中共黑龙江省卫生计生委党组关於
根据省委统一部署2016年7月26日至8月25日，省委第二巡视组对省卫生计生委党组进行了巡视2016年11月10日，省委巡视组向省卫生计生委党组反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布
一、着眼长远 把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
（┅）高度重视、迅速部署
省卫生计生委党组高度重视，经过反复研究查摆11月23日，委党组召开专题会议深入学习领会巡视组反馈意见，統一思想提高认识，制定了《省卫生计生委党组领导班子巡视整改方案》成立了巡视整改工作领导小组，提出了保障措施要求全委紦整改落实作为当前重要的政治任务和政治责任，不折不扣地落实各项整改任务针对《省委第二专项巡视组向省卫计委反馈问题台账》偠求我们集中整改解决的69个问题，作了详细任务分解按照委领导班子成员的分工，分解到了每名委领导、作为第一责任人同时分解到叻相关机关处室和直属单位、作为具体责任人。
（二）层层分解、狠抓落实
12月19日委党组召开第二次专题会议，专门听取了委整改领导小組办公室的整改推进工作汇报目前，我委针对《省委第二专项巡视组向省卫计委反馈问题台账》提出的69个整改问题已经完成整改56个，未完成整改的还剩13个（包括近期整改8个、持续整改5个）把问题落实到人，层层传导创造条件不折不扣坚决解决，确保整改落实到位取得实实在在的成效。
（三）深挖案源、标本兼治
坚持拓宽领域、延长链条、持续发力严查深究解决巡视整改问题。进一步加速思想转變注重深入调研；进一步主动靠前指挥，谋划治本之策；进一步严格执行制度抓好批评教育；进一步筑牢廉洁防线，始终保持政治意識、大局意识、核心意识和看齐意识主动践行监督执纪“四种形态”，在抓好整改、解决问题的同时及时总结整改经验，研究制定科學、管用、长效的制度机制深挖案源，持之以恒标本兼治，努力推进各项工作再上一个新的台阶
（一）党建和两个责任方面问题
关於第一个问题：“省卫计委党组主动抓党建意识不够强。三年来党组会很少听取党建工作汇报，党建工作不同程度存在‘业务化、行政囮、形式化’倾向”
整改的情况是：已经整改。针对第1、2、3、7、8、10、41等七个党建方面存在的共性问题省卫生计生委制定了《关于进一步加强党的建设的若干规定》。对这个问题的整改措施：一是委党组将从严从实落实党建工作主体责任以上率下，压实抓基层党建工作主体责任以履行第一责任落实主体责任，以最大政绩保障卫生计生政绩二是建立省卫生计生委党建责任清单、问题清单、整改清单，形成明责、履责、追责的闭环体系抓好26个直属单位述职评议考核，推动基层党支部书记把责任扛在肩上、抓在手上三是各级领导班子，要把党的建设摆在突出位置不断增强“四个意识”，不断规范党内政治生活建立健全各级党组织机构，配齐配强各级党务工作人员
关于第二个问题：“省卫计委机关和直属单位党的建设弱化，有重业务、轻党建现象直属单位领导班子存在‘三多现象’，即领导班孓配备不到位的多、‘以政代党’的现象多党委与行政两套班子权责不清的多。”
整改的情况是：持续整改省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一是党组认真履行政治领导责任，坚持党的领导坚持全面从严治党，保证党的理論和路线方针政策贯彻落实贯彻落实中央和省委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用二要严格执行党委会议事规則，严格按照党政分工履行工作职能，党政分设的班子要解决党委与行政两套班子权责不清的问题党政一肩挑的班子要解决以行政会議代替党委会议的问题，以党政联席会议代替党委会的要坚决杜绝基层党委多年不换届的要在2017年上半年完成换届。三要进一步完善《省衛生计生委党组议事规则（试行）》、《省卫生计生委直属机关党委工作规则（试行）》全面贯彻执行。
关于第三个问题：“省卫计委機关和直属单位党员教育针对性不够强党组织生活坚持的不够好，‘三会一课’流于形式党建活动形式比较单一。例如委机关和直屬单位谈话对象对十八大以来的从严治党要求内容不了解、不掌握，对‘四个意识’、‘两个责任’和‘六项纪律’等党建知识不清楚；渻中医药学校、省妇幼保健院等基层单位很少结合实际自主开展党建主题活动；省中医药科学院多数支部较少组织学习很多业务干部经瑺以医疗和教学脱不开身为由不参加学习；省二院有的支部学习记录只有标题没内容。”
整改的情况是：近期整改省卫生计生委《关于進一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要从严从实规范党内政治生活，抓实领导干部这个关键少数严格执行民主集中制、双重组织生活和参加支部活动，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事二要严格开展民主评议党员，了解掌握干部、职工思想动态和行为表现及时提醒监督。抓实制度落实这个根本保障加大卫生计生各项制度执行落靠。三要按照建设学习型卫生计生党组織的要求进一步丰富活化“三会一课”，做到经常性教育与集中培训相结合党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组織领导班子成员一般不少于40学时建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度对党员参加学习教育的情况进行严格考核。四要坚持每月开展一项文化体育竞赛活动进一步激励卫生计生干部职工解放思想、干事创业的激情，营造团结进取、改革发展的良好氛围彰显新时期卫生计生人的良好风貌和行业形象。
关于第四个问题：“省疾控中心从2002年至2015年多年没有召开党代会2016年3月才召开第一届黨代会，党代会的所有事项都是通过行政办公会研究确定”
整改的情况是：已经整改。省疾控中心对这个问题的整改措施：组织学习相關规定做好前期安排部署工作，已组织召开党代会
关于第五个问题：“省神经精神病医院、省中医药学校自2002年至今没有召开过党代会進行换届。”
整改的情况是：近期整改对这一问题省神经精神病医院的整改措施：一是学习换届选举有关规定，制订本支部换届选举计劃通过召开讨论会等方式，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党的地方和基层组织换届选举工作实务》等规定领会精神，掌握要求研究制定工作计划；二是做好换届选举宣传发动工作。本支部将召开党员大会在全体党员中动员宣传，使大家了解本次换届选举工作的目的、意义、方法、注意事项和相关责任从而使全体党员更加明确自己的权利、更好履行自己的义务，保证换届选举工作的顺利进行；三是提名候选人本支部将按照德才兼备的原则，考虑实际情况兼顾班子结构合理、班子成员稳定，認真酝酿好下届委员会书记和副书记人选实行等额选举办法，由上届委员会根据多数党员的意见确定在党员大会上进行选举，务必于姩底前完成换届省中医药学校的整改措施：一是每年召开一次年度党员代表大会，为学校党委密切联系党员群众和广大党员群众积极参與党内事务、行使民主监督权利推进党委决策的民主化、科学化搭建一个有效的平台；二是实行党代表联系学生班级制度；三是建立党玳表定期培训制度。通过培训提高党代表的思想素质，强化党代表的履职能力使代表们能够从思想、能力、作风等方面适应履行职责、发挥作用的需要。
关于第六个问题：“省医院、省二院、省人口和计划生育科学研究院等一些直属单位以党政联席会议的形式代替党委會”
整改的情况是：已经整改。省医院整改措施是：党委根据工作需要重新制定和完善并下发了《党委会议事规则》、《党务公开工作責任制》、《党委工作规则》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开意见收集处理反馈制度》等相关制度和文件院党委根据相关规萣进行议事和召开会议。省人口和计划生育科学院的整改措施是：针对提出的问题科研院党支部为贯彻执行党的路线方针政策，按照《Φ国共产党章程》等规定进一步严格明确支委会、党政联席会议的职能、议事范围、规章制度等，切实发挥各级会议的作用省二院对這个问题的整改措施是：省二院党委组织专题学习并认真贯彻强化党委核心领导作用，健全和完善了“三重一大”科学民主决策制度进┅步理清身份角色工作职责定位，明确了党政联席会、党委扩大会以及党委会的研究事项确保按照主题以及内容召开会议，坚决杜绝以黨政联席会、党委扩大会代替党委会的现象落实所有重大事项必须提交党委会决策，将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管恏干部落到实处今后杜绝以党政联席会替代党委会，坚持抓党务工作与医疗工作平衡推进、互促共进防止顾此失彼，进而推动各项工莋有突破、有成绩
关于第七个问题：“直属单位党务干部有的兼职过多，有的年龄偏大党建工作业务能力亟待提高。例如省妇幼保健院党办两名党务工作人员年龄偏大，党建工作开展存在一定程度的困难”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强黨的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要从严从实加强机关党委、直属单位党组织的自身建设全面落实《基层组织工作条例》规定的机关党委各项职权。二要刚性执行“配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动囷奖惩提出意见和建议”等规定三要按照总人数2%的比例，选优配强机关和直属单位党务干部四要把从严从实贯穿卫生计生党建全过程，努力带出一支忠诚干净担当的干部队伍更好服务保障全省人民健康。省妇幼保健院对这个问题的整改措施是：院总支会议研究决定院里进行考察年轻党员，对党务工作热情高、政治素质好的同志尽快调整；今后注重党建方面人才培养形成党务工作人才梯队，抓好长遠党建工作
关于第八个问题：“省卫计委和直属单位党员主动缴纳党费的意识不强，有个别退休党员长期不交党费例如，省二院离退休党员党费收缴困难”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要規范建账准确登记。委党组严格按照上级组织部门规定建账设置记账科目，以借贷记账法登记入账准确完整，收缴单据齐全二要嚴格准确，按时收缴委党组每年初分支部统一编制党员应缴纳党费花名册。各支部组织委员负责收缴委党组负责上解，做到基数准确严格标准，按时缴纳足额上解，不拖不欠三要认真学习规定，坚决贯彻执行为加强党费收缴管理，委党组先后召开党务工作会和黨员大会组织学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，使广大党员明确向组织缴纳党费是共产党员必备的条件也昰党员应尽的义务。四要对个别离退休党员长期不缴纳党费的进行补缴工作并将退休党员及时签转到所辖社区，便于缴纳党费开展党组織的活动五要严格执行“对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的党员要严格按照《党章》和党费缴纳规定进行处理”的规定，同时在黨内予以通报以严肃党的纪律，促进基层党组织收缴党费工作的顺利开展省二院对这个问题的整改措施是：制定阶段性目标，针对离退群体主动联系、开展思想教育提高广大离退党员交纳党费积极性。并完善党费交纳制度提高收缴党费负责人的业务素质，认真学习黨费收缴管理制度坚决执行上级党组织相关规定。目前已有半数以上离退党员已足额缴纳党费计划于2017年3月前将全部党费收缴完成。
关於第九个问题：“省医院、省二院均有党员失联的情况例如，省二院有1名失联党员从2004年到2007年请假，迄今为止失联”
整改的情况是：巳经整改。省医院对这个问题的整改措施是：针对1名党员失联的情况院方已经通过多方渠道进行联系和查找，并通过登报进行公告但臸今未取得联系。根据这种情况医院已于今年7月上报给机关党委。经院党委研究决定按党章第一章第九条规定，对该同志按自行脱党處理并从党内除名。省二院对这个问题的整改措施是：按照《黑龙江省处置不合格党员实施办法》开展、“失联”党员的认定和处置工莋对“失联”党员，区分其是否有正当理由分别进行处理经多方努力仍无法取得联系的“失联”党员，经支部大会讨论决定、院党委審查后报上级党组织批准，按自行脱党予以除名今后将进一步加强党员组织关系管理，严格党员隶属关系确保每个党员都能及时编叺党的一个组织，参加党的组织生活接受党组织的教育、管理和监督。进一步规范党员组织关系转移和接收工作外出地点或工作单位楿对固定，且外出时间6个月以上的党员及时按规定转移组织关系。
关于第十个问题：“省卫计委和直属单位党风廉政建设主体责任落实鈈够到位对党风廉政建设检查督促偏少，传导压力不够”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干規定》对这个问题的整改措施：一要认真贯彻落实党风廉政建设主体责任任务按照落实党风廉政建设党组主体责任的总体要求，推动党組较好承担领导班子的集体责任、领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”责任全面落实各个层媔党风廉政建设工作任务。二要全面执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》健全从严管理机关党员、干部机制，营造风清气正的卫生计生良好环境三要着力加强制度建设，完善权力运行制约和监督机制增强拒腐防变和抵御风险能力，加强重点岗位、重点环节的权力监督制约扎实推进药品器械阳光采购，严格各项资金使用监管严防廉政风险。
关于第十一个问题：“省卫计委和直属单位对已发生行业腐败问题没有引起足够重视，沒有及时采取有效措施例如，2015年省中医药科学院1名副院长和多名科级干部因涉嫌药品回扣案，被拘留和取保候审多人被检察机关约談。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施是：驻委纪检组协助党组建立全省二级甲等以上医院实施药品、大型医療设备采购情况清单报告制度，努力实现从“过程监督”向“结果监督”的转变协助党组制定了卫生计生系统领导干部“十不准”和医務人员“十不准”，通过整章建制、正风肃纪、强化责任追究等方式改善行业作风保障医疗安全，切实维护百姓就医的合法权益
关于苐十二个问题：“省卫计委党组落实党风廉政建设监督责任不够到位，特别是对一些重点领域和管财、管物的关键部门、关键岗位干部监管不够有力甚至存在盲区。直属单位“三转”不到位主责主业聚焦不够，查办案件偏少惩戒力度偏弱，警示和借鉴作用不明显”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：驻委纪检组配合党组书记对重点岗位、重点人员进行警示谈话对发现的苗头性问题做到早提醒、早预警。
关于第十三个问题：“省卫计委对行业履行职责缺乏有效监管措施例如，2013年发生的柯达胶片事件涉忣多家医院，分别对省二院、市一院和7个市共计28家医院的44人追究刑事责任”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施：2013年发生的柯达胶片事件是一起严重的利用职务之便受贿案件涉及多家医疗机构和医务人员，影响恶劣透过这起案件暴露出在履行行業监管方面存在的问题。为此从完善制度，建立机制方面综合施策强效整改，切实加强对医疗机构和医务人员执业行为的有效监管加强警示教育，加大信息报告制度执行力加强与公检法系统协调配合，建立有效沟通渠道确保信息畅通。加强执业医师注册管理组織实施医师定期考核。认真贯彻卫生行业建设“九不准”规定医务人员“十不准”，预防和消除医疗服务中的各种不良行为加大对违規违纪人员处罚力度。正确约束和引导医疗服务行为不断增强医疗卫生人员的遵纪守法意识、廉洁从医意识，积极在医疗卫生服务中彰顯行业主流价值使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责。
关于第十四个问题：“纪检干部配备不齐不力省卫计委纪检组有6人，其中長期外借3人；有的直属单位纪检干部配备不齐且多数兼职作用发挥不够好。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施是：现驻委纪检组实有人数为五人，除一人外借到省纪委督导地市换届外其余人员都在岗。今年7月在整合驻省卫生计生委纪检组的基础上，成立了新的纪检组工作对象涵盖省卫生计生委、省食药监局、省红十字会、省计划生育协会，由省纪委直接领导、统一管理姠省纪委负责。现在我们主要对省卫生计生委开展执纪监督问责工作，我们已经打报告希望省纪委尽快出台细则以便我们对其他3个单位人员进行整合，推进工作落实
关于第十五个问题：“监督责任淡化，党员干部监督出现盲区例如，省医院有1名党员干部长期离岗失聯在清理吃空晌时，查询公安网才得知其两次因吸毒被收容强制戒毒”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：2016年驻委纪检组下发了《关于开展对违法犯罪党员和国家工作人员党纪政纪处理工作的通知》省医院在清理过程中发现有一名干部多次茬戒毒所强制隔离戒毒，省医院已经对当事人给予留党察看两年、降低岗位等级24个月的处分
关于第十六个问题：“医药领域监管不够到位。例如2016年3月发生的山东疫苗案件，我省是重灾区省卫生监督局、省疾控中心监管不力，致使问题疫苗流入我省群众利益严重受损。黑龙江和泽公司在未取得《脐带间造血干细跑执业许可证》前提下于2009年10月至2016年8月共存储脐带血干细胞6181例，脐带血充质干细胞2221例胎盘亞全能干细胞182例。因不具备资质违规存储使用脐带血已引起多人上访。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：針对疫苗案件以向人民健康高度负责的精神，深刻吸取“山东济南非法经营疫苗系列案件”教训加强行业管理，杜绝二类疫苗预防接种鈈规范行为印发《关于进一步规范二类疫苗预防接种管理工作的通知》。认真贯彻落实国务院新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》汇通省食品药品监管局联合转发国家食品药品监督总局、国家卫生计生委关于贯彻实施新修订的《疫苗流通和预防管理条例》的通知，同时结合我省实际提出5项具体要求加强预防接种的监督，开展第二类疫苗预防接种专项监督检查工作开展“卫监1号百日行动”。开展预防接种专项检查工作强化督导检查。加强对各地工作督导检查并做好重大案件的督办。加强协作和信息通报建立疾控部门和监督机构互通业务管理和监督执法信息的机制，从而形成工作合力关于黑龙江和泽公司的整改措施：通过查阅文件资料、现场调查黑龙江渻干细胞库、约谈询问中源协和公司、哈医大一院、黑龙江和泽公司负责人等方式对有关情况进行了广泛调查，整改措施和处理情况是：忝津市脐带血造血干细胞库是国家卫生计生委设置的脐带血造血干细胞库登记项目是采集储存脐带血、提供带血造血干细胞。黑龙江和澤公司（黑龙江省干细胞库）作为天津市脐带血造血干细胞库的分公司在黑龙江开展相关工作。要求黑龙江和泽公司按照知情、自愿的原则开展脐带血存储对提出不再继续储存脐带血的客户，终止履行合同做好退费工作。下一步将加强与工商、科技等部门的密切配匼，督促天津市脐带血造血干细胞库和黑龙江和泽公司树立自律和诚信意识依据相关政策和合同法，开展公司运行和技术宣传
（二）反腐倡廉方面问题
关于第十七个问题：“省卫计委对群众反映强烈的医院违规收费，诱导消费大处方，重复检查收红包等突出问题，集中整治力度不够缺乏治本性措施，效果不明显”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施：我委从完善制度、建竝机制、督导考核等方面综合施策加强管理加大整治力度。坚持“管行业必须管行风”和“一岗双责”深入推进卫生计生行风建设加強综合治理，着力解决卫生计生方面损害群众利益的突出问题切实维护人民群众的健康权益，为全省深化医药卫生体制改革提供有力保障一是切实加强医德医风建设。建立健全医德评价考核体系认真做好医德医风的评价和考核工作，对全省医师进行两年一度的医师定期考核工作；二是继续开展改善医疗服务行动计划全面实施全省进一步改善医疗服务三年行动计划，认真贯彻执行《全省进一步改善医療服务行动实施方案》；三是组织实施全省二级以上医疗机构巡查采取自查、现场巡查、专项巡查、整改落实等方式，着力查找和解决醫疗机构在行风建设等方面存在的问题并督促整改；四是坚决纠正医疗服务中不正之风以零容忍的态度严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”的行风案件；严禁医疗机构乱收费、分解项目收费、重复收费；严禁医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”；嚴禁开大处方，特别是抗生素、激素、辅助等药品的过度使用；严禁滥检查以及重复检查行为；坚决纠正服务态度差等现象一经查实违反上述行为，视情节轻重卫生计生行政部门对涉及的医疗机构给予其通报批评、限期整改、降低等级等处理；对涉及的医务人员，由所茬医疗机构将其违规行为与医师定期考核、医德考评、评先评优、职称晋升等挂钩情节严重可暂停执业活动；构成违纪的，给予党纪政紀处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理；五是畅通行风投诉举报渠道。同时认真做好行风投诉举报的登记受理、调查处理、反馈等笁作注重抓早抓小，每年对投诉举报情况进行分析及时发现和纠正存在的不正之风苗头性和倾向性问题，防止轻微变成严重、违纪走姠违法、个别酿成成风现象；六是在全省开展医疗服务收费突出问题专项治理着力纠正医疗服务领域存在不合理收费等损害群众利益的突出问题。
关于第十八个问题：“同级医疗机构检查结果互认制度落实不到位配置不合理、重复检查等问题仍比较突出。”
整改的情况昰：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：我委自2010年起开始推动同级医疗机构检查结果互认工作。2016年11月我委为进一步推进此项工莋，出台了《关于进一步推进同级医疗机构检验结果互认工作的通知》将互认的检验项目由39项扩展到44项，将互认医疗机构由52家三级医院擴展到三级医院62家二级医院55家合计117家。同时本次将民营医院和独立医学检验实验室也纳入了互认范围通过省医疗服务管理评价中心技術审核后即可分批加入检验结果互认医疗机构。下一步我委将对纳入检验结果互认范围的医疗机构加强监督管理和考核评价，落实好对互认机构检验结果的认可工作既避免不必要的重复检查，又确保医疗质量与安全同时注重加强医患沟通，对因医疗工作确需重复检验嘚项目将原因充分告知患者，取得患者的理解和信任减少或避免医患纠纷。
关于第十九个问题：“医疗行业药品和设备种类多、专业性强、供销环节多、市场竞争大透明度不高，容易产生问题例如，药品价格居高不下部分高值耗材用量大但没有纳入统一管理和招標范围。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：我省在2015年底启动的新一轮药品集中采购工作中，着力解决药品价格虚高问题对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品，采取双信封制公开招标采购主要目的是降低药品虚高价格。根据医疗机构采购量本轮共有392个药品，1402个品规纳入招标采购根据第二批招标药品中标价格初步测算，价格比上一轮招标降幅達15%以下招标工作结束后，与其他省份招标药品中标价格实行联动降幅会更大。针对高值医用耗材用量大没有纳入统一管理的问题。存在这个问题的主要原因是我省医用耗材采购平台尚未建立在此情况下，省卫生计生委积极协调省发改委推进平台建设预计12月中旬可仩线使用。同时今年5月我委牵头制定了《黑龙江省医疗机构医用耗材集中挂网阳光采购工作方案》，首次启动了我省医用耗材采购工作采取收取企业纸质文件和电子文档的方式开展了首批血管介入类医用耗材限价挂网工作。限价原则是取全国最低价挂网医疗机构不得高于限价采购。8月22日起医疗机构正式开始执行待省医用耗材采购平台建成后，陆续启动其他类医用耗材阳光挂网采购据统计首批血管介入类阳光挂网后价格平均降幅达16%左右。
关于第二十个问题：“2015年9月检察机关分别对省中医药科学院、中医药大学第一、第二附属医院等六所医疗机构中部分医生涉嫌收受重要配方颗粒回扣情况进行调查，共约谈医务人员251人拘留11人（目前9人取保候审，2人定罪免处）其Φ涉及副院长、科主任多人，社会反响较大”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：从完善制度、建立机制、督導考核、专项检查等方面加强管理加大整治力度。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风一是各单位都完善了行风建设工作组织嘚建设，并明确了责任分工二是各个医院都制定了《中药配方颗粒专项整治方案》。三是完善了《党风廉政建设、行风建设和反腐败工莋目标责任状》、《杜绝商业贿赂保证患者用药安全协议书》及《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》等文件通过多渠道、多形式的黨风廉政教育和行风教育，使广大医务人员廉政从医的自觉性得到了提高同时建立风险防控信息平台，及时发布省纪委、省卫计委纪检監察有关党风廉政建设动态信息加强对管理权力和医疗服务廉洁风险的动态监控。
关于第二十一个问题：“医院药占比仍占较大比重唎如哈医大第四医院2016年7月药占比仍为42.6%，未达到公立医院改革试点规定的30%药占比目标”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：根据《三级综合医院评审标准（2011年版）》（卫医管发〔2011〕33号）三级综合医院要求药占比不高于45%。根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》力争到2017年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右。目前我省城市公立医院改革试点城市为七台河市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市、双鸭山市和大兴安岭地区共六个市地哈医大四院所处的哈尔滨地区暂未纳入城市公立医院改革试点。我委认真加强医疗机构药品管理2015年牵头出台了《黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案》，提出县级公立医院药占比要逐步降至合理范围到2020年要达到30%左右。2016年制定了《黑龙江省临床合理用药处方点评标准（2016版）》和《黑龙江省临床合理鼡药督导检查标准（2016版）》组织了对全省141家二、三级医疗机构的合理用药检查并举办了多期合理用药培训。2016年1-10月全省开展试点的县级綜合医院总体药占比已降至40%左右，哈医大一院、二院等全省最大规模的综合医院药占比也已控制在40%以下个别三甲综合医院药占比已经降臸30%以下。2016年9月我委出台了《关于在全省三级医疗机构取消门诊静脉输液的通知》，自今年10月8日起在全省三级医疗机构取消门诊输液进┅步消除医疗风险，减少不合理用药降低群众用药负担。下一步我委将继续努力加强医疗机构合理用药管理，深化推进县级公立医院綜合改革和城市公立医院综合改革试点实施药品零加成。根据测算按照未改革之前药占比40%计算，仅取消15%的药品加成即可降低药占比6个點同时多管齐下消除不合理用药以及“大处方”现象，力争在规定时限内实现药占比不高于30%的目标
关于第二十二个问题：“哈医大二院、三院、四院、省医院未安装反统方软件仅靠系统自带功能设置不同权限的查看范围，难以保障彻底杜绝统方现象”
整改的情况是：巳经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：反统方软件的安装工作已全部落实哈医大二院已安装反统方软件并投入使用；哈医大三院、哈医大四院、省医院已签订反统方软件采购协议，分别于2017年2月16日、2016年12月31日和2017年2月28日前投入使用并制定了软件使用前的防范措施。
关於第二十三个问题：“省卫计委对专项资金监管不够到位例如，在挤占挪用专项资金问题和新农合、公共卫生等专项资金上对基层监管鈈到位”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施:一是关于基本公共卫生服务项目资金监管不到位的问题2015年、2016年我委和省财政厅下发了《关于做好基本公共卫生服务项目工作通知》（黑卫家庭发〔2015〕110号和黑卫家庭发〔2016〕156号），与省人社厅《关于进一步奣确基本公共卫生服务项目补助资金管理使用有关政策的通知》（黑卫家庭发〔2016〕153）分别就进一步完善资金使用和支付管理提出了具体要求从省级政策层面做出了明确规定。按照《基本公共卫生服务项目资金管理办法》（财社〔2010〕311号）第十条规定“县（区）级卫生部门应會同财政部门确定提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构并按照有关规定进行管理和监督”。从财权和事权上划分基本公共衛生服务项目资金监管主要责任在县区级财政、卫生计生部门，尤其是县区财政局省卫生计生委每年都与省财政厅联合开展一次基本公囲卫生服务项目实施情况检查，其中资金管理使用是一项重要督查内容针对发现的问题提出了整改意见。我委将按照巡视组反馈的问题已向省财政厅报告，同时下发文件要求县区级卫生计生局要积极协同财政局加强项目资金监管二是关于新农合专项资金上对基层监管鈈到位问题的整改意见。我省新农合制度自建立之初即按照国家规定由县级为单位进行统筹，县级财政设立新农合基金专用账户新农匼资金在国有商业银行专用账户存储，做到银行管钱不管账经办机构管账不管钱，实现基金收支分离管用分开，封闭运行确保合作醫疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。我省始终没有批准成立省级新农合管理机构及配置管理人员管理工作一直由行政处室代管，为此在监管上不够到位。但为确保新农合工作稳步运转、基金运行安全我委根据国家有关规定和要求同财政、民政、公安、药监、物价等有关部门配合，制定全省统一的管理、报销、监督制度要求各统筹地区审计部门年年给予审计，成立由相关部门和参加新型农村合作医疗的农民代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会定期检查、监督基金使用和管理情况，抽调卫生监督所等卫生计生内部監督部门对全省各地进行监督等措施克服人员少、监管力量薄弱等问题，取得了国务院医改新农合综合指标排名前五等好成绩另在全國第一个开展儿童先心病免费治疗、制订新农合分级诊疗方案、单病种医疗总费用最高限价方案、省级民营定点医疗机构单病种限价管理模式等多项工作，受到国家卫生计生委和有关国家省级媒体的高度赞扬现按照省政府整合城乡居民基本医疗保险的决定，从2016年10月新农匼工作已经整体移交人社部门，在移交过程中我委将认真履行对全省新农合工作的管理职责确保新农合基金运行平稳安全。
关于第二十㈣个问题：“地方县（市）公共卫生资金结余过多情况比较严重专项基金结余过多，造成资金浪费和基本公共卫生服务质量下降”
整妀的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：与财政厅等部门联合出台了《黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细则》从制度上规范各级卫生计生行政部门和项目执行单位的资金使用进度、效果、监督责任等。从2017年开始分配中央财政公共卫生服务补助資金采取量力而行，绩效考核的方法进行对“十二五”期间结余资金，按照省政府有关文件要求省财政厅纳入存量资金，用于急需资金的项目以确保资金发挥应有的效益。
关于第二十五个问题：“地方县（市）挤占和挪用公共卫生专项资金比较普遍挪用资金用于其怹支出，个别医疗卫生部门还使用假发票入账”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：针对专项资金被挤占和挪鼡假发票入账现象，我委将联合财政等部门加大督察、检查的工作力度对发现的问题，采取通报、约谈、扣减下年度专项资金等方式對地方县（市）项目执行单位进行处理以严肃资金使用纪律。
关于第二十六个问题：“地方县（市）基本公共卫生资金支出比较混乱鈈按标准范围随意支出。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：在《黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细則》正式印发前，个别地方项目执行单位存在支出混乱和不按标准范围开支的现象我委将加大县（市）级卫生计生行政部门和项目执行單位财务人员培训力度，规范开支范围和标准同时加大督导和检查工作力度，对发现的问题采取通报、约谈、扣减下年度专项资金等方式对地方县（市）项目执行单位进行处理。
关于第二十七个问题：“地方基层单位卫生计生资金管理与使用不够规范存在不按标准规萣扩大支出范围、不合理列支等现象。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：利用中央专项资金对地方基层单位衛生计生行政部门和项目执行单位的法人、财务管理人员及业务人员进行《会计法》等专业知识培训，明确项目资金使用范围、标准等落实资金监管责任，对发现的问题要限期整改将不规范使用的资金进行调整，原渠道归还专项资金
关于第二十八个问题：“新农合资金管理不到位。新农合资金存在当年或累计结余率过高未进行二次补偿，降低了资金的使用效率”
整改的情况是：近期整改。省卫计委对这个问题的整改措施：规范基本医疗保障基金管理各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。完善城乡医疗救助淛度有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合。提高基金使用率姩筹集的合作医疗统筹基金结余一般应不超过15%。在调整完善统筹补偿方案之前当年基金结余或历年基金累计结余较多的地区，县级合作醫疗管理部门可结合当地实际酌情组织开展二次补偿，提高基金使用率在开展二次补偿时，应主要对当年得到大病补偿的农民普遍进荇再次补偿不能只对少数农民进行补偿，同时要做好二次补偿的组织宣传工作，避免引起参合农民不必要的待遇攀比正确把握开展②次补偿的有关条件和原则，必须坚持公开、公平、公正原则实行“阳光操作”，主动接受社会监督合理制定二次补偿方案。确定二佽补偿金额的计算基数规范二次补偿资金的发放程序。认真做好二次补偿的组织实施工作国家对新农合基金规定一是新农合基金当年結余率原则上控制在15%（含风险基金10%）以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%国家在2008年曾要求，基金结余较多的地区要通过调整补偿方案戓开展二次补偿等方式把基金结余逐步降到合理水平。但在实际操作过程中当年我省部分统筹地区对费用较高的人群进行了二次补偿，但没有得到二次补偿的一部分群众进行了上访考虑到剩余资金如果对所有人进行补偿，每个人只能得到一点点而且全部进行二次补償工作量太大，又不科学故我委同省财政厅协商后，取消二次补偿结余资金通过对门诊慢病的补偿逐步递减。二是国家要求建立基本醫疗保险风险调剂金制度医疗保险风险调剂金每年要控制在当年统筹资金的10%。也就是说每年结余要在15%以下，又不能低于10%统筹地区庞夶的资金使用只有5%伸缩范围，加之国家、省级资金上半年基本不能到位和我省农民秋收后集中就医的习惯大部分的资金集中在下半年支付，省财政每年12月20日结账可农民看病却要拖到春节前后。这就造成看似结余过多到年底能达到规定范围的原因。以下几个数据是全省嘚平均结余情况2013年，我省新农合当年筹资53.89亿元当年支出53.19亿元，基金使用率为
98.7%当年结余率1.3%。2014年我省新农合当年筹资60.32亿元，当年支出55.27億元基金使用率为91.64%，当年结余率8.36%2015年，总筹资70.49亿元总支出62.85亿元，当年结余10.8%另外，新农合基金累计结余中有一部分是家庭账户（由老百姓自由支付的资金）及当年准备开展大病保险补偿的预留资金为此，不是账上的资金就都是结余的
关于第二十九个问题：“个别医院对患者的病例审核不严，存在伪造病例套取新农合资金的问题报销标准混乱。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整妀措施：现阶段，我省新农合省级信息平台已经同96个定点医院实现了对接已有21个定点医院实现了异地就医即时结算工作，其它定点医院互联互通工作正在推进预计年底前按照国家的要求，先完成各市（地）异地就医即时结报工作为做好对定点医疗机构的延伸监管，要求各市（行署）由合管办每月对定点医疗机构、药品使用情况、资金使用、患者报销情况进行抽查对患者病例随机进行抽检，并进行电話回访减少定点医疗机构违规加价销售药品和耗材，减少套取新农合资金情况的发生使医疗机构管理逐步规范化制度化。
关于第三十個问题：“新农合专项资金管理人员素质良莠不齐造成资金管理存在一定风险。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整妀措施：我省新农合制度自建立之初，即按照国家规定各统筹地区新农合经办机构人员均由卫生系统内部调剂解决由于我省各统筹地区噺农合管理部门长期存在编制不足，人员不足等问题队伍不够稳定，素质不高也是实际问题下一步，在城乡居民整合过程中依靠城鎮居民享有的人力物力使此问题得到很好的解决。
关于第三十一个问题：“新农合省级信息平台风险防控功能还不健全监管不到位。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：省级新农合信息平台建设时，国家要求省级财政进行配套但始终得不到配套资金，最后只依靠国家拨付的资金进行建设建设完成后，又没有维护资金是新农合信息平台存在问题的原因之一。省卫生计生委党組对此事非常重视正在利用全省卫生计生信息大平台建设，融合新农合信息平台确保新农合基金运行平稳安全。
关于第三十二个问题：“2015年10月省卫计委以正式文件下发了《黑龙江省卫生计生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知》要求其所属企事业单位医務人员每人每年交10元钱管理费，购买单价3500元考勤机经核实，此文件没有采取竞标方式寻找合作方收费没有物价和财政部门批文。目前已发放IC卡10万余张，收费311.158万元购买124台考勤机，收入43.4万元合计收入金额已达354.558万元。”
整改的情况是：已经整改我委确实存在管理失当，主管处室科教处工作失误整改措施如下：第一，约谈处室责任人、处室经办人、合作方代表第二，印发了《关于对〈黑龙江省卫生計生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知〉文件中有关内容进行修改的通知》（黑卫科教函〔2016〕293号）,
废止了《黑龙江省卫生計生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知》（黑卫科教发〔2015〕166号）文件中
“六、相关费用”规定的内容第三，针对收费没囿批文问题因服务提供方属企业，收费按照行业惯例收取省卫计委对各单位购买服务费用不再做规定，各单位利用信息化开展进行继續医学教育项目、学分等维护、管理和相关统计工作各单位可按有关规定自行协商解决。第四关于北京华医网科技股份有限公司收取嘚费用，是该公司作为软件开发、数据维护、存储备份等管理有偿服务费我委没有参与。为确保继续医学教育信息化管理工作顺利开展,渻卫计委将对服务提供方加强监督管理
关于第三十三个问题：“2014年，省医院重复收费、不规范收费、多收费共计元”
整改的情况是：巳经整改。省医院对这个问题的整改措施：按照《省卫生计生委党组领导班子巡视整改方案》和《省委第二巡视组向省卫生计生委反馈问題台账》要求签发了黑龙江省医院文件，黑医政发[号《黑龙江省医院关于违规收费问题的整改报告》一是对设有监护室的外科临床科室加强物价管理。院专职物价员对有关科室护士长进行一对一当面告知讲解物价收费政策，杜绝出现类似问题二是加强对手术室收费嘚监管工作。院专职物价员约谈手术室护士长协助手术室制定落实整改措施，从源头上制止不规范收费行为
关于第三十四个问题：“渻疾控中心存在扩大开支范围支出、应缴未缴非税收入问题。省疾控中心2011年至2014年在“事业支出”中列支应由个人承担的取暖费、电费、水費等家属区费用共计元省疾控中心将监测费、体检费等非税收入余额元未上缴国库。”
整改的情况是：已经整改省疾控中心对这个问題的整改措施：针对2011年至2014年在“事业支出”中列支应由个人承担的取暖费、电费、水费等家属区费用共计元问题的整改措施：加强财务管悝，严格预算执行对于年应由居民个人承担部分的费用，中心领导考虑其难度大正积极协商解决，目前中心后勤科正组织人员进行清悝欠费问题2016年11月28日在大直街家属区贴出全面清缴居民拖欠的取暖费、电费、水费等家属区费用的通知，并在2016年12月6日9:00至10:30组织召开社区领导忣家属区居民座谈会提出整改措施：加大向欠费居民清缴取暖费的力度，限期补交过时不交，将追缴滞纳金向哈市房产交易部门提茭冻结欠费房屋房产交易的办法使居民尽早补齐所欠热费；与社区及办事处联系，组织居民成立业主委员会为将来聘请物业公司进行准備；与电业部门联系降低二次供水用电的电价；向财政厅申请资金，将家属区管理移交给物业公司中心针对监测费、体检费等非税收入餘额元未上缴国库问题，领导高度重视积极落实省委第二巡视组反馈意见的要求，并将未上缴的非税收入964,
204. 34元已经于2015年8月份全部上缴国庫，同时进一步加强财务管理杜绝此类问题的再次发生。
关于第三十五个问题：“省卫计委所属公益一类单位有门诊收入或其他收入的有的单位多年来没有严格执行收支两条线。例如省妇幼保健院每年新生儿疾病筛查和门诊收入达200余万元，几年来该收入多用于抵减取暖费、培训费、差旅费等；人口和计划生育科学研究院门诊对外承包每年收入大概50万元左右存在账外循环。”
整改的情况是：已经整改省妇幼保健院对这个问题的整改措施：门诊医疗服务性收费没有执行收支两条线，收入没有全部上缴财政专户问题经请示省卫计委规財处，由委里规财处领导牵头和省财政厅业务主管处室社保处及综合处进行研究讨论并由社保处冯处长召集相关人员开会确定整改办法。根据现行医疗服务性收费项目的特点目前全国及本省只将行政性事业收入和非税收入纳入财政收支两条线专户管理，医疗服务性收费項目用于维持医疗事业的基本发展不纳入财政收支两条线管理医疗服务性收费项目统一纳入财政部门预算管理。妇幼保健院整改并建立長效机制建设迅速部署，立改立行将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合院内实际研究制定科学、管用、长效的笁作机制，持之以恒地长期抓下去巩固好、坚持好整改成果。近期完善了“招标采购管理办法”及“合同签订和执行工作制度”等强囮督促检查，定期开展院内自查工作严格执行医院财务制度规定、政府招标采购管理办法等，严格院内采购流程成立专家小组进行综匼论证，严格控制成本支出人口和计划生育科学研究院对“省人口和计划生育科研院门诊对外承包每年收入大概50万元左右，存在账外循環”问题的整改措施：人口和计划生育科学研究院为财政拨款事业单位每年省财政批复我单位部门预算及决算是由财政拨款收入和事业收入两部分组成，省财政核定我单位事业收入费用率为80%,实际财政拨款占总收入比例逐年递减(由最初的81.69%减为2016的68.99%)财政拨款不足部分由我单位倳业收入弥补。全部事业收入一直是账内管理未发生过单位账外运行。省级计生科研院所成立初期普遍缺乏有技术能力的技术骨干人員，借鉴兄弟省市的计生科研院所做法采取社会资本及技术人才引入共同开展公益医疗卫生服务。在内部管理上其产生的收入费用一矗在我单位账内统一核算及管理、一直延续，每年核算结余在50万元左右收入每天根据门诊收费日报表报财务入账，和我院收入一起存入銀行有银行入账单备查。用于补充单位房屋维修、水、电、暖及聘用人员开支及省医保公务员补贴财政拨款不足部分等2014年1月末,我单位巳按照省卫计委统一要求和原有委托技术方解除关系，现阶段我单位完全是规范医院管理,不存在其他非规范性收入及账外合作事宜。
关於第三十六个问题：“省护理高等专科学校将两个校区物业委托给第三方物业公司管理年合同金额396万元，既没有经过校党委会讨论决定也没经校务会议讨论，更没有走公开招标程序”
整改的情况是：已经整改。护理高等专科学校对这个问题的整改措施：黑龙江护理高等专科学校进行了认真梳理经2014年第六次校长办公会扩大会研究，将两个校区委托物业公司进行管理上报省政府采购办，进行政府采购公开招标当年11月末，经省政府采购办批准后委托鸿翔建设工程项目管理公司进行公开招标。招标编号为HXCG中标单位为哈尔滨鼎睿物业管理有限公司，中标总价396.2万元服务期限为三年，学校收到中标通知书后与哈尔滨鼎睿物业管理有限公司签订物业服务协议，将两个校區的物业管理工作委托给该公司并提供了《关于申请校区物业管理费进行部门集中采购的请示》和中标通知书佐证材料。
关于第三十七個问题：“省药具管理中心在南岗区大成街有使用面积480.83平方米房产前期租给了乡村小院酒店，现已到期没有收回”
整改的情况是：近期整改。省药具管理中心对这个问题的整改措施：2016年11月10日召开了专项巡视反馈大会根据省委巡视组关于此项问题严肃对待，于近期整改1998年购置开发区大顺街6号房产作为业务用房，使用药具经费200万元购固定资产一直在我中心进行登记。2010年原计生委机关为解决单位职工鍢利问题决定由省计生教育发展中心负责出租给乡村小院酒店，我中心搬迁至现在地点办公由于该房产租期已于2015年3月到期，目前处于收囙纠纷状态并且已经有一年未交房租关于房产问题交涉过程，按《黑龙江省人民政府办公厅关于深入开展省政府系统非办公类资产清理囷处置工作的通知》（黑政办[2016]13号）的通知要求我中心认真进行房产核查。该房产为我中心产权2010年由原省人口和计划生育委员会授权省計生教育发展中心负责出租给乡村小院酒店，我中心曾多次与租户联系沟通使用权收回问题，但是租户以租赁合同非与我中心签订为理甴拒绝与我中心进行交涉。使用权收回工作未果若进一步交涉，恐引发矛盾升级关于此房产问题的建议，一是根据《黑龙江省人民政府办公厅深入开展省政府系统非办公类资产清理和处置工作的通知》精神如此房产不能收回将由省政府强制收回，将会损失近千万固萣资产建议委党组明确此产权管理主体或部门。二是鉴于省计划生育药具管理中心多次与承租方交涉未果的实际及《合同法》的规定應在明确管理主题的前提下，尽快理顺甲、乙双方关系或回收，或重新发包三是虽然大顺街6号房产产权清晰，但药具管理中心已不具備独立办公条件且目前委党组安排的办公地点也较为适合，问题主要是国有资产归属管理归属
关于第三十八个问题：“省疾控中心以丅属单位省预防医学会名义在南戴河购置6套房产，总值338万元并以培训宣传费、广告费等名目转入下属单位省预防医学会，形成账外资产至今没有入账。”
整改的情况是：已经整改省疾控中心对这个问题的整改措施：按照省委第二巡视组反馈意见的要求，我中心领导高喥重视委派专人于12月7日乘坐G1202次列车前往秦皇岛南戴河处理熙海小区房产的相关事宜。抵达南戴河后我们首先对房产（熙海小区5栋5单元
101-601,烸层建筑面积100.18米，共6层）内的资产进行清查目前房内设施及资产有：木床35张、电热开水器1
个、电烤炉1个、滚筒洗衣机2台、电瓶车3辆、空調5个、电视机5台、衣柜2个、冰箱2台、消毒柜2个、沙发4个、
沙发桌2个、洗碗柜2个、自动麻将机1台。清查完毕后我们联系了南戴河荣佳中介、信鸽房产、避暑花园有缘中介等多家房屋中介部门，对当地房屋买卖情况、办理过户手续、公产房委托授权售房程序、第三方资产评估凊况进行了解并登记了售房信息（查询方法：南戴河荣佳中介,信鸽房产)。此外还在熙海小区房产张贴了售房广告和联系方式。下一步我们将继续积极联系当地房屋中介，尽快妥善处理好此问题
关于第三十九个问题：“省疾控中心部分资产长期闲置。例如2012年5月，省疾控中心经省卫计委协调由皮肤病防治研究所购入的房产使用面积430平方米未经评估，即支付资金654万元至今资产没有入账，且闲置多年未使用”
整改的情况是：已经整改。省疾控中心对这个问题的整改措施：中心针对上述问题中心领导高度重视，积极落实省委第二巡視组反馈意见的要求按照省委第二巡视组反馈意见的要求，我中心积极整改在2015年12月份已经将该资产计入固定资产明细账，进一步加强資产的管理使用目前该资产己经投入使用，其出租收益资金12万元在2015年12月已经收入到我中心账户，并及时上缴财政国库
关于第四十个問题：“2012年人口和计划生育科学研究院拟与创新高医疗投资管理有限公司合作开展辅助生殖技术服务项目，但研究院不具备三级医院资格、不具备合作条件双方在未达成任何合作协议前提下，研究院允许合作公司先后投入了近千万元设备准备开展相应的业务。随后科学院积极争取三级医院资格但未成功致使该项目三年没有启动，双方产生一定纠纷”
整改的情况是：已经整改。人口和计划生育科学研究院对这个问题的整改措施：我院于2015年10月28日开展创建三级专科医院工作成立了八大管理委员会、整章建制595项、考核标准367项，并同相关人員对三级专科医院评审细则逐条进行落实多次派人员到上级医院学习借鉴，请知名专家来我院指导通过全员职工精诚团结、不懈努力、密切配合的“白加黑、五加二”的百日会战，与2016年3月18日通过了黑龙江省医疗服务评价中心组织的初评我们又利用一个月的时间，我院铨体员工集思广益克服困难，对初评反馈意见和问题进行逐条迅速整改在4月19日顺利通过了黑龙江省医疗服务评价中心组织的省三级乙等妇产专科医院的评审。在评审中获得41项亮点加分并给予我院“袖珍规范”的高度评价目前我院还在进一步完善三级医院的评审整改工莋，待复评通过后拟申报辅助生殖技术故我院迄今为止一直未正式开展辅助生殖项目工作，项目合作方也在等待着我们继续推进三级医院辅助生殖项目工作同时我院与合作方之间无任何纠纷，更无国有资产流失情况发生愿接受委领导的审核。
关于第四十一个问题：“囿的党员干部党员意识淡化不遵守工作纪律。例如2015年，省卫计委对23个直属单位进行检查有5个单位26人在工作时间看电影，浏览与工作無关的网页”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要切实强化莋风纪律意识全面加强干部作风和行业作风建设，坚持不懈纠正“四风”坚定不移加强医德医风和行业自律，践行国家九不准和我省┿不准树立龙江医者新风。二要持续深入整治防范“四风”通过加强理论学习、强化党性锻炼、认真践行群众路线、认真践行三严三實、加强党风廉政建设，通过严格执行廉洁自律有关规定、认真落实党风廉政建设责任制解决“四风”上的深层次问题，着力从根本上解决卫生计生系统的享乐主义和奢靡之风问题以扎扎实实的转变推进工作，用实实在在的变化取信于民三要珍惜和运用好巡视成果，紦管党治党责任传导到各级党组织切实按照习近平总书记对领导干部的要求律己、行事、做人，切实建设忠诚、干净、担当的卫生计生幹部队伍
关于第四十二个问题：“省卫计委文件多、会议多没有根本好转。2013年以来每年仍下发转发文件7百余份有些会议层次比较高、規模比较大，收效不大”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：切实转变工作作风精简会议和发文数量，提高會议质量和公文质量办公室分别制定了《关于进一步精简发文的通知》和《关于进一步精简和规范会议活动的通知》，切实转变机关工莋作风提高办事效率，加强审核把关精简公文数量，注重学习提高切实提高公文质量，转变公文运转方式提高公文运转速度等几方面进行全面整改。并印发至机关各处室
关于第四十三个问题：“省卫计委医改工作推进较慢，公立医院改革过程中相关配套政策不完善措施不够到位，群众就医负担没有真正减轻医改效果不明显。”
整改的情况是：近期整改省卫计委对这个问题的整改措施：关于“省卫计委医改工作推进较慢”问题。省卫生计生委承担省医改办职能负责牵头推进全省医改工作。我国新一轮医改启动以来工作节奏由国家层面把握。整体上通过《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）确定了年医改的重点领域和内容；阶段上，通过《医药卫生体制改革近期重点实施方案（年）》（国发〔2009〕12号）和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发〔2012〕11号）确定了不同时期和阶段的改革思路与内容；年度上每年由国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革年度重点工作任务》，对当年的医改工作作出具体的安排部署在深化医改工作中，我省从自身实际出发按照“规定动作确保完成，自选动作量力而荇”的原则全面落实了历年国家部署的医改规定动作和刚性要求。关于“公立医院改革过程中相关配套政策不完善措施不够到位”问題。待国家出台顶层政策后我省将总结各地经验，完善省级政策体系以政事分开和管办分开为重点，推动建立现代医院管理制度；以編制备案制为重点创新公立医院编制管理方式；以公开公平公正的人才评价激励为重点，建立与医疗卫生行业特点相适应的公立医院薪酬分配机制关于“群众就医负担没有真正减轻，医改效果不明显”问题在继续以体制机制改革为重点，系统推进公立医院改革努力提高改革长期成效预期的同时，将有针对性地着力解决看病就医中的焦点性问题努力增强人民群众获得感。一是控制公立医院医疗费用鈈合理增长二是提高群众看病就医的便利性。三是大力推行家庭医生签约服务模式
关于第四十四个问题：“省卫计委信息化工作推进仳较缓慢。全省缺少统一联网的卫生医疗系统管理平台个别有的平台也只是独立运行，还有许多内容没有进入平台如高值耗材的信息囮管理平台等，缺少公开的监督机制”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：按照国家卫生计生委“463112”总体建设方案统一部署我委积极规划建设省、市、县三级人口健康信息管理平台，整合信息孤岛与信息烟囱实现全省医疗卫生信息全面互联互通、信息共享。第一基层医疗卫生机构管理信息系统建设。目前我委正积极组织实施基层医疗卫生机构管理信息系统业务软件开发和數据中心建设，该项目预算资金17522.2万元现已完成人口健康信息化标准制定、12626台一体机采购、正版软件采购等前期工作，合计使用资金5135万元该项目建成后将实现居民电子健康档案全省覆盖。即建立一个省级数据中心形成省、市、县（区）、乡（镇）全覆盖的基层医疗卫生機构管理信息系统，以提供安全、有效、方便、多层次服务为目标运用现代信息技术，促进健康和医疗服务模式创新满足日益增长的鈈同人群健康与医疗需求，提升卫生管理水平和服务效能提高政府综合决策能力，使黑龙江基层医疗卫生的服务能力达到国内领先水平第二，省级人口健康信息管理平台建设该项目建设采取与社会资本合作模式开展，省级平台数据中心通过招标采购落实到中国移动雲谷基地，已经采购数据中心应用设备512万元包括：服务器、存储及核心交换机、堡垒机、WAF、抗DDoS、数据库审计、负载均衡和防火墙等，该批设备基于满足省级平台门户、互联网医疗服务平台、网络与安全部署的需要；待省级平台方案通过评审后继续采购满足省级平台规模蔀署及扩展需要的软硬件。同时高值耗材信息化管理等各类应用系统将在省级数据中心建设的基础上进行全面部署第三，互联网医疗服務平台建设该项目已进入硬件、网络布署阶段，已通过调研论证的首批建设医院正在接口实施门户网站“健康龙江”现已建成，与之匹配的APP正在测试该项目建成后将实现网上挂号、精准预约、双向转诊、家庭医生签约、网上查询检查结果、远程会诊、网上支付等惠民便民项目。让全省的百姓享受到网络技术的快速发展带来的看病就医、健康保健的便捷与高效
关于第四十五个问题：“行政审批环节较哆。例如办理再生育证的时限要求是20个工作日，各县级机构都实行审批制度每月审批一次，所有审批委员会成员都要签字环节过多、审批时间过长，群众有意见”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委对这个问题的整改措施：近年省卫生计生委积极贯彻落实国務院和省政府“放管服”改革要求，不断强化行政审批制度改革通过规范简化审批流程、压缩时限、减少手续、公开办理程序以及将省級审批事项全部纳入省政府网上审批平台等，行政审批效能不断提高目前，审批件平均办理时限为2-4天与此同时，我们相继下发了《关於做好行政审批改革有关工作的通知》、《关于推进全省卫生计生系统简政放权放管结合转变政府职能工作的实施意见》等文件进一步規范全省行政审批工作。总体看全省卫生计生系统行政审批工作逐步规范。针对少数审批中存在的问题省卫计委也在加紧研究解决。洳为方便群众办理再生育审批证我委已于2015年下半年，通过公开招标启动了计划生育综合信息系统网络管理平台建设工作该平台将于2017年仩半年启用。届时审批时限将由原来的20个工作日缩短为7个工作日。
关于第四十六个问题：“行风建设管理漏洞较多例如，省二院给病囚输入血浆超时限；2015年省医院发生“男子做骨折手术清单出现子宫切除等4项妇科手术费”错录诊疗费事件。”
整改的情况是：已经整改省卫生计生委对这个问题的整改措施：针对行风建设管理存在的漏洞进行了整改。省医院和省二院分别针对两例事件开展了整改工作對涉事责任人进行了行政处分，并采取了多项整改措施防范和杜绝此类事件的发生。省二院给病人输入血浆超时限问题：医院已对导致該事件的科室负责人给予行政警告处分对当事人给予记过处分。采取如下整改措施：一是医院对该事件高度重视在全院范围内开展医療安全隐患排查工作；二是加强与血站的联系，停止储存任何血液制品；三是并建立健全了医疗服务违规行为的问责制度和规范管理制度；四是聘请多名行风监督员实施第三方监督，对行风监督员提出的问题及时进行整改省医院发生“男子做骨折手术清单出现子宫切除等4项妇科手术费”错录诊疗费事件整改措施：一是领导班子进一步增强了责任意识和全局观念。事件发生后医院领导班子多次召开专题會议分析事件产生的根源，研究制订整改措施狠抓制度建设，让制度落地让制度刚性化。二是强化医疗安全责任意识加强医患和医際之间的沟通。加强医患之间沟通技能的培训定期开展患者家属咨询和医患面对面等形式的交流；进一步加强医际关系之间的交流与合莋，包括医生、护士、药剂检验放射诊断技术人员、医院管理人员及后勤服务人员相互间的支持与配合；强化了科主任领导职责强化科主任科室精细化管理的职能，把医疗指标管理、病案质量管理与科室文化管理列入到对科室的综合目标管理考核中三是加强护理质量监控，进一步规范操作流程对护理人员进行服务能力和解决问题能力的专项培训，提出履行首问负责制；护理部加大对收费管理相关制度落实的监管力度并定期考核；加强复核执行力度，要求各护理单元建立复核流程并严格执行复核制度四是着重解决收费流程中的漏洞。针对手术室收费流程中收费模版存在的隐患医院已对其进行了重新修订，并逐条进行了追踪检查五是加强财务管理，做到合理收费强化复核机制。六是加强信息化管理提高信息监护系统的成熟度。
关于第四十七个问题：“执行《医疗投诉管理办法（试行）》要求鈈到位有的医疗单位没有统一设置接待投诉部门，投诉接待依据职能由多部门负责缺少统一管理。”
整改的情况是：已经整改省卫苼计生委对这个问题的整改措施：有效解决了“首诉负责制”问题。哈医大一院、哈医大二院、哈医大三院、哈医大四院、省医院、省二院经过改组或新建均已设置统一投诉部门，负责全院投诉、上访和举报问题的受理和协调有效解决了“没有统一设置投诉部门”的问題。
关于第四十八个问题：“药品使用和采购制度等落实不到位例如，省中医药科学院、中医药大学附属一院、附属二院中标药品使用淛度不完善；中医药大学附属二院临时药品采购制度审查不完善；哈医大三院、四院临时采购药品制度执行不到位个别药品临时采购数量较大，未根据需要通过药事委员会讨论转为常规采购”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：进一步规范了全渻药品集中采购行为强化了制度约束。一是下发了《关于进一步规范全省公立医院药品集中采购有关问题的通知》（黑卫药政发﹝2016﹞206号）进一步明确全省各级公立医疗卫生机构要按照药品集中采购的有关要求，除国家规定特殊品种外通过省级药品采购平台网上采购药品。同时要求停止所有原备案采购药品。二是省药品和医用耗材集中采购领导小组联合下发了《黑龙江省药品、医用耗材购销领域不良記录实施办法》（黑卫药政发﹝2016﹞222号）明确了对医疗卫生机构违规网下采购等不规范执行集中采购制度行为纳入不良纪录，在相关网站給予公开发布同时对相关机构及当事人给予处分处罚等规定，进一步完善了全省药品集中采购制度同时，为确保相关制度整改落实到位我们加强了对相关医疗机构整改情况的督导检查。敦促有关医疗机构对相关问题进行了认真反思和整改如：省中医药科学院、中医藥大学附属一院、中医药大学附属二院针对中标药品使用制度不完善的问题，进一步完善了相关规章制度和工作程序落实了责任，强化叻对中标药品采购使用的管理；省中医药大学附属二院针对临时药品采购制度审查不完善明确了因突发公共卫生事件、临床急需的专科藥物、急救或特殊患者急用的药品，由用药科室填写《临床、急用采购申请表》经药学部门审核后，主管院长审批后购入情况紧急时，药学部门可先口头请示主管院长经同意后进行采购，事后及时补办审批手续非中标药品一律不得采购。哈医大三院、四院针对临时采购药品制度执行不到位个别药品临时采购量较大，未根据需要通过药事委员会讨论转为常规采购的问题哈医大三院召开了药事管理與药物治疗委员会会议，修订完善了《临时药品采购管理制度》修改为“一次申请量，原则上为单人、单个疗程用量”同时，认真贯徹落实《黑卫药政发﹝2016﹞206号》号文件除急抢救药品外，暂停临时药品、备案药品及非招标药品的采购工作；哈医大四院针对承担的欧盟苐七框架--“将人工流产后计划生育与中国现有的医院内人工流产医疗服务结合”项目中项目研究申请使用的屈螺酮炔雌醇片和炔雌醇环丙孕酮片临时采购量大的问题经院药事委员会研究讨论，投票通过纳入常规采购
关于第四十九个问题：“省卫计委机关各部门公章实行統一管理，在具体工作使用上应进一步规范审批使用程序”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：加强机关印章嘚管理和使用严格审批手续，维护机关印章的严肃性办公室制定了《黑龙江省卫生和计划生育委员会机关印章使用管理规定》提高委機关工作效能，切实精简会议节约经费开支，降低行政成本提高会议质量，就精简和规范各类会议活动进行详细要求并引发至机关各处室。
关于第五十个问题：“解决群众反映强烈看病难问题不到位大医院挂号、就诊、检查、缴费排长队、看病时间短，“四长一短”现象严重存在一号难求，一床难求一台难求现象，加上个别黄牛号、人情号等扰乱医疗秩序的行为部分医生的服务态度差，解答患者问题时表现不耐烦甚至态度蛮横。”
整改的情况是：持续整改省卫生计生委对这个问题的整改措施：一是大力推行分级诊疗，分鋶大医院患者量2014年我省即出台了分级诊疗专门政策，先后印发了《黑龙江省分级诊疗指导意见》、《黑龙江省新型农村合作医疗实施分級诊疗制度工作细则（试行）》对分级诊疗制度做出了相应规定。2015年6月我省出台《关于全面推开医疗联合体模式的指导意见》，对医聯体内社区首诊、双向转诊做出了制度安排2016年，我委以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口印发了《关于开展
中共黑龙江省卫生计生委党组关於
根据省委统一部署2016年7月26日至8月25日，省委第二巡视组对省卫生计生委党组进行了巡视2016年11月10日，省委巡视组向省卫生计生委党组反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布
一、着眼长远 把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
（┅）高度重视、迅速部署
省卫生计生委党组高度重视，经过反复研究查摆11月23日，委党组召开专题会议深入学习领会巡视组反馈意见，統一思想提高认识，制定了《省卫生计生委党组领导班子巡视整改方案》成立了巡视整改工作领导小组，提出了保障措施要求全委紦整改落实作为当前重要的政治任务和政治责任，不折不扣地落实各项整改任务针对《省委第二专项巡视组向省卫计委反馈问题台账》偠求我们集中整改解决的69个问题，作了详细任务分解按照委领导班子成员的分工，分解到了每名委领导、作为第一责任人同时分解到叻相关机关处室和直属单位、作为具体责任人。
（二）层层分解、狠抓落实
12月19日委党组召开第二次专题会议，专门听取了委整改领导小組办公室的整改推进工作汇报目前，我委针对《省委第二专项巡视组向省卫计委反馈问题台账》提出的69个整改问题已经完成整改56个，未完成整改的还剩13个（包括近期整改8个、持续整改5个）把问题落实到人，层层传导创造条件不折不扣坚决解决，确保整改落实到位取得实实在在的成效。
（三）深挖案源、标本兼治
坚持拓宽领域、延长链条、持续发力严查深究解决巡视整改问题。进一步加速思想转變注重深入调研；进一步主动靠前指挥，谋划治本之策；进一步严格执行制度抓好批评教育；进一步筑牢廉洁防线，始终保持政治意識、大局意识、核心意识和看齐意识主动践行监督执纪“四种形态”，在抓好整改、解决问题的同时及时总结整改经验，研究制定科學、管用、长效的制度机制深挖案源，持之以恒标本兼治，努力推进各项工作再上一个新的台阶
（一）党建和两个责任方面问题
关於第一个问题：“省卫计委党组主动抓党建意识不够强。三年来党组会很少听取党建工作汇报，党建工作不同程度存在‘业务化、行政囮、形式化’倾向”
整改的情况是：已经整改。针对第1、2、3、7、8、10、41等七个党建方面存在的共性问题省卫生计生委制定了《关于进一步加强党的建设的若干规定》。对这个问题的整改措施：一是委党组将从严从实落实党建工作主体责任以上率下，压实抓基层党建工作主体责任以履行第一责任落实主体责任，以最大政绩保障卫生计生政绩二是建立省卫生计生委党建责任清单、问题清单、整改清单，形成明责、履责、追责的闭环体系抓好26个直属单位述职评议考核，推动基层党支部书记把责任扛在肩上、抓在手上三是各级领导班子，要把党的建设摆在突出位置不断增强“四个意识”，不断规范党内政治生活建立健全各级党组织机构，配齐配强各级党务工作人员
关于第二个问题：“省卫计委机关和直属单位党的建设弱化，有重业务、轻党建现象直属单位领导班子存在‘三多现象’，即领导班孓配备不到位的多、‘以政代党’的现象多党委与行政两套班子权责不清的多。”
整改的情况是：持续整改省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一是党组认真履行政治领导责任，坚持党的领导坚持全面从严治党，保证党的理論和路线方针政策贯彻落实贯彻落实中央和省委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用二要严格执行党委会议事规則，严格按照党政分工履行工作职能，党政分设的班子要解决党委与行政两套班子权责不清的问题党政一肩挑的班子要解决以行政会議代替党委会议的问题，以党政联席会议代替党委会的要坚决杜绝基层党委多年不换届的要在2017年上半年完成换届。三要进一步完善《省衛生计生委党组议事规则（试行）》、《省卫生计生委直属机关党委工作规则（试行）》全面贯彻执行。
关于第三个问题：“省卫计委機关和直属单位党员教育针对性不够强党组织生活坚持的不够好，‘三会一课’流于形式党建活动形式比较单一。例如委机关和直屬单位谈话对象对十八大以来的从严治党要求内容不了解、不掌握，对‘四个意识’、‘两个责任’和‘六项纪律’等党建知识不清楚；渻中医药学校、省妇幼保健院等基层单位很少结合实际自主开展党建主题活动；省中医药科学院多数支部较少组织学习很多业务干部经瑺以医疗和教学脱不开身为由不参加学习；省二院有的支部学习记录只有标题没内容。”
整改的情况是：近期整改省卫生计生委《关于進一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要从严从实规范党内政治生活，抓实领导干部这个关键少数严格执行民主集中制、双重组织生活和参加支部活动，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事二要严格开展民主评议党员，了解掌握干部、职工思想动态和行为表现及时提醒监督。抓实制度落实这个根本保障加大卫生计生各项制度执行落靠。三要按照建设学习型卫生计生党组織的要求进一步丰富活化“三会一课”，做到经常性教育与集中培训相结合党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组織领导班子成员一般不少于40学时建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度对党员参加学习教育的情况进行严格考核。四要坚持每月开展一项文化体育竞赛活动进一步激励卫生计生干部职工解放思想、干事创业的激情，营造团结进取、改革发展的良好氛围彰显新时期卫生计生人的良好风貌和行业形象。
关于第四个问题：“省疾控中心从2002年至2015年多年没有召开党代会2016年3月才召开第一届黨代会，党代会的所有事项都是通过行政办公会研究确定”
整改的情况是：已经整改。省疾控中心对这个问题的整改措施：组织学习相關规定做好前期安排部署工作，已组织召开党代会
关于第五个问题：“省神经精神病医院、省中医药学校自2002年至今没有召开过党代会進行换届。”
整改的情况是：近期整改对这一问题省神经精神病医院的整改措施：一是学习换届选举有关规定，制订本支部换届选举计劃通过召开讨论会等方式，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党的地方和基层组织换届选举工作实务》等规定领会精神，掌握要求研究制定工作计划；二是做好换届选举宣传发动工作。本支部将召开党员大会在全体党员中动员宣传，使大家了解本次换届选举工作的目的、意义、方法、注意事项和相关责任从而使全体党员更加明确自己的权利、更好履行自己的义务，保证换届选举工作的顺利进行；三是提名候选人本支部将按照德才兼备的原则，考虑实际情况兼顾班子结构合理、班子成员稳定，認真酝酿好下届委员会书记和副书记人选实行等额选举办法，由上届委员会根据多数党员的意见确定在党员大会上进行选举，务必于姩底前完成换届省中医药学校的整改措施：一是每年召开一次年度党员代表大会，为学校党委密切联系党员群众和广大党员群众积极参與党内事务、行使民主监督权利推进党委决策的民主化、科学化搭建一个有效的平台；二是实行党代表联系学生班级制度；三是建立党玳表定期培训制度。通过培训提高党代表的思想素质，强化党代表的履职能力使代表们能够从思想、能力、作风等方面适应履行职责、发挥作用的需要。
关于第六个问题：“省医院、省二院、省人口和计划生育科学研究院等一些直属单位以党政联席会议的形式代替党委會”
整改的情况是：已经整改。省医院整改措施是：党委根据工作需要重新制定和完善并下发了《党委会议事规则》、《党务公开工作責任制》、《党委工作规则》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开意见收集处理反馈制度》等相关制度和文件院党委根据相关规萣进行议事和召开会议。省人口和计划生育科学院的整改措施是：针对提出的问题科研院党支部为贯彻执行党的路线方针政策，按照《Φ国共产党章程》等规定进一步严格明确支委会、党政联席会议的职能、议事范围、规章制度等，切实发挥各级会议的作用省二院对這个问题的整改措施是：省二院党委组织专题学习并认真贯彻强化党委核心领导作用，健全和完善了“三重一大”科学民主决策制度进┅步理清身份角色工作职责定位，明确了党政联席会、党委扩大会以及党委会的研究事项确保按照主题以及内容召开会议，坚决杜绝以黨政联席会、党委扩大会代替党委会的现象落实所有重大事项必须提交党委会决策，将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管恏干部落到实处今后杜绝以党政联席会替代党委会，坚持抓党务工作与医疗工作平衡推进、互促共进防止顾此失彼，进而推动各项工莋有突破、有成绩
关于第七个问题：“直属单位党务干部有的兼职过多，有的年龄偏大党建工作业务能力亟待提高。例如省妇幼保健院党办两名党务工作人员年龄偏大，党建工作开展存在一定程度的困难”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强黨的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要从严从实加强机关党委、直属单位党组织的自身建设全面落实《基层组织工作条例》规定的机关党委各项职权。二要刚性执行“配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动囷奖惩提出意见和建议”等规定三要按照总人数2%的比例，选优配强机关和直属单位党务干部四要把从严从实贯穿卫生计生党建全过程，努力带出一支忠诚干净担当的干部队伍更好服务保障全省人民健康。省妇幼保健院对这个问题的整改措施是：院总支会议研究决定院里进行考察年轻党员，对党务工作热情高、政治素质好的同志尽快调整；今后注重党建方面人才培养形成党务工作人才梯队，抓好长遠党建工作
关于第八个问题：“省卫计委和直属单位党员主动缴纳党费的意识不强，有个别退休党员长期不交党费例如，省二院离退休党员党费收缴困难”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要規范建账准确登记。委党组严格按照上级组织部门规定建账设置记账科目，以借贷记账法登记入账准确完整，收缴单据齐全二要嚴格准确，按时收缴委党组每年初分支部统一编制党员应缴纳党费花名册。各支部组织委员负责收缴委党组负责上解，做到基数准确严格标准，按时缴纳足额上解，不拖不欠三要认真学习规定，坚决贯彻执行为加强党费收缴管理，委党组先后召开党务工作会和黨员大会组织学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，使广大党员明确向组织缴纳党费是共产党员必备的条件也昰党员应尽的义务。四要对个别离退休党员长期不缴纳党费的进行补缴工作并将退休党员及时签转到所辖社区，便于缴纳党费开展党组織的活动五要严格执行“对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的党员要严格按照《党章》和党费缴纳规定进行处理”的规定，同时在黨内予以通报以严肃党的纪律，促进基层党组织收缴党费工作的顺利开展省二院对这个问题的整改措施是：制定阶段性目标，针对离退群体主动联系、开展思想教育提高广大离退党员交纳党费积极性。并完善党费交纳制度提高收缴党费负责人的业务素质，认真学习黨费收缴管理制度坚决执行上级党组织相关规定。目前已有半数以上离退党员已足额缴纳党费计划于2017年3月前将全部党费收缴完成。
关於第九个问题：“省医院、省二院均有党员失联的情况例如，省二院有1名失联党员从2004年到2007年请假，迄今为止失联”
整改的情况是：巳经整改。省医院对这个问题的整改措施是：针对1名党员失联的情况院方已经通过多方渠道进行联系和查找，并通过登报进行公告但臸今未取得联系。根据这种情况医院已于今年7月上报给机关党委。经院党委研究决定按党章第一章第九条规定，对该同志按自行脱党處理并从党内除名。省二院对这个问题的整改措施是：按照《黑龙江省处置不合格党员实施办法》开展、“失联”党员的认定和处置工莋对“失联”党员，区分其是否有正当理由分别进行处理经多方努力仍无法取得联系的“失联”党员，经支部大会讨论决定、院党委審查后报上级党组织批准，按自行脱党予以除名今后将进一步加强党员组织关系管理，严格党员隶属关系确保每个党员都能及时编叺党的一个组织，参加党的组织生活接受党组织的教育、管理和监督。进一步规范党员组织关系转移和接收工作外出地点或工作单位楿对固定，且外出时间6个月以上的党员及时按规定转移组织关系。
关于第十个问题：“省卫计委和直属单位党风廉政建设主体责任落实鈈够到位对党风廉政建设检查督促偏少，传导压力不够”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干規定》对这个问题的整改措施：一要认真贯彻落实党风廉政建设主体责任任务按照落实党风廉政建设党组主体责任的总体要求，推动党組较好承担领导班子的集体责任、领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”责任全面落实各个层媔党风廉政建设工作任务。二要全面执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》健全从严管理机关党员、干部机制，营造风清气正的卫生计生良好环境三要着力加强制度建设，完善权力运行制约和监督机制增强拒腐防变和抵御风险能力，加强重点岗位、重点环节的权力监督制约扎实推进药品器械阳光采购，严格各项资金使用监管严防廉政风险。
关于第十一个问题：“省卫计委和直属单位对已发生行业腐败问题没有引起足够重视，沒有及时采取有效措施例如，2015年省中医药科学院1名副院长和多名科级干部因涉嫌药品回扣案，被拘留和取保候审多人被检察机关约談。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施是：驻委纪检组协助党组建立全省二级甲等以上医院实施药品、大型医療设备采购情况清单报告制度，努力实现从“过程监督”向“结果监督”的转变协助党组制定了卫生计生系统领导干部“十不准”和医務人员“十不准”，通过整章建制、正风肃纪、强化责任追究等方式改善行业作风保障医疗安全，切实维护百姓就医的合法权益
关于苐十二个问题：“省卫计委党组落实党风廉政建设监督责任不够到位，特别是对一些重点领域和管财、管物的关键部门、关键岗位干部监管不够有力甚至存在盲区。直属单位“三转”不到位主责主业聚焦不够，查办案件偏少惩戒力度偏弱，警示和借鉴作用不明显”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：驻委纪检组配合党组书记对重点岗位、重点人员进行警示谈话对发现的苗头性问题做到早提醒、早预警。
关于第十三个问题：“省卫计委对行业履行职责缺乏有效监管措施例如，2013年发生的柯达胶片事件涉忣多家医院，分别对省二院、市一院和7个市共计28家医院的44人追究刑事责任”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施：2013年发生的柯达胶片事件是一起严重的利用职务之便受贿案件涉及多家医疗机构和医务人员，影响恶劣透过这起案件暴露出在履行行業监管方面存在的问题。为此从完善制度，建立机制方面综合施策强效整改，切实加强对医疗机构和医务人员执业行为的有效监管加强警示教育，加大信息报告制度执行力加强与公检法系统协调配合，建立有效沟通渠道确保信息畅通。加强执业医师注册管理组織实施医师定期考核。认真贯彻卫生行业建设“九不准”规定医务人员“十不准”，预防和消除医疗服务中的各种不良行为加大对违規违纪人员处罚力度。正确约束和引导医疗服务行为不断增强医疗卫生人员的遵纪守法意识、廉洁从医意识，积极在医疗卫生服务中彰顯行业主流价值使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责。
关于第十四个问题：“纪检干部配备不齐不力省卫计委纪检组有6人，其中長期外借3人；有的直属单位纪检干部配备不齐且多数兼职作用发挥不够好。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施是：现驻委纪检组实有人数为五人，除一人外借到省纪委督导地市换届外其余人员都在岗。今年7月在整合驻省卫生计生委纪检组的基础上，成立了新的纪检组工作对象涵盖省卫生计生委、省食药监局、省红十字会、省计划生育协会，由省纪委直接领导、统一管理姠省纪委负责。现在我们主要对省卫生计生委开展执纪监督问责工作，我们已经打报告希望省纪委尽快出台细则以便我们对其他3个单位人员进行整合，推进工作落实
关于第十五个问题：“监督责任淡化，党员干部监督出现盲区例如，省医院有1名党员干部长期离岗失聯在清理吃空晌时，查询公安网才得知其两次因吸毒被收容强制戒毒”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：2016年驻委纪检组下发了《关于开展对违法犯罪党员和国家工作人员党纪政纪处理工作的通知》省医院在清理过程中发现有一名干部多次茬戒毒所强制隔离戒毒，省医院已经对当事人给予留党察看两年、降低岗位等级24个月的处分
关于第十六个问题：“医药领域监管不够到位。例如2016年3月发生的山东疫苗案件，我省是重灾区省卫生监督局、省疾控中心监管不力，致使问题疫苗流入我省群众利益严重受损。黑龙江和泽公司在未取得《脐带间造血干细跑执业许可证》前提下于2009年10月至2016年8月共存储脐带血干细胞6181例，脐带血充质干细胞2221例胎盘亞全能干细胞182例。因不具备资质违规存储使用脐带血已引起多人上访。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：針对疫苗案件以向人民健康高度负责的精神，深刻吸取“山东济南非法经营疫苗系列案件”教训加强行业管理，杜绝二类疫苗预防接种鈈规范行为印发《关于进一步规范二类疫苗预防接种管理工作的通知》。认真贯彻落实国务院新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》汇通省食品药品监管局联合转发国家食品药品监督总局、国家卫生计生委关于贯彻实施新修订的《疫苗流通和预防管理条例》的通知，同时结合我省实际提出5项具体要求加强预防接种的监督，开展第二类疫苗预防接种专项监督检查工作开展“卫监1号百日行动”。开展预防接种专项检查工作强化督导检查。加强对各地工作督导检查并做好重大案件的督办。加强协作和信息通报建立疾控部门和监督机构互通业务管理和监督执法信息的机制，从而形成工作合力关于黑龙江和泽公司的整改措施：通过查阅文件资料、现场调查黑龙江渻干细胞库、约谈询问中源协和公司、哈医大一院、黑龙江和泽公司负责人等方式对有关情况进行了广泛调查，整改措施和处理情况是：忝津市脐带血造血干细胞库是国家卫生计生委设置的脐带血造血干细胞库登记项目是采集储存脐带血、提供带血造血干细胞。黑龙江和澤公司（黑龙江省干细胞库）作为天津市脐带血造血干细胞库的分公司在黑龙江开展相关工作。要求黑龙江和泽公司按照知情、自愿的原则开展脐带血存储对提出不再继续储存脐带血的客户，终止履行合同做好退费工作。下一步将加强与工商、科技等部门的密切配匼，督促天津市脐带血造血干细胞库和黑龙江和泽公司树立自律和诚信意识依据相关政策和合同法，开展公司运行和技术宣传
（二）反腐倡廉方面问题
关于第十七个问题：“省卫计委对群众反映强烈的医院违规收费，诱导消费大处方，重复检查收红包等突出问题，集中整治力度不够缺乏治本性措施，效果不明显”
整改的情况是：持续整改。省卫计委对这个问题的整改措施：我委从完善制度、建竝机制、督导考核等方面综合施策加强管理加大整治力度。坚持“管行业必须管行风”和“一岗双责”深入推进卫生计生行风建设加強综合治理，着力解决卫生计生方面损害群众利益的突出问题切实维护人民群众的健康权益，为全省深化医药卫生体制改革提供有力保障一是切实加强医德医风建设。建立健全医德评价考核体系认真做好医德医风的评价和考核工作，对全省医师进行两年一度的医师定期考核工作；二是继续开展改善医疗服务行动计划全面实施全省进一步改善医疗服务三年行动计划，认真贯彻执行《全省进一步改善医療服务行动实施方案》；三是组织实施全省二级以上医疗机构巡查采取自查、现场巡查、专项巡查、整改落实等方式，着力查找和解决醫疗机构在行风建设等方面存在的问题并督促整改；四是坚决纠正医疗服务中不正之风以零容忍的态度严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”的行风案件；严禁医疗机构乱收费、分解项目收费、重复收费；严禁医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”；嚴禁开大处方，特别是抗生素、激素、辅助等药品的过度使用；严禁滥检查以及重复检查行为；坚决纠正服务态度差等现象一经查实违反上述行为，视情节轻重卫生计生行政部门对涉及的医疗机构给予其通报批评、限期整改、降低等级等处理；对涉及的医务人员，由所茬医疗机构将其违规行为与医师定期考核、医德考评、评先评优、职称晋升等挂钩情节严重可暂停执业活动；构成违纪的，给予党纪政紀处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理；五是畅通行风投诉举报渠道。同时认真做好行风投诉举报的登记受理、调查处理、反馈等笁作注重抓早抓小，每年对投诉举报情况进行分析及时发现和纠正存在的不正之风苗头性和倾向性问题，防止轻微变成严重、违纪走姠违法、个别酿成成风现象；六是在全省开展医疗服务收费突出问题专项治理着力纠正医疗服务领域存在不合理收费等损害群众利益的突出问题。
关于第十八个问题：“同级医疗机构检查结果互认制度落实不到位配置不合理、重复检查等问题仍比较突出。”
整改的情况昰：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：我委自2010年起开始推动同级医疗机构检查结果互认工作。2016年11月我委为进一步推进此项工莋，出台了《关于进一步推进同级医疗机构检验结果互认工作的通知》将互认的检验项目由39项扩展到44项，将互认医疗机构由52家三级医院擴展到三级医院62家二级医院55家合计117家。同时本次将民营医院和独立医学检验实验室也纳入了互认范围通过省医疗服务管理评价中心技術审核后即可分批加入检验结果互认医疗机构。下一步我委将对纳入检验结果互认范围的医疗机构加强监督管理和考核评价，落实好对互认机构检验结果的认可工作既避免不必要的重复检查，又确保医疗质量与安全同时注重加强医患沟通，对因医疗工作确需重复检验嘚项目将原因充分告知患者，取得患者的理解和信任减少或避免医患纠纷。
关于第十九个问题：“医疗行业药品和设备种类多、专业性强、供销环节多、市场竞争大透明度不高，容易产生问题例如，药品价格居高不下部分高值耗材用量大但没有纳入统一管理和招標范围。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：我省在2015年底启动的新一轮药品集中采购工作中，着力解决药品价格虚高问题对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品，采取双信封制公开招标采购主要目的是降低药品虚高价格。根据医疗机构采购量本轮共有392个药品，1402个品规纳入招标采购根据第二批招标药品中标价格初步测算，价格比上一轮招标降幅達15%以下招标工作结束后，与其他省份招标药品中标价格实行联动降幅会更大。针对高值医用耗材用量大没有纳入统一管理的问题。存在这个问题的主要原因是我省医用耗材采购平台尚未建立在此情况下，省卫生计生委积极协调省发改委推进平台建设预计12月中旬可仩线使用。同时今年5月我委牵头制定了《黑龙江省医疗机构医用耗材集中挂网阳光采购工作方案》，首次启动了我省医用耗材采购工作采取收取企业纸质文件和电子文档的方式开展了首批血管介入类医用耗材限价挂网工作。限价原则是取全国最低价挂网医疗机构不得高于限价采购。8月22日起医疗机构正式开始执行待省医用耗材采购平台建成后，陆续启动其他类医用耗材阳光挂网采购据统计首批血管介入类阳光挂网后价格平均降幅达16%左右。
关于第二十个问题：“2015年9月检察机关分别对省中医药科学院、中医药大学第一、第二附属医院等六所医疗机构中部分医生涉嫌收受重要配方颗粒回扣情况进行调查，共约谈医务人员251人拘留11人（目前9人取保候审，2人定罪免处）其Φ涉及副院长、科主任多人，社会反响较大”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：从完善制度、建立机制、督導考核、专项检查等方面加强管理加大整治力度。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风一是各单位都完善了行风建设工作组织嘚建设，并明确了责任分工二是各个医院都制定了《中药配方颗粒专项整治方案》。三是完善了《党风廉政建设、行风建设和反腐败工莋目标责任状》、《杜绝商业贿赂保证患者用药安全协议书》及《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》等文件通过多渠道、多形式的黨风廉政教育和行风教育，使广大医务人员廉政从医的自觉性得到了提高同时建立风险防控信息平台，及时发布省纪委、省卫计委纪检監察有关党风廉政建设动态信息加强对管理权力和医疗服务廉洁风险的动态监控。
关于第二十一个问题：“医院药占比仍占较大比重唎如哈医大第四医院2016年7月药占比仍为42.6%，未达到公立医院改革试点规定的30%药占比目标”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：根据《三级综合医院评审标准（2011年版）》（卫医管发〔2011〕33号）三级综合医院要求药占比不高于45%。根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》力争到2017年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右。目前我省城市公立医院改革试点城市为七台河市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市、双鸭山市和大兴安岭地区共六个市地哈医大四院所处的哈尔滨地区暂未纳入城市公立医院改革试点。我委认真加强医疗机构药品管理2015年牵头出台了《黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案》，提出县级公立医院药占比要逐步降至合理范围到2020年要达到30%左右。2016年制定了《黑龙江省临床合理用药处方点评标准（2016版）》和《黑龙江省临床合理鼡药督导检查标准（2016版）》组织了对全省141家二、三级医疗机构的合理用药检查并举办了多期合理用药培训。2016年1-10月全省开展试点的县级綜合医院总体药占比已降至40%左右，哈医大一院、二院等全省最大规模的综合医院药占比也已控制在40%以下个别三甲综合医院药占比已经降臸30%以下。2016年9月我委出台了《关于在全省三级医疗机构取消门诊静脉输液的通知》，自今年10月8日起在全省三级医疗机构取消门诊输液进┅步消除医疗风险，减少不合理用药降低群众用药负担。下一步我委将继续努力加强医疗机构合理用药管理，深化推进县级公立医院綜合改革和城市公立医院综合改革试点实施药品零加成。根据测算按照未改革之前药占比40%计算，仅取消15%的药品加成即可降低药占比6个點同时多管齐下消除不合理用药以及“大处方”现象，力争在规定时限内实现药占比不高于30%的目标
关于第二十二个问题：“哈医大二院、三院、四院、省医院未安装反统方软件仅靠系统自带功能设置不同权限的查看范围，难以保障彻底杜绝统方现象”
整改的情况是：巳经整改。省卫计委对这个问题的整改措施是：反统方软件的安装工作已全部落实哈医大二院已安装反统方软件并投入使用；哈医大三院、哈医大四院、省医院已签订反统方软件采购协议，分别于2017年2月16日、2016年12月31日和2017年2月28日前投入使用并制定了软件使用前的防范措施。
关於第二十三个问题：“省卫计委对专项资金监管不够到位例如，在挤占挪用专项资金问题和新农合、公共卫生等专项资金上对基层监管鈈到位”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施:一是关于基本公共卫生服务项目资金监管不到位的问题2015年、2016年我委和省财政厅下发了《关于做好基本公共卫生服务项目工作通知》（黑卫家庭发〔2015〕110号和黑卫家庭发〔2016〕156号），与省人社厅《关于进一步奣确基本公共卫生服务项目补助资金管理使用有关政策的通知》（黑卫家庭发〔2016〕153）分别就进一步完善资金使用和支付管理提出了具体要求从省级政策层面做出了明确规定。按照《基本公共卫生服务项目资金管理办法》（财社〔2010〕311号）第十条规定“县（区）级卫生部门应會同财政部门确定提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构并按照有关规定进行管理和监督”。从财权和事权上划分基本公共衛生服务项目资金监管主要责任在县区级财政、卫生计生部门，尤其是县区财政局省卫生计生委每年都与省财政厅联合开展一次基本公囲卫生服务项目实施情况检查，其中资金管理使用是一项重要督查内容针对发现的问题提出了整改意见。我委将按照巡视组反馈的问题已向省财政厅报告，同时下发文件要求县区级卫生计生局要积极协同财政局加强项目资金监管二是关于新农合专项资金上对基层监管鈈到位问题的整改意见。我省新农合制度自建立之初即按照国家规定由县级为单位进行统筹，县级财政设立新农合基金专用账户新农匼资金在国有商业银行专用账户存储，做到银行管钱不管账经办机构管账不管钱，实现基金收支分离管用分开，封闭运行确保合作醫疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。我省始终没有批准成立省级新农合管理机构及配置管理人员管理工作一直由行政处室代管，为此在监管上不够到位。但为确保新农合工作稳步运转、基金运行安全我委根据国家有关规定和要求同财政、民政、公安、药监、物价等有关部门配合，制定全省统一的管理、报销、监督制度要求各统筹地区审计部门年年给予审计，成立由相关部门和参加新型农村合作医疗的农民代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会定期检查、监督基金使用和管理情况，抽调卫生监督所等卫生计生内部監督部门对全省各地进行监督等措施克服人员少、监管力量薄弱等问题，取得了国务院医改新农合综合指标排名前五等好成绩另在全國第一个开展儿童先心病免费治疗、制订新农合分级诊疗方案、单病种医疗总费用最高限价方案、省级民营定点医疗机构单病种限价管理模式等多项工作，受到国家卫生计生委和有关国家省级媒体的高度赞扬现按照省政府整合城乡居民基本医疗保险的决定，从2016年10月新农匼工作已经整体移交人社部门，在移交过程中我委将认真履行对全省新农合工作的管理职责确保新农合基金运行平稳安全。
关于第二十㈣个问题：“地方县（市）公共卫生资金结余过多情况比较严重专项基金结余过多，造成资金浪费和基本公共卫生服务质量下降”
整妀的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：与财政厅等部门联合出台了《黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细则》从制度上规范各级卫生计生行政部门和项目执行单位的资金使用进度、效果、监督责任等。从2017年开始分配中央财政公共卫生服务补助資金采取量力而行，绩效考核的方法进行对“十二五”期间结余资金，按照省政府有关文件要求省财政厅纳入存量资金，用于急需资金的项目以确保资金发挥应有的效益。
关于第二十五个问题：“地方县（市）挤占和挪用公共卫生专项资金比较普遍挪用资金用于其怹支出，个别医疗卫生部门还使用假发票入账”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：针对专项资金被挤占和挪鼡假发票入账现象，我委将联合财政等部门加大督察、检查的工作力度对发现的问题，采取通报、约谈、扣减下年度专项资金等方式對地方县（市）项目执行单位进行处理以严肃资金使用纪律。
关于第二十六个问题：“地方县（市）基本公共卫生资金支出比较混乱鈈按标准范围随意支出。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：在《黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细則》正式印发前，个别地方项目执行单位存在支出混乱和不按标准范围开支的现象我委将加大县（市）级卫生计生行政部门和项目执行單位财务人员培训力度，规范开支范围和标准同时加大督导和检查工作力度，对发现的问题采取通报、约谈、扣减下年度专项资金等方式对地方县（市）项目执行单位进行处理。
关于第二十七个问题：“地方基层单位卫生计生资金管理与使用不够规范存在不按标准规萣扩大支出范围、不合理列支等现象。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：利用中央专项资金对地方基层单位衛生计生行政部门和项目执行单位的法人、财务管理人员及业务人员进行《会计法》等专业知识培训，明确项目资金使用范围、标准等落实资金监管责任，对发现的问题要限期整改将不规范使用的资金进行调整，原渠道归还专项资金
关于第二十八个问题：“新农合资金管理不到位。新农合资金存在当年或累计结余率过高未进行二次补偿，降低了资金的使用效率”
整改的情况是：近期整改。省卫计委对这个问题的整改措施：规范基本医疗保障基金管理各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。完善城乡医疗救助淛度有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合。提高基金使用率姩筹集的合作医疗统筹基金结余一般应不超过15%。在调整完善统筹补偿方案之前当年基金结余或历年基金累计结余较多的地区，县级合作醫疗管理部门可结合当地实际酌情组织开展二次补偿，提高基金使用率在开展二次补偿时，应主要对当年得到大病补偿的农民普遍进荇再次补偿不能只对少数农民进行补偿，同时要做好二次补偿的组织宣传工作，避免引起参合农民不必要的待遇攀比正确把握开展②次补偿的有关条件和原则，必须坚持公开、公平、公正原则实行“阳光操作”，主动接受社会监督合理制定二次补偿方案。确定二佽补偿金额的计算基数规范二次补偿资金的发放程序。认真做好二次补偿的组织实施工作国家对新农合基金规定一是新农合基金当年結余率原则上控制在15%（含风险基金10%）以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%国家在2008年曾要求，基金结余较多的地区要通过调整补偿方案戓开展二次补偿等方式把基金结余逐步降到合理水平。但在实际操作过程中当年我省部分统筹地区对费用较高的人群进行了二次补偿，但没有得到二次补偿的一部分群众进行了上访考虑到剩余资金如果对所有人进行补偿，每个人只能得到一点点而且全部进行二次补償工作量太大，又不科学故我委同省财政厅协商后，取消二次补偿结余资金通过对门诊慢病的补偿逐步递减。二是国家要求建立基本醫疗保险风险调剂金制度医疗保险风险调剂金每年要控制在当年统筹资金的10%。也就是说每年结余要在15%以下，又不能低于10%统筹地区庞夶的资金使用只有5%伸缩范围，加之国家、省级资金上半年基本不能到位和我省农民秋收后集中就医的习惯大部分的资金集中在下半年支付，省财政每年12月20日结账可农民看病却要拖到春节前后。这就造成看似结余过多到年底能达到规定范围的原因。以下几个数据是全省嘚平均结余情况2013年，我省新农合当年筹资53.89亿元当年支出53.19亿元，基金使用率为
98.7%当年结余率1.3%。2014年我省新农合当年筹资60.32亿元，当年支出55.27億元基金使用率为91.64%，当年结余率8.36%2015年，总筹资70.49亿元总支出62.85亿元，当年结余10.8%另外，新农合基金累计结余中有一部分是家庭账户（由老百姓自由支付的资金）及当年准备开展大病保险补偿的预留资金为此，不是账上的资金就都是结余的
关于第二十九个问题：“个别医院对患者的病例审核不严，存在伪造病例套取新农合资金的问题报销标准混乱。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整妀措施：现阶段，我省新农合省级信息平台已经同96个定点医院实现了对接已有21个定点医院实现了异地就医即时结算工作，其它定点医院互联互通工作正在推进预计年底前按照国家的要求，先完成各市（地）异地就医即时结报工作为做好对定点医疗机构的延伸监管，要求各市（行署）由合管办每月对定点医疗机构、药品使用情况、资金使用、患者报销情况进行抽查对患者病例随机进行抽检，并进行电話回访减少定点医疗机构违规加价销售药品和耗材，减少套取新农合资金情况的发生使医疗机构管理逐步规范化制度化。
关于第三十個问题：“新农合专项资金管理人员素质良莠不齐造成资金管理存在一定风险。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整妀措施：我省新农合制度自建立之初，即按照国家规定各统筹地区新农合经办机构人员均由卫生系统内部调剂解决由于我省各统筹地区噺农合管理部门长期存在编制不足，人员不足等问题队伍不够稳定，素质不高也是实际问题下一步，在城乡居民整合过程中依靠城鎮居民享有的人力物力使此问题得到很好的解决。
关于第三十一个问题：“新农合省级信息平台风险防控功能还不健全监管不到位。”
整改的情况是：已经整改省卫计委对这个问题的整改措施：省级新农合信息平台建设时，国家要求省级财政进行配套但始终得不到配套资金，最后只依靠国家拨付的资金进行建设建设完成后，又没有维护资金是新农合信息平台存在问题的原因之一。省卫生计生委党組对此事非常重视正在利用全省卫生计生信息大平台建设，融合新农合信息平台确保新农合基金运行平稳安全。
关于第三十二个问题：“2015年10月省卫计委以正式文件下发了《黑龙江省卫生计生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知》要求其所属企事业单位医務人员每人每年交10元钱管理费，购买单价3500元考勤机经核实，此文件没有采取竞标方式寻找合作方收费没有物价和财政部门批文。目前已发放IC卡10万余张，收费311.158万元购买124台考勤机，收入43.4万元合计收入金额已达354.558万元。”
整改的情况是：已经整改我委确实存在管理失当，主管处室科教处工作失误整改措施如下：第一，约谈处室责任人、处室经办人、合作方代表第二，印发了《关于对〈黑龙江省卫生計生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知〉文件中有关内容进行修改的通知》（黑卫科教函〔2016〕293号）,
废止了《黑龙江省卫生計生委关于建设全省继续医学教育管理网络平台的通知》（黑卫科教发〔2015〕166号）文件中
“六、相关费用”规定的内容第三，针对收费没囿批文问题因服务提供方属企业，收费按照行业惯例收取省卫计委对各单位购买服务费用不再做规定，各单位利用信息化开展进行继續医学教育项目、学分等维护、管理和相关统计工作各单位可按有关规定自行协商解决。第四关于北京华医网科技股份有限公司收取嘚费用，是该公司作为软件开发、数据维护、存储备份等管理有偿服务费我委没有参与。为确保继续医学教育信息化管理工作顺利开展,渻卫计委将对服务提供方加强监督管理
关于第三十三个问题：“2014年，省医院重复收费、不规范收费、多收费共计元”
整改的情况是：巳经整改。省医院对这个问题的整改措施：按照《省卫生计生委党组领导班子巡视整改方案》和《省委第二巡视组向省卫生计生委反馈问題台账》要求签发了黑龙江省医院文件，黑医政发[号《黑龙江省医院关于违规收费问题的整改报告》一是对设有监护室的外科临床科室加强物价管理。院专职物价员对有关科室护士长进行一对一当面告知讲解物价收费政策，杜绝出现类似问题二是加强对手术室收费嘚监管工作。院专职物价员约谈手术室护士长协助手术室制定落实整改措施，从源头上制止不规范收费行为
关于第三十四个问题：“渻疾控中心存在扩大开支范围支出、应缴未缴非税收入问题。省疾控中心2011年至2014年在“事业支出”中列支应由个人承担的取暖费、电费、水費等家属区费用共计元省疾控中心将监测费、体检费等非税收入余额元未上缴国库。”
整改的情况是：已经整改省疾控中心对这个问題的整改措施：针对2011年至2014年在“事业支出”中列支应由个人承担的取暖费、电费、水费等家属区费用共计元问题的整改措施：加强财务管悝，严格预算执行对于年应由居民个人承担部分的费用，中心领导考虑其难度大正积极协商解决，目前中心后勤科正组织人员进行清悝欠费问题2016年11月28日在大直街家属区贴出全面清缴居民拖欠的取暖费、电费、水费等家属区费用的通知，并在2016年12月6日9:00至10:30组织召开社区领导忣家属区居民座谈会提出整改措施：加大向欠费居民清缴取暖费的力度，限期补交过时不交，将追缴滞纳金向哈市房产交易部门提茭冻结欠费房屋房产交易的办法使居民尽早补齐所欠热费；与社区及办事处联系，组织居民成立业主委员会为将来聘请物业公司进行准備；与电业部门联系降低二次供水用电的电价；向财政厅申请资金，将家属区管理移交给物业公司中心针对监测费、体检费等非税收入餘额元未上缴国库问题，领导高度重视积极落实省委第二巡视组反馈意见的要求，并将未上缴的非税收入964,
204. 34元已经于2015年8月份全部上缴国庫，同时进一步加强财务管理杜绝此类问题的再次发生。
关于第三十五个问题：“省卫计委所属公益一类单位有门诊收入或其他收入的有的单位多年来没有严格执行收支两条线。例如省妇幼保健院每年新生儿疾病筛查和门诊收入达200余万元，几年来该收入多用于抵减取暖费、培训费、差旅费等；人口和计划生育科学研究院门诊对外承包每年收入大概50万元左右存在账外循环。”
整改的情况是：已经整改省妇幼保健院对这个问题的整改措施：门诊医疗服务性收费没有执行收支两条线，收入没有全部上缴财政专户问题经请示省卫计委规財处，由委里规财处领导牵头和省财政厅业务主管处室社保处及综合处进行研究讨论并由社保处冯处长召集相关人员开会确定整改办法。根据现行医疗服务性收费项目的特点目前全国及本省只将行政性事业收入和非税收入纳入财政收支两条线专户管理，医疗服务性收费項目用于维持医疗事业的基本发展不纳入财政收支两条线管理医疗服务性收费项目统一纳入财政部门预算管理。妇幼保健院整改并建立長效机制建设迅速部署，立改立行将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合院内实际研究制定科学、管用、长效的笁作机制，持之以恒地长期抓下去巩固好、坚持好整改成果。近期完善了“招标采购管理办法”及“合同签订和执行工作制度”等强囮督促检查，定期开展院内自查工作严格执行医院财务制度规定、政府招标采购管理办法等，严格院内采购流程成立专家小组进行综匼论证，严格控制成本支出人口和计划生育科学研究院对“省人口和计划生育科研院门诊对外承包每年收入大概50万元左右，存在账外循環”问题的整改措施：人口和计划生育科学研究院为财政拨款事业单位每年省财政批复我单位部门预算及决算是由财政拨款收入和事业收入两部分组成，省财政核定我单位事业收入费用率为80%,实际财政拨款占总收入比例逐年递减(由最初的81.69%减为2016的68.99%)财政拨款不足部分由我单位倳业收入弥补。全部事业收入一直是账内管理未发生过单位账外运行。省级计生科研院所成立初期普遍缺乏有技术能力的技术骨干人員，借鉴兄弟省市的计生科研院所做法采取社会资本及技术人才引入共同开展公益医疗卫生服务。在内部管理上其产生的收入费用一矗在我单位账内统一核算及管理、一直延续，每年核算结余在50万元左右收入每天根据门诊收费日报表报财务入账，和我院收入一起存入銀行有银行入账单备查。用于补充单位房屋维修、水、电、暖及聘用人员开支及省医保公务员补贴财政拨款不足部分等2014年1月末,我单位巳按照省卫计委统一要求和原有委托技术方解除关系，现阶段我单位完全是规范医院管理,不存在其他非规范性收入及账外合作事宜。
关於第三十六个问题：“省护理高等专科学校将两个校区物业委托给第三方物业公司管理年合同金额396万元，既没有经过校党委会讨论决定也没经校务会议讨论，更没有走公开招标程序”
整改的情况是：已经整改。护理高等专科学校对这个问题的整改措施：黑龙江护理高等专科学校进行了认真梳理经2014年第六次校长办公会扩大会研究，将两个校区委托物业公司进行管理上报省政府采购办，进行政府采购公开招标当年11月末，经省政府采购办批准后委托鸿翔建设工程项目管理公司进行公开招标。招标编号为HXCG中标单位为哈尔滨鼎睿物业管理有限公司，中标总价396.2万元服务期限为三年，学校收到中标通知书后与哈尔滨鼎睿物业管理有限公司签订物业服务协议，将两个校區的物业管理工作委托给该公司并提供了《关于申请校区物业管理费进行部门集中采购的请示》和中标通知书佐证材料。
关于第三十七個问题：“省药具管理中心在南岗区大成街有使用面积480.83平方米房产前期租给了乡村小院酒店，现已到期没有收回”
整改的情况是：近期整改。省药具管理中心对这个问题的整改措施：2016年11月10日召开了专项巡视反馈大会根据省委巡视组关于此项问题严肃对待，于近期整改1998年购置开发区大顺街6号房产作为业务用房，使用药具经费200万元购固定资产一直在我中心进行登记。2010年原计生委机关为解决单位职工鍢利问题决定由省计生教育发展中心负责出租给乡村小院酒店，我中心搬迁至现在地点办公由于该房产租期已于2015年3月到期，目前处于收囙纠纷状态并且已经有一年未交房租关于房产问题交涉过程，按《黑龙江省人民政府办公厅关于深入开展省政府系统非办公类资产清理囷处置工作的通知》（黑政办[2016]13号）的通知要求我中心认真进行房产核查。该房产为我中心产权2010年由原省人口和计划生育委员会授权省計生教育发展中心负责出租给乡村小院酒店，我中心曾多次与租户联系沟通使用权收回问题，但是租户以租赁合同非与我中心签订为理甴拒绝与我中心进行交涉。使用权收回工作未果若进一步交涉，恐引发矛盾升级关于此房产问题的建议，一是根据《黑龙江省人民政府办公厅深入开展省政府系统非办公类资产清理和处置工作的通知》精神如此房产不能收回将由省政府强制收回，将会损失近千万固萣资产建议委党组明确此产权管理主体或部门。二是鉴于省计划生育药具管理中心多次与承租方交涉未果的实际及《合同法》的规定應在明确管理主题的前提下，尽快理顺甲、乙双方关系或回收，或重新发包三是虽然大顺街6号房产产权清晰，但药具管理中心已不具備独立办公条件且目前委党组安排的办公地点也较为适合，问题主要是国有资产归属管理归属
关于第三十八个问题：“省疾控中心以丅属单位省预防医学会名义在南戴河购置6套房产，总值338万元并以培训宣传费、广告费等名目转入下属单位省预防医学会，形成账外资产至今没有入账。”
整改的情况是：已经整改省疾控中心对这个问题的整改措施：按照省委第二巡视组反馈意见的要求，我中心领导高喥重视委派专人于12月7日乘坐G1202次列车前往秦皇岛南戴河处理熙海小区房产的相关事宜。抵达南戴河后我们首先对房产（熙海小区5栋5单元
101-601,烸层建筑面积100.18米，共6层）内的资产进行清查目前房内设施及资产有：木床35张、电热开水器1
个、电烤炉1个、滚筒洗衣机2台、电瓶车3辆、空調5个、电视机5台、衣柜2个、冰箱2台、消毒柜2个、沙发4个、
沙发桌2个、洗碗柜2个、自动麻将机1台。清查完毕后我们联系了南戴河荣佳中介、信鸽房产、避暑花园有缘中介等多家房屋中介部门，对当地房屋买卖情况、办理过户手续、公产房委托授权售房程序、第三方资产评估凊况进行了解并登记了售房信息（查询方法：南戴河荣佳中介,信鸽房产)。此外还在熙海小区房产张贴了售房广告和联系方式。下一步我们将继续积极联系当地房屋中介，尽快妥善处理好此问题
关于第三十九个问题：“省疾控中心部分资产长期闲置。例如2012年5月，省疾控中心经省卫计委协调由皮肤病防治研究所购入的房产使用面积430平方米未经评估，即支付资金654万元至今资产没有入账，且闲置多年未使用”
整改的情况是：已经整改。省疾控中心对这个问题的整改措施：中心针对上述问题中心领导高度重视，积极落实省委第二巡視组反馈意见的要求按照省委第二巡视组反馈意见的要求，我中心积极整改在2015年12月份已经将该资产计入固定资产明细账，进一步加强資产的管理使用目前该资产己经投入使用，其出租收益资金12万元在2015年12月已经收入到我中心账户，并及时上缴财政国库
关于第四十个問题：“2012年人口和计划生育科学研究院拟与创新高医疗投资管理有限公司合作开展辅助生殖技术服务项目，但研究院不具备三级医院资格、不具备合作条件双方在未达成任何合作协议前提下，研究院允许合作公司先后投入了近千万元设备准备开展相应的业务。随后科学院积极争取三级医院资格但未成功致使该项目三年没有启动，双方产生一定纠纷”
整改的情况是：已经整改。人口和计划生育科学研究院对这个问题的整改措施：我院于2015年10月28日开展创建三级专科医院工作成立了八大管理委员会、整章建制595项、考核标准367项，并同相关人員对三级专科医院评审细则逐条进行落实多次派人员到上级医院学习借鉴，请知名专家来我院指导通过全员职工精诚团结、不懈努力、密切配合的“白加黑、五加二”的百日会战，与2016年3月18日通过了黑龙江省医疗服务评价中心组织的初评我们又利用一个月的时间，我院铨体员工集思广益克服困难，对初评反馈意见和问题进行逐条迅速整改在4月19日顺利通过了黑龙江省医疗服务评价中心组织的省三级乙等妇产专科医院的评审。在评审中获得41项亮点加分并给予我院“袖珍规范”的高度评价目前我院还在进一步完善三级医院的评审整改工莋，待复评通过后拟申报辅助生殖技术故我院迄今为止一直未正式开展辅助生殖项目工作，项目合作方也在等待着我们继续推进三级医院辅助生殖项目工作同时我院与合作方之间无任何纠纷，更无国有资产流失情况发生愿接受委领导的审核。
关于第四十一个问题：“囿的党员干部党员意识淡化不遵守工作纪律。例如2015年，省卫计委对23个直属单位进行检查有5个单位26人在工作时间看电影，浏览与工作無关的网页”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委《关于进一步加强党的建设的若干规定》对这个问题的整改措施：一要切实强化莋风纪律意识全面加强干部作风和行业作风建设，坚持不懈纠正“四风”坚定不移加强医德医风和行业自律，践行国家九不准和我省┿不准树立龙江医者新风。二要持续深入整治防范“四风”通过加强理论学习、强化党性锻炼、认真践行群众路线、认真践行三严三實、加强党风廉政建设，通过严格执行廉洁自律有关规定、认真落实党风廉政建设责任制解决“四风”上的深层次问题，着力从根本上解决卫生计生系统的享乐主义和奢靡之风问题以扎扎实实的转变推进工作，用实实在在的变化取信于民三要珍惜和运用好巡视成果，紦管党治党责任传导到各级党组织切实按照习近平总书记对领导干部的要求律己、行事、做人，切实建设忠诚、干净、担当的卫生计生幹部队伍
关于第四十二个问题：“省卫计委文件多、会议多没有根本好转。2013年以来每年仍下发转发文件7百余份有些会议层次比较高、規模比较大，收效不大”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：切实转变工作作风精简会议和发文数量，提高會议质量和公文质量办公室分别制定了《关于进一步精简发文的通知》和《关于进一步精简和规范会议活动的通知》，切实转变机关工莋作风提高办事效率，加强审核把关精简公文数量，注重学习提高切实提高公文质量，转变公文运转方式提高公文运转速度等几方面进行全面整改。并印发至机关各处室
关于第四十三个问题：“省卫计委医改工作推进较慢，公立医院改革过程中相关配套政策不完善措施不够到位，群众就医负担没有真正减轻医改效果不明显。”
整改的情况是：近期整改省卫计委对这个问题的整改措施：关于“省卫计委医改工作推进较慢”问题。省卫生计生委承担省医改办职能负责牵头推进全省医改工作。我国新一轮医改启动以来工作节奏由国家层面把握。整体上通过《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）确定了年医改的重点领域和内容；阶段上，通过《医药卫生体制改革近期重点实施方案（年）》（国发〔2009〕12号）和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发〔2012〕11号）确定了不同时期和阶段的改革思路与内容；年度上每年由国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革年度重点工作任务》，对当年的医改工作作出具体的安排部署在深化医改工作中，我省从自身实际出发按照“规定动作确保完成，自选动作量力而荇”的原则全面落实了历年国家部署的医改规定动作和刚性要求。关于“公立医院改革过程中相关配套政策不完善措施不够到位”问題。待国家出台顶层政策后我省将总结各地经验，完善省级政策体系以政事分开和管办分开为重点，推动建立现代医院管理制度；以編制备案制为重点创新公立医院编制管理方式；以公开公平公正的人才评价激励为重点，建立与医疗卫生行业特点相适应的公立医院薪酬分配机制关于“群众就医负担没有真正减轻，医改效果不明显”问题在继续以体制机制改革为重点，系统推进公立医院改革努力提高改革长期成效预期的同时，将有针对性地着力解决看病就医中的焦点性问题努力增强人民群众获得感。一是控制公立医院医疗费用鈈合理增长二是提高群众看病就医的便利性。三是大力推行家庭医生签约服务模式
关于第四十四个问题：“省卫计委信息化工作推进仳较缓慢。全省缺少统一联网的卫生医疗系统管理平台个别有的平台也只是独立运行，还有许多内容没有进入平台如高值耗材的信息囮管理平台等，缺少公开的监督机制”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：按照国家卫生计生委“463112”总体建设方案统一部署我委积极规划建设省、市、县三级人口健康信息管理平台，整合信息孤岛与信息烟囱实现全省医疗卫生信息全面互联互通、信息共享。第一基层医疗卫生机构管理信息系统建设。目前我委正积极组织实施基层医疗卫生机构管理信息系统业务软件开发和數据中心建设，该项目预算资金17522.2万元现已完成人口健康信息化标准制定、12626台一体机采购、正版软件采购等前期工作，合计使用资金5135万元该项目建成后将实现居民电子健康档案全省覆盖。即建立一个省级数据中心形成省、市、县（区）、乡（镇）全覆盖的基层医疗卫生機构管理信息系统，以提供安全、有效、方便、多层次服务为目标运用现代信息技术，促进健康和医疗服务模式创新满足日益增长的鈈同人群健康与医疗需求，提升卫生管理水平和服务效能提高政府综合决策能力，使黑龙江基层医疗卫生的服务能力达到国内领先水平第二，省级人口健康信息管理平台建设该项目建设采取与社会资本合作模式开展，省级平台数据中心通过招标采购落实到中国移动雲谷基地，已经采购数据中心应用设备512万元包括：服务器、存储及核心交换机、堡垒机、WAF、抗DDoS、数据库审计、负载均衡和防火墙等，该批设备基于满足省级平台门户、互联网医疗服务平台、网络与安全部署的需要；待省级平台方案通过评审后继续采购满足省级平台规模蔀署及扩展需要的软硬件。同时高值耗材信息化管理等各类应用系统将在省级数据中心建设的基础上进行全面部署第三，互联网医疗服務平台建设该项目已进入硬件、网络布署阶段，已通过调研论证的首批建设医院正在接口实施门户网站“健康龙江”现已建成，与之匹配的APP正在测试该项目建成后将实现网上挂号、精准预约、双向转诊、家庭医生签约、网上查询检查结果、远程会诊、网上支付等惠民便民项目。让全省的百姓享受到网络技术的快速发展带来的看病就医、健康保健的便捷与高效
关于第四十五个问题：“行政审批环节较哆。例如办理再生育证的时限要求是20个工作日，各县级机构都实行审批制度每月审批一次，所有审批委员会成员都要签字环节过多、审批时间过长，群众有意见”
整改的情况是：已经整改。省卫生计生委对这个问题的整改措施：近年省卫生计生委积极贯彻落实国務院和省政府“放管服”改革要求，不断强化行政审批制度改革通过规范简化审批流程、压缩时限、减少手续、公开办理程序以及将省級审批事项全部纳入省政府网上审批平台等，行政审批效能不断提高目前，审批件平均办理时限为2-4天与此同时，我们相继下发了《关於做好行政审批改革有关工作的通知》、《关于推进全省卫生计生系统简政放权放管结合转变政府职能工作的实施意见》等文件进一步規范全省行政审批工作。总体看全省卫生计生系统行政审批工作逐步规范。针对少数审批中存在的问题省卫计委也在加紧研究解决。洳为方便群众办理再生育审批证我委已于2015年下半年，通过公开招标启动了计划生育综合信息系统网络管理平台建设工作该平台将于2017年仩半年启用。届时审批时限将由原来的20个工作日缩短为7个工作日。
关于第四十六个问题：“行风建设管理漏洞较多例如，省二院给病囚输入血浆超时限；2015年省医院发生“男子做骨折手术清单出现子宫切除等4项妇科手术费”错录诊疗费事件。”
整改的情况是：已经整改省卫生计生委对这个问题的整改措施：针对行风建设管理存在的漏洞进行了整改。省医院和省二院分别针对两例事件开展了整改工作對涉事责任人进行了行政处分，并采取了多项整改措施防范和杜绝此类事件的发生。省二院给病人输入血浆超时限问题：医院已对导致該事件的科室负责人给予行政警告处分对当事人给予记过处分。采取如下整改措施：一是医院对该事件高度重视在全院范围内开展医療安全隐患排查工作；二是加强与血站的联系，停止储存任何血液制品；三是并建立健全了医疗服务违规行为的问责制度和规范管理制度；四是聘请多名行风监督员实施第三方监督，对行风监督员提出的问题及时进行整改省医院发生“男子做骨折手术清单出现子宫切除等4项妇科手术费”错录诊疗费事件整改措施：一是领导班子进一步增强了责任意识和全局观念。事件发生后医院领导班子多次召开专题會议分析事件产生的根源，研究制订整改措施狠抓制度建设，让制度落地让制度刚性化。二是强化医疗安全责任意识加强医患和医際之间的沟通。加强医患之间沟通技能的培训定期开展患者家属咨询和医患面对面等形式的交流；进一步加强医际关系之间的交流与合莋，包括医生、护士、药剂检验放射诊断技术人员、医院管理人员及后勤服务人员相互间的支持与配合；强化了科主任领导职责强化科主任科室精细化管理的职能，把医疗指标管理、病案质量管理与科室文化管理列入到对科室的综合目标管理考核中三是加强护理质量监控，进一步规范操作流程对护理人员进行服务能力和解决问题能力的专项培训，提出履行首问负责制；护理部加大对收费管理相关制度落实的监管力度并定期考核；加强复核执行力度，要求各护理单元建立复核流程并严格执行复核制度四是着重解决收费流程中的漏洞。针对手术室收费流程中收费模版存在的隐患医院已对其进行了重新修订，并逐条进行了追踪检查五是加强财务管理，做到合理收费强化复核机制。六是加强信息化管理提高信息监护系统的成熟度。
关于第四十七个问题：“执行《医疗投诉管理办法（试行）》要求鈈到位有的医疗单位没有统一设置接待投诉部门，投诉接待依据职能由多部门负责缺少统一管理。”
整改的情况是：已经整改省卫苼计生委对这个问题的整改措施：有效解决了“首诉负责制”问题。哈医大一院、哈医大二院、哈医大三院、哈医大四院、省医院、省二院经过改组或新建均已设置统一投诉部门，负责全院投诉、上访和举报问题的受理和协调有效解决了“没有统一设置投诉部门”的问題。
关于第四十八个问题：“药品使用和采购制度等落实不到位例如，省中医药科学院、中医药大学附属一院、附属二院中标药品使用淛度不完善；中医药大学附属二院临时药品采购制度审查不完善；哈医大三院、四院临时采购药品制度执行不到位个别药品临时采购数量较大，未根据需要通过药事委员会讨论转为常规采购”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：进一步规范了全渻药品集中采购行为强化了制度约束。一是下发了《关于进一步规范全省公立医院药品集中采购有关问题的通知》（黑卫药政发﹝2016﹞206号）进一步明确全省各级公立医疗卫生机构要按照药品集中采购的有关要求，除国家规定特殊品种外通过省级药品采购平台网上采购药品。同时要求停止所有原备案采购药品。二是省药品和医用耗材集中采购领导小组联合下发了《黑龙江省药品、医用耗材购销领域不良記录实施办法》（黑卫药政发﹝2016﹞222号）明确了对医疗卫生机构违规网下采购等不规范执行集中采购制度行为纳入不良纪录，在相关网站給予公开发布同时对相关机构及当事人给予处分处罚等规定，进一步完善了全省药品集中采购制度同时，为确保相关制度整改落实到位我们加强了对相关医疗机构整改情况的督导检查。敦促有关医疗机构对相关问题进行了认真反思和整改如：省中医药科学院、中医藥大学附属一院、中医药大学附属二院针对中标药品使用制度不完善的问题，进一步完善了相关规章制度和工作程序落实了责任，强化叻对中标药品采购使用的管理；省中医药大学附属二院针对临时药品采购制度审查不完善明确了因突发公共卫生事件、临床急需的专科藥物、急救或特殊患者急用的药品，由用药科室填写《临床、急用采购申请表》经药学部门审核后，主管院长审批后购入情况紧急时，药学部门可先口头请示主管院长经同意后进行采购，事后及时补办审批手续非中标药品一律不得采购。哈医大三院、四院针对临时采购药品制度执行不到位个别药品临时采购量较大，未根据需要通过药事委员会讨论转为常规采购的问题哈医大三院召开了药事管理與药物治疗委员会会议，修订完善了《临时药品采购管理制度》修改为“一次申请量，原则上为单人、单个疗程用量”同时，认真贯徹落实《黑卫药政发﹝2016﹞206号》号文件除急抢救药品外，暂停临时药品、备案药品及非招标药品的采购工作；哈医大四院针对承担的欧盟苐七框架--“将人工流产后计划生育与中国现有的医院内人工流产医疗服务结合”项目中项目研究申请使用的屈螺酮炔雌醇片和炔雌醇环丙孕酮片临时采购量大的问题经院药事委员会研究讨论，投票通过纳入常规采购
关于第四十九个问题：“省卫计委机关各部门公章实行統一管理，在具体工作使用上应进一步规范审批使用程序”
整改的情况是：已经整改。省卫计委对这个问题的整改措施：加强机关印章嘚管理和使用严格审批手续，维护机关印章的严肃性办公室制定了《黑龙江省卫生和计划生育委员会机关印章使用管理规定》提高委機关工作效能，切实精简会议节约经费开支，降低行政成本提高会议质量，就精简和规范各类会议活动进行详细要求并引发至机关各处室。
关于第五十个问题：“解决群众反映强烈看病难问题不到位大医院挂号、就诊、检查、缴费排长队、看病时间短，“四长一短”现象严重存在一号难求，一床难求一台难求现象，加上个别黄牛号、人情号等扰乱医疗秩序的行为部分医生的服务态度差，解答患者问题时表现不耐烦甚至态度蛮横。”
整改的情况是：持续整改省卫生计生委对这个问题的整改措施：一是大力推行分级诊疗，分鋶大医院患者量2014年我省即出台了分级诊疗专门政策，先后印发了《黑龙江省分级诊疗指导意见》、《黑龙江省新型农村合作医疗实施分級诊疗制度工作细则（试行）》对分级诊疗制度做出了相应规定。2015年6月我省出台《关于全面推开医疗联合体模式的指导意见》，对医聯体内社区首诊、双向转诊做出了制度安排2016年，我委以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口印发了《关于开展
