动是联结各个要素的纽带。实际工作中，劳动效益最直接的形态就是经济效益，管理劳动也不例外。因此，评价管理效益必须从管理主体的劳动效益及其所创造的价值来考虑。
．主体管理思想是否正确在影响管理效益诸多因素中占有重要地位。现代化的管理需要采用先进科学的方法和手段，建立合理的机构和规章是必要的。但是，一个管理系统的高级主管所采取的决策是否体现先进而科学的管理思想，是影响组织效益的关键。管理只是解决如何“正确地做事”，而决策则告诉我们怎样“做正确的事”。因此管理效益的实现是和管理主体的战略管理联系在一起的。
．追求局部效益必须与追求全局效益协调一致。全局效益比局部效益更为重要。虽然局部效益是全局效益的基础，没有局部效益的提高，全局效益也很难提高。但是如果全局效益不好，局部利益的提高也很难持久。通常情况下局部效益与全局效益是统一的，但是也会有矛盾冲突的时候。当局部效益与全局效益发生冲突的时候，必须把全局效益放在首位。
．管理应该追求长期稳定的高效益。现代企业时时刻刻都面临着机遇和挑战。企业不能只满足于眼前的经济效益水平，应该以战略的眼光去捕捉机遇，应该以满足市场需求的新产品、高质量、低成本去迎接挑战，否则就会有被淘汰的危险。企业管理者不能只追求当前的经济效益，不惜竭泽而渔，寅吃卯粮，应该时刻想到企业未来的发展，保持必要的储备，不断进行新产品的研发，进行管理的创新，才能保证企业持久地兴旺发达。
．确立管理活动的效益观。管理活动要以提高效益为核心。效益的提高是一切管理活动的出发点和归宿。要摒弃传统管理观念中片面的“以生产为中心”的管理思想。因为片面追求产值，盲目扩大产量，可能会导致大量产品积压，使效益下降。
追求效益除了要运用以上的一些规律外，还要学会自觉地运用经济规律。例如，价值规律可以帮助管理者掌握市场情况，制定灵活正确的经营方针，灵敏地适应复杂而多变的环境，满足社会的需求。
五、案例分析题
案例一：河北省c县D村是c县县城所在地，全村原有耕地3000余亩，近几年因城建需要先后占用了2000多亩，还剩下700亩耕地是“保命田”。
1993年，D庄镇和村领导研究决定在这700亩耕地上，招四方商贾。兴一处市场，建设一座汽车摩托车配件城。l994年，汽摩城尚未规划，村干部竞匆忙决定切断电线，撤去电机，致使耕地大面积撂荒。
1996年，汽摩城规划方案终于出台，而征地审批仍未有结果，可村里已按捺不住．将700亩地从农户手中按每亩1680元的价格统一收归集体。然而，1997年国务院发出专门文件，冻结一切非农业占地，汽摩城建设搁浅。
去年底，一家中央级新闻单位曾派记者到c县调查撂荒一事，近百名农民闻讯赶来跪在摄像机前哭诉，请求上边来的人为他们做主。于是引起县、镇、村各级领导的关注。此后，D村村委会特从相邻的威县雇请百余名民工来烧荒，一些群众告诉记者，听说这里要规划成宅基地出售，西边已经划出去两片啦。看来，这块荒地复耕希望渺茫。
这700亩荒地能否变成良田，人们在拭日以待。
(资料来源：《中国改革报》日)
思考题：1.请用计划与决策的关系的原理，分析c县D村耕地荒芜的原因。
2. C县D村耕地荒芜的事件对我们有什么启示？
案例二：商鞅即卫国公孙鞅，姓公孙氏，名鞅，也称卫鞅。少好刑名之学，曾作过魏相公叔痤家臣。后来公叔痤去世，公元前359年，卫鞅闻秦孝公下令国中求贤，续修穆公之业，遂西入秦，因孝公宠臣景监，以求见孝公。先以帝道说之，孝公时时瞌睡；次以王道说之，然而犹未中旨；最后以霸道说之，提出“治世不一道，便国不法古”的变法强国主张，孝公大悦，任为左庶长，卒定变法之令。公元前356年，商鞅进行第一次变法，内容包括：（一）颁发法律，制定连坐法，轻罪用重刑；（二）奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度；（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民。到了公元前350年，商鞅又进行第二次变法，进一步从经济和政治上进行改革，内容包括：（一）废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；（三）迁都咸阳，修建宫殿；（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；（五）开始按户按人口徵收军赋；（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住。两次变法，使得秦国大治。
《汉书·地理志》说：“孝公用商君，制辕田，开阡陌，东雄诸侯。”这里将商鞅变法的基本内容、也即秦国强盛的基本原因并举为“制辕田，开阡陌”两项。商鞅变法为后来秦国统一中原打下了坚实的基础。
资料来源：
略有改动。
思考题：1.商鞅变法体现了中国古代哪一种管理思想？
2.谈谈你对商鞅变法的评价。
案例三：刘民和王东分别是一个公司中两个不同部门的经理，在某一天同车上班的路上，他们彼此讨论通自己的管理工作。在交谈中发现，刘民特别为两个助手伤脑筋。他抱怨说：“这两个人在刚进公司时，我一直耐心地告诉他们，在刚开始工作时，凡是涉及到报销和定货的事都要事先与我商量一下，并叮嘱他们，在未了解情况之前，不要对下属人员指手划脚。但是，到现在都快一年了，他们还是什么事情都来问我。例如，王大同上星期又拿一笔不到1000元的报账单来问我，这完全是他可以自行处理的嘛！两周前，我交给孙文国一项较大的任务，叫他召集一些下属人员一起搞，而他却一个人闷头搞，根本不叫下属人员来帮忙。他们老是这样大小事情都来找我，真没办法。”
几乎与此同时，刘民的二位助手也在谈论着自己的工作。王大同说：“上周，我找刘民，要他签发一张报账单。他说不用找他，我自己有权决定。但在一个月前，我因找不到他曾自己签发过一张报账单，结果被财务部退了回来，原因是我的签字没有被授权认可。为此我上个月曾专门写了一个关于授权我签字的报告，但他一直没有批下来，我敢说我给他的报告他恐怕还锁在抽屉里没看过呢！”
孙文国接着说：“你说他的工作毫无章法，我也有同感。两周前，他交给我一项任务，并要我立即做好。为此我想得到一些人的帮助，去找了一些人，但他们却不肯帮忙。他们说除非得到刘民的同意，否则他们不会来帮助我。今天是完成任务的最后日期，我却还没有完成。他又要抓我的辫子了，又要把责任推给我了。我认为，刘民是存心这样的，他怕我们搞得太好抢他的位子……”
&作者：曹小平&&&
思考题：1.用责任原理分析为什么会出现这种现象。
2.刘经理应该怎样做？
1.请用计划与决策的关系的原理，分析c县D村耕地荒芜的原因。
答：（1）决策是组织或者个人为了实现一定的目标而做出的。决策的产生必须根据这一目标，做到有的放矢。因为决策从本质上说是对未来实践的方向、目标、原则和方法所做出的选择性决定，决策具
有明确的目的，不是凭空产生的，它为实现特定的目标而服务。正是从这个意义上说，决策具有目标性。（2）没有计划，管理者就无法对组织活动进行有效控制，也就无法判断组织是否达到了目标。正是由于在计划中设立了目标和标准，管理者才能在管理工作中将绩效与目标进行比较，发现已经和可能发生的偏差，采取必要的纠正措施，使计划的执行过程与预期计划尽可能少地出现偏离。（3）c县D村耕地荒芜的原因就在于决策前没有制定详细的计划，也缺乏一个明确的目标，致使在决策中不断出现失误。
2. C县D村耕地荒芜的事件对我们有什么启示？
答：作为管理者在作决策之前必须对各种情况有详细的了解，拟订周密的计划，并根据形势的变化作出调整。
&1.商鞅变法体现了中国古代哪一种管理思想？
答：商鞅变法体现了中国古代治国思想中的法治思想。关于治国的策略，在古代的管理思想中，一直存在着德治和法治两种不同的主张。德治策略的渊源可以追溯到殷商时期，盘庚提出“施实德于民”。孔子则是先秦时期德政的集大成者，他在主张恢复周礼的同时，又提出
“行仁德之政”的主张。我国法治思想起源于先秦法家和《管子》(战国中晚期的经济著作，根据历代人考证，它就算不是管仲本人所著，其观点也是管仲的思想观点和方略精神。有人就直接把它当成管仲的著作。但大家公认的是其作者不可考。后来逐渐演变成一整套法制体系。其中代表人物有商鞅和韩非等。
2.谈谈你对商鞅变法的评价。
答：他废除奴隶主贵族的“世卿世禄”制度，废除了“井田制”并承认土地私有，按人所占土地面积规定赋税等，通过一系列法律规范，巩固了新兴地主阶级政权。
&1.用责任原理分析为什么会出现这种现象。
答：造成这种现象主要是因为责任不够明确。刘经理对王大同说凡是涉及到报销和定货的事都要事先与我商量一下，但数额是多大却没有说，授权王大同签字的报告，但他一直没有批下来所以，王大同拿一笔不到1000元的报账单来问他。同样他对刘民的责任也要求不明确，导致工作绩效低。
2.刘经理应该怎样做？
答：他应当给下属以具体明确的职责内容，这样可以提高下属工作效益和管理效率。职责内容要用明确的书面方式明文规定。只有这样才便于工作任务的全面执行、检查和考核，才能正确评价员工的工作绩效。
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