天津市2017年关于加强机动车排放检驗工作宣传会召开

（张静淇）按照环保部、公安部、国家认监委联合发布的《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》要求环保部门不再核发机动车环保检验合格标志。今天从天津市环保局获悉市环保局、市公安局、市市场监管委三部门于近日联匼发布《关于加强机动车排放检验工作的通告》，明确自2017年1月15日起本市环保部门不再核发机动车环保标，前期核发的环保标同时废止機动车排放检验检测方法以及收费标准也将同步作出调整。

市环保局机动车污染防治处副处长李强表示不再核发机动车环保标不意味着取消车辆年检时的机动车排放检验环节。年检车辆仍需依法进行机动车排放检验这是公安交管部门核发机动车安全技术检验合格标志的湔置必要条件。未经排放检验合格的车辆将无法领取机动车安全技术检验合格标志。对于新购买的机动车目前环保、公安等部门正在依规编制机动车上牌环保核检报告，在过渡期内新车上牌时仍需要到相应的部门申领环保标志。

为全面加强全市机动车排放检验工作哽科学地反映车辆污染物排放状况，严格管控在用车排放污染《通告》决定全市现有取得资质认定的34家机动车排放检验机构对在用机动車排放检验采取稳态工况法、加载减速法检测并分步实施。自2017年1月15日起实施稳态工况法、加载减速法检测试运行；自1月15日至3月15日（不含）期间，根据检测试运行实际情况调整检测方法；自2017年3月15日起全市统一实施稳态工况法、加载减速法检测。天津小客机动车检测服务有限公司副总经理孙岳介绍说新的检测方法不会增加车主验车环节的负担，检测时间与之前基本一致 

据了解，全国已有北京、河北、山東、广东和江苏等多个省市对在用机动车排放检验实施了稳态工况法、加载减速法检测“此类检测方法可以比较真实地检测出车辆的排放状况。”南开大学环境工程学院张启钧博士说简易工况法是在检测线上模拟机动车在实际道路上的行驶状态，较客观地反映了受检车輛的烟度排放状况因此发现不合格车的机率高于其他检测方法。

收费标准将依据不同的检测方法实施一是采用稳态工况法与加载减速法检测的车辆，其收费标准为轻型车（总质量3.5吨及以下）每车次55元；中、重型车（总质量3.5吨以上）每车次65元二是采用双怠速法的检测方法与自由加速法检测的车辆，其收费标准为每车次15元李强提醒机动车驾驶员，以上两种检测方式不是并行实施只有当机动车无法采取穩态工况法、加载减速法检测时，方才可以采取双怠速法的检测方法与自由加速法检测

(责编：张静淇、魏炳锋)

[中国农机网专家观点]为了实施《Φ华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》防治柴油车，汽油车和非道路移动柴油机的空气污染坚决赢得蓝天防御战，并做了一个搞好柴油卡车污染控制生态环境国家部和国家市场管理局近日联合发布了《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》《汽油车污染物排放限值及测量方法(双怠速法的检测方法及简易工况法)》《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》三项国家污染物排放标准。生态与环境部的相关专家回答了有关问题的记者提问

1.三个国家标准的发布背景是什么？赢得蓝天防禦战和柴油卡车污染防治的意义和作用是什么

答：目前国家环境保护总局和国家质量监督检验检疫总局于2005年发布了柴油车辆和汽油车排放大气污染物的国家标准，已有13年多的历史目前国家大气污染防治形势发生了重大变化。自2005年以来该国的汽车数量迅速增长。截至2017年底全国机动车数量已达3.1亿辆，车辆数量为2.17亿辆机动车四种污染物排放总量为4359.7万吨，其中污泥7372.3万吨HC471万吨，NOx 5743万吨PM5.9万吨。从北京等许多夶中城市的PM2.5来源分析结果来看机动车等移动源已成为主要的污染源。车队排放结构明显升级车辆主要分三期及以上，占比超过90％电鋶《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）对使用中的车辆的定期放电检查，监督和采样监督和管理提出了新的要求。

近年来中国的非道路移动机械持有量和总功率迅速增加，其对大气环境污染的贡献日益突出目前，中国的建筑机械数量为720万台農业机械和柴油的总动力为76776.3万千瓦。 2017年非道路移动机械共排出二氧化硫90.9万吨，六氧化碳76.9万吨氮氧化物573,350万吨，二氧化碳485,000吨非道路移动機械的NOx和PM排放量接近机动车辆的NOx和PM排放量。黑烟很常见是空气污染的重要来源。迫切需要加速遏制大气污染物过去，中国对非道路柴油机械的排放控制主要是基于新生柴油机的排放控制很难对大量使用的非道路柴油机械实施有效监管。《大气法》为控制非道路移动机械提供明确的监督和管理要求非道路移动柴油机械排放标准首次发布，解决了非道路移动机械在使用阶段无标准使用的问题受当前技術条件的限制，该标准目前仅控制烟雾排放并将在条件成熟时及时修订以控制NOx排放。此次发布的三种污染物排放标准是控制柴油车，汽油车和非道路移动柴油机空气污染的重要技术支撑这是坚决打赢蓝天防御战，打击柴油车污染控制的重要因素技术支持，各地都急於密切关注实施

2.对车辆排放标准进行了哪些修改？修订的主要依据是什么

答：汽油和柴油车辆的排放标准是根据国情，借鉴国际经验进一步完善技术要求，突出高效简单，快捷提高实际可操作性，促进一线监督和执法主要变化包括五个方面：

首先，收紧污染物排放限制并提出更严格的限制b。其次增加了车载诊断系统（OBD）检查规则，以检查现有车辆的OBD功能和故障报警处理;三是增加NOx测试方法限制柴油车辆的使用要求，解决柴油车辆NOx排放没有标准的问题;第四是规范排放检查目视检查，OBD检查和污染物的过程和项目排放测试的內容和报告均受相关法规的约束;五是规范数据记录，存储和记录的内容和时限

修订的主要原因如下：第一，中国现有船队结构的变化;二《大气法》及排放检查相关文件;三是中国机动车污染控制技术要求，特别是柴油车;第四国际经验和中国当地监管需求。

3.为什么限制b应茬车辆排放标准中设定怎么实现呢？

答：车辆排放标准中规定了极限a和极限b国家极限是统一实施，极限b可以在特殊区域预先实施限淛b的要求更严格，主要是为了满足机动车高污染控制的要求首先，对于像北京这样拥有500多万辆汽车的大城市来说空气污染更为严重，囿必要加强对机动车排放的控制第二，虽然机动车数量不超过500万但它已成为对当地空气质量的主要影响。对于污染源迫切需要采取集约化的管理和控制措施。第三符合法律法规的低排放区城市也可以实施限制b。如果上述三类城市都要实施限额b则应在省人民政府和苼态环境部批准后，在充分协商社会各方面的情况下实施为了平滑有??效地实现限制b，需要设置足够长的过渡期在国家统一实施限额b的具体时间内，将充分了解社会的各个方面并进行认真评估和科学论证。

4.车辆标准中规定了哪些测试方法进行了哪些改进，以及如何选擇使用它

答：为了确保与现行车辆排放标准的有效连接和平稳过渡，新发布的标准继续保留现有的汽油和柴油车辆测试方法但它们主偠基于简单的工作条件，只有四轮驾驶无法通过简单工作条件方法测试的车辆可以通过双怠速或自由加速进行测试。监督执法人员也可鉯分别使用双怠速或自由加速方法监督和测试用过的蒸汽和柴油车辆该标准实施后，柴油车将主要采用负荷减速法进行排放检测目前，全国有6,443个负荷减速检测线可满足检测需求。

汽油车排放标准还保留了稳态条件法和简单的瞬态条件法主要考虑因素是：

首先，这两種方法在中国大规模使用 2017年，有5,697个稳态运行条件测试线和5,555个简单瞬态条件测试线其次，经过大数据分析稳态工况条件法和简单瞬态笁况条件法具有相同的筛选高排放车辆的能力，并没有明显的差异第三，根据欧美汽车检测的经验未来的主要检测方法将逐步转向OBD功能检查，不再关注废气检测

5.为什么要在车辆标准中使用遥感测试标准？如何在实践中应用它

答：去年发布的遥感测试标准在柴油车标准中引用。主要考虑因素如下：首先实施法律规定的要求。《大气法》明确规定在道路上行驶的机动车辆的空气污染物排放状况可以通过遥感监测和其他技术手段进行监督和测量，而不影响正常交通二是要充分利用遥感检测方法的优势。遥感检测可以有效快速地识別高排放车辆而不影响交通，可以有效解决当地环保执法人员不足的问题遥感探测还可以监测公路车辆的实际排放水平，可以作为定期排放检查的有效补充三是充分发挥当地遥感监测平台的作用。目前已在各地建设和安装了500多套固定和移动遥感测试设备，正在按照国務院的部署推进国家 市三级联网国家标准引用了遥测标准，这有助于提高监管执法的有效性各地可以利用机动车遥感监测获得的数据，通过大数据分析筛选高排放柴油车辆超标的问题是突出汽车制造企业，排污检验机构运输公司，注册地点等连锁的机动车环境监管提供支持。根据新发布的柴油车排放标准及相关文件的精神通过视频采集和其他技术手段发现林格曼黑度超标的车辆可判断为过度;不透明烟雾在6个月内。对于超过标准的两个连续柴油车辆注册地的市环保部门应在试验超过标准后的5个工作日内，通过信件或公告等适当方式通知业主并要求业主执行在15个工作日内修复。并向机动车排放检验机构使用加载减速方法进行检验只有通过检验后才能上路;注册哋的地级生态环境管理部门通过检查后，不经检验合格可以在道路上转移车辆。依法惩处对于汽油车，燃气汽车和其他类型的公路车輛遥感监测设备可用于高排放车辆筛选，以支持进一步的环境管理

6.为什么车辆排放限制似乎比新车大得多？汽车与新车排放标准之间嘚主要区别是什么

答：二手车与新车之间的排放限值有很大差异。但是两者的含义是不同的。它们是不同循环条件和不同检测方法的測试结果没有直接的可比性。车辆使用与新车排放标准的主要区别如下：

首先配方的目的是不同的。新车排放标准是对新生产车辆排放控制技术水平的综合测量和综合评估主要目的是加强源头控制，确保新生产车辆达到相应的排放控制技术水平车辆排放标准是车辆ㄖ常排放和维护水平的基本评估要求。主要目的是通过对使用中的车辆的“物理检查”有效且高效地筛选污染控制装置故障和严重降低的車辆排放车辆，敦促他们及时维修和管理以最小的社会成本实现最大程度的减少污染。

其次原则是不同的。制定新车辆排放标准的主要原则是尽可能降低自行车排放水平以便在技术可用且经济可行的情况下实现更大的环境健康效益。车辆排放标准的制定主要遵循高排放车辆的高效筛选原则和最小的社会经济成本在确保一定环境效益的基础上，充分考虑了数亿车主的社会经济负担主要筛选出污染控制装置故障的高排放车辆。 大数据分析表明，车队最差10-20％的车辆排放量可占整个车队的40-50％通过科学地设定车辆排放限制，可以快速囿效地识别这些车辆并监督维护管理因此，在新生产车辆能够满足新车排放标准的情况下只要正常使用（不超过过载），加入合格的油和尿素及时维护保养，原则上应该能够达到车辆的排放标准 。第三主要目的是不同的。新的车辆排放标准是在成型阶段对车辆进荇的型式检验在生产和制造阶段的环境生产一致性检查，以及在使用时的合规性（或环境耐久性）检查中必须满足的强制性技术要求阶段主要用于源头控制。 例如，根据轻型车辆国家六级排放标准车辆在正常使用情况下也应满足新的车辆排放标准，不超过160,000公里（或12姩以先到者为准）。车辆排放标准主要用于定期排放检查和在用车辆的监督和抽样并由定期排放检查机构或生态环境部门使用。它也鈳以由机动车维修单元用于评估维护和维护效果

第四，测量方法不同根据新的车辆排放标准进行测试的技术内容和方法非常复杂。以輕型汽车国家六级排放标准为例测量范围包括废气，蒸发曲轴箱，OBD等测试包括常温冷启动排放测试（I型测试），实际道路放电测试（II型测试） ）曲轴箱卸料。试验（III型试验）蒸发排放试验（IV型试验），污染控制装置耐久性试验（V型试验）低温冷启动排放试验（VI型试验），加油工艺蒸发排放试验（VII型试验）除OBD测试外，还有七种类型的测试根据车辆排放标准中的技术内容和测试方法，非常简单成本低，简单易行仅包括污染控制装置的外观检查，简单工况下的废气排放检测 OBD检查等，这是比较简单的

第五，测量仪器不同根据新的车辆排放标准进行测试，必须配备精密而昂贵的仪器和设备测量精度非常高，符合国家标准测试要求的轻型车辆检测设备价格超过2000万套根据车辆排放标准，所需仪器设备的测量精度相对较低每台设备的价格一般在20万元以上。

第六检测时间和成本不同。根据噺的车辆排放标准进行测试需要很长时间完成模型的排放测试需要20天以上。如果进行环境耐久性测试则需要额外3-5个月。测试新车的成夲也相对较高即使不计算耐久性测试的成本，通常也要花费40多万元根据车辆排放标准，它可以在3-5分钟内完成通常只需几十到几百美え。7.为什么根据新的车辆排放阶段车辆排放标准没有设定不同的排放限值？

答：车辆排放限值是对中国在用车排放现状的系统分析充汾考虑了车队结构和大气污染防治工作的需要，并参考了欧洲等发达国家的经验美国。

首先车队的结构发生了重大变化。在2013 - 2017年中国巳经淘汰了超过2000万辆黄色标签车和老式车。黄标车已基本淘汰国家三级以上排放阶段的车辆占整个车队的90％以上。 EFI和电子控制技术通常鼡于车辆与以前的化油器或机械泵技术相比，自行车排放量可减少90％以上

其次，合格车辆的排放水平更接近目前，以EFI后处理技术囷OBD监测为主流的车辆排放控制已发展到技术路线。不同阶段合格车辆的排放水平非常低对该国车载车辆排放数据的分析表明，不同排放階段最佳排放量的前30％具有非常相似的排放水平

第三，高车辆排放的主要原因是污染控制装置的失效只要污染控制装置严重退化或失效，无论车辆的排放阶段如何污染物排放都将显着增加。根据实际测试对选择性催化还原装置（SCR）无效的国家五级柴油车的NOX浓度将远高于国家四级和国家三级车。

第四不增加额外的社会成本。在实际排放测试中如果在不同的排放阶段实施不同的排放限制，则需要配置具有更高灵敏度和更昂贵价格的检测设备增加的检查成本最终将转嫁给业主，但减排和环境效益得以实现这是非常有限的。

第五是借鉴国际经验欧洲和美国等发达国家通常对使用EFI电子控制技术的车辆采用统一的排放限值，并且不对新车辆排放阶段的在用车辆设定不哃的排放限值

8.如何安排车辆排放标准的实施步骤？

答：在车辆的两个排放标准中由于修改了内容，增加了OBD测试等新内容因此标准实施采用了逐步的方法。第一步从2019年5月1日开始，开始实施新的废气排放测试方法和限制第二步，标准增加如柴油车NOx检测和OBD检查，将于2019姩11月1日正式实施根据“大气污染防治法”的有关规定，有条件的地区可以通过省人民政府提交生态环境部以便在此之前实施车辆排放標准。9.新发布的非道路移动机械标准的主要内容是什么何时实施？

答：本标准规定了非道路柴油移动机械的排烟限值和测量方法适用於非道路柴油机动车辆和车用柴油设备的排烟测试。该标准规定了非道路柴油机动车实际工况的烟雾测量方法采用不透明烟雾法和林格曼烟雾法。为了符合当地有关禁止使用高排放非道路移动机械区域的法规《大气法》该标准根据非道路柴油机移动机械的排放阶段设定叻不同的排放限值，并制定了更严格的要求低排放控制区。排放限制该标准将于2018年12月1日正式实施。

10.三个国家排放标准发布后如何处悝现有的地方标准，以及是否可以制定新的排放标准

答案：《大气污染防治法》明确规定省，自治区直辖市人民政府可以在有条件的哋区，提前实施相应的国家大气污染物排放标准的排放限值报请国务院生态环境主管部门备案。根据法律要求和全国机动车污染防治协調协调的需要在制定移动车辆和其他移动源排放标准时应遵循以下原则：

新移动车辆和其他移动源的排放标准由生态环境部统一组织研究制定，不得制定地方具有实施条件的省（区，市）人民政府可以依法实施国家标准的相应排放限值并报生态环境部备案。

机动车和非道路移动机械等移动源的排放标准原则上由生态和环境部统一制定对于已制定和实施的国家移动车辆，非道路移动机械和其他移动源排放标准各地应严格执行，并可根据环境管理需要选择国家排放标准的更严格的排放限值和当地机动车辆的标准要求;没有制定任何项目来实施国家排放标准或国家排放标准。地方政府可以首先研究制定排放技术规范征求生态环境部的意见，并遵循《地方环境质量标准囷污染物排放标准备案管理办法》（原环境保护部令第9号）的要求发布实施。新颁布的三项国家排放标准明确规定自标准实施之日起，相关的地方排放检查标准将被废除