2018年朝阳教师工资水平待遇怎么样,朝阳教师工资改革细则调整方案

建议：多项措施并举，切实改善乡村教师生存条件

第一，切实增加教师收入。

为了切实解决乡村教师目前所面临的种种问题，国务院办公厅于今年6月1日颁布了《乡村教师支持计划(2015―2020年)》(以下简称《计划》)。《计划》中提到“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补祝政策”、“依法依规落实乡村教师工资待遇政策”，其核心就是要增加教师工资。但如何增加?调研组建议如下：

一是优化教师工资结构。建议将70%的绩效工资与职称脱钩，与岗位工资合并，作为基础性工资;取消扣除30%的绩效工资的做法，将这部分金额独立，设为“绩效奖励金”，在有条件的地方增加“绩效奖励金”预算，奖励奋战在一线讲坛上的教师，劳者多得。

二是建议增加教龄补贴，3-10元的教龄补贴将使老教师寒心。切实落实《计划》中“对在乡村学校长期从教的教师予以表彰”和“鼓励”。

三是“国标”工资(包括岗位工资、10%工资和薪级工资)继续由中央统筹，我们建议各项补贴、绩效奖励金由市(地级市)一级或更高级的教育主管部门来统筹，确保同一地区(地级市)之内统一等量，有利于实现教育资源的优化配置和教育公平。 

第二，降低职称在工资中的权重。

切实落实《计划》中“职称(职务)评聘向乡村学校倾斜”，如“总体比例向乡村教师倾斜”;乡村教师职称考核中取消外语(课程)成绩、论文等要求，注重师德、教学实践;“城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历”等。

在此基础上，建议降低职称在工资中的权重。因为在实际工作中，工作量、投入最多的往往是职称相对较低的年轻教师，调动起他们的积极性以及对乡村教育的热情，是乡村教育事业可持续发展和解决教师老龄化的关键。而职称工资所占权重过大，难以调动广大青年教师的积极性，影响工作效率。

第三，真正实现教师的双向流动。

一方面，建立乡村教师向城镇流动的常态化机制。作为乡村教师个人发展的激励机制，通过个人考核，或建立选拔机制，使教学优秀的乡村教师有可能进入城市中心学校。

另一方面，建立城镇教师向乡村流动的常态化机制。本报告从《计划》中归纳出三条流动机制。一是落实“县管校聘”制度，并作为组织城市教师到乡村学校任教的制度，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。二是鼓励有志青年投身乡村教育事业，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。三是采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

第四，发挥“教代会”民主管理和监督作用。

应该发挥“教职工代表大会”的作用，切实落实教育部2011年第32号令《学校教职工代表大会规定》。根据调查，现在基层学校“教代会”名存实亡，甚至很多教师都不知道有这样一个组织机构存在。因此建议切实发挥“教代会”的作用，对涉及教师利益的政策措施进行民主表决和监督，让矛盾化解在基层。

强硬！用“教师证”整治教培行业，线上线下均无幸免

9月14日报道，昨天，一则“未能取得教师资格证，不能继续从事学科类培训工作”的消息在教育圈传开，深圳一线上培训机构物理老师孔强感到一阵恐慌。

已经在培训机构当过两年辅导老师的他还未考取教师资格证，来势汹汹的消息，让他切身体会到了教育部门对培训机构的“规范”力度。消息源自昨日教育部印发的《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》就全国做好校外培训机构的专项治理整改工作提出了多项要求，且措辞严厉。其中针对学科类培训的整改提出，没有取得相应教师资格的学科类教师，应该在2018年下半年报名参加教师资格考试。考试没有通过的，培训机构将不得再继续聘用其从事学科类培训工作。

从规范培训机构办学许可证、严查学科类竞赛，到严禁学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，教育部等部门针对校外培训机构的规范和治理行动持续半年多，深刻影响和改变着整个校外培训行业。 

深处行业漩涡的教师群体没有成为这次规范治理行动的例外。这也意味着整改将涉及所有存在“教学”环节的场景，线上线下都在其中。

教师资格证：校外培训机构合规路上的必备条件

2017年，孔强在学而思教高中物理，当时已经有听闻教育部门对培训机构的“规范”行动，但对机构老师教师资格证的要求还停留在纸面，并未有进一步的规定。学而思在内部曾鼓励没有教师资格证的老师报名参考，孔强没去，似乎还没到非考不可的地步。

直到今年8月国务院发文规范校外培训机构发展。孔强才意识到考取教师资格证的“必要性”。他赶在9月4日报名参加了2018年下半年的教师资格证考试。

昨日教育部的《通知》让他再一次慌了一次，尽管他已经跳到了深圳的一家线上培训机构，但他这次相信，线上学科类培训机构的老师同样包含在此次规范的范围内。 

他买了一些考试的辅导资料，甚至报了考证培训的网课。压力显而易见。 

教师资格证的要求对于一线教师意味着什么？

对政策敏感的人可能对此早有预感。自2018年2月，四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》以来，对校外培训机构的规范行动就一直持续不断。

在这份专项治理通知中，培训机构的办学许可证、学科类竞赛，以及学科类培训内容难度成为规范整治的重点。对培训机构的老师规范是在，“非零起点”教学和在职老师校外授课的查处上。 

各地对校外培训机构一波波的检查与整改之后，国务院办公厅于8月份印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），除了此前常提到的规范方面之外，国务院的这份《意见》明确提出，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。

被称为史上最严“禁补令”的《意见》一经发布，便引起教培行业的震动。教育部此次印发的《通知》更是详细规定，未取得教师资格证的老师，培训机构不能再继续聘用其从事学科类培训工作。

早在2017年年底，上海市正式出台了《上海市民办培训机构设置标准》、《上海市营利性民办培训机构管理办法》以及《上海市非营利性民办培训机构管理办法》（以下简称“一标准两办法”）。

其中关于教师部分特别强调，从事义务教育阶段语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类培训的授课老师，应当具有相应教师资格证。 

作为地方培训机构设置与管理标准的范本，上海的“一标准两办法”具有很强的借鉴意义。而国务院和教育部的连续发文更是明晰了教师部分的规范要求。教师资格证将是校外培训机构合规路上的一个必备条件。

整改周期紧迫，线上线下均涉及

政策大趋势下，合规的节奏越来越紧迫。相比此前办学资质、场所标准、教学进度等规定，“学科知识类培训的教师应具有相应教师资格”算是又一记“重拳”。 

教育行业，教师是第一生产力。“未取得相应教师资格的学科类教师应于2018年下半年报名参加教师资格考试；经过教师资格考试未能取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作”无疑是向培训机构挑明教师资质问题的严重性。 

以师资要求为准绳，线上线下无一幸免

目前2018年下半年教师资格证考试报名已经截止。如此紧迫的缓冲期，意味着有相当部分未取得教师资格证的老师错过了这次考试机会。不再继续聘用则似乎暗示着相关部门留出的整改周期最短可能仅到明年3月份的教师资格证考试。

除了整改周期紧，合规的影响范围也从线下机构扩展到所有提供学科类培训的教育机构。以教师资格为准绳，线上线下的区分已经不再重要。甚至相比线下，教师管理成本更高的线上机构面临的合规成本要更高。

尽管《通知》给出的整改周期紧迫、影响范围大，但却并非毫无征兆。在此前关于校外培训机构整改的相关政策中，教师资格一直有涉及。相比此次“不再录用”的负面惩罚，原来更多是“应具有相应教师资格”的正面提倡，差别只在力度大小。 

近一年来的教培行业整改旋涡中，没有一家教育机构能够独善其身。在教培行业整体向合规过渡的过程中，迎合政策意味着阵痛更小，活下来的机会更大。

朴新教育公关负责人韩书梓告诉芥末堆，朴新教育目前拥有教师资格证的教师占比约为60%，另外有约1000名教师报名了今年下半年的教师资格证考试。她表示，朴新教育还与北师大就师资培训达成合作，以最大效率完成师资合规。

新东方旗下某子公司员工则表示，公司在9月初就要求一线教师报考教师资格证考试，并要求行政部门积极配合外地教师因考试所需要的调档事宜。该员工说：“公司的说法是因时间紧迫，要全力配合老师完成报名。命令都是总裁直接下到一线的。”

然而，师资达标并非配合教师报名这么简单。对于以在校大学生或兼职老师为主要师资的线上机构和线下中小机构而言，师资合规意味着颠覆原有商业模式，人力成本将剧增，靠廉价师资作为盈利点将成为过去式。

与在北大未名BBS上发布招聘信息的工作人员的对话

这也解释了为何芥末堆今日还在北大未名BBS上看到在线一对一教师的招聘信息。在沟通中，招聘者面对是否需要教师资格证的疑问，很坚定地称：“不需要。”而该公司的教师端APP里仅有两条关于教师资格证是否会影响继续兼职的帖子，也没能引起太多反响。 

招聘网站上明确注明“无教师资格证限制”

此外，在招聘网站上，芥末堆还发现存在不少学科培训教师岗位的招聘，明确注明不需要教师资格证书。而在某头部机构的校园招聘信息中，一线教师的要求项也没有包含教师资格证书。

海风教育公关总监皮世明告诉芥末堆，海风教育在今年4月份就已经倡导平台上未拿到教师资格证的老师去报名考取，目前海风教育的运营并未受到影响，之后的招聘会将持有教师资格证作为硬性指标。对于到期未取得教师资格证的教师，他表示，将按照各地教育部门落地执行要求处理。

师资达标的规定还较为抽象。在等待具体执行细节和地方政策出台的空隙，是机构跑在政策前的唯一时间窗口。整改早晚要来，合规是唯一出路。

教师资格证考试培训市场将迎来爆发 

专做教师服务的我爱教师网CEO付洪恩昨天收到朋友提醒，可以去跟培训机构谈教师资格证考试培训服务。

《通知》所影响的不仅是学科类培训机构，还有教师培训市场。2017年我爱教师网教师资格证考试培训课程的付费学员有六万人次，2018年下半年教师资格证考试报名刚刚结束，付洪恩坦言，付费学员的报名人数相较去年，预计明显增多。

同样地，涉足教师资格证考试培训的对啊网和课观教育今年的付费课程学员报名人数也都有明显增长。对啊网教师学院负责人孙鹏莉透露，今年对啊网教师资格证培训课程付费学员有5万名，其中VIP学员人数是去年的2倍。课观教育创始人张峰给出数据是，课观教育教师资格证培训全程班的付费学员人数是往年的5倍。

张峰还透露，2017年全国28个省份教师资格证国考笔试总人数为310万人，同比增长10%。而2018年上半年全国笔试总人数就已达200万人，同比增长122%。 

三个机构的共识是，受国务院和教育部的系列政策影响，教师资格证考试培训市场将迎来一次爆发。付洪恩分析，对培训机构老师教师资格证的要求实际上一直就有，办理办学许可证时，对机构的教师有明确要求。但由于过去培训市场监管缺失，出现很多无证机构，只要教学成绩好，机构老师的资质也就无人过问，监管力度不足。 

师资合规的要求，首先带来的是教师资格证报名人数的暴涨

但随着校外培训机构的规范趋严，机构老师的资质要求和监管力度也将大大提高。老师的教师资格证问题摆在机构面前，不得不去解决。

监管收紧之下，万亿规模的培训机构市场，也意味着教师资格证培训存量市场庞大。 不过就个人来说，每年20%多的通过率下，随着竞争人数的增加，考取教师资格证的难度也将加大。

除对教师资格证的要求之外，此次教育部的《通知》中还提出，要根据学生所处年级和参训学科，命名学科类培训班名称，比如“小学三年级数学培训班”“初中二年级语文培训班”。

各地培训机构需要按照要求，将所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报县级教育部门备案审核。没有通过备案审核的班次将不得招生培训。

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