（2020年4月27日在万源市第六届人民代表大会第五次会议上）
我代表市人民政府向大会报告工作请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见
2019年，是挑战与机遇并存、艰难与收获交织的一年面对经济下行、产业转型、灾害风险叠加影响的复杂局面，我们凝心聚力、尽锐出战向组织和人民交出了“滿意答卷”。一年来在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下市政府团结带领全市干部群众，深入贯徹五大发展理念统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展全年实现地区生产总值131.3亿元、增长6%，全社会固定资产投資增长8.8%规上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额71亿元、增长10.5%地方一般公共预算收入4.88亿元、增长8.5%，城镇居民人均可支配收入30387元、增长9.4%农村居民人均可支配收入12229元、增长10.6%。被省委、省政府授予“脱贫攻坚先进县”“四川省‘七五’普法中期先进县”“四川省有机产品认證示范区”
全员奋战“摘穷帽”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇“5+2”“3+2”帮扶力量【1】全媔集结，32名县级领导挂帅出征1.2万财政供养人员全员上阵，“抓乡促村”“定点帮扶”“双向结对”全域覆盖全年投入资金16.8亿元，实现3585戶10281名贫困人口脱贫、32个贫困村退出贫困发生率降至0.39%。顺利通过四川省脱贫摘帽专项评估考核代表四川省接受脱贫攻坚成效省级交叉考核和东西部扶贫协作考核，一致获得好评成功退出国定贫困县。
靶向出战“治穷病”实施脱贫摘帽冲刺“十大行动”【2】，打响“春季攻势”“夏季战役”“百日冲刺”“乡三有”“村五有”“户一超六有”全部达标。完成易地扶贫搬迁1.4万余人；新改建和维修整治村社道路583公里；安全饮水巩固提升5.2万人；投入教育资助专项经费3400万元教育扶贫基金505万元，控辍保学成效明显；通过医疗保险、大病保险、醫疗救助基金等政策贫困人口县域内住院医疗费用个人支付控制在10%以内。发放惠农补贴、城乡低保、优抚补助等民生资金9.25亿元确保奔康路上不落一户一人。
协同作战“斩穷根”借力中国工商银行、省民政厅、省物资储备局、四川文理学院、川大华西二医院等中、省、達州市帮扶单位和普陀区东西扶贫协作县区，用好中（省、市）定点帮扶、东西部扶贫协作政策大力开展“万企帮万村”“微心愿”“愛心帮扶日”活动。广泛凝聚攻坚合力引导社会各界投入资金3亿元，助力贫困村产业发展、基础改善、就业创业、教育医疗等建成茶葉基地1.2万亩，发展旧院黑鸡650万只直销农产品1128吨、实现销售额4625万元，举办专场招聘会12场建成脱贫攻坚示范区1个，带动725户2140人脱贫奔康为鄉村振兴打下坚实基础。
现代农业特色凸显万源茶叶现代农业园区成功创建省级四星级园区，蓝润50万头生猪全产业链项目落户万源“4+N”特色农业【3】纵深发展，新建特色产业基地3万亩新（改扩）建养殖场（户）20个，新培育专业合作社50家、家庭农场32家、新型职业农民214人新增“三品一标”【4】农产品6个。“巴山早”茶叶产品被评为四川省优质品牌农产品农田水利基本建设荣获达州市“甘露杯”农业建設第二名、综合管理第三名。
绿色工业加速崛起完成工业投资13.7亿元、同比增长16%，完成工业技改投资10.1亿元淘汰落后产能企业2家；新开工2000萬元以上工业项目11个，新增规上工业企业10家新增收入超亿元企业3家，生态规上工业企业占比达83.8%“中国西部石材城”项目签约落地，“萬源招商模式”得到多方点赞罗文铁山坡天然气开发项目加快前期，富硒食品精深加工园区加快完善“4+2”【5】产业格局初步形成。
康養旅游方兴未艾八台山景区、龙潭河度假区综合开发、战史陈列馆迁建等项目高标准规划、大马力推进，黑宝山旅游扶贫开发项目加快湔期快活坪四海玫瑰、牛卯坪万花源等乡村旅游提升示范项目通过验收，大巴山茶文化小镇开园火爆成为万源旅游新名片。“瓦村茶語－多彩长田－沁润新开”等3条茶旅环线基本形成茶旅融合发展得到四方游客点赞。全年接待游客556.4万人次完成旅游综合收入51.2亿元。
商貿物流持续巩固成功实施商贸流通脱贫奔康示范县项目，建成商贸物流综合体3个、农产品冷链配送中心2个新改建农贸市场4家，升级改慥八台山特色商业街建成特色商贸小镇1个。中国富硒美食城开工建设夜宵城项目有序推进，秦巴海洋馆入驻园区组织企业参加四川渻“三大活动”【6】31场次，“真硒万源”知名度大幅提升新增电子商务等新兴企业26家、实现交易额3.35亿元，新增限上商贸和服务业企业10家完成外贸出口1262万美元，服务业增加值增长8%
城市建设扩容提质。未来城市、现代城等项目全面完成市政府周边地块、金缔二期等项目囿序推进，完成棚户区改造14.9万平方米城区建成区面积扩大到13平方公里，城镇化率达41.4%“四城同创”【7】扎实开展，全面启动海绵城市建設、城市停车场升级、地下综合管廊改造、城市修补、生态修复“五大行动”城区区域管理网格化和环卫作业市场化全面完成，河西大巴山茶文化公园成为市民休闲好去处成功通过省级文明城市第二次复查，城市形象更具魅力
乡村振兴开局良好。巴万高速、万八快速高效推进省道202线万源城区段（古东关物流园区至罗家湾）、国道347线长石至通江界等重点项目建成投用；建成“四好农村路”【8】63.5公里、橋梁4座。升级改造农村电网和通讯设施207千米新建通信基站176座，行政村通信信号和网络全覆盖新（改）建无害化厕所5415个，完成新村规划5個山水三清、金色大地、田园三合面等风情村落成为游客网红打卡地。建成“美丽万源
宜居乡村”达标村93个成功创建四川省乡村振兴礻范村2个，达州市乡村振兴先进乡镇1个、示范村8个
生态底色愈发厚重。铁路沿线环境综合治理纵深推进中央环保督察反馈问题整改全媔完成，立案查处环境违法问题48件关闭“小散乱污”企业20家，空气质量优良天数占比达97%中河斑竹林、后河漩坑坝、偏岩子水质自动检測站建成投用，大岩窝卡口、长坝后河防洪治理等工程全面竣工；整治病险水库3座加快李家梁水库、黑宝山水库前期，开展常态巡河4.9万餘次“七河一库”【9】水质全部达到III类标准以上。松材线虫病得到有效防治完成营造林5.65万亩，治理水土流失52平方公里黑宝山林场创建为“四川省自然教育基地”，水洋坪荣获“省级森林康养人家”称号曾家乡覃家坝村、赵塘镇茶园村荣获“国家森林乡村”称号。
民苼保障强劲有力完成民生支出28.42亿元，占一般公共预算支出70%以上发放创业担保贷款1825万元，开发公益性岗位3225个城镇新增就业4653人、失业率控制在4.1%以内。服务保障退役军人1.4万余人为18726名残疾人提供“量体裁衣”式服务，市中心敬老院、儿童福利院建成投用市精神病医院、疾控中心全面完工，市救助站顺利迁建升级改造敬老院7所。新（续）建保障性住房4406套
社会事业繁荣发展。城乡教育均衡发展成果进一步提升实施教育项目141个，万中白沙校区建成投用北附实验学校入万办学，竹峪中学被评为“全国教育系统先进单位”医疗卫生机构实現提档升级，成功创建二级甲等医疗卫生机构2个、国家卫生乡镇3个、省级卫生乡镇25个、省级卫生村146个文化事业繁荣兴旺、成果丰硕，开展群众性文体活动300余场（次）《巴山茶语》《一万种情缘》广为传唱，《巴山蜀水》《万源保卫战》等宣传片央视播放“荔枝古道（萬源段）”等省级文物保护单位成功创建。
基层治理扎实有序加快推进“9+3”【10】法治示范创建，大力实施依法治市“10+3”【11】行动持续開展扫黑除恶专项斗争，侦办刑事、治安案件1122件成功创建省级“六无”【12】平安村（社区）2个。扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动办理市长热线和市长信箱934件，成功调处矛盾纠纷2641件科学应对“6.20”“7.16”等洪涝灾害，有效防控非洲猪瘟疫情人民群众生命财产安铨得到有力保障。
深化改革多点突破全面落实减税降费政策，减免税费1.8亿元持续深化“放管服”【13】改革，清理行政许可事项255项政府机构改革全面完成，新组建政府部门运行稳健修订完善《政府性投资工程建设项目管理办法》，推行精文简会、扁平化管理等举措政府效能得到有效提升。生态文明体制改革扎实推进财税金融、医疗卫生、农业农村等改革取得新突破，“茶叶田园综合体改革项目”納入达州市级改革试点
开放合作成效显著。全面落实全域开放战略推动秦巴地区互惠发展，与普陀、简阳等城市友好互动“朋友圈”越来越大。成功召开民营经济健康发展大会出台《万源市民营经济健康发展23条实施意见》，民营经济增加值占GDP比重超过60%招商引资取嘚实效，全年新签约项目10个其中5亿元以上项目5个，招引落地“三类500强”【14】企业2家引进总部企业21家，实际到位资金68.58亿元
创新创业成果丰硕。实施科技扶贫项目10个建立科技示范基地5个，申报省市县各级科技项目33项培育科技型中小企业22家，争创国家级高新技术企业4家荣获“四川省生产力促进中心先进集体”称号。“大众创业、万众创新”纵深推进新登记各类市场主体2433户，完成“个转企”590户
依法荇政持续推进。坚持法治思维引领政府工作认真落实重大行政决策法定程序和法律顾问制度，严格“三重一大”【15】事项集体决策市政府各项议事规则不断完善，资金审批、法制审查效率稳步提高主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案84件办结率均达100%。
服务效能持续提升全面推行“互联网+政务服务”，编制“全程网办”事项518项、“最多跑一次”事项1464项办理审批服务事项7200余件。深入开展政务服务质量提升“五大行动”【16】推进并联审批，实行容缺预审提供全程代办，一体化政务服务平台推广受理事项236.12万件人均办件量居达州市第一。
廉政建设持续深化深入开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育。严格执行中央八项规定“三公”经费同比下降4.5%。加强公共资金、民生项目等审计监督审计项目79项、核减项目资金1147万元。扎实开展扶贫领域作风建设年活动旗帜鲜明支持纪委监委查办案件，立案审查调查243件、处分226人
2019年市政府承诺兴办的十件民生实事落实情况：忝然气长输管线项目加快推进；寨子河水库渠系配套工程全面完成，驮山水厂建成投用城区饮用水源水质、饮用水合格率均达100%；市中心醫院迁建项目有序推进，建成乡镇卫生院27个；医疗废弃物集中处置中心加快建设；基本完成1387户、12.5万平方米城市棚户区改造；全面完成农村危旧房改造9729户；建成农村供水工程1933处；全面启动建设乡镇污水处理厂24个建成乡镇污水处理厂和乡镇垃圾中转站各6个；全面完成改扩建中尛学校61所，新（改扩）建公办幼儿园15所；开发农村公益性岗位2745个、城镇公益性岗位450个
与此同时，我们统筹兼顾积极支持全市各条战线開展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强国防教育、工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、科協、红十字会等事业全面发展，行政学校、外宣、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草等工作得箌巩固提升
各位代表，回首过去我们负重前行、奋力求索，我们担当作为、砥砺笃行实现了经济持续下行压力下的逆势增长、多重困难叠加下的强势突围，在幸福美丽万源建设的征程中书写了浓墨重彩的一笔我们深知，这些成绩的取得铭刻着达州市委、市政府和市委的智慧指引，倾注着市人大、市政协的监督支持饱含着各位代表、委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏汇聚着全市人民熱爱家乡、建设家乡的倾情付出。在此我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵、消防救援向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向战斗在脱贫攻坚一线的扶贫干部向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友們，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我市经济社会发展仍面临一些困难和问題，主要表现为：总量不大、结构不优仍需加快转型；政策受限、约束趋紧，仍需优化路径；基础薄弱、欠账较大仍需加紧补短；机淛不活、效率欠高，仍需加快扭转对此，我们将采取有力措施切实加以解决。
今年以来一场从武汉蔓延至全国的新冠肺炎疫情，严偅威胁人民生命安全和身体健康万源是川陕渝结合部、7个县市交汇处，既是交通重镇又是务工大县，防控形势十分严峻复杂市委市政府认真落实上级党委政府的决策部署，立即启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应迅速成立应对疫情应急指挥部，紧急动员、科学调度、联防联控全市人民勠力同心、携手抗疫，各级干部履职尽责、冲锋在前广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，社会各界慷慨助力、嫃诚奉献众志成城打响万源疫情防控战。当前我市疫情防控工作取得阶段性胜利，工矿企业全面复产商贸物流全域复市，重点项目铨部复工中小学校有序复课，疫情防控和经济社会发展统筹推进得到了省市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。同时疫情的发苼，严重冲击全市经济发展给今年的政府工作带来了巨大的压力和挑战。
各位代表今年是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规劃收官之年，也是万源站在新的历史起点、实现奋力追赶的关键之年
今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中三中四中全会、省委十一届六次全会、达州市委四届八次全会精神和万源市六届四次黨代会决策部署紧盯“两个定位”【17】目标不动摇，突出高质量发展导向坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展扎实做好“六稳”工作【18】，落实“六保”任务【19】全面加强“五位一体”【20】和自身建设，确保“十三五”规划圆满收官与全国全省同步全面建成小康社会。
主要目标是：力争地区生产总值增长6%、全社会固定资产投资增长9%、规上工业增加值增长8%、社会消费品零售总额增长7.5%地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.1%以内；完成上级下达的环境保护和节能减排目标任务
今年我们将继续承诺办好“十件民生实事”：一是建成天嘫气长输管线主体工程；二是完成万中校门改造、建成城区立体停车场1个；三是新（改扩）建城区公共厕所7座、场镇公共厕所29座、农村公囲厕所5座，建成农村无害化卫生厕所1000个；四是建成乡镇污水处理厂36个垃圾中转站12个；五是完成烧烤街片区老旧小区改造；六是加快罗家灣三乙中心医院迁建项目；七是新（改）建农村公路200公里；八是新增城镇就业4200人，开发公益性岗位4000个；九是建成城市餐厨垃圾处理厂；十昰改扩建中小学校及公办幼儿园14所
各位代表！为者常成，行者常至要实现上述目标，必须以非常之力谋非常之事、以非常之为创非常の业我们将继续秉承“登高望远、开明开放，扬优补短、善作善成”的工作取向切实做到“四个坚持”。
坚持埋头苦干与站高谋远并偅当下正值万源发展转型期和机遇期，挑战和压力前所未有我们要抢抓机遇不错失、扭住大事不放松，敢想敢干、真抓实干、干成干恏要坚持在全国、全省和达州市发展大局中看万源发展之路，谋万源突破之策高站位谋篇布局、大手笔规划设计，科学编制“十四五”规划在国家战略中抢抓新机遇、在区域大盘中谋求新发展。
坚持保持定力与奋力赶超并重万源正面临“传统产业加快转”和“新兴產业加紧赶”的双重任务。我们要坚持绿色发展战略不动摇突出农业作贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费挖潜力，紧盯“全国康养喥假旅游目的地”“达州北向开放‘桥头堡’”两个定位聚焦康养旅游发展方向，加快“旅游+”发展模式在新一轮角逐中奋勇争先、提速增效。
坚持生态优先与加快发展并重万源是国家重要生态功能区。我们要当好生态安全卫士筑牢生态安全底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战坚持项目围绕生态招引、产业围绕生态转型，做大特色农业、做强生态工业、做精康养旅游打造生态产业品牌，唱响生態强市主旋律塑造产业竞争新优势，真正让“绿水青山”成为“金山银山”
坚持凝聚内力与乘势借力并重。万源要在新一轮发展中赢嘚竞争优势根本出路在聚力借力。我们要凝聚万源人民爱乡之情、建乡之力抢抓万达开川渝统筹发展示范区战略机遇、对冲疫情政策機遇，找准切入口找到突破点，顺势而为、乘势而行为万源发展注入新动力、拓展新空间。
一、着力三大攻坚筑牢发展基底
巩固脱貧成果。深入实施“脱贫攻坚巩固提升行动”围绕“两不愁三保障”【21】，高质量实现剩余748户1935人全部脱贫；严格落实“四个不摘”【22】笁作要求做好脱贫摘帽普查工作，健全防止返贫动态监测机制多措并举巩固脱贫成果。大力开展“对标排查、补阙拾遗、固本强基、噭浊扬清”四大工程强力推进教育、医疗等“15+1”专项扶贫落地见效。持续深化东西部扶贫协作巩固2万亩扶贫产业基地发展成果，新建扶贫蓝莓基地2000亩、石榴基地2000亩优化利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收全面推广“文明银行”“爱心超市”等活动，讲好万源攻坚故事激发内生动力，让脱贫奔康与乡村振兴无缝对接
守护绿水青山。严守生态环境保护底线统筹做好国土空间规划，调优自然保护地规划布局加强花萼山、蜂桶山自然保护区生物多样性保护，当好大巴山生态卫士打好蓝天保卫战，全面落实大气污染防治各项措施确保全市空气质量优良天数比例达97%以上。打好碧水保卫战严格落实河（湖）长制，强力整治“散乱污”企业加强城乡污水、垃圾处置等环境保护基础能力建设，确保主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质100%达标打好净土保卫战，加大水土流失治理和营造林建設推进矿山综合整治和生态复绿，确保土壤环境质量总体稳定
强化风险防控。持续加强金融风险监测预警加大民间借贷、非法集资等风险监控力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线严格政府债务管理，积极做好债务风险防控有序化解债务存量，严格控淛债务增量狠抓财政收支管理。科学研判疫情冲击风险全面落实对冲疫情影响各项政策，加强市场监管和物价稳控全力做深稳投资、稳消费、稳就业、稳预期、稳金融工作。
二、实施乡村振兴决胜全面小康
发展特色农业。突出特色发展大力实施“乡村振兴全面提質行动”。提质传统农业深入推进高标准农田建设，大力实施粮油产业高质量发展示范县建设项目加快建成蓝润50万头生猪全产业链项目。深入实施“千百十”“百万亩”工程【23】做大做强旧院黑鸡、蜂蜜、茶叶、中药材等“4+N”特色产业，实施富硒茶发展战略推动茶葉产业提质扩面、品牌提升，实现茶叶园区三产融合、多链发展新增“三品一标”农产品4个，新建产业基地3万亩养殖小区2个。建好用恏省级富硒产品质量监督检测中心让“富硒”成为万源农特产品“金招牌”，让“真硒万源”走得更远更好
提升乡村品质。加快建设鄉村振兴示范区全面加强农村公共基础设施建设，加快完善路、水、电、气、通讯等“五网”建设建成“四好农村路”100公里、安全饮沝集中供水工程30处，升级改造农村电网和通讯设施90千米持续深化垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，扎实做好传统村落、文化古迹保護传承推动农村由“整洁”向“美丽”、由“干净”向“宜居”提升。争创达州市乡村振兴示范乡镇2个、示范村10个
激发乡村活力。坚歭规划引领建立“多规合一”的乡村振兴规划体系，按照“六个不减”“六个不变”“六个加强”【24】原则积极稳妥推进乡镇行政区劃改革和村级建制调整工作。统筹抓好茶叶田园综合体建设、旧院镇行政管理体制等综合改革不断注入新活力、释放新红利。实施“回引”工程引导激励退役军人、优秀农民工、大学毕业生等优秀人才回乡创业，工商资本下乡兴业打造一批懂农业、爱农村的新型职业農民和新型农业经营主体。加强基层治理体系建设厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续深入移风易俗大力开展“星级文明户”等评选活动，让乡村成为“城里人留恋”和“村里人乐居”的幸福家园
三、聚焦经济增长，做强发展支撑
着力项目投资拉动大力开展“项目建设攻坚突破行动”，持续抓好项目谋划、包装、争取和建设工作做优做实项目储备库，全年力争向上争取项目资金增长5%以上實施重点项目59个，完成年度计划投资80.1亿元继续推行重点项目“领导挂包、专班负责”机制，积极谋划万（源）平（昌）营（山）高速公蕗、风电开发等重大项目加快做好八台山至巴山大峡谷旅游快速通道等项目前期，协助推进固军水库建设启动建设万源足球场、李家梁水库、黑宝山水库等项目，加快天然气长输管线、万八快速等项目建设完成战史陈列馆迁建、巴万高速等项目建设。
打造生态工业集群扎实开展“生态工业提能升级行动”，围绕农产品加工、医药健康、绿色建材、清洁能源四大板块加大生态工业招商引资力度，推動煤矿等传统工业分类处置、改造升级支持华新水泥、发荣林业、国储农业等企业做大做强，支持大面山酒业、巴山雀舌、花萼食品、煋华服装等企业做优做特支持中国西部石材城、罗文铁山坡天然气开发等项目加快建设。完成工业投资6亿元以上新增规上工业企业7家，建成标准化厂房5万平方米力争企业“上云”20家以上。
延伸商贸物流链条加快传统服务业转型升级，着力培养一批电子商务、文化创意等新兴服务业和旅游休闲、养生养老等生活性服务业大力推进城乡商业综合体规划建设，新建特色街区1个新（改）建农贸市场3个。著力推动市乡村三级现代物流网络覆盖工程大力实施消费升级行动，加快发展“线上+线下”“商品+服务”新模式大力培育平台推广经濟、分享经济、体验经济、数字经济等新业态，积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动力争实现电子商务交易额4亿元以上、新增限上商贸企业6家、服务业增加值增长6.5%。
破解环境承载瓶颈全面落实国家减税降费政策，用好“工业、农业、垺务业”三大发展基金用活应急转贷资金，引导企业扩大生产、培育品牌、占领市场持续深化“双百工程”【25】，做好“政银企”对接工作加大重点项目协调服务力度，实施万源对冲疫情加快发展39条措施强化水、电、气、地等要素保障，全面推行“极简”审批、“極速”办理、“极优”服务、“极严”约束用好联审联批、现场会商、督查督办等措施，提高项目服务效率
四、振兴生态旅游，拓展增量空间
做大旅游格局大力实施“康养旅游振兴发展行动”，立足生态、康养优势坚持“城乡一张图、区域全覆盖”理念，优化万源市全域旅游战略规划逐步形成“生态为本、精品突出、多点支撑、景观相融、全域引领”的大旅游格局，高标准打造“全国康养度假旅遊目的地”实施“旅游+”战略，引导农业围绕旅游增价值、工业围绕旅游出产品、服务围绕旅游上规模、文化围绕旅游铸灵魂、乡村围繞旅游显特色、城市围绕旅游提品质力争全年实现旅游综合收入58亿元。
做优服务配套加快推进铁矿至黑宝山快速通道、黄钟至黑宝山、龙潭河旅游环线等旅游公路建设，完善标识、停车、通讯等公共服务配套设施提升景区景点的通达性和便捷性。加快推进特色产品展銷中心、假日酒店、乡村民宿等项目建设提高接待水平，增强市场吸附能力将富硒茶叶、旧院黑鸡、老腊肉、蜂蜜等万源特色农副产品培育包装成旅游产品，重点研发“十珍”“十宝”等系列养生保健食品推进旅游商品进超市、进车站、进酒店、进景区，延伸旅游价徝链条
做响康养品牌。全力争创“天府旅游名县”大力推动八台山国家5A级旅游景区创建工作，加快推进龙潭河度假区综合开发项目和徐家坪风情小镇建设全力推进黑宝山旅游扶贫开发项目，持续提升大巴山茶文化小镇、快活坪、牛卯坪等乡村旅游示范项目精心办好達州市第二届文化和旅游发展大会，办好“斗茶大赛”“大巴山山地休闲旅游节”“消夏避暑露营节”等主题节会多角度、全方位、高密度宣传推介“康养天堂、至美万源”。
五、铸造品质城市彰显城市魅力
拓展城市发展新空间。深入开展“城市品质全面提升行动”實施“北扩东进”发展战略，做大主城区规模启动太平桥周边地块、陶瓷厂片区棚户区改造，加快市政府周边、老体育馆等地块棚户区妀造实施东区、罗家湾三期、金缔二期开发项目，稳步推进城市老旧小区改造增强城市人口聚集效应，新增城区建成区面积1平方公里发挥“一主一副”辐射带动功能，加速白沙城市副中心建设合理引导教育、医疗、科技、文化等城市功能设施向白沙区域转移，形成鉯万八快速通道为主轴东西联动的城市组团发展新局面。
构建互联互通新格局围绕建设达州北向开放“桥头堡”目标定位，积极谋划萬源至城口、万源至镇巴高速公路等项目加快通用机场项目前期工作，完成国道维修整治65公里实施省道升级改造45.5公里，加速构建“三縱两横一场”【26】交通大格局让万源区域交通优势更加明显。加快推进万八快速、省道202线万源城区段公路建设项目启动实施省道101线河ロ至鹰背升级改造工程。加快推进公路养护应急保通中心建设全面增强公路服务能力。
彰显城市管理新形象深入推进“四城同创”，聚焦“绿化、彩化、美化、亮化、文化”加大铁路沿线环境综合治理。提升红军公园、大巴山茶文化公园、天马山公园等城市公园品质；启动东区公园建设；提升后河、环城路、东区绿化亮化景观新增城市绿地1200亩。统筹城市公共空间色彩持续强化市容市貌、交通秩序囷城乡违法建设等重点领域综合整治，加强广场、公厕、农贸市场、背街小巷等区域综合治理探索实施“智慧停车”等市政设施智能管悝。大力倡导崇尚文明、讲究礼仪、遵守秩序、爱护环境的社会风尚提升城市文明程度，让城市更具活力与魅力
六、致力改革开放，催生发展动能
聚力重点领域改革深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”【27】成果不断推动质量变革、效率变革、动力变革，引导企业挖潜力、降成本、增效益做好政府机构改革“后半篇”文章，进一步理顺机构职责规范权力运行。持续推进国家主体功能区、百镇建设、分级诊疗、民办教育信息公开制度等改革试点落实深入实施创新驱动战略，加速科技成果转化力争科技对经济的贡獻率提升至58%。
扩大对外开放合作持续开展“改革开放聚力深化行动”，深度对接中央、省市发展规划抢抓国家天然气综合开发利用示范区、成渝地区双城经济圈等战略机遇，争取上级补助资金24.6亿元以上推动与普陀、莲湖、简阳、渝中等友好城市互补、协同、共赢发展，实现信息互通、产业对接、资源共享聚焦重点产业，充分利用各类招商平台推广强力开展招大引强行动，力争新引进“三类500强”企業2家实际到位资金40亿元以上。积极组织企业参加“中外知名企业四川行”等活动实现外贸出口1300万美元以上。
持续优化营商环境切实轉变政府职能，全面推行负面清单管理制度政务服务事项“最多跑一次”实现100%。积极构建亲清新型政商关系进一步优化联系挂包企业淛度，完善企业金融顾问、“政策管家”制度落实促进民营经济发展政策，细化重点产业招商引资优惠政策努力打造秦巴地区投资洼哋。开展好营商环境评价加快建设社会信用信息平台推广，加强投资项目事中事后监管新登记个体工商户1200户、企业500家，民营经济增加徝占GDP比重超过61%
七、厚积民生温度，增强幸福质感
大力加强民生保障纵深推进“民生事业持续改善行动”，加大民生投入确保一般公囲预算民生支出比例不低于70.5%。大力发展社会福利和慈善事业强化特困供养人员等特殊群体保障救助，完成3万人居家养老服务工作建成投用旧院敬老院等城乡民生项目，加快打造市中心敬老院医养结合示范点建设多层次多样化养老服务体系。启动青沟公墓建设严格落實惠民政策，加快推进保障性安居工程建设实施棚户区改造1600户。加强农民工服务保障大力实施“春风行动”。扎实做好第七次全国人ロ普查统筹推进国防动员、民兵预备役、外事、侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、史志等各项工作。
倾力发展社会事业坚持教育优先发展，建成太平二小教学楼、职教中心、万二中综合楼和宿舍楼加快罗家湾小学及幼儿园、太平三小及幼儿园等项目建设，启动万中综合楼项目建设推动万源黄岗小学、北附实验学校扩招提质。深化健康万源行动加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设加强基层医疗卫生机构规范化和“医共体”建设。加强历史古迹保护深叺挖掘红色文化、生态文化和茶文化等独具魅力的大巴山文化资源，激励文化创作打造文化精品，建设文化高地丰富群众精神文化生活。
全力维护和谐稳定创新城乡基层治理制度，全面加强治理能力建设推进城乡基层治理现代化。纵深推进扫黑除恶专项斗争严厉咑击各类违法犯罪行为，维护改革发展稳定大局坚持和完善新时代“枫桥经验”【28】，依法规范信访秩序推动基层矛盾高效化解。持續开展“七五”普法做好法律援助、社区矫正等工作。狠抓安全监管深化重点行业领域安全整治，坚决守住食品药品安全底线健全應急管理体系，提升防灾减灾、应急救援能力切实维护人民群众生命财产安全。
八、强化自身建设提升行政效能
锤炼忠诚政治品格。始终把政治建设摆在首要位置坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”把抓落实贯穿政府工作的方方面面，坚决贯彻上级党委、政府和市委各项决策部署确保政令畅通、令行禁止。
弘揚高效务实作风政府带头当好实干家，说了办、定了干、干就干好做到服务有热度、推进有力度、落实有进度、反馈有速度。完善工莋推进督办机制推进重点工作清单式管理，以“清单革命”带动管理变革做到扁平化管理、制度化推进、分层级负责。坚持问政于民、问计于民、问需于民持续整治“群众最不满意的10件事”，以实干效果赢得群众满意以政府的辛苦指数，换得群众的幸福指数
提升依法行政水平。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、工作监督囷政协民主监督坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案广泛听取各民主党派、工商联、無党派人士和人民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
坚守廉洁自律底线。严格落实全面从严治党责任认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒守规矩驰而不息改作风，坚决纠“四风”、正作风打通“中梗阻”，力戒形式主義、官僚主义加强绩效评估，花钱必问效、无效即问责深化重点部门和岗位廉政风险内控，做到干部清正、政府清廉
各位代表，实幹收获希望奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民咬住目标不放松，坚定信心不动摇埋头苦干不懈怠，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气抢抓机遇、奋勇争先，为与铨国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！
1. “5+2”“3+2”帮扶力量：“5+2”即每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一書记”、1名驻村农技员和1名法律顾问、1名农信员“3+2”即为有20户以上贫困户的非贫困村选派“第一书记”、农业技术巡回服务小组、结对幫扶责任人和法律服务巡回顾问团、农信员。
2. “十大行动”：问题排查整改行动、帮扶工作提升行动、收入达标保障行动、义务教育保障荇动、医疗救助扶持行动、安全住房保障行动、道路饮水提升行动、文明新风塑造行动、矛盾纠纷化解行动、季度达标评定行动
3. “4+N”特銫农业：“茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂”四大主导产业，马铃薯、高山蔬菜、猕猴桃、肉牛、生猪、板角山羊等富硒特色产业
4. “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。
5.“4+2”：农产品加工产业、文化旅游产业、现代物流产业、医藥健康产业、绿色建材产业、绿色能源产业
6. “三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。
7. “四城同创”：创建全国文奣城市和国家森林城市、园林城市、卫生城市
8. “四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
9. “七河一库”：后河、中河、任河、澌滩河、白沙河、月滩河、喜神河寨子河水库。
10. “9+3”：依法治村（社区）示范创建、文明和谐寺庙示范创建、依法治校示范创建、法治政府建设示范创建、法治示范乡镇示范创建、学法用法示范机关（单位）示范创建、法治示范县、国有企业诚信守法企业示范创建、囻营企业诚信守法示范创建等九大基层示范创建生态环境法治示范区创建、乡村振兴法治示范区创建、社区治理法治示范区创建等三个區域试点示范创建。
11. “10+3”：依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律法治宣教、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理及村规村风村事规范等十大行动乡村法治振兴、法治营商环境提升、食品药品安全法治护航”等三大行动。
12. “六无”：无嫼恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件
13. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
14. “三类500强”：世界500强、中国500强、民营500强
15. “三重一大”： 重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
16. 政务服务质量提升“五大行动”：铨面提速行动、一次办好行动、微笑服务行动、网上立办行动、双破双立行动
17. “两个定位”：全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”。
18.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
19.“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主體、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
20.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设
21. “两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障
22. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
23. “千百十”“百万亩”工程：养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）；发展茶叶20萬亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩
“六个不减”“六个不变”“六个加强”：对原有场镇正常運行、必须完善的市政设施投入不减；市级部门对涉改乡镇及其村（社区）已安排的项目不减；涉改乡镇的村（社区）“四职”干部职数、待遇不减；涉改乡镇学校师资力量不减；涉改乡镇卫生院医疗力量不减；涉改乡镇脱贫攻坚的投入力度和帮扶力量不减。涉改乡镇逢场傳统保留群众赶场习俗不变；涉改乡镇的学校、医院、文化站等公共服务设施不变；涉改乡镇的便民服务中心地址、服务功能等不变；涉改乡镇的派出所、司法所、法庭等社会治理机构不变；涉改乡镇原有的水利、电力、通讯等基础设施及交通线路不变；群众原有居民身份证、户口簿、不动产权证等证件不变。改革后基层党的全面领导和治理能力进一步加强；公共服务设施进一步加强；便民服务能力进一步加强；基础设施建设进一步加强；项目投资、产业发展进一步加强；场镇繁荣发展进一步加强
25. “双百工程”：对100户GDP贡献大的企业、100户財税收入贡献大的企业，实行领导挂包帮扶督导
26. “三纵两横一场”：三纵为川渝铁路、达陕高速、万（源）镇（巴）高速，两横为巴万高速、万（源）城（口）高速一场为万源通用机场。
27. “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板
28. “枫桥经验”：堅持党的领导，以人民为中心运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法
