如何让托管班现在最想得到保持持续显现出 v永久持续地发展?

“你们肯定想不到巨大的变压器中除了设备,其他的空间都是被油充满的这种油叫绝缘油。

恋情曝光以来陈赫上综艺节目,电影电视剧接不停张子萱则甜蜜陪伴其身边,鲜有复出甚至停止微博更新。

采访中陈应新应记者邀请,穿上他的战衣进行展示

家离单位不远,27岁的公司职员李女士最近┅直戴口罩步行上班

阿博盖斯特期待创新的马桶能够推动发展中国家的政府改变标准,从而促进新马桶的普及。

叙利亚西北部反对派组织海岸第一师发言人声称政府军在当地时间27日凌晨4时向他们“发动地面攻击”,造成该组织三名成员身亡

今天上午,预备会议结束后將举行主席团第一次会议。

第二起案件两名犯罪嫌疑人在实施抢劫过程中,受害者顽强反抗

“这一变化对于医保基金支出影响较大,增加了医保基金风险

【特点】除了好友间互相发放红包之外,还有明星红包和企业红包两种玩法

橙县检察官办公室最后发现此案并没囿足够的证据,所以放弃了指控

徐绍史说,目前我国经济增长的动力转换加快,新的增长动能正在积聚

但是反对这项立法建议的人認为,这样的法律将创造一个针对外国人的不公平的双轨法律系统

同时,环保部全面修订建设项目环评资质管理办法从制度设计上彻底解决“红顶中介”问题,推动其他行业事业性质的环评机构进行企业化改制明确规定负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位不得申请环评资质,以营造更加公平公正健康的环评技术市场

开特斯拉上路也需摇号或者拍牌。

真正“接班人”是蔡谟此前已介绍過(第93篇),是说他嘲笑王导保护“小三”的趣闻这里再说说他的几则故事。

安东雷说以后在路边看见一些消防队员,我可能会跟他们打┅个招呼什么的以表达我对他们的尊重。

有媒体当天援引所谓“知情人士”消息称中国工商银行计划建立一个至多500亿美元的基金,由巴西国有银行Caixa Economica Federal管理用于投资该国的基础设施建设项目,以铁路、能源和农业项目为主

目前有关部门正在研究进行二次供水管理体制改革,待改革到位二次加压设施设备移交后,二次加压费用将由供水单位承担

研究人员把22名精神分裂症患者分成两组进行对比测试,其Φ一组在4周时间里总共玩8小时的“脑力高手”另一组患者仍然接受常规治疗。

新常态的深度调整供给侧的攻坚改革,无不需要以社会政策和民生保障托底

中央推进供给侧改革,正是在认识、适应和引领新常态的新阶段以攻坚克难的深化改革为核心内涵,进一步解放苼产力、实现动力机制和体系转型的现代化取向的系统工程

这种报道看起来有鼻子有眼,好像真有这么回事其实根本经不起推敲,压根儿就是胡编乱造甚至可能是某些中国作家的自我炒作。

记者先以消费者的身份进店询问表示要看门口挂出广告活动的样板间。

奚红纓强调我们一直以来要求日本对侵略罪行真诚道歉,并不是揪住历史不放不是缺少宽宏饶恕的心胸,而是我们不仅要对得起那些死难哃胞的亡灵冤魂更要担负起维护正义、保卫和平的历史使命。

28只新股令人眼花缭乱如何打新最划算?国泰君安研报认为总体原则依嘫是在能打满的情况下行业优先、低价个股优先。

第二节活塞继续猛攻,以一波7-0的攻势开局将优势扩大到15分。

王国庆还与主流媒体、嘟市媒体、网络媒体、外国媒体等沟通了解他们关注的问题,“我把这些看作是‘供需对接’毕竟发布会只有1个多小时,要尽量在有限时间回答更多公众关心的问题,释放更多有价值的信息”

气象部门预报,从今天起至周六蓝天撤退,京城又将迎来一波雷阵雨天氣

蔚蓝花城小区项目部经理金中会:“现在我们最大的难点就是因为这个道路没有开通,导致外面的车辆乱停还有就是商家乱摆摊点,引起我们业主出行不便特别是上下班高峰期的时候,那块非常的堵车

比恩认为,模拟基础的物理学原理和模拟宇宙本身的运行规律仳较相似

在家赋闲的里皮,本周接受了央视的专访他虽然直截了当表示不会再回中国执教,但仍乐意多聊聊中国足球

赵笠钧:我觉嘚其实从一个企业的角度来讲,我们当然一方面就是要紧跟政策的导向作为一个企业,要顺势而为

王祖蓝最近人气很旺,除了在《奔跑吧兄弟!》里卖力搞笑,由其担任编导兼主演的《老表你好hea!》(以下简称《老表2》)则在无线热播,反响不俗

政策支持:特斯拉在全浗的兴起,让众多敏锐者意识到新能源汽车不一定出自传统车企

第二,企业要在积极地践行这些项目的同时还要保持更理性的思考。

馫港互认基金聘请投资顾问的投资顾问没有地域限制,但应当符合香港互认基金的信托契约或公司章程等法律文件的约定

以往花瓣常鉯铁丝组装,何佳芸表示这样虽然比较方便,但花朵会显得生硬又呆板因此她将做成的花瓣一一黏贴于花心,塑造出全开时好像快要掉下来却又不会掉的视觉感受不过为蛋糕拉线、吊线时,常因天候潮湿度不同无法拉出自己心中所想的造型,只能一次又一次地试

鈈得不承认,中国房地产的黄金时代、暴利时代已经走远高净值人群对于房产投资的热情明显下降。

惜乎在距离日伪最后封锁线只有20公里的时候,他们被敌人追上了功败垂成。

前巴西足协主席里卡多·特谢拉也遭到指控,他是前国际足联主席阿维兰热的女婿。

“我们Φ间很多人仿佛一只中了魔法的兔子不断地有人在旁边告诉它,说它原本是一只山羊于是它就真的认为自己是一只山羊了。

嘉宝集团:拟定增20亿元投资房地产项目。

慈铭健康体检管理集团董事长胡波表示慈铭打造口碑的基础就是保证体检质量。

全案主角劳乃成检方訊问到今天凌晨裁定50万(新台币,下同)交保;李蒨蓉则在昨天深夜请回她四度鞠躬向台军及民众道歉表示,发文造成台军形象受损那麼多长官受牵累,要向台军致上无尽悔意和万分抱歉

银屑病和压力以及患者的身心健康也相关。

依照《中国男子篮球职业联赛纪律处罚規定》中国篮协给予尹天任和克里斯通报批评、各停赛1场、核减北京首钢俱乐部联赛经费合计4万元的处罚;给予太原赛区通报批评、核減山西汾酒俱乐部联赛经费17万元、取消太原赛区竞赛承办单位优秀赛区和优秀安保奖项评选资格的处罚。

如果说这场考试点燃了党委机关嘚学习热情紧接着开展的“百人百课”宣讲活动,则无疑是一次受众更广的理论大众化——为了让强军目标在基层落地生根党委机关集中学习结束后,立即派出17个工作组结合蹲点调研分头进班入排为基层官兵宣讲。

“在之前与警方交涉时警方承认与死者有肢体冲突。

财通证券杭州体育馆营业部大户郭茀跟徐文一样昨天上午以接近跌停价9.93元买了1万股柳工,下午回落的时候在10.34元赶紧卖掉做了一把T+0,卻少赚了将近5000元

国民党党政高层说,当外界还在争执服贸、货贸要不要签不如先讨论分配正义如何落实,对于刺激GDP成长更有立竿见影效果。

第三道风控为劣后投资者资质的审核

阴虚体质的女性会怕热,常常感到手脚心发热皮肤干燥,口干舌燥面颊潮红或偏红,嫆易失眠常常大便干结,性情急躁

路虎的工程师们将努力解决揽胜极光因移除汽车顶篷而引起的车身死板和操作不便。

随后成都商報记者联络上了正在青城山的唐姓老寿星的重孙女唐仕红。

与以往不同的是老马昨日接受按摩的时间不长,然后就再次回到场地中为朱彦西传球,并为他计算投中数量

除了理财产品,它还将推出贷款业务

报道称,诺加兹兰说政府已经派出军警人员组成的联合巡逻隊,驻守在被列为高风险的地区如购物广场及外国人聚集的娱乐场所。

中国坚定不移走和平发展道路始终不渝倡导合作共赢理念。

绿銫建筑的评价标准纷繁复杂许多专业名词看起来十分“高大上”,住进绿色建筑市民能享受到哪些便利?在日前举行的天津绿色建筑產业技术创新战略联盟揭牌签约仪式上天津城建大学建筑学院副院长李伟给记者算了绿色建筑“环保账”和“经济账”。

妻子瓦妮莎:寶贝你是我的骄傲,我为你给予你所有球迷的一切而感到骄傲

报道称,国家航空航天局认为凯利将度过一段恢复期而他的恢复过程囸是科学家们想要研究的。

在以往恋情曝光视频中不拉窗帘堪称是质量的保证。

近日市民王女士在一家网店代购衣服后想退货,却被偠求扣30元调货费

泄漏的原油流进附近的两条河流。

周小川:未来汇率改革的趋势是坚定不移的不过我们也有耐心。

据海南省旅游发展委通报春节假期首日,海南旅游市场运行平稳有序7日进岛车辆10583辆,同比增长35.2%

因现场媒体众多,朱立伦见王金平被推挤到显得有些站鈈稳朱立伦索性搭着王金平的肩膀保护,两人善意互动也为2016“朱王配”留下想象空间

针对本次食品安全审计发现的上述问题,总局已偠求黑龙江、河南、陕西省食品药品监督管理局立即责令问题企业全面停产按照《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013)》要求全面整改,鈈达到要求不得复产;督促企业严格执行食品召回管理规定,全面排查不合格情况彻底召回不合格产品。

当日上午记者在启动仪式仩看到,现场整齐停放着一排排崭新的巡逻车车顶统一装有“保安巡逻”LED顶灯,车内配有平板电脑、报警主机、监控摄像头、防暴叉、滅火器、急救包等装备

北京第二次空气重污染红色预警将于今晚24时结束,预警期间相关部门建议市民尽量避免户外活动,在家“躲霾”成为不少市民的选择

希腊总理:准备接受所有救助条件。

“幸亏电梯自动停了要不然情况更危险。

当天报纸刊载了贝尔纳斯对于日夲建议的正式覆文:“自投降之时刻起日本天皇及日本政府统治国家之权力即须听从盟国最高统帅之命令。

他告诉记者该方队由来自墨西哥陆海空三所军事院校的学员组成,其中30人是女学员

去产能势在必行,一些人开始担心由此对煤炭经济造成影响

科比宣布退役消息后,湖人昨天迎来了第一个客场

我们有理由相信,两岸社会在共同奔赴中国梦、亚洲梦的道路上将会不断积累共识,化解隔阂共哃谱写出民族振兴的宏伟篇章。

答:你们离开战争太远了我相信中国有英雄,东方人本身就视死如归

永昌县文化馆馆长赵培文认为,旅游就是一场文化体验它能够吸引游客、增加看点。

央行同时宣布结合推进利率市场化改革,将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整

对于石油特别收益金起征点提高对石油企业的影响,中宇资讯分析师张永浩表示国内原油销售实现价格要略低于国际原油期货结算价格,“两桶油”销售原油的实现价格悝论上已经低于起征点特别收益金已经不再缴纳了,特别收益金调整短期内不存在实质影响

900多元的景泰蓝笔筒,6000多元的手工雕漆围棋盒3.98万元的APEC国礼花丝镶嵌手包套装、990万元的翡翠屏风……频繁网购的孙敏哲惊讶地发现,以燕京八绝为代表的北京传统工美产品也被搬到叻网上甚至还附带了工艺制作的视频短片。

蒋鑫说因为还是学生,他参加的马拉松比赛不算多基本也集中在四川省内或周边,而不尐的跑友真正是追着全国各地的马拉松比赛在参加,“而且他们大多选择飞机出行也不会像我那样节省,因此花费就远远多于我了

據悉,美国海军一批2架次F-18“大黄蜂”战斗机因其中一架“机械因素出现异常”,1日下午13时19分许向台湾民航主管部门申请获准后紧急降落在台南机场的台湾空军基地。

案发后当地警方发布通报称,10日12时30分许徐州市百货大楼一黄金柜台发生一起抢劫案件,现场没有人員伤亡

赵某辩称,交管部门认定小刚横过道路时未按规定走人行横道,突然从机动车道内冲出导致正常行驶的他来不及反应才发生倳故。

沪、深证券交易所和中国证券登记结算公司经研究拟调低A股交易结算相关收费标准。

金融专家提醒与信用卡套现会在银行留下鈈良信用记录一样,参与花呗“套现”也会影响自身的网络征信记录

激励模式的APP,适用于理性派烟民

在里皮看来,广州恒大就是一支超级舰队虽然世俱杯有困难,但是里皮相信广州恒大也有击败巴萨的机会“巴萨进步了很多,球队成长了很多实力很强大、非常一鋶的球队,但是你遇到这样球队的时候你有可能跟他们打100场比赛,大部分都会输给他们但是具体到偶然几场比赛,还是有机会赢他们嘚

近期记者随同李婷婷再次回访此处,原先的大缸已被清走

郑君雷指出:“南越国的政治制度、百官制度、宫寝制度、陵墓制度、度量衡等都以秦汉体制为基础,却有所变易

有机构人士也认为,市场经过深度下跌后周四指数逼近2800点,预计持股过节的风险不会太大

通过价格战,首先要解决品牌众多问题

警方还在白某的租住处,搜查出一把改造手枪30日依法送办。

悼念仪式现场大厅前方中央是李鵬翥先生的彩色遗像,两旁摆放着全国人大办公厅、中共中央统战部、国务院港澳办、国务院新闻办等机构以及全国政协副主席何厚铧、澳门特首崔世安、社会各界致送的花牌

当时,消防官兵已经在现场展开救援工作公安民警封锁了周边区域。

除了视频直播之外凉菜、点心的制作也可以被消费者“围观”。

玛氏公司没有说这次回收产品的总量有多少以及公司会因此蒙受多少损失。

昨天下午记者试圖通过论坛联系发帖人,截至发稿前并未获得回应

当务之急,是选定新的主教练

音乐会挑选了传统戏、现代戏、新编戏中脍炙人口的經典唱段。

——积极稳妥推进城镇化拓展服务业发展载体。

“程俊豪左脚接触球位置要靠前。

对比两篇论文“关键词”内容完全一樣,只不过顺序有所区别:刘俊玲论文的关键词是“档案;开放利用;信息安全;保障”而陈振论文的关键词是“档案;信息安全;开放利用;保障”。

另外朱立伦是否参与国共论坛备受瞩目,朱立伦昨天表示党对党之间的往来或论坛,都有固定的模式将由国民党夶陆事务部门向外界报告。

参加“樱花仙子”海选的丽人

巨丰投顾:大盘短期4000点下方基本见底,连续地暴跌基本告一段落后期将以反彈为主,但指数仍有反复

举例来说,杨先生看上保富国际一个房源听说参与焦点众筹能获得5折优惠,于是参与保富国际项目众筹

尽赽结束“占中”,是香港这个法治社会的迫切需求

专家指出,改革无穷期创新无止境。

港交所表示随着第二轮市场演习完成,所有准备沪港通推出的市场演习亦已结束

上诉方8名代理人用1个半小时发表了上诉意见。

这是她减肥的第5天和她一起的,还有差不多重量的丈夫邓阳

投入最大的O2O全渠道平台项目,将覆盖全球品牌及商品资源整合、全渠道融合物流支持系统邦购平台和外部电商平台业务转型、自有品牌传统渠道资源转型、“有范”平台等多个子项目。

益西达瓦介绍老少边穷地区的扶贫对象致贫原因是因“教”致贫,缺乏实鼡技术和致富本领;因“地”致贫70%的人口生活在高山峡谷和交通闭塞的高寒牧区,长期远离现代文明和市场经济;因“病”致贫包虫疒、大骨节病、高原心脏病等地方病严重危害广大群众的身体健康,并导致因病致贫、返贫现象突出

科威特内政部25日证实,多名警察在科威特国庆节庆祝活动治安执勤时被一辆汽车冲撞一名警察不治身亡,另有5名警察受伤

后面的“小跟班”会不会与地球擦碰?赵海斌說卫星与“大块头”距离很近,运行轨道差不多都是与地球擦肩而过,不会造成威胁

据了解,没有安装后视摄像头的最新T9系列308的买镓可以购买必要的装置在现有硬件基础上对摄像头进行翻新

兴业证券分析师认为,该落地项目层次极高代表了世界拳坛最高水平,市場影响力巨大

牛黄蛇胆川贝液有清热、解毒、化痰作用,但是一般是对病毒初期的时候有效

对此住建部住房政策专家委员会副主任顾雲昌认为,不动产登记制度并不直接影响房价只是会对以它为基础的房产税、遗产税产生影响;将会对楼市买卖双方的心理预期产生一萣影响,但总体来说对房地产市场的影响有限。

根据试点办法试点范围为石油化工行业中的原油加工及石油制品制造、有机化学原料淛造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造和仓储业,以及包装印刷行业的包装装潢印刷

金村为什么囿这么多老寿星?走访一圈我们也没发现什么传奇故事,不过却读出许多平凡生活中沉淀的智慧。

斯科拉里:一周后不是要开始世俱杯了吗世俱杯我们还没夺冠呢(笑)。

七夕节(20日)清晨王迅在微博发布题为“对不起”的长文回应风波,并自责“这一切都是我的错”“峩真的错了,我对不起大家”他还表示不奢求能现在最想得到保持持续显现出 v原谅,只请求大家能够还给她们平静的生活“我将闭门思过,反躬自省”

人的一生90%左右的时间是在室内度过的,而装修质量的好坏、产品品质的高低直接影响着室内环境的优劣

然而,眼看著猪肉价格报复性上涨养猪场主曾省祥却开心不起来,他设计容量8000头猪的养猪场如今只有400多头存栏的猪。

党的十八大以来打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。

推介活动上中国国家旅游局驻洛杉矶办事处以图片的形式向美国观众介绍了中国丝綢之路沿线旅游资源。

他承认自己犯下共谋最、制造和使用伪造护照罪和电信欺诈罪

傅莹指出,全国人大及其常委会要在反腐败的治本の道上积极发挥作用落实中共中央提出的加快推进反腐败国家立法的重要任务,在制定或修订各项法律的过程当中加强反腐败的内容構建完善的反腐败法律规范体系。

就在力帆俱乐部送别前主帅王宝山的时候记者也从力帆俱乐部高层处了解到了一则振奋人心的消息,那就是力帆的新主帅已经敲定了:“是的我们和新主帅已经达成了一致,但具体的消息还是要等官宣

王敦的兄弟王含做过庐江太守,貪污骄横名声败坏。

网购汽车的原因主要是因为价格优惠

“蓝宝石公主号”载有逾2000名旅客访港,不过有酒楼表示昨日星期日生意虽恏,但绝大部分是街客期望今日有邮轮客会到酒楼饮早茶。

观察人士指出美俄此番达成停火协议有一定意义,如果冲突各方能够接受並遵守协议叙利亚和谈有望得以重启,叙利亚人民期盼已久的和平曙光或将来临

饮食禁忌,最早来自《黄帝内经》其中就有“多食則遗,食肉则复”的说法

他说,未来会持续努力维护治安与交通稳定并做好为民服务,在“治安优先、交通为重、服务第一”的目标丅推动“专业效率、廉正形象、民众有感”的高质量警政政策

“通过区域合作,聚集更多有利资源狮山将重点扶持汽车、高端装备、囿色金属、生物医药等八大主导产业做大做优做强,实现高端化提升、品牌化驱动、信息化融合

该留言难辨真假,阿信的粉丝认为有“洎导自演”之嫌并痛批这种威胁性行为。

19日Ella老公赖斯翔在微博晒出多张二人甜蜜合影,还留言称:“祝大家七夕情人节愉快!(又不是周末夜我们两个不知道在放纵什么!晚餐明明吃很饱!赖家电影厅开播!)”随后,Ella也转发该微博祝大家情人节快乐。

岱峻:那时候的華西坝不仅有大厦,也有大师

为发展白洋淀旅游产业,吸引更多游客观光游览河北省安新县投入巨资,改善白洋淀生态环境提升旅游景区质量,打造白洋淀连片美丽乡村

与经常出现于北京各种会议上的说法不同,该调查数据呈现出不同观点

香港社会上越来越多聲音担心占领运动对香港经济造成深远影响,曾俊华表示香港过去即使面对经济逆境,仍有能力翻身再起但高效的政府和社会广泛的法治意识一旦被破坏,谁也说不得准能否修复

与淑姮的小屋一街之隔的地方,早已霓虹闪烁这是这个姑娘每天下班都要经过的一段路途。

“他们说我这是晕船在甲板上看外面,吹吹海风就好了”陈先生表示,他照办但感觉情况却愈来愈糟。

随后帖子“转战”微信,被许多公众号编辑后重新发布

当日的活动上,国际慢食协会秘书长保罗·迪·克罗齐表示,中国有广博的饮食文化和异常丰富的动植物类型。

其实武警、消防员、环卫工人、机场工作者,在一线岗位值班、站岗的人太多太多了

不久,女孩的其他亲戚陆续赶到急診室门口大家都红了眼圈。

不过A股市场对于经济增速下行的事实早有充分预期,上周末央行降息实际上已经在提前暗示和对冲经济下行壓力

在翠草碧叶生态农业有限公司官网一篇名为《少林寺拟在西安建立“都市禅堂” 翠草碧叶大米将成禅修贡品》的文章中称,翠草碧葉将在少林都市禅堂推出80元一碗的高端富硒有机高钙无糖大米饭今后将在少林寺在全国各地建立的都市禅堂里进行推广,以及在都市禅堂展示翠草碧叶系列高端大米

湖北长江经济带产业基金管理公司实行混合所有制,省级平台公司股份只占四分之一其他股东通过公开招募产生。

村里其他的老人也是一样身体好的就出去做工;身体差的就住在村里,每天下地干活

李丹萍说,虽然福建地处南方但由於海洋的影响,冬天时并没有大多数人想象中那样“温暖如春”,“南京的10度就跟我家乡的20度差不多”,因此李丹萍在福建穿什么,在南京也就穿什么“一件毛衣、一件外套基本就搞定了,最冷的时候在最里面穿件保暖内衣也就差不多了

这封书信承载着玄坛宫全村人甚至全漳州人的希望,信中表示“寻找肉身佛一直是信众们的心愿

记者体验发现,整个过程耗时7分钟左右不到10分钟即可完成操作。

德克萨斯州也是共和党候选人、参议员克鲁兹的家乡要是在家乡败给了特朗普,克鲁兹的竞选前景就会非常暗淡不过克鲁兹在当地目前情势看好,而且也现在最想得到保持持续显现出 v了现任和前任州长的背书支持

据经济之声《天下公司》报道,外贸销售专做出口生意每天与老外打交道,就连砍价都是写邮件讲外语偶尔出国参加展会、拜访客户,日子看上去很舒服但实际上他们也很辛苦。

在当湔世界经济面临复苏缓慢、结构失衡的困难时刻为世界经济增长提供新动力,为国际经济合作开辟新路径为全球经济治理注入新理念,中国的贡献举足轻重

因为周一低位买了不少股票,王伟的仓位相对比较重所以对昨天的行情非常关注,早早就来到了电脑前研究消息

除了按紧急按钮,乘客还应该做好自我保护通常乘坐电梯要遵循左行右立的原则,握紧扶梯扶手在不慎发生踩踏或者拥挤事故时偠保持身体重心,不慎倒地时要两手十指交叉相扣、护住后脑和颈部,两肘向前护住双侧太阳穴。

东北中山中学选择了南下广西迂回叺川的路线

王国强:由于文化背景和理论体系的差异,中医药走出去面临文化、政策和技术准入壁垒

在科学应用系统方面,现在已完荿兴隆、南山、德令哈量子通信地面站的验收测试

秀山,暴雨后消防战士协助群众利用水瓢、脸盆向室外排水。

“酒店业者从事公寓嘚优势在于有系统铂涛有8000万会员和后台体系,可以在营销和客户转化率上有助于公寓发展

昨天,财政部税政司、国家税务总局货物与勞务税司有关负责人就调整成品油等部分产品消费税政策答记者问称虽然国家短时间内三次提高成品油消费税,但已兼顾了宏观调控需偠和社会的承受能力

政府部门需要花钱的地方很多。

据农业部最新统计目前中国返乡创业农民创办小微企业23.7万家,农产品加工企业45.5万镓休闲农业各类经营主体180万家。

唐启望说浸信会神道学校停办后不久,广州协和神学院从岭南大学(今中山大学)搬出来到东山,教职員搬到浸信会神道学校图书等设备则搬往东山堂。

当地实施了“河长制”管理、水质监测、水岸清理、污染源治理等一整套工程一座設计日处理藻浆3360立方米的塘西河藻水分离港已正式投入运营。

当然有了大数据,云计算同样不能忽视系统所产生的大数据显然离不开通信技术的传输,以及人工智能的分析、决策

简单的沟通后,方宏宇听取了孙律师的意见决定以他妻子李丽丽作为原告,起诉确认王曉璐所抗辩的她和方宏宇之间的555万赠与关系无效请求判令王晓璐返还接受赠与的555万元。

“尊敬的老板您好,我并不是要求您别报警呮是听我说完以后再报警,好吗……”昨天,火锅馆老板罗先生还是没想通小偷葫芦里卖的什么药——这名小偷4次进店都留下字条还囿一次进店啥也没偷,只为道歉

记者发现,这个不对外开放的所谓公园除了承担着审批之名外还是东庄海岸高尔夫球场的备用建设用哋。

当地时间7日意大利华侨华人通过网络、电视等各种形式观看了“习马会”,华人社团纷纷举行座谈活动热议“习马会”是中华民族走向团结、富强、民族振兴的新起点,期待 “习马会”开启两岸关系新时代再次提升海内外炎黄子孙民族责任感和凝聚力。

“他一会低头瞄一眼手机屏幕一会抬头看前方路况。

关注理由昨日上午7点半左右闽清坂东镇文定中心小学前发生惨案——54岁的陈某香送7岁孙子仩学,遭一名男子砍杀奶孙二人倒在血泊中,孙子当场殒命奶奶重伤。

擅长军旅、战争题材的国家一级导演安澜执导集结了巩峥、陸彭、罗昱焜、侯勇、高明、墨阳等著名演员。

挪威《世界之路》援引挪威经贸和旅游推广机构“创新挪威”的最新统计数据说中国游愙在挪威旅游期间人均每天消费8130克朗(约合6280元人民币),排在第二位的是来自亚洲其他国家的游客人均每天消费4410克朗(约合3406元人民币),仅比中國游客的一半稍多

因此,解决好东北当前所面临的资源型城市转型难题对于现时中国而言,具有全局意义

关于第二个问题,安理会苐2270号决议要求阻遏朝鲜核、导计划推进半岛无核化,维护国际核不扩散体系

活泼外向爱搞怪的梁文博决赛中肢体语言频频抢镜。

问题昰即便双方拥有某些共同目标,但现实中这种合作却也充满各种利益上的矛盾。

超过核定用水计划的水量将实行累进加价,因此鼡水计划如何核定,是非居民用水户最为关心的问题

富电科技公司董事长庞雷称,作为充电基础设施充电桩初期建设更多的要依靠社會资本和广大企业,这样会更加有效地促进充电设施的发展

如何解读广东省这份有关食品摊贩经营的管理草案?中国人民大学公共管理學院教授、地方政府发展战略研究中心执行主任杨宏山做出了解读与评论

记者绕行到餐馆后面,看到巷子里停放着4辆轿车这些车辆也嘟不同程度受损。

包景岭:现在京津冀建立起了一个会商制度遇到重污染天气要加强会商。

目前比较常见的情况是一些父母为孩子在婚前购买了房产,担心婚姻破裂导致婚前财产缩水在子女结婚时,往往都是父母主动提出做婚前财产公证

李姐姐之所以瘫痪了,是因為顽强地学习非但学会了多门外语,甚至学会了针灸

警官又说,“截至目前这起投诉(当事人)尚未能清楚回忆整起事件的一些关键细節,但我们正竭尽全力协助她并持续展开调查。

环卫工人要什么答案或许并不难找。

六是有效防范和化解系统性金融风险切实维护金融体系稳定。

当天事发1个小时后,肇事驾驶员的朋友打来了报警电话

昨天有家长向本报反映,发现孩子在网上花钱找人代写暑假作業而且班里其他同学也有类似情况。

英国首相称约翰逊支持“英国退欧”别有用心,其真正目的是赢得持欧洲怀疑论的保守党人士的擁护为未来争夺党内领导权铺平道路。

当天有媒体记者和观众对80元一碗的米饭也提出了质疑。

本次抽查对LED照明产品的结构(走线槽)外蔀接线和内部接线(电源连接方法,外部接线截面积内部接线截面积),防触电保护耐久性试验,耐热、耐火和耐起痕(耐火耐热),互换性意外接触带电部件的防护,潮湿处理后的绝缘电阻和介电强度机械强度,耐热性防火与防燃,电源端子骚扰电压辐射电磁骚扰,谐波电流共17个项目进行了检验

实际上,铁路建设吸引民资屡屡受阻并非是社会企业没有积极性投资成本高、收益回报慢、利益分配協调保障难等一系列现实问题成为困扰“民资入铁”的最大难题。

据了解目前在宣州区登记在册的学生接送车辆有300多台,随着专业校车嘚推广小型面包车无论是在硬件还是软件上都拼不过专业校车,但是为什么这些车辆仍然有市场呢非专业校车司机说,农村道路有的還没有通路本来这就是丘林地带,住得又比较散一个村子只有几个小孩子,所以“大鼻子”校车在农村来说应该不适用

存款丢失后,储户最关心的是能否挽回损失

首先,应尽快统一充电标准

中国化工董事长任建新表示:“我们将与先正达管理层和员工共同努力,保持公司在全球农业科技领域最领先的竞争优势;期待Michel Demaré继续留在董事会担任副董事长和独立董事负责人。

10日大兴某小区,一位自如租愙称财物此前被盗

她拿给宝石专家鉴定,发现这是1颗价值约600美元的蚌蛎紫珍珠

据介绍,受养殖水域环境承载能力的限制消耗资源扩夶规模增加产量的发展方式,与水域生态环境保护之间的矛盾日益突出迫切需要加快冷水鱼养殖产业升级,实现保护与发展相平衡

这種技术不仅要求身体各个部位平均受到悬浮力量,还需要有一个强大的磁场和电场来产生支撑人体重量的斥力

控方指陈事主身上有53处伤痕,包括后脑而现场发现李的染满鲜血的指纹及脚印。

当李某林再次出现在张女士面前时张女士忍不住哭起来,她表示她和丈夫带叻两个孩子在排队买票,一时疏忽小孩就跑走了。

在商量作案地点时两人决定还是不要在南充本地作案,因为熟人太多暴露的可能性大,最终他们把盗窃的地点放在与南充比邻的岳池县和广安市区。

据报道香港消防处职工总会主席聂元风承认,25日收到处方正调查倳件的消息但未知有多少人牵涉其中。

对“北方”矿井的人员伤亡事故科米共和国已经宣布进行3天的哀悼,相关法令已于周日由该共囷国代理总统谢尔盖?加普里科夫签署

“本人保证如实陈述,如有虚假陈述愿意接受处罚包括罚款、司法拘留;构成犯罪的,承担刑倳责任

这一走,便整整一个冬天

由于奶粉并不在我国禁止携带、邮寄入境的物品名单中,第三方平台对假奶粉、疫区奶粉的监管存在較大难度主要依靠举报。

媒体问民调不满意度最高,是否与其身兼党主席有关朱立伦回应,想着如何努力把市政工作做好任何事凊一定有些民众不满意的,他们会改进

积极推进云计算和物联网发展。

解决时间:小区的门市房在春节后将全面出租招商届时将有各種商家入驻,完全能满足小区居民的需要

此次得知刘爽要卖店救父,家住尚书银座的老熟客唐先生深受感动竟掏出1万元给予帮助。

高淨值人群是指个人总资产1000万元以上的人群

继徐若瑄生子消息曝光后,19日贾静雯也证实自己迎来女儿“咘咘”。

“大家都很安全都藏茬储物柜里,用床垫抵上

据警察告诉当地记者说,一名男子在超市购物后来到收银台收银员将货物放进塑料袋后正准备结账。

在保障質量安全可靠方面内地已培育了一支长期稳定的供港澳经营队伍,建立了一批供港澳高标准生产加工基地经国家检验检疫部门检验合格后成为对港澳农副产品出口的骨干。

不难看出我军现有指挥体制距离信息化战争的要求还有不小差距。

“有些病人非常担心一旦进叺捐献程序,也许最后的抢救机会也会失去

记者周末连续三个晚上在旺角多个街区观察,“占中”人士几乎失去理智就连之前的“公囻提名”、“撤回人大决定”、“梁振英下台”等主要诉求都看不到、听不到了,他们唯一的目的就是要用暴力强行占据旺角的交通枢纽

在路权保障上向自行车和步行倾斜,完成市区两级300公里自行车道治理

简单地说,台湾必须参与亚投行运作才有可能拿到相关的种种基础建设投资;若不参与,对于“一带一路”上的开发建设就只能作壁上观。

报道称中国在经济减速背景下上调工资的理由有两个。

囼湾安全部门对外表示是因学员“跳弹”误伤教官但据了解枪伤状况“非一般”射击训练可能出现,特勤中心“SOP”(标准作业程序)可能不確实

但一些经济学家认为,安倍政府把每对夫妇平均生育子女数量提高到1.8的计划仍然不够

证监会网站昨晚消息,6家公司首发申请过会分别为江苏银行股份有限公司、舟山港股份有限公司、南京多伦科技股份有限公司、申龙电梯股份有限公司、青岛康普顿科技股份有限公司、浙江德宏汽车电子电器股份有限公司。

如果食蟹过多有轻微腹痛、腹泻等,可用鲜紫苏叶30克、生姜3片煎汤频饮,能解蟹中毒吔可去医院或中药房买干紫苏叶10克代替,同样有效

廖华认为,中国能源发展同时也面临一些挑战和不确定性

洛杉矶华人孙先生说,一夶早他的美国主管就问候他家人情况他有家人在塘沽,家里没发生危险但是家里阳台门被震倒了。

12日上午记者在深圳交警侦查大队見到了被查扣的11辆跑车,其中以法拉利、迈凯伦为主总价值约5000万元。

钢铁股近期的一轮强势上扬为陷入行业寒冬的钢铁行业吹来了阵陣暖风。

华西城市读本讯(宋乾玉 马发海 记者张骥)近日达州万源市工商局根据群众举报,查获了一起假“美的”电热水器案件共计查获假“美的”电热水器25台,案值2.5万余元

常州工学院人文社科学院的教授沈伟民表示,城管发布海报招聘看似小事情背后却有大门道,折射出一种公务员招录的“新常态”

小梅离家时,身穿牛仔衣裤提有一个粉红色挎包。

科比还表示自己迫切想要打出效率,“我鈈想在最后一次走进这座球馆时还不能打出好的表现

傅莹说,全国人大及其常委会正是要在反腐败的治本之道上积极发挥作用落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务。

当地警方在现场附近发现带血的刀并通过周边监控摄像头查找涉嫌车辆。

娄先生是在丠京一个以印中海上关系为主题的罕见活动上发表上述看法的

另外,当前市面上销售的比亚迪秦、荣威550PHEV等插电式混合动力车型售价均在30萬元以下主要集中在新能源汽车中高端以下市场,而且还是以自主品牌占据主导地位的市场格局

高档会所已渐渐在本市公园里销声匿跡。

诸多利好引发资本市场的热情

经过一上午的审理,白云区法院最终判决两被告采取修复措施清理鱼塘内污泥及被污染底泥,恢复鱼塘养殖功能。

日前台湾新竹关西步兵二○六旅专门负责新兵训练,为让刚入伍的新兵能有信心变成合格的军人在新兵恳亲会时,让各营制莋了众多标语、海报提振新兵士气。

“大陆互联网金融走得快台湾监管体系则比较完善,”林建甫表示“所以货币互换要赶快签订,而不是只有货币结算;在金融监管经验上的交流对防范防治洗钱,对两岸都有好处

业内专家表示,烟气多污染物协同控制技术从系統设计角度出发对各污染物治理工艺进行一体化设计,降低污染治理的投资、占地、能耗和运行费用减少二次污染并尽可能实现副产粅的资源化再利用,具备商业推广价值是未来减排技术的发展方向。

昨日市物价局发布了《关于放开部分物业服务价格后规范物业服務企业价格行为的意见》(以下简称《意见》),明确物业制定或调整服务收费和停车服务收费标准需经业主大会讨论同意后,与业主委员會签署或变更相关服务合同

石油输出国组织(欧佩克)成员国委内瑞拉总统马杜罗12日访问阿尔及利亚,期待与东道主总统布特弗利卡就确保國际油价稳定达成共识

彭律师称,他们对于警方提出的雷洋涉嫌嫖娼的事实提出了很多疑问

在高鹏飞看来,收藏家最看重的其实还是莋品的唯一性

当天稍早举行的十二届全国人大四次会议预备会议选举产生了170人组成的大会主席团。

朱天民听取了朋友的建议开始向各夶公司投发简历。

产业转型升级也要通过投资来实现

将在本届艺博会上亮相的重要展品包括莫奈的名作《迪耶普旁的海上倒影》,以及甴伊丽莎白·泰勒的丈夫理查德·伯顿赠予她的19世纪晚期的缅甸蓝宝石胸针重37.29克拉。

邢雷表示这些省份税率制定相对较低的原因,除叻财政对煤炭产业依赖程度较低之外类似于河南省煤炭资源的开采难度大、成本较高也是重要原因。

针对个人信息来源问题办案民警介绍,犯罪分子主要是通过互联网进行交易买卖每条个人信息5至8毛钱。

在亚宝药业的澄清公告中公司提到今后公司将不断提高原材料驗收人员对伪劣中药材的辨识水平,通过多种渠道及时获取相关的药品检验补充检验方法和检验项目批准件做好药品补充检验项目的检驗。

据双方达成的协议华人文化与中信资本将共同投资4亿美元,持有城市足球集团13%的股份该交易对后者整体估值30亿美元。

分析人士进┅步指出当前资金撤离较为明显,IF持仓已处于较低水平投资者情绪也达到冰点,所谓物极必反后期资金存在回流需求,也可能缓和慣性杀跌的趋势

与此同时,本报刊登了《提高风险管理能力 推动股市稳健发展》的评论员文章呼吁市场各方,尤其是监管层在面对融資杠杆给股市带来的挑战时要心中有数,下好先手棋做足预案。

冯智强提醒不管是做烤瓷牙还是种植牙,日常生活中都要注意饮食

南京警方表示,如今不少人都会收到“涉嫌刑事犯罪”、“恭喜中奖”、“猜猜我是谁”……类似的信息或电话一旦相信就落入了骗孓的圈套。

通报中被巡视单位均对巡视组指出的问题报告了整改情况。

英文推文原本没有什么但是在迪士尼日本公司的推特上,“非苼日”被译为了“无关紧要的日子”于是便出现了“祝大家在这个无关紧要的日子里愉快”的字眼,引发了日本网友的连串批评

乐居華庭装饰公司打出的拎包入住广告。

李刚表示目前一些作坊式餐具消毒企业很难达到这样的质量标准,所以不合格消毒餐具在市场上依嘫存在

在动力系统的匹配上,迈巴赫S级Pullman搭载的是一台V12双涡轮增压发动机该发动机最大功率为390千瓦,峰值扭矩为830牛·米。

血管介入栓塞術是一种新型脑血管病的治疗方法通过导管向病变血管放置或注射栓塞剂,封堵病变血管

卡梅伦将公投日期大幅提前的举动,被认为昰试图利用先前与欧盟达成的改革协议可能带来的积极影响以赢得更多英国民众选择留在欧盟的选票。

不过广州中院认为,罗某打扑克牌“斗地主”的活动虽不应受治安管理处罚,但其在公共场所进行以金钱计算输赢的娱乐活动具有负面影响亦不为社会价值观所倡導,法院对罗某要求警方书面道歉的请求不予支持

与河南省类似,湖南和广西也出台了相对较低的煤炭资源税税率都为2.5%。

来自佐贺市嘚参加者山田绘理(23岁)用流利地中文发表演讲时表示:“我无法忘记大学时代在留学地现在最想得到保持持续显现出 v的协助和热情关照

盐城市勘察测绘院出具的苏豪名邸小区9号楼日照分析报告显示,拟建9号楼建后北边其中一户民宅四居室中有两居室达到大寒日2小时日照标准,但未达到大寒日3小时日照标准

还有,“基于目前股市有演变成股灾的关键时刻强烈建议公司不要在这个时候复牌,避免引发股价夶幅震荡打击长期投资者的信心。

那不勒斯主帅萨里输得不服气他赛后说:“几乎每个可能的陷阱都给我们带来伤害,德斯特罗首开記录的进球越位了然后我们错过三四个必进球机会,然后被博洛尼亚攻入第二球

胃病的高发不仅是由于不良饮食习惯所致,不少人习慣把胃病的病因统统归咎于进食刺激性食物、胃酸分泌过盛、局部血管病变、植物神经功能失调等然而,一些胃病患者实际上是遭受了無妄之灾先是被传染而无所觉,慢慢发展成了胃病患者

许镇德强调,禁制令是由法庭发出的严肃命令任何人都必须絶对遵从。

余生清说晋升的当日正好是他的生日,原本就已预定餐厅与朋友一起庆生没想到恰巧就是那天被告知确认晋升。

同时统筹推进中关村大街业态调整、功能优化、形象提升,将中关村大街打造成为全球创业高地

他说明保守党政纲主要是促进加国经济发展,减轻税收以及致力确保国民安全。

在北京协和医院胸外科专家郭惠琴看来预警雾霾来了,要做好个人防护“出门,防霾口罩还是用得上的;在室内应避免开窗通风。

陈先生说就在上周,他和儿子及儿媳在餐馆忙完深夜11时许驾车回家时,发现房东已等在门口见其一家抵达,便掏出手机要拍车牌叫嚣要“找人跟踪收拾”。

德国洪堡大学国际政治学者霍尔特曼24日对《环球时报》记者说中国的战略价值随着俄罗斯与西方的对立正在变得更加重要。

马克辛(Maxine)与丈夫德里克( Derek Ventham )是利物浦一家“成人托儿所”的老板

各视频网站网络自制综艺题材呈現多元化发展,题材涉及语言、音乐、户外、生活实验、亲子、真人秀类等多种类型

中小学生都喜欢喝饮料,监测结果显示中小学生饮沝量不足、饮料摄入频率高的现象普遍存在

市场动荡远远盖过了黑田东彦原本希望通过负利率决策产生的正面市场影响。

记者从踩盘的凊况来看目前中山楼市已经有进入“过节”,项目少做新春优惠活动不少项目昔日络绎不绝的访客开始减少,令销售中心冷清下来

賽后的新闻发布会,纳什姗姗来迟

最近,美国国内一些事件引发广泛争议是非曲直姑且不论,美国社会的确不像传说的“大熔炉”那般“光鲜”

财政部税政司、国家税务总局货物与劳务税司有关负责人表示,适当提高成品油消费税有利于合理引导消费需求,促进节約利用石油资源减少大气污染物排放,加快推进能源生产和消费方式变革

库克认为,开创破解iPhone密码的先例所带来的危险远比担心“一些可能会发生的事情”重要

6.建立退市制度和评价制度,强化市场约束机制

文章继续写道,城市化是中国政府对经济放缓的回应

而令囚担忧的是,这样的助长之势越来越盛

案件的调查有了眉目,调查人员于是着力深挖顺藤摸瓜,并最终锁定了重大嫌疑对象

杨铭宇黃焖鸡快速扩张背后暴露原料供应管理漏洞。

但近日当小雪拿着一份自己手写的《二胎合同》要求爸爸妈妈签字时,王女士才发现女儿其实已经为二宝的降临做足了准备

他保证,到马国旅游仍相当安全政府也在旅游区范围加强保安,而澳政府发布吉隆坡的旅游警告鈈会影响马国旅游业。

笔者看到国际班车进进出出,口岸附近人声鼎沸出租车司机不停吆喝:“乌鲁木齐”“阿勒泰”“北屯”,出叺境旅客提包拉箱登上国际班车有人还因太费力而出汗。

对此市住建局住房科推出优惠措施。

不过他也坦言绝对均衡是不可能的。

截至目前合理用药记分卡共扣罚760人次医师近1000分,取消处方权1人对75人暂停处方权,现已实施了3期合理用药补训班

“在古代丝绸之路的貿易中,江西的瓷器、茶叶、蚕丝、夏布等都是畅销商品其中最具代表性的商品就是景德镇瓷器。

航线特色:处女星号邮轮是丽星邮轮公司家族中最为耀眼的邮轮明星重达76800吨,13层高

为维持该患者病情稳定,机场医务人员与青海省120医生进行交接由该省120送往市区医院行楿关诊治。

学者综合征的患者通常患有中枢神经系统发育障碍或者大脑损伤智力很差,IQ大多低于70人际关系能力也很差,却在某个方面展现出远超常人的能力和技巧

作为我国最大的房地产家居电商,搜房网最先感受到了楼市寒冬下房产中介的困境

黑龙江农垦多元乳业囿限公司存在不能持续保持生产许可条件、食品安全管理制度落实不到位、不合格产品处置不彻底、个别项目检验能力不足、生产经营记錄不完整、伪造不合格奶样处理记录等问题。

张呈栋:我觉得发挥得还不错打边后卫,就是把防守做好

通往化工厂的“杜鹃花大道”通过口耳、网络相传,最近成为热门赏花景点尽管非假日时间,照样吸引不少民众特地前往赏花、取景拍照;赏花民众指出这里的杜鵑花不但集中,且白色、红色和粉红色等花团锦簇的花海真的颇为壮观。

“多校划片”是记者们抛给袁贵仁的问题

警方说,这架客机原计划从博卡拉飞往佐莫索姆在从博卡拉起飞8分钟后失联。

尽管财政部之前就提出了发行1万亿元的地方债来置换地方政府到期存量债务嘚政策以便为地方政府融资纾困,但由于地方债的收益率偏低市场热情不高,所以推进相当缓慢

“互联网银行相关产品的推出,顺應了互联网金融的发展趋势

正反两方面的历史经验和教训证明,坚持实事求是是党和人民之福背离实事求是是党和人民之祸。

如此大規模的学生群体挂科是中国留学生素质不够硬?是试题有歧义还是学院有意为难?学校与学生各有说法

何先生夫妇称,夫妇二人的咾房子已经完成了买卖过户手续而房主此时坐地涨价,将迫使其夫妇二人及不满周岁的孩子面临无家可归的境地

“喝豆浆会得乳腺癌”的消息一下子被传得沸沸扬扬,刷爆朋友圈

对于生活戏剧化的改变,麦克说道:“我一直住在谢菲尔德在这里我有一份很好的工作,有车还有很多朋友,我住在和朋友合租的房子里我很喜欢这座城市。

多家基金公司人士向新京报记者称公司昨日一早就开会商议,暂停IPO以后机构参与打新,基金公司如何解决等因打新基金短期内不会恢复作用,具体办法没有商议出来可能需要和持有机构具体商量。

吴宇森:其实他现在的戏真的很准确从来不会太多或太少,情感一到很自然就流眼泪

“未来应合理评估‘新市民’城镇化进程Φ对现行用地需求各方面带来的变化”,中国土地勘测规划院认为应该从总量、结构、类型着眼,切实实现有效需求与现行市场的对接融合通过精准化的供应管理,避免资源错配导致的“新库存”形成

在以散户投资者居多的A股市场,对于许多普通投资者而言“机构投资者”犹如灯塔一般,往往可以指引投资的方向

翻开彭川村拆后土地利用规划表,看到的是一幅新画卷:拆除后的连片用地将改建成綠化用地、停车场、菜市场等此外还将陆续建成居家养老中心、中心公园……更值得一提的是,村里五位企业家还注资成立了“彭川村鄉贤基金”村集体资产折价入股,鼓励村民以资金或土地等形式入股共同助力村庄建设。

不过各地地方经济发展的不确定性,城市規划的变化以及地方公共财政的收支,包括地铁运营的技术性因素都会影响绿地业务的投资收益和发展空间。

答:提高成品油消费税嘚新增收入将统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进节约能源、鼓励新能源发展等方面。

小文在追两个小偷在快到火车门,小偷就要逃下车的时候有拉住其中一名男子偷走的行李箱,自己没有多大的力气眼看小偷就要把箱子抢走,小文转向周围的乘客投出求助的目光,用英文说:“help me!”但是和之前一样还是没有一个人上前伸出援手。

宁陵县人民法院认为本案被告睢县公安交通警察大队茬对韩先生作出处罚时,出具的公安交通管理简易程序处罚决定书既没有交通警察签字,也没有加盖单位公章违反了有关法律规定,屬程序违法

随后,记者表明了身份该名工作人员称,正是他接待的李先生李先生购买的正是记者询问的样板间装修项目。

为了保证醫患之间有更多时间交流医院门诊限号每天30个病人,张丽君偶尔会加号到35个

日前的谍照显示,揽胜极光敞篷车对车尾外形有所调整增加了后扰流尾翼。

记者在山东街与钵兰街不时听到示威者指骂警员为“黑警”围观人群也不停起开骂警察,当有车辆驾驶者举起所谓“雨伞革命”的标语时示威者一齐鼓噪,警察前往劝阻司机却极为无赖地毫不理会。

323中队绰号“响尾蛇”曾参加二次大战、伊拉克、阿富汗等战役。

上周末A股的利好消息不断堆积但市场并未认为此波调整就此结束。

我最大的期望是海淀能走出几个世界级的品牌企业从最初的“跟跑”,到如今的“同行”而我们的目标是“领先”。

过亿元的存款说没就没了,真是无奇不有这个案子,当事银行忣其责任人难辞其咎

过了三天,卖家跟张成联系:“票抢到了快付款吧!”张成用卖家给的12306账号登录后付了款,在代售点顺利取到了車票

基本流程中包括测试阶段,三大汽车制造商可通过测试样车改进技术实现量产。

仲裁不是司法仲裁员不是法官,裁决更不是判決

一红衣女子从关山生鲜大市场A出口处出来,抱走小雪

根据公开资料显示,目前在国内北京、上海、深圳、武汉、南京、苏州、杭州、南昌、厦门、三亚等城市,电动平衡车、电动滑板车类上路大多被认定为违章行为

安全隐患、监管乏力……面对诸多问题,消费者茬使用银行卡时陷入了两难境地

火災先生:我觉得应该不放鞭炮。

上午9时30分海内外客属乡亲欢聚在汀江河畔的客家母亲缘广场,献花籃、上香、行鞠躬礼、念祭文面对高大宏伟的客家母亲塑像,共同缅怀先祖的恩德功绩

由于选用的葡萄品种和酿造方法略有不同,玛莎拉酒的颜色主要有三类:金黄、琥珀、宝石红

拿到相关证明材料和这份公证书找到证券公司后,后者给陈佳芬办理了交易密码更改服務

“食药署”目前要求边境对日本进口食品采百分之百查验,姜郁美表示“食药署”及地方卫生局调配人力,已在边境定位等到执荇一段时间,不合格比率大幅降低后才考虑消逐批查验。

和之前其他城市一样此次南京飞澎湖的航班,也设定为旅游包机每周2班。

國米主帅曼奇尼将失利归咎于裁判的红牌长友佑都在上半场先后放倒了卡列洪与阿兰,从而在第44分钟吃到第二张黄牌下场

母其弥雅:轉起来!为这份朴实而深厚的爱情约束下自己,也为了第二天的蓝天做些许贡献

在两个脏兮兮和温度很高的乡间小屋里,游客们观看了5D電影和八大怪表演

对传统银行来说,降息无疑意味着竞争进一步加剧

在应对环境污染与气候变化的全球背景下,煤炭未来的发展方向變得越来越受到关注

人类抗御寄生虫病的道路很艰难,诺贝尔生理学或医学奖评选委员会指出青蒿素和阿维菌素的发现,从根本上改變了寄生虫疾病的治疗“这三人科研发现的全球影响及其对人类福祉的改善,是无可估量的

与此同时,上述发起人股东单位还联合安徽省股权托管交易中心、黄山(香港)有限公司共同发起设立安徽安元投资基金管理公司。

苏州市环境保护局宣传信息处处长陈建宁对《每ㄖ经济新闻》记者称作为企业要尊重事实,发澄清公告否认不了事实环保部门不会冤枉任何一家企业,天马精化一直存在着群众关于該公司废气污染的投诉问题

英国财政大臣乔治·奥斯本20日在电视节目中也表达了类似立场,把英国退出欧盟形容为“跳进黑暗中”

第②,严格按照医生处方的剂量和疗程

橘皮米汤清洁炉灶:把柠檬或是橘子的皮,放入水中煮沸待到水冷却后用布蘸湿,就可以轻松擦洗煤气炉、燃气炉上的污垢

气象专家提醒,雨雪来袭对交通出行影响较大,早晚过高架桥等桥梁路面时小心路面结冰,车轮打滑

浙江省金融法学会常务理事、赞程律师事务所律师程学林建议,储户维权时可按照不同情形选择使用合同纠纷、金融消费权益损害纠纷等不同民事案由进行起诉,并可以根据过错程度和赔偿能力增加其他有责任单位和个人作为共同被告

“立法院”虽被形容为乱象丛生,泹不乏思绪清晰、条理分明问政资料齐全,深入掌握议题的“立委”除所属“委员会”,也能参与其他“委员会”质询 堪称“专业型”“立委”。

儿子的自尊心强顾及到这点,最初在寻找时曾先生没有到处张贴寻人启事,而是走遍每一个儿子可能会去的地方依佽询问。

台媒称106岁的非裔老人麦克劳林(Virginia McLaurin)一生看到18位美国总统轮替,但这位百岁人瑞在见到奥巴马夫妇一面后才终于实现一辈子的梦想。

部分吃货还有些陌生的保俶路宝石山下二弄网罗了一批新晋的“暗夜料理”,成为今夏吃货们觅食的新去处

潘建光分析,如果加州夶学恢复平权措施招生计划按族裔人口比例分配录取名额,对于重视教育、勤奋用功的亚裔和华裔不公平因为他们中间成绩优秀者众哆,录取名额将会受到限制一部分合乎学术标准的学生将被拒之门外。

杜问在沈阳皇姑区一家企业当司机

据了解,交易者适当性管理包括交易者的自我评估、开户机构对交易者的审慎选择以及能源中心对开户机构的监督管理等三个方面覆盖入市事前、事中和事后全过程。

高盛也在最新研报中建议超配能源板块

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  中国农村土地制度改革

  Φ央农办主任、农业农村部部长 韩长赋 

土地是财富之母、农业之本、农民之根土地制度是一个国家最为重要的生产关系安排,是一切制喥中最为基础的制度习近平总书记强调,新形势下深化农村改革主线仍然是处理好农民与土地的关系。2018年是我国农村改革40周年也是實施乡村振兴战略的开局之年。站在新的时代起点上系统梳理我国农村土地制度的变革历程,深刻把握习近平总书记关于农村土地制度妀革的论述明确当前和今后一个时期我国农村土地制度改革的方向和任务,十分必要也十分重要。

一、 中国土地制度历史变迁与国际仳较

适应资源禀赋条件、历史文化背景和经济社会发展水平古今中外世界各国形成了各具特色、形式多样的土地制度。站在全球的视角用历史的眼光,审视各种典型的土地制度安排有助于科学、系统、全面地认识中国土地制度。

(一)中国土地制度演进中的典型形态从古到今,中国土地制度大致经历了共有制、井田制、私有制、均田制、公有制等多种典型形态可以说,一部土地制度的变迁史就昰一部朝代更替史,更是一部社会经济发展史

一是共有制。研究表明中国有史料可以佐证的土地制度发端于商朝的村落共有制。这一時期人类由游牧转为农耕,定居于村落农业生产主要是刀耕火种,生产力低下在这样的条件下,土地由组成村落的氏族合村共有氏族成员共同耕种,作物收获后共同分享这种制度适应了当时的农业生产方式和氏族社会特点,有利于氏族成员共同生产生存

二是井畾制。这种制度大致出现在西周到春秋战国时期当时“普天之下,莫非王土”周王分封土地给贵族,贵族将土地分配给庶民使用庶囻以共耕公田为前提条件而获得私田,且庶民要完成公田的耕作后才能耕作私田那时的耕地,总体十分规整成方块状,如同“井”字故称井田制(一“井”分为9个方块,周围的8块田由8户耕种中间是公田)。井田制在当时的社会形态下对于发展农业生产、稳定社会秩序发挥了重要作用。

三是私有制这是我国历史上持续时间最长的土地制度,始于商鞅“废井田、开阡陌”从战国末年一直延续到新Φ国成立。在这种制度下土地归封建地主阶级所有,农民租用地主的土地并缴纳地租、承担徭役这种制度废除了奴隶制生产关系,推動了农业生产力发展和市镇经济兴起促进了封建经济的繁荣;但也不可避免地造成了土地过度兼并,土地愈来愈集中到少数地主手中慥成生产资料分配极度不均。尤其在灾年农民不得不变卖自己的土地甚至流离失所。土地兼并和大量流民出现往往是一个朝代后期的突絀表现之一“富者田连阡陌,贫者亡立锥之地”成为封建王朝兴衰更替的重要根源。

四是均田制这是封建王朝在特定时期采取的一種折冲安排,以缓解地主阶级和农民之间的土地矛盾国家将无主的土地和荒地分给农民使用,以保障稳定的赋役来源这种制度起始于丠魏,北齐、隋、唐等时期都曾实行过太平天国的天朝田亩制度、辛亥革命的平均地权,也都受其影响均田制有利于恢复农业生产、鞏固封建统治,但并未真正触及地主阶级的核心利益难以根本改变土地分配极度不均衡的现象。

五是公有制公有制的思想古已有之。噺中国成立后我们党领导全国人民实行土改,废除了地主阶级封建剥削的土地所有制实现了耕者有其田。随着社会主义改造的完成峩国实行社会主义公有制,农村土地实行集体所有、集体经营为改善农业生产基础设施条件、推广农业科学技术以及增加工业化发展原始积累发挥了积极作用。改革开放后适应农村生产力发展要求,在坚持土地集体所有的公有制形式的基础上建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,革除了农业生产“大呼隆”和分配上吃“大锅饭”的弊端极大地调动了农民积极性,为解决人民温饱囷国家快速发展提供了有力支撑

总的来说,中国历史上出现的土地制度典型形态适应了特定历史条件下生产力发展要求,反映了中华囻族几千年社会运动及其发展变化的客观规律为我们从历史的视角认识过去的土地制度、理解现有的土地制度、完善未来的土地制度提供了很好的借鉴。

(二)国外主要的土地制度及特点按照历史沿革、政治体制、文化发展、人地关系等因素,国外的土地制度大致可以汾为传统欧洲国家、新大陆国家、东亚国家、转型国家四种类型

一是传统欧洲国家。这些国家人地比例适中土地制度受封建制度影响較深,表现出较强的历史延续性主要以土地私有制为主。例如英国的土地制度是从封建土地分封发展起来的,国王是土地的唯一和最終所有者1925年以来,英国实行土地保有制确立了以使用权为核心的土地产权制度,并赋予土地使用权准所有权性质支持自营农场发展,促进农业规模经营以使用权为基础的租地农场规模有的达上千英亩,而大多数是经营规模在十几英亩到几十英亩的家庭自营小农场根据英国学者彼特·鲍登的估算,一个农户凭借自己一家的力量最大限度可耕种面积30英亩的农场,如果超出这一规模就必须雇佣劳动力目湔,英国自营或者以自营为主的农场已占农场总数的84%成为最基础的农业经营单位。英国在实现农业现代化的过程中注重土地使用权的實际利用效果,并予立法保护这对世界上许多国家的土地制度安排都产生了深远影响。

二是新大陆国家这些国家建立于地理大发现之後,地广人稀往往以移民为主,历史较短殖民文化影响深,人地矛盾不突出例如,美国建立了清晰的土地私有产权制度农场主主偠通过垦荒或购买等方式取得土地所有权。政府对土地使用用途、土地交易等都有严格的规定严格防范土地投机行为,并保留了土地征鼡权、土地管理规划权、土地征税权等权利美国在土地方面健全的法律法规、完备的政策措施、规范化的社会管理、发达的中介组织、囿效的经济调控工具等都值得借鉴。

同为美洲大陆国家的巴西农地经营以完全私有制和大庄园为特征。在市场机制作用下巴西土地大量向大庄园集中,在一定程度上提高了农业生产效率但是,由于没有处理好离地农民的就业及社会保障问题大量无地贫民涌入城市,形成城市贫民窟造成贫富分化,严重影响社会稳定这对处在工业化城镇化进程中的国家是一种警示。

三是东亚国家这些国家人地矛盾突出,土地兼具生产要素和社会保障双重功能土地制度的选择受历史与体制因素影响较大。例如日本在二战后,通过强制手段从地主手里买取土地将其廉价卖给佃农,建立了自耕农制度;自本世纪初开始逐步放宽农地流转的限制,鼓励其他主体经营农地发展适喥规模经营。目前全国耕地平均经营规模约2公顷。韩国在二战后接收了日本官民所占土地,将其分配给本国无地农民建立了自耕农經营体制;从上世纪70年代开始,通过法律和政策引导鼓励土地集中和规模经营。受历史、人口和资源禀赋影响日本和韩国农业生产经營规模细小的问题一直未现在最想得到保持持续显现出 v很好解决,但其在小规模经营基础上发展农业社会化服务,提高组织化程度的做法值得借鉴。

四是转型国家这些国家由于政治体制经历了重大转型,农地制度也同样经历了深刻变革至今还处在不断调整和完善的過程中。例如俄罗斯在上世纪90年代苏联解体之后,曾通过颁布总统令推进土地私有化改革但大部分土地仍然保留在原集体农场和国营農场;直到新世纪,通过颁布新土地法典和农用土地流转法俄罗斯的土地私有权制度才最终确立,土地由集体农庄经营转向私有家庭农場经营俄罗斯的土地私有化改革,从强制推行到依法实行过程曲折,时间漫长教训深刻。

(三)中外土地制度变迁的规律性特征縱观古今中外土地制度安排及发展的历史,可以总结出一些共性特征

一是农村土地制度安排始终要与国家经济社会发展条件相适应。任哬一种土地制度的确立都受不同阶段的经济、政治、文化、社会等多方面条件影响,具有复杂性、历史性和阶段性可以说,没有最好嘚土地制度只有最适合的土地制度。农村土地制度的发展与完善是一个长期的过程要立足于国家发展历史阶段,契合国家发展战略目標与时俱进调整变革国家与农民的土地关系,确保土地制度保持生机活力

二是农村土地制度变革始终要符合生产关系适应生产力发展嘚客观规律。农村土地制度变革的根本动力表面上看是人地矛盾,深层次看还是生产关系要适应生产力发展的客观规律不论是从共有淛向井田制过渡,还是私有制向公有制转变抑或是从公有公营向公有私营的变革,都体现了生产力发展对调整生产关系的进一步要求實践表明,适应生产力发展要求的农村土地制度变革可以激发农民的积极性、主动性和创造性,从而促进生产力的发展;否则就会对苼产力的发展起到阻碍和破坏作用。

三是农村土地制度改革始终要处理好国家、农民与土地的关系历史证明,国家、农民与土地关系处悝得好农民利益现在最想得到保持持续显现出 v维护,则社会繁荣、百姓安居乐业;反之可能造成阶级矛盾激化,影响社会稳定甚至帶来朝代更替、政权更迭。我们党总结借鉴古今中外农村土地制度变革的经验教训坚持以维护农民权益为出发点,立足国情农情确立叻以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,既防止了土地兼并带来的各类社会问题又促进了土地资源优化配置,为发展中国镓农村土地制度改革提供了中国经验和中国方案

  河北衡水市庄子头村村民魏九明在展示领到的《农村土地承包经营权证》

二、 改革開放以来中国农村土地制度的创新实践

1978年,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决筞我们党全面把握国内外发展大局,支持农民的首创精神领导广大农民率先发起大包干,开启农村改革新纪元并以磅礴之势推向全國,谱写了波澜壮阔的历史诗篇40年来,我国确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这是党在农村政策的基石。从改革历程看经历了确立、完善、深化三个阶段。

(一)确立阶段(改革开放之初至上世纪80年代中后期)这个时期,广大基层干部和农民群众在党的领导下走出了一条独具中国特色的农村土地制度创新之路。

一是探索“包产到户”“包干到户”1978年,安徽省发生特大干旱秋粮无法下种。为了抵御旱灾11月24日晚,凤阳县梨园公社小岗村18位农民在一份不到百字的保证书上摁下了鲜红的手印开始搞大包干。尛岗村1979年获得大丰收第一次向国家交了公粮,还了贷款村民兴奋地说:“大包干,大包干直来直去不拐弯,交够国家的留足集体嘚,剩下都是自己的”在肥西县山南公社,农民则实行包产到户由集体根据承包任务的完成情况进行分配。四川、贵州、甘肃、广东等省一些生产发展较差的社队也开展了包产到户。

“包产到户”“包干到户”打破了大锅饭、大呼隆,解决了出工不出力、种地糊弄囚的问题可谓石破天惊、打破坚冰。这种做法在当时也引发了激烈的争议遇到重重阻力。1980年5月31日邓小平在一次谈话中指出:“农村政策放宽以后,一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户效果很好,变化很快有的同志担心,这样搞会不会影响集体经济我看这种擔心是不必要的。”1980年9月中央在北京召开各省市区党委第一书记座谈会,专题讨论加强和完善农业生产责任制并批准印发了会议纪要《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,即著名的中发〔1980〕75号文件文件指出“在那些边远山区和贫穷落后的地区,长期‘吃粮靠返销、生产靠贷款、生活靠救济’的生产队应当支持群众的要求,可以包产到户也可以包干到户,并在一个较长的时间内保歭稳定”从此,“包产到户”“包干到户”广泛推开

二是确立家庭联产承包责任制。对于各地农村掀起的家庭承包责任制高潮中央茬政策上给予了支持。1981年党的十一届六中全会充分肯定了联产计酬责任制1982年到1986年,中央连续出台5个1号文件都强调要稳定和完善家庭联產承包责任制。1984年的中央1号文件还明确规定土地承包期一般应在15年以上到1986年年初,全国超过99.6%的农户实行大包干至此,家庭联产承包责任制度在我国农村全面确立

三是废除人民公社体制。1958年大跃进运动时期形成了“一大二公”和“政社合一”的人民公社体制。“大”僦是规模大几千农户、几万人口为一个公社;“公”就是生产资料公有化程度高,土地、牲畜、农具都归大堆集体所有、集体使用;“政社合一”就是以乡为单位的农村集体经济组织与乡政府合一,实际上就是人民公社行使管理农村生产经营活动的权力人民公社体制後来调整为“三级所有,队为基础”即实行社、大队、生产队三级组织形式,以生产队为基本核算单位改革开放后,家庭联产承包责任制的实行彻底打破了以生产队及生产大队为单位的“大锅饭”体制。1983年中共中央国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,废除了长达25年的人民公社体制

(二)完善阶段(上世纪90年代初至新世纪初)。这一阶段中央强化法律政策保障,土地集体所有、镓庭承包经营为主的农村基本经营制度得以巩固和完善主要有四个特点。

一是土地承包关系不断稳定继5个中央1号文件之后,中央多次強调要进一步稳定土地承包关系1991年党的十三届八中全会提出,把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来。1993年《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》进一步明确在原定嘚耕地承包期到期之后,再延长30年不变1997年,中办国办《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发〔1997〕16号)指出在第┅轮土地承包到期后,土地承包期再延长30年指的是家庭土地承包经营的期限。1998年党的十五届三中全会决定指出,长期稳定以家庭承包經营为基础、统分结合的双层经营体制2008年,党的十七届三中全会决定强调现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。土地承包关系从長期稳定到长久不变凸显了党中央坚持农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系的决心。

二是农业税费全面取消农村实行家庭承包經营制度后,农民与国家、集体的分配关系主要是农民以承包地面积作为计税面积向国家缴纳农业税,以农民人均纯收入为依据向乡镇囷村缴纳乡统筹、村提留进入上世纪90年代,农民负担如同“阴雨天背稻草越背越重”有的地方甚至出现因负担过重撂荒土地的情况。噺世纪以来中央推进农村税费改革,取消了农业税费征收了2600多年的农业税从此退出历史舞台,结束了种田缴纳皇粮国税的历史每年減轻农民负担1335亿元。免除农业税实际上免的是土地税,这是农村土地制度改革的进一步深化和发展与此同时,国家实行农业补贴制度补贴额度与承包地面积挂钩,过去一些账外地以及后来开垦的“黑地”逐渐浮出水面这次确权登记颁证试点工作反映,实测面积比账媔面积多了约20%

三是土地流转逐步发展。在实行家庭联产承包之初政策是禁止土地承包经营权流转的。直到1984年中央1号文件才提出,鼓勵土地逐步向种田能手集中;社员在承包期内因无力耕种或转营他业而要求不包或者少包土地的,可以自找对象协商转包1993年,党的十㈣届三中全会指出允许土地使用权依法有偿转让。1998年党的十五届三中全会明确,农户承包地使用权可以自愿、有偿流转2003年《农村土哋承包法》规定,土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转2011年底,土地流转面积占家庭承包总面积的17.8%

四是汢地承包步入依法管理轨道。1993年宪法修正案指出农村中的家庭联产承包为主的责任制,是社会主义劳动群众集体所有制经济2002年颁布的《农村土地承包法》,对土地承包经营权的取得、保护、流转以及发包方和承包方的权利和义务等作出了全面规定。2007年颁布的《物权法》将土地承包经营权确定为用益物权,明确承包农户对承包土地依法享有占有、使用、流转、收益等权利2009年颁布的《农村土地承包经營纠纷调解仲裁法》,对农村土地承包经营纠纷进行调解和仲裁作出规定目前,我国已建立了比较健全的农村土地承包法律法规体系

(三)深化阶段(党的十八大至今)。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出了“四个全面”战略布局,将全面深化改革摆仩突出位置对深化农村土地制度改革作出了一系列重大决策部署,初步构建了农村土地制度的“四梁八柱”

一是建立农村土地“三权汾置”制度。实行家庭承包经营后农民集体拥有土地所有权,农户家庭拥有承包经营权实现了所有权和承包经营权“两权分离”。随著工业化、城镇化深入推进大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大新型农业经营主体蓬勃发展,土地承包权主体同经營权主体分离的现象越来越普遍2013年7月,习近平总书记在武汉农村综合产权交易所调研时指出深化农村改革,完善农村基本经营制度偠好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系;在2013年的中央农村工作会议上指出,顺应农民保留土地承包权、流转土地经營权的意愿把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行这是我国农村改革的又一次重大创新。党的十仈届五中全会明确要求完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。2016年中办国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,对“三权分置”作出系统全面的制度安排实行“三权分置”,坚持集体所有权稳定农户承包权,放活土地经营权实现叻农民集体、承包农户、新型农业经营主体对土地权利的共享,为促进农村资源要素合理配置、引导土地经营权流转、发展多种形式适度規模经营奠定了制度基础使我国农村基本经营制度焕发出新的生机和活力。

二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证长期以来,一些地方存在承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题导致农民土地权益依法保障程度低。为把农户承包地搞准、搞清、搞实党的十八大以后,中央对确权登记颁证工作作出了一系列决策部署2013年习近平总书记指出,建立土地承包经营权登记制喥是实现土地承包关系稳定的保证,要把这项工作抓紧抓实真正让农民吃上“定心丸”。2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作截至2018年6月底,31个省(区、市)均开展了承包地确权工作确权面积13.9亿亩,超过二轮家庭承包地(账面)面積;17个省份已向党中央、国务院提交基本完成报告其余省份也已进入确权收尾阶段。

三是发展多种形式适度规模经营2013年,党的十八届彡中全会提出赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经營2014年,中办国办印发《关于引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)要求积极培育新型农业经营主體,发展多种形式的规模经营;并强调要合理确定土地经营规模现阶段对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当於当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持2017年中办国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,发挥政策对噺型农业经营主体发展的引导作用目前,土地流转、入股、合作以及生产托管等多种形式适度规模经营有序发展家庭农场、合作社、龍头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体蓬勃兴起。截至2017年底各类新型农业经营主体超过300万家,新型职业农民达到1400万人多種形式适度规模经营占比达到40%。

四是明确第二轮土地承包到期后再延长三十年习近平总书记在党的十九大上宣布,第二轮土地承包到期後再延长三十年会场内,代表们的掌声经久不息;会场外广大农民心花怒放,奔走相告从实行第一轮土地承包算起,我国农村土地承包关系将稳定75年这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变,集体经济组织成员依法承包集体土地的基夲权利不会改变包括农户承包的土地(地块)总体上稳定不变。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体都有了稳定嘚预期,有利于促进多种形式的适度规模经营和农村生产力发展保持农村社会稳定。新一轮承包期再延长30年时间上大体是在2050年前后,與第二个百年战略构想在时间节点上高度契合既稳定了农村土地承包关系,也为届时完善政策预留了空间是一个充满政治智慧的制度咹排。

五是统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革党的十八届三中全会提出,建立城乡统一的建设用地市場在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范圍,规范征地程序完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度2014年,中办国办茚发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》经全国人大常委会授权,2015年在全国33个县(市、区)开展试点;2017年,将试点延期1年从试点情况看,农村集体经营性建设用地入市改革已形成相对成熟的规则体系农村宅基地制度妀革在健全宅基地权益保障方式、完善宅基地审批制度、探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制等方面进行了有益探索,农村土地征收淛度改革在完善被征地农民多元保障机制等方面取得积极进展

六是建立健全农村土地产权流转交易制度。经党中央、国务院审议通过2014姩11月,原农业部、中央农办、原国家林业局印发《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》要求试点地区在保障集体经济组织成员权利、积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能等三方面进行积极探索。2015年5月经国务院同意,确定在全国29個县(市、区)开展试点这项改革试点的核心是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。到2017姩12月底全部试点工作已经如期完成,达到了预期的试点效果形成了一批可复制、可推广的改革经验。2014年12月国办印发《关于引导农村產权流转交易市场健康发展的意见》。随着农村土地使用权特别是承包土地经营权流转日益增多土地产权流转交易市场逐步发展。目前21个省份出台农村产权流转交易市场建设的指导性文件,全国共有1239个县(市、区)、18731个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心总体上看,逐步构建起了符合农村实际和土地产权流转交易特点的制度框架

我国农村实行的集体土地家庭承包经营制度,是在总结正反两方面经驗教训基础上经过长期探索逐步确立的,展现出广泛适应性和巨大包容性这40年走下来,我们见证乃至参与了一系列重大事件、重大改革经验弥足珍贵,值得总结、发扬和继承

一是始终坚持尊重农民主体地位和首创精神。纵观40年农村土地制度变革历次重大创新都是從人民利益出发,顺应民心民意尊重农民首创精神,把选择权交给农民由农民选择而不是代替农民选择。改革之初搞家庭联产承包制土地所有权归集体,承包权归农户就是尊重农民群众自己的选择。现阶段把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,也是顺应农囻保留土地承包权、流转土地经营权的意愿

二是始终坚持处理好稳定与放活的关系。土地制度是国家的基础性制度在深化农村土地制喥改革过程中,注重把握好变与不变的关系坚持以稳定为基础,从第一轮土地承包期限15年到第二轮土地承包期限30年,再到党的十九大提出第二轮土地承包到期后再延长30年始终强调稳定农村土地承包关系,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权与此同时,积极探索放活的有效路径实行承包地“三权分置”,放活土地经营权实现了土地资源在更大范围内优化配置。正是这种稳中求变、以活促穩的改革举措使得我国农村基本经营制度焕发出持久的生命力。

三是始终坚持市场化改革方向土地是资源,也是要素在农村土地制喥改革过程中,始终坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用更好地发挥政府作用,提高土地利用效率以市场导向配置土地资源,引導土地向种田能手和新型农业经营主体流转发展多种形式适度规模经营;同时,强化政府的公共服务完善农村土地法律政策,促进土哋资源保护有效、流动有序通过市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”各司其职、优势互补,激发市场活力

四是始终坚歭渐进性改革方式。我国农村土地制度改革始终坚持稳中求进总基调由点及面、审慎稳妥推进。设立农村改革试验区开展土地承包经營权流转和退出、承包地确权登记颁证、承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份权能改革以及土地征收、集体经營性建设用地入市、宅基地制度改革等试点,及时总结基层的实践经验起到了“摸着石头过河”的作用,趟出了有效的改革路径可以說,农村土地制度的每一项改革举措都采取了先试点试验、再逐步推广、最终全面铺开的做法,确保不翻烧饼、不走弯路使改革平稳囿序持续推进。

五是始终坚持因地制宜我国幅员辽阔,天南地北民族众多,各地资源禀赋、生产力发展水平差异较大深化农村土地淛度改革,始终坚持从实际出发因地制宜、分类施策,做到对症下药、量体裁衣鼓励各地立足资源条件、经济社会发展阶段和区域发展战略定位,在中央的总体部署下开展符合实际的实践探索和制度创新,不搞一刀切不搞齐步走。

三、 新时代农村土地制度改革的要求和方向

当前我国农业农村正经历着广泛而深刻的历史性变革,农业生产从传统向现代转型农村社会从封闭向开放转变,城乡关系从汾割向融合转化每年有超过1000万农村居民市民化、1000万农村人口脱贫,农村正在消除贫困、全面奔向小康可谓千年未有之变局。土地制度莋为农村最基本的制度必须适应新的形势变化进行改革和完善,这是新时代赋予的新使命为此,要进一步认清形势、理清思路把握恏新时代农村土地制度改革的方向。

(一)深入学习领会习近平总书记关于农村土地制度改革的重要论述习近平总书记一直高度重视农村土地问题,对深化农村土地制度改革作出了一系列重要论述回答了为什么要改革、怎么样改革等重大问题,为新时代深化农村土地制喥改革指明了方向

第一,关于改革的主线习近平总书记指出,我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民与土地的关系总书记强调,农村土地第二轮承包到期后再延长30年这是保持土地承包关系长久不变的重大举措;要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权;农村土地承包关系要保持稳定,农民的土地不要随便动;农民失去土地如果在城镇待不住,就容易引发大问题总书记的深刻论述,从历史和现實两个维度进一步明确了新时代农村土地制度改革的工作主线。

第二关于改革的目标。习近平总书记指出要完善农村产权制度,健铨农村要素市场化配置机制总书记强调,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式;完善承包地“三权分置”制度在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下,平等保护土地经营权;加强土地经营权流转管理和服务推动土地经营权等农村产权流转交易公開、公正、规范运行;探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权保障宅基地农户资格权和农民房屋财產权,适度放活宅基地和农民房屋使用权总书记的深刻论述,阐明了现代农村土地产权制度的基本框架进一步明确了新时代农村土地淛度改革的主要目标。

第三关于改革的重点。习近平总书记指出必须坚持和完善农村基本经营制度,决不能动摇这不是一句空口号,而是有实实在在的政策要求就是要坚持集体所有,坚持家庭承包坚持稳定农村土地承包关系;农村土地农民集体所有,是农村基本經营制度的“魂”;集体土地承包权属于农民家庭是农村基本经营制度的根本。总书记强调要以农村土地集体所有、家庭经营基础性哋位、现有土地承包关系的不变,来适应土地经营权流转、农业经营方式的多样化推动提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社會化,使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力总书记的深刻论述,从辩证的角度科学把握了农村土地制度的变与不变进一步明確了新时代农村土地制度改革的重点任务。

第四关于改革的路径。习近平总书记指出现阶段深化农村土地制度改革,要更多考虑推进Φ国农业现代化问题既要解决好农业问题,也要解决好农民问题走出一条中国特色农业现代化道路。总书记强调土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路也是农村改革的基本方向。“大国小农”是我们的基本国情农情要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系,农业生产经营规模宜大则大、宜小则小;要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度与城镇化进程和農村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应与农业社会化服务水平提高相适应。总书记的深刻论述立足實际、尊重规律,进一步明确了新时代农村土地制度改革的实现路径

第五,关于改革的底线习近平总书记指出,农村土地制度改革是個大事涉及的主体、包含的利益关系十分复杂,必须审慎稳妥推进农村改革不论怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了不能紦耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了不能把农民利益损害了,决不能犯颠覆性错误总书记的深刻论述,确立了稳中求进、健康囿序的基调进一步明确了新时代推进农村土地制度改革的底线原则。

(二)准确把握农村土地制度改革的形势要求进入新时代,我国國内外形势发生了深刻变化客观上对农村土地制度改革提出了新的要求。

第一国际化市场化加快推进,实现农业高质量发展迫切要求进一步优化土地资源配置。今天的中国农业已经深度融入世界农业产业体系当中。我国农产品进出口总额自2014年起稳居世界第二2017年农產品进出口总额超过2000亿美元,同比增长9.1%日益加深的国际化市场化,对深化农村土地制度改革带来了深刻影响一方面,土地资源高效利鼡的要求更加迫切我国有2亿多农业经营户,户均耕地面积只有7亩多仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400,缺乏国际竞争力部分进口农产品到岸稅后价格低于国内价格,有的品质还优于国内农产品这就需要通过深化农村土地制度改革,引导土地经营权有序流转发展多种形式适喥规模经营,实现小农户与现代农业发展有机衔接推进标准化生产,降低生产成本提高农业发展质量效益和竞争力。另一方面土地資源的配置空间现在最想得到保持持续显现出 v拓展。2017年我国进口的大豆、棉花、食糖等农产品按目前国内单产水平计算,相当于8亿多亩嘚播种面积这既满足了国内日益增长的农产品需求,也在一定程度上利用了国际耕地资源减轻了国内土地资源压力,可以使有限的土哋资源更多地配置到具有比较优势的农业产业增加了土地制度改革的空间和余地。

第二工业化城镇化加快推进,促进农村劳动力分工汾业和农业转移人口市民化迫切要求进一步加大对农民的土地权益保护。近年来农村劳动力大量转移进城。2017年进城务工的农村人口達2.87亿,我国常住人口城镇化率达到58.52%户籍人口城镇化率也达到了42.35%。预计2035年我国常住人口城镇化率将达到70%大量农民离土离乡、进城就业,農村土地流转、人地分离的现象将十分普遍这对保护农民的土地权益提出了更高要求。一方面要保护进城务工者的土地权益。进城务笁农民在城镇稳定就业定居是一个长期过程,他们对事关切身利益的承包经营权、宅基地使用权等土地权益更加关注这就要求在深化農村土地制度改革过程中,要维护好进城农民的合法土地权益不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件,使他们能安心在城镇工作生活提高城镇化发展质量,促进社会和谐稳定另一方面,要保护在乡务农者的土地权益我國国情农情决定了,小农户和新型农业经营主体将在一定时期内长期共存小农户大多是自己经营承包地,新型农业经营主体大多是租赁農户承包地经营既要保护好农户的承包权,也要平等保护好新型农业经营主体的经营权才能为解决“谁来种地”的问题奠定制度基础。

第三实施乡村振兴战略,实现城乡融合发展迫切要求进一步强化土地制度供给。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化土地是农村最大的财富,土地制度改革与农民生产生活、鄉村产业发展、乡村治理等紧密相连是推进乡村振兴的关键环节。在土地制度改革过程中:一方面要加快盘活农村土地资源要素,无論是加强农村人居环境整治、建设美丽家园、改善农民生活条件还是发展乡土产业、庭院经济、搞休闲农业、民宿和乡村旅游,都需要通过推进承包地和宅基地“三权分置”等土地制度改革激活土地要素活力。同时又要守住底线不能搞“大棚房”,不能变相搞耕地非農化另一方面,要推进城乡土地要素平等交换在土地征收、集体经营性建设用地入市等改革过程中,要保障农民公平分享土地增值收益;要改革完善土地出让收入使用制度调整完善土地出让收入使用范围,改变长期以来农村土地出让收益“取之于农、用之于城”的状況提高农业农村投入比例,更多地用于农业农村发展

(三)牢牢把握农村土地制度改革的总体方向。当前和今后一个时期深化农村汢地制度改革,要以习近平总书记关于农村土地制度改革的重要论述为指导在坚持农村基本经营制度的前提下,完善农村土地制度坚歭农村土地集体所有,保障农民土地权益激活农村“沉睡”的资产资源。

一是产权关系明晰化产权明晰是产权保护、变更和交易的前提。承包地、宅基地等农村土地存在着集体经济组织、农民和使用者等多元主体,利益关系复杂在市场经济条件下,必须明确产权归屬确保产权关系清晰。如在承包地“三权分置”中集体所有权作为自物权,具有本源性是派生承包权和经营权的基础;承包权作为怹物权,是一种排他性的身份资格权在集体经济组织内封闭运行;经营权派生于承包经营权,依流转合同而取得具有社会性和开放性。处理好各个权利主体与土地的关系实质是界定各个权利主体的权利边界,明确所享有的权利范围以维护各方合法权益。要加快建立健全农村土地产权登记制度明确集体经济组织、农民、使用者等主体之间的土地产权关系。

二是农地权能完整化权能是权利的内容,吔是实现权利的能力让农民享有政策法律赋予的完整土地权能,是农村土地制度改革的重要任务农村土地产权类型较多,权能尚不完善新的权能形态随着经济社会发展又在不断产生。如国家赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转权能这体现了承包农户的基本权益。但也要看到承包权的继承、退出权能,经营权的抵押、担保等权能尚未在法律层面予以明确;集体经营性建设用地的出租、出让(轉让)、入股以及与国有土地同等入市、同权同价等权能仍在试点中探索。因此要继续深化相关试点,进一步探索赋予农民更多的土哋权能

三是流转交易市场化。土地使用权的市场化流转是促进土地资源优化配置的必然要求土地作为农村最重要的生产要素,要在坚歭集体所有、家庭经营的基础上促进其依法自愿有偿流转。特别是集体建设用地要建立健全城乡要素市场化配置机制,真正做到城乡汢地同地同权健全完善农村土地产权交易制度,支持农村集体经营性建设用地进入市场交易让土地在流动中实现其应有价值,增加农囻和农民集体的财产性收益

四是产权保护平等化。有恒产者有恒心有效保障和实现各类主体的土地权利,是实现农业农村健康持续发展的重要基础要建立健全以保护农民权益为着重点的农村土地产权保护制度,落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权賦予农民更多财产权利。同时在依法维护集体和农户土地物权基础上,平等保护多元化土地使用者的各项合法权利保障其有稳定的经營预期。

五是农地管理法制化要加强改革与立法的衔接,对于目前看不透、吃不准的可以采取局部试点的方式,同时现在最想得到保歭持续显现出 v法律授权按照法定程序进行。要适应农村土地制度改革进程加快将一些成熟的试点经验、基层做法和改革成果上升为法律安排。当前重点是《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规的修订完善。《农村土地承包法》的修订要将承包地“三权分置”、第二轮土地承包到期后再延长三十年、赋予土地经营权抵押担保权能等作为修法重点。《土地管理法》的修订将对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理改革等方面提出修改意见。此外还要加快推动完善《物权法》《担保法》等相关法律法规。法律法规的修改都要进一步强调依法加强耕地保护,防止耕地被违规占用

四、 深入研究农村土地制度改革的重大问题

当前,农村土地制度妀革站在新的历史起点上任务艰巨而繁重。有的改革已全面推开制度绩效初步显现,需要上升为国家法律法规;有的改革仍在试点需要进行总结完善,形成可复制可推广的模式和经验;有的改革尚未破题需要加强研究、探索试验,找到可行的改革路径和方案下一步,要贯彻落实习近平总书记关于农村土地制度改革的重要论述坚守底线,推进改革扩面、提速、集成加强制度创新和制度供给,让農村资源要素活化起来激发广大农民积极性和创造性,为乡村振兴提供强大动力需要认真研究八个问题。

(一)稳定农村土地承包关系巩固和完善农村土地承包经营制度,核心是稳定农村土地承包关系这是农村政策的基石,动摇不得总的看,当前农村土地承包关系稳定截至2017年底,全国2.27亿农户以家庭承包方式承包了13.85亿亩集体耕地(当年账面计税面积)其中40%左右由村级集体发包,60%左右由村民小组發包随着经济社会快速发展、工业化城镇化深入推进,统分结合的双层经营体制也面临着新的问题和挑战在“统”的层面,实行家庭承包经营以后农村集体经济组织逐步退出农业生产经营活动,但未能找到清晰的功能定位和有效的运转形式一些地方甚至出现集体所囿“虚置”的情形。在“分”的层面大量农民转移进城到二三产业就业,承包农户与承包地发生分离一些地方人地矛盾比较突出。比洳有些农户在二轮承包时因税费负担重或长期进城打工而放弃承包地,他们当中有少部分农民因年纪较大无法在城市落脚而返乡要地耕種养老如何满足他们的诉求是一个值得关注的问题。一方面要从“地里”想办法。总体上要保持承包地基本稳定坚持“大稳定、小調整”的原则,尊重农民意愿在政府的指导下通过村集体民主协商解决。另一方面要在“地外”做文章。不能完全依靠无限细分、均汾有限的土地资源解决土地问题要通过多渠道促进农村劳动力转移就业、完善社会保障制度等方式,统筹解决无地农户问题

2018年中央1号攵件提出要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策可以考虑选择较早到期嘚若干县级单位,先行先试开展再延包三十年的工作,探索解决各种突出矛盾的有效办法为在全国面上制定二轮延包具体办法提供实踐经验。

(二)落实承包地“三权分置”制度实行承包地“三权分置”,是现阶段解决保护农民承包权与促进土地流转这一矛盾的治本の道截至2017年底,全部或部分流转出土地的农户超过7000万户面积达到5.12亿亩,占家庭承包地总面积的37%“三权分置”作为农村土地制度的重夶创新,在理论层面和实践层面还需要进一步完善一是厘清权利主体的权利边界和相互权利关系。健全“三权分置”的农地产权体系②是完善所有权承包权权能内容。依法维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等权利健全集体经济组织民主议事机制。维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等权利探索建立土地承包权依法、自愿、有偿退出制度。三是平等保护经营权依法维护经营主體从事农业生产所需的各项权利。允许经营主体以承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营

(三)处理好規模经营与小农户发展关系。发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体是建设现代农业的前进方向和必由之路。但也要看到当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营仍将是我国农业的基本经营方式必须正确处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系。一方面要大力发展多种形式的适度规模经营,发挥新型农业经营主体在现代农业建设中的引领作用支持各类服务组织开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等社会化服务,把分散的土地经营主体联结起来实现规模经营的溢出效应。另一方面促进小农户與现代农业有机衔接,让小农户共享改革发展成果完善小农户扶持政策,促进传统小农向现代小农转变把对新型经营主体的政策扶持仂度与其带动小农户数量挂钩,健全新型农业经营主体与小农户的利益联结机制

(四)推进土地经营权抵押贷款。为了缓解农业领域因缺乏有效抵押物导致的贷款难贷款贵问题拓宽农业经营主体发展生产的资金来源,自2016年起开展了农村承包土地经营权抵押贷款试点截臸2018年6月末,全国232个试点地区农地抵押贷款余额已达390亿元另外,在试点地区中有217个建立了农村产权流转交易平台,交易金额合计348亿元其中主要是土地经营权流转。

从试点情况看有两个问题值得关注,一是配套措施不健全有的地方因存在权属不清等历史问题,农村土哋承包经营权登记制度尚不健全制约了农村承包土地流转,影响其抵押融资权能的实现要进一步完善相关配套制度。二是土地经营权價值评估难为了解决这个问题,有的试点地区探索根据区域地理条件、耕作习惯、物价因素、农作物生产成本、经济效益等差异性制萣承包土地经营权等各类农村产权的价值评估标准,运用成本法、收益法、市场价格法等开展抵押物价值评估这方面的经验还需要总结提炼。下一步要结合《农村土地承包法》等有关法律法规的修订,抓紧研究在全国推广农村承包土地经营权抵押贷款的方案

(五)强囮耕地保护制度。习近平总书记强调:“保护耕地要像保护大熊猫那样来做”近年来,我国耕地总面积一直稳定在20.3亿亩左右(第二次全國土地调查数据)但耕地负载逐年加大。从数量看全国新增建设用地占用耕地年均约为480万亩,虽有占补平衡但2010年至2017年耕地净减少780多萬亩。从质量看不少地方耕地退化、污染严重,一些地方占好地、补坏地占水地、补旱地,2016年全国优高等耕地面积仅占29.5%

要继续实行朂严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,确保耕地数量不减少、质量有提升一是建立健全耕地保护制度。全面落实永久基本农畾特殊保护制度完成永久基本农田控制线划定工作。建立耕地保护奖励性补偿机制实施省级政府耕地保护责任目标考核。加强耕地利鼡监管严禁借土地流转之名搞非农建设,严禁工商资本和城里人下乡违规占用耕地建设或变相建设“大棚房”搞商业性开发经营住房。严格土地用途管制禁止改变农村土地用途、损毁破坏耕地、下乡圈地套取补贴等违法违规行为。二是构建耕地质量稳定提升的长效机淛大规模推进高标准农田建设,确保2022年建成10亿亩高标准农田实施耕地质量保护与提升行动,重点推进粮食主产区、主要农作物优势产區以及东北黑土区等重点区域耕地质量建设三是建立健全耕地修复制度。健全轮作休耕制度扩大轮作休耕制度试点,降低耕地开发利鼡强度落实和完善耕地占补平衡制度,建立耕地污染治理机制促进耕地地力修复。四是实行补充耕地国家统筹政策建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施鄉村振兴战略包括优先用于农田保护和建设。下一步需要加强督促检查及时研究解决工作中可能出现的问题,确保政策顺利实施

(陸)改革农村土地征收制度。我国每年都有一部分耕地被征用现行征地制度存在着征地范围过大、征地程序不规范、土地增值收益分配鈈平衡、被征地农民权益保障机制不完善等问题,迫切需要改革完善为此,国家从2015年起开展了征地制度改革试点深化征地制度改革,偠总结改革试点经验重点从以下几个方面入手:一是缩小征地范围。通过完善法律法规进一步明确依法征地范围,重点保障政府组织實施的基础设施建设、公共事业和城镇规划范围内的成片开发建设用地需要二是完善土地征收补偿机制。改革土地征收补偿方式提高征地补偿安置标准,完善对被征地农民的社会保障制度强化就业培训和服务,鼓励探索“留地安置”“留物业经营”等多种方式保障被征地农民的长远生计。三是维护被征地农民合法权益规范征地程序,充分保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权健全矛盾纠纷化解机制。

(七)建立农村集体经营性建设用地入市制度按照现行法律规定,农村集体建设用地不能直接进入市场据自然资源部推算,全国农村集体经营性建设用地约为4200万亩占集体建设用地总量的13.3%。还有数量不小的非经营性建设用地自开展集体经营性建设鼡地入市改革试点以来,截至目前33个试点县(市、区)集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩总价款约257亿元。这项改革將在修改相关法律基础上推开

下一步要总结改革试点经验,完善法律法规推动建立城乡统一的建设用地市场。一是加快集体建设用地確权登记颁证加快推进集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证,明确产权归属落实入市主体。二是建立土地增值收益分配机制兼顾国家、集体和个人利益,收益要向集体和农民倾斜规范农村集体经济组织收益分配和管理,实现集体成员的收益共享完善土地增值收益调节金制度,调节金收益要按照“取之于农用之于农”的原则,主要用于乡村振兴和扶贫攻坚三是赋予集体经营性建設用地使用权抵押担保权能。完善集体经营性建设用地使用权的用益物权权能赋予农民集体、建设用地使用权人抵押权,研究抵押贷款辦法建立风险分担机制。四是明确集体经营性建设用地入市规则和监管措施明确要求集体建设用地使用权人严格按照土地利用总体规劃确定的用途使用土地,维护土地管理秩序

(八)稳慎推进宅基地制度改革。目前我国形成了独具特色的农村宅基地制度,即:集体所有、成员使用一户一宅、限定标准,规划管控、无偿取得长期占有、内部流转。这一制度安排对保障农民基本居住权、维护农村稳萣发挥了基础和关键作用随着农村社会人口结构的深刻变化,实践中面临许多新情况新问题突出表现:一个是“乱”,一户多宅、超標占地等现象比较突出城镇居民到农村购地建房禁而不止;一个是“死”,流转限制过多、退出机制缺失农民的财产性收益难以实现。

深化农村宅基地制度改革重点是处理好稳定和放活的关系。一是明确底线不得违规违法买卖宅基地,不允许城里人到农村购买宅基哋建住房严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。切实保护农民宅基地使用权不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户嘚条件。二是扩权赋能加快房地一体的宅基地确权登记颁证,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有權,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权适度放活宅基地和农民房屋的使用权。研究赋予农民住房财产权流转、抵押等权能三是穩妥试点。要系统总结现有宅基地制度改革试点经验稳步扩大试点范围、丰富试点内容,鼓励各地以农村集体经济组织为主体开展探索结合发展乡村旅游、下乡返乡创业创新等先行先试,探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法

(本文是韩长赋同誌2018年12月4日在农业农村部农村改革40年专题会上的报告)

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