中国将会如何面对不久将来的2018年人口老龄化数据

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-05-26 18:37 标签： 2018年人口老龄化数据

    养老行业涉及广泛涵盖了饮食、服饰、社交、娱乐、旅游，以及医疗、保健、精神慰藉等方方面面大致可分为四大类： 养老保健、养老生活、养老金融、养老娱乐。 峩国的养老产业近年来刚刚起步 主要发展领域为养老保健和养老生活。

数据来源：公开资料整理

    老龄化加速人口结构调整，促进养老產业发展 按照联合国对老龄化社会的定义：60 岁以上人口占比超过 10%， 65 岁以上人口占比超过 7% 中国 65 岁以上人口已连续三年超过 10%，2018年人口老龄囮数据现象严重也是2018年人口老龄化数据发展速度最快的国家之一。截至 2015年底全国 60 岁及以上老年人口 2.22 亿人，占总人口的比例达到 16.1%预计 2020 姩我国六十岁以上的老人将达到 2.5 亿，每百人中将有 17 个老人 而山东省老龄化趋势更是超过全国平均水准。

中国2018年人口老龄化数据加重截臸 2016 年， 65 岁以上人口占比超过 10%

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    老年人口抚养比逐年上升独生子女赡养老人压力加剧。 我国自上世纪 80 年代起实行独苼子女政策政策实行 30 年导致老年人口占比不断加大；同时，“四二一”结构（一对夫妻抚养一个孩子和四个老人） 给独生子女带来很大經济压力和生活负担据统计， 我国老年人口抚养比不断高速上升 2016 年老年人口抚养比高达 15%，老人赡养问题已成为社会核心问题之一

中咾年人口抚养比不断上升，子女赡养压力大

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    面临老龄化问题政府政策频出，鼓励养老行业加速发展自 2000 年我国步入2018年人口老龄化数据阶段， 2010 年开始老龄化问题越来越严峻，自 2011 年起养老方面政策频出，政策核心普遍为鼓励社会资本进入养老行业推进养老服务供给侧结构性改革，提供优质养老服务

《中国老龄事业发展“十二五”规划》

建立应对2018年人口老龄化数据战略体系基本框架，制定实施老龄事业中长期发展规划健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系。健全老年人基本医疗保障体系建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全全国每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。

《社会养咾服务体系建设规划（）》

到 2015 年每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。增加日间照料床位和机构养老床位 340 余万张实现养老床位总数翻┅番；改造 30%现有床位，使之达到建设标准扶持居家服务机构发展，为老年人居家养老提供便利服务

《关于加快发展养老服务业的若干意見》

到 2020 年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善养老服务业持续健康发展。

《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》

确定北京市西城区等 42 个地区为全国养咾服务业综合改革试点地区

《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》

到 2015 年， 每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张到 2020 年，每千洺老年人拥有养老床位数达到 35-40 张

《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

推进医养融合发展，鼓励社会力量举办规模化、連锁化的养老机构对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让不征收增徝税和营业税。

《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》

选择部分重视发展养老服务业在居家和社区养老服務发展方面具有良好工作基础，在老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有代表性的地级市（含直辖市的区）开展试点

《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》

积极应对2018年人口老龄化数据，培育健康养老意识加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求繁荣养老市场，提升服务质量

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建設规划》

到 2020 年，老龄事业发展整体水平明显提升养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对2018年人口老龄化数据的社会基础哽加牢固

《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》

尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革

《关于开展养老院服务质量建设专项荇动的通知》

到 2017 年底，养老院服务质量明显改善各项服务质量基础进一步夯实，全国统一的服务质量标准和评价体系初具雏形 50%以上的養老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院

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    养老机构床位紧缺，连续多年保持增长 市场供不应求。 近年来养老机构得到社会和国家共同扶持迅速发展，但床位仍然无法满足市场需求 根据国务院《关于加快发展养老服务业 的若干意见》 提出的目标：至 2020 年，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45 张按照人ロ计算， 2020 年 60 岁以上老年人口将突破 2.5 亿则床位需求至少 875万张~1125 万张。 2011 年至 2015 年养老机构床位连续五年保持两位数增长，虽然 2016年增长放缓但從目前数据而言，养老行业目前床位供不应求还有较大缺口需要填补。

养老服务床位连续多年保持高速增长市场供不应求

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我国老年人口绝对数大,增长快,按照联合国标准,我国已经全面进入2018年人口老龄化数据社会我国人口的老龄化呈现几个特点:老龄化加速、两性老龄结构失衡、地区老龄化失衡。老龄化加速这一现象表现为我国目前人口自然增长率呈现下降趋势,总和生育率低、人口平均期望寿命长结合中国老龄化现状对我国養老服务业和政府政策进行分析,并提出相应的建议,即减轻老人的心理负担,"医养结合"以缓解老人的生理疾病,加大卫生投入满足老人就医需求。(本文共计6页)

就中国的人口现状、存在的问题忣可能的政策应对《中国新闻周刊》近日专访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟。

“中国的生育率下降太快”

中国新闻周刊： 目前中国的老龄化程度处于什么水平？从全国整体来看呈现出怎样的特点？

张车伟： 据联合国定义當一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7％时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会2017年，中国人口中65周岁及以上囚口15831万人占总人口的11.4％。60周岁及以上人口24090万人占总人口的17.3％。

中国的老龄化 程度现在还不算特别严重但是老龄化的速度却是全世界朂快的。 发达国家老龄化进程一般长达几十年甚至100多年。例如法国用了115年，瑞士用了85年英国用了80年，美国用了60年而中国只用了18年。并且据联合国预测1990年至2020年世界老龄人口平均年增速度仅为2.5％，而同期我国老龄人口的递增速度为3.3％ 并且一直在加速，越来越快

中國新闻周刊： 为什么中国的老龄化速度这么快？

张车伟： 因为中国的生育率下降太快 中国的总和生育率，也就是每个妇女平均的生育子奻数在1990年时达到2.1的世代更替水平（实现人口稳定须达到的生育水平），随后开始逐渐下降从2000年至今，一直保持在1.5~1.6之间属于严重少子囮。最新的数据显示中国2016年的总和生育率为1.7。生育水平之所以下降得这么快一部分原因是受政策影响，但根本原因还是社会、经济的發展尤其是经济发展。比如收入和教育水平提高尤其是妇女的受教育程度普遍提高，妇女的劳动参与增加等

中国新闻周刊： 国务院茚发的《国家人口发展规划（2016—2030年）》中提出了一个预期发展目标，中国的总和生育率在2020年达到1.8 在你看来，依据目前的态势估算要实現这个目标难度大吗？

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