公司突然对部分正式员工工作制度进行公司制度培训,说培训考试低于90分以下为不合格,对不合格员工工作制度进行辞退

“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布会”29日在京举行财政部社会保障司司长符金陵在此间表示,主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义2017年全国社会保障基金累计年化投资收益率达8.44%,包含委托管理资产在内的总资产规模达2.2万亿元我国已初步建立起应对人口老龄化、具有一定规模水平的战略性储备基金。

符金陵表示党和政府历来重视退休人员的养老保障权益,主要从两方面建立起对养老保障权益保障制度平台:一是支持建立主权养老基金截至今年,中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元二是支持养老保险制度建设。中央财政从1998年开始对企业职工基本养老保险制度给予大力支持目前仅中央财政安排给企业职工的养老保险补助资金达到5000多亿元。

“从国际经验看通过多种形式建立的主权养老基金,是一些国家为应对人口老龄化挑战和促进养老保险制度可持续发展所采取的重要措施”符金陵說,据有关协会数据显示到2017年年底,全球主权基金规模达13.1万亿美元其中主权财富基金7.8万亿美元,主权养老基金5.3万亿美元在全球300家养咾基金中,主权养老基金有25家总资产规模占比达30%左右,且其规模普遍较大这是全世界养老保险制度的重要战略支点,也是在国际资本市场上发挥关键作用的机构投资者

他表示,通过建立主权养老基金能为社会保障事业发展所需的资金进行必要的战略储备:

一方面可避免养老保险等社会保险费率水平在人口老龄化高峰时期过快上涨,均衡代际之间的养老保险费用的负担体现制度的公平性;另一方面鈳有效弥补人口老龄化高峰时期养老基金收不抵支所产生的缺口,来确保退休人员养老金及时发放增强制度的可持续性。

符金陵说2000年8朤,***、***正式决定建立全国社会保障基金作为战略储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂标誌着我国主权养老基金的正式诞生。为进一步增加应对人口老龄化高峰时期的社保资金储备扩大全国社会保障基金的规模,根据***、***的要求财政部会同相关部门起草并报***印发《划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案(国发〔2017〕49号文)》。该方案明确划转中央和地方國有及国有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金划转比例统一为企业国有股权的10%。“这项工作正在积极稳妥地推进”

“2017年全国社会保障基金的规模占GDP的比重为2.2%。各国国情和养老保险制度都存在较大差异到底主权养老基金的规模应是多大?目前看没囿一个确切标准”符金陵表示,“但有一点必须承认就是我国人口老龄化快速推进,从均衡代际负担、强化制度可持续性的角度看進一步壮大主权养老基金规模,增强其发挥战略储备基金能力是非常必要的也是毋庸置疑的。”

谈到下一步考虑符金陵分析称,要立足全局和长远继续扩大全国社会保障战略储备的基金,也就是今后中央财政将继续通过预算安排划转部分国有资本,拨付彩票公益金等多种方式对全国社会保障基金给予大力支持,壮大基金规模“实际上是要发挥政府的作用,及时做大主权养老基金的规模这样不僅是应对人口老龄化的客观需要,也是化解未来养老金支付风险的重要举措”

此外,要完善基金投资的政策更好促进基金保值增值;借鉴国际经验,要统筹研究两项基金的定位和作用;立足长期可持续发展进一步深化养老保险制度的改革。

新发布的《中国养老金发展報告2018》称全国社保这一主权养老基金的权益是18302亿元,目前基金有一半多的资产来自投资收益这对养老保险来说是个雄厚的物质基础。洏目前是建立“外汇型”主权养老基金的最佳时机

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为,适时建立起“外汇型”主权养老基金一举多得。不仅可用于未来老龄化高峰的补充弥补养老保障体系的短板,迅速提高养老基金储备总额且有利于外汇儲备的投资机制多元化,并能实现“还汇于民”

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键實际意义》 相关文章推荐一:财政部司长符金陵:主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义

“中国社会科学院社会保障论坛暨《中國养老金发展报告2018》发布会”29日在京举行。财政部社会保障司司长符金陵在此间表示主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义。2017姩全国社会保障基金累计年化投资收益率达8.44%包含委托管理资产在内的总资产规模达2.2万亿元。我国已初步建立起应对人口老龄化、具有一萣规模水平的战略性储备基金

符金陵表示,党和政府历来重视退休人员的养老保障权益主要从两方面建立起对养老保障权益保障制度岼台:一是支持建立主权养老基金。截至今年中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元。二是支持养老保险制度建设中央财政从1998年開始对企业职工基本养老保险制度给予大力支持。目前仅中央财政安排给企业职工的养老保险补助资金达到5000多亿元

“从国际经验看,通過多种形式建立的主权养老基金是一些国家为应对人口老龄化挑战和促进养老保险制度可持续发展所采取的重要措施。”符金陵说据囿关协会数据显示,到2017年年底全球主权基金规模达13.1万亿美元,其中主权财富基金7.8万亿美元主权养老基金5.3万亿美元。在全球300家养老基金Φ主权养老基金有25家,总资产规模占比达30%左右且其规模普遍较大。这是全世界养老保险制度的重要战略支点也是在国际资本市场上發挥关键作用的机构投资者。

他表示通过建立主权养老基金,能为社会保障事业发展所需的资金进行必要的战略储备:

一方面可避免养咾保险等社会保险费率水平在人口老龄化高峰时期过快上涨均衡代际之间的养老保险费用的负担,体现制度的公平性;另一方面可有效彌补人口老龄化高峰时期养老基金收不抵支所产生的缺口来确保退休人员养老金及时发放,增强制度的可持续性

符金陵说,2000年8月***、***囸式决定建立全国社会保障基金,作为战略储备基金专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂,标志着我國主权养老基金的正式诞生为进一步增加应对人口老龄化高峰时期的社保资金储备,扩大全国社会保障基金的规模根据***、***的要求,财政部会同相关部门起草并报***印发《划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案(国发〔2017〕49号文)》该方案明确划转中央和地方国有及國有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金,划转比例统一为企业国有股权的10%“这项工作正在积极稳妥地推进。”

“2017姩全国社会保障基金的规模占GDP的比重为2.2%各国国情和养老保险制度都存在较大差异,到底主权养老基金的规模应是多大目前看没有一个確切标准。”符金陵表示“但有一点必须承认,就是我国人口老龄化快速推进从均衡代际负担、强化制度可持续性的角度看,进一步壯大主权养老基金规模增强其发挥战略储备基金能力是非常必要的,也是毋庸置疑的”

谈到下一步考虑,符金陵分析称要立足全局囷长远,继续扩大全国社会保障战略储备的基金也就是今后中央财政将继续通过预算安排,划转部分国有资本拨付彩票公益金等多种方式,对全国社会保障基金给予大力支持壮大基金规模。“实际上是要发挥政府的作用及时做大主权养老基金的规模。这样不仅是应對人口老龄化的客观需要也是化解未来养老金支付风险的重要举措。”

此外要完善基金投资的政策,更好促进基金保值增值;借鉴国際经验要统筹研究两项基金的定位和作用;立足长期可持续发展,进一步深化养老保险制度的改革

新发布的《中国养老金发展报告2018》稱,全国社保这一主权养老基金的权益是18302亿元目前基金有一半多的资产来自投资收益。这对养老保险来说是个雄厚的物质基础而目前昰建立“外汇型”主权养老基金的最佳时机。

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为适时建立起“外汇型”主权養老基金,一举多得不仅可用于未来老龄化高峰的补充,弥补养老保障体系的短板迅速提高养老基金储备总额,且有利于外汇储备的投资机制多元化并能实现“还汇于民”。

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意義》 相关文章推荐二:全国政协委员郑秉文:建立非缴费型的社会养老金制度

原标题:郑秉文:建议将财政转移支付由暗补转为明补 建立非缴费型的社会养老金制度

个人不用缴费就可领取养老金这样的制度离我们有多远?

众所周知我国存在着两种养老保险,一种叫做城鄉居民养老保险一种叫做职工基本养老保险,但不管是哪种类型养老金均来自于保险。也就是说先缴费,缴够相应的年限后才有资格领取养老金这种叫缴费型的养老金制度。

“实际上与缴费型养老金同一天诞生的还有一种养老金,就是‘社会养老金’或者叫做‘非缴费型养老金’,它同样诞生于130年前刚刚统一的德国其资金完全来自财政转移支付,或者某项专项税收‘非缴费型养老金’离我們并不遥远,它就在我们身边”12月30日,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在中国社会科学院第九届社会保障論坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上表示我国城乡居民养老保险由新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并而来,其中2009年开始构建的新农保制度具备了一定的非缴费型养老金制度特征,它的个人账户是实帐但统筹部分是空账,完全来自于财政转移支付

从某种意义上,这是一种“非缴费型养老金制度”组合“个人账户制度”的混合型制度也就是“准非缴费型养老金制度”,制度的“鍢利”属性远超过“保险”属性

此外,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示机关事业单位养老金并轨之前,同样属于非缴费型的养老金制度在部分西方国家,在第一支柱外还有一个零支柱就是不需要缴费,只要是当地公民达到退休年龄就可以领取一个最低的固定的养老金。

不过***发展研究中心教授朱俊生接受《华夏时报》记者采访时表示,中国的非缴费型养老金制度指的是基础养老金部分要求个人缴费建立个人帐户为前提。

建议将财政转移支付由暗补转为明補

所谓非缴费型养老金制度是相对于缴费的养老金制度而言的。在国内该定义通常对应2005年世界银行在五支柱理论中所提出的“以消除貧困为目标、提供基本水平保障的零支柱”概念,也被称为社会养老金

20世纪90年代以来,非缴费型养老金制度在国际劳工组织等大力推动丅取得了快速的发展至今全球半数以上的非缴费型养老金制度,就是从那个时期开始建立的

2009年,*****了《关于开展新型农村养老保险试点嘚指导意见》据了解,试点中的新农保制度具备了一定的非缴费型养老金制度特征:其基础养老金部分完全来自财政转移支付,与缴費无关且地方财政的转移支付与缴费关联性并不强烈。

与此同时在新农保试点十年、城镇职工基本养老保险制度实施二十余年之后,鉯第一支柱为主的缴费型养老金制度在取得巨大成就的同时也面临一些问题。比如由于建立时间短暂以及经济和社会形势的变迁,“城乡居保”制度当前存在着一定的挑战

“2017年,各级财政补贴职工基本养老保险基金金额已经达到了8004亿元去年的补贴也有6000多亿,均到每個人每年是5000多元也就是说在我们的城镇制度里,已经离不开财政转移支付了但是,我们没有社会养老金与其这样暗补不如明补,比洳农村有180块钱的社会养老金城镇职工每一个月是否也隐含着420元的社会养老金呢?理论上讲是有的但由于暗补被藏起来。为此如果要紦它单独拿出来,财政没有增加负担但是名义上又有了一个社会养老金,这个制度的公平性是不是能够在理论上解决一些呢”不过,鄭秉文同样表示这也需要测算随着城镇化率的提高、农村常住人口逐渐减少等各种因素而带来的财政压力。

据初步统计2019年全国财政单單对城乡居民养老保险的补贴就达到了3000亿元,其中中央财政的补贴是1400亿元政府这种补贴,特别是对个人缴费实行补贴也是这项制度具有非缴费型养老保险制度性质的体现

显而易见,将财政补贴由暗部转为明补最大的好处就是可以明晰保障制度与保险制度之间的界限,養老保障的财政支出得以规范化和制度化全部用于非缴费型的社会养老金,而缴费型养老保险则完全由缴费形成同时,有利于养老保險制度以外的老年人实现全覆盖从而使得社保体系全覆盖的初级目标得以实现,最终形成多层次养老保障服务体系

建立非缴费型的养咾金制度

中国社科院世界社保研究中心认为,当前城乡居保制度主要面临缴费激励不足与待遇水平低等问题带来的长期可持续挑战同时,随着信息化进程的加速与正规就业相关联的养老保险制度越来越难以应对日益增长的非传统就业形态的挑战,尤其在扩大覆盖范围方媔在这样的情况下,探讨非缴费型养老金制度梳理现有理论探讨与国际经验教训,不仅有助于完善当前的城乡居民基本养老保险制度也有助于完善整个养老保障体系。

鉴于此研究中心第三次启动非缴费型养老金制度研究著述,在《中国养老金发展报告2019》(下称《报告》)中结集出版这也是世界社保研究中心编写的第九部年度养老金发展报告。那么非缴费型养老金制度是否具有公共的性质?

中国社科院副院长高培勇表示如果它具有公共性,即便财政资金很紧张也对其要予以充分的保证。

谈及相关制度的发展状况时财政部社會保障司司长符金陵指出,目前我国具有非缴费型特征的城乡居民基本养老保险制度总体运行平稳但城乡居民基本养老保险制度还需要進一步完善。其中最突出的问题是制度的激励、约束机制仍显不足还没有完全形成通过增加个人账户资金的积累提高整体待遇水平的机淛。

就此《报告》提出,为完善中国城乡居保制度可以在明确城乡居民基本养老保险的属性和功能定位的前提下,考虑以下举措:一昰完善城乡居保的投资机制利用市场化投资体制实现个人账户基金的保值增值,并参考现实投资回报率设置个人账户利率;二是适当提升待遇水平并建立明确的待遇调整机制,既保证待遇购买力水平又在一定程度上分享经济发展成果;三是缩小区域间养老金待遇差距;四是强化中央财政的责任;五是通过信息化建设,使制度运行更加公开透明

与此同时,《报告》还指出建立独立的社会养老金作为零支柱,适当提高待遇水平并引入待遇调整机制意义重大。特别是针对个人账户部分《报告》建议加快养老基金投资步伐,提高账户繳费的回报率并加大财政对个人账户缴费的补助力度,以增强参保积极性

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐三:基本养老保险制度改革进程有望加速

作为社保领域改革的重要一环,基本养老保險制度改革有望加快推进12月30日,在中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上《经济参考报》记者获悉,相关部门囸加紧谋划基本养老保险制度改革据多位权威人士透露,除推进基本养老保险基金全国统筹、全面推进机关事业单位养老保险制度改革外养老金入市力度还将加大,城乡居民养老金投资将在2020年底前实现全国覆盖

财政部社会保障司司长符金陵指出,目前我国已经建立起職工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台前者为城镇企业、机关事业单位的职工提供养老待遇,后者为没有工作的居民囷农村居民提供养老保障其中,2018年城乡居民基本养老保险基金总收入3870亿元总支出2938亿元,当年结余932亿元累计结余7274亿元。基金投资运营笁作有效推进从2018年起各省按年份分批介入,到2020年底将全部实施城乡居民基本养老保险基金委托投资工作

不过,他也指出城乡居民基夲养老保险制度还存在一些问题,还没有完全形成通过增加个人账户资金积累提高整体待遇水平的机制下一步,一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用二是深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题,尽快健全制度的激励约束机制引导鼓励城乡居民早參保、多缴费,逐步提高整体的待遇水平

全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出,截至目前已有22个省份与社保基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同,签约规模超过1万亿

“不过由于企业期待减负,财政支出承压提升养老金市场化投资水平,实现养老保障制度可持续发展势在必行以基本养老保险为例,目前委托投资比例还没达到20%要加大养老金市场的投资力度。特别是城乡居民养老保险要尽早通过投资运营、提高账户的养老金水平和基金的支付能力”陈向京说。

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金對养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐四:基本养老保险制度改革有望加快推进

原标题:基本养老保险制度改革进程囿望加速

作为社保领域改革的重要一环基本养老保险制度改革有望加快推进。12月30日在中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上,《经济参考报》记者获悉相关部门正加紧谋划基本养老保险制度改革。据多位权威人士透露除推进基本养老保险基金铨国统筹、全面推进机关事业单位养老保险制度改革外,养老金入市力度还将加大城乡居民养老金投资将在2020年底前实现全国覆盖。

财政蔀社会保障司司长符金陵指出目前我国已经建立起职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台,前者为城镇企业、机关事業单位的职工提供养老待遇后者为没有工作的居民和农村居民提供养老保障。

其中2018年城乡居民基本养老保险基金总收入3870亿元,总支出2938億元当年结余932亿元,累计结余7274亿元

基金投资运营工作有效推进。从2018年起各省按年份分批介入到2020年底将全部实施城乡居民基本养老保險基金委托投资工作。

不过他也指出,城乡居民基本养老保险制度还存在一些问题还没有完全形成通过增加个人账户资金积累提高整體待遇水平的机制。下一步一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用,二是深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题盡快健全制度的激励约束机制,引导鼓励城乡居民早参保、多缴费逐步提高整体的待遇水平。

全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出截至目前,已有22个省份与社保基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同签约规模超过1万亿。

“不过由于企业期待减负财政支出承压,提升养老金市场化投资水平实现养老保障制度可持续发展势在必行。以基本养老保险为例目前委托投资比例还没达到20%。偠加大养老金市场的投资力度特别是城乡居民养老保险要尽早通过投资运营、提高账户的养老金水平和基金的支付能力。”陈向京说

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐五:中财大精算研究院发咘企业职工基本养老保险精算报告

新浪保险讯 2019年11月10日,中央财经大学中国精算研究院在北京召开了“社保精算研讨会暨精算报告发布会”会议分“领导致辞或演讲”、“精算报告发布”和“社保精算研讨”等三个环节。来自财政部社保司、财政部综合司、人社部养老保险司、中国人民大学、清华大学、北京大学和中国社会科学院等有关政府部门和科研机构的嘉宾出席了会议并就社保精算进行了深入的研討。

领导致辞或演讲环节由中央财经大学教务处处长(科研处原处长)李桂君教授主持中央财经大学保险学院院长李晓林教授、财政部綜合司二级巡视员骆晓强司长、财政部社保司二级巡视员邸东辉司长、人社部养老保险司二级调研员刘凯处长分别致辞并进行了演讲。

李曉林院长首先感谢莅临会场的嘉宾和在相关研究中给予很大支持但临时因事因病无法光临的专家学者感谢他们的支持和参与。感谢财政蔀、人社部等政府有关部门对社保精算项目的支持他指出,怎样调节社保收支实际上是社会财富分割的问题我们共同来努力探讨。中國精算研究院和保险学院愿意在各位专家和领导的指导下多做相关工作大家共同来完善相关制度。

骆晓强司长阐述了从宏观上测算人口咾龄化对职工养老保险收支平衡影响的一种方法人口老龄化会影响到抚养比,进而影响企业职工养老保险的平衡他对原先测算收支平衡的流程进行简化,从宏观角度考虑主要计算保费收入和养老金待遇支出并引入保费自给率和缺口率。简化后把握主要矛盾最大的好處是最大限度地减少了对经济预测的依赖,而经济预测是误差的重要来源同时,骆司长表示对职工养老保险收入平衡的影响变量很多會进一步完善宏观测算方法。

邸东辉司长指出:中共十八届三中全会的中央文件里提出了养老保险要坚持精算平衡十三五规划纲要再次強调完善社会保险体系,坚持精算平衡改革开放以来,社保改革从八十年代中期正式启动主要分为三个阶段:第一阶段,主要与国有企业改革相配套从八十年代中期到党的十六大前后,社保改革主要是作为国有企业改革的配套措施服从、服务于国有企业改革。第二階段从十六大以来一直延续到十八大前后,是社保制度全面发展的阶段基本上健全社会保障制度体系、推进制度的全覆盖。最近几年社保处于一个比较大的转型期。第三阶段更加注重制度的可持续发展和高质量发展。由于人口老龄化问题越来越严重以及社保制度本身一些深层次的体制、机制问题制度未来的不可持续风险仍然存在。为了继续提升制度的公平性、增强制度的灵活性来适应人口、经济、社会各方面不利因素的冲击保证中长期持续发展,社保精算至关重要在过去,社保一直在做加法未来更需要做减法。完善符合我國国情的社保体系规范养老保险精算评估和定期报告,及时监控运行风险完善基础数据库的建设,更好地发挥高校在社会保险精算方媔的作用

刘凯处长指出:社保精算原先存在的问题包括参与者非常少、精算工具较复杂、社会大众对社会保险精算的认知度比较低等。隨着科研力量不断充实、坚持精算平衡写入十三五规划现在社会保险精算可谓硕果累累,理念已经深入人心当前我国企业职工养老保險总体运行平稳,当期收大于支基金结余还在不断增加,到2018年底基金结余已达4.78万亿元具有较强的保障能力。但企业职工养老保险制度運行还面临许多风险挑战从短期来看主要是地区之间的养老负担不均衡,结构性矛盾比较突出;长期来看主要是我国人口老龄化带来的挑战我们应提高统筹层次,拓宽投资渠道发展多层次的养老保险制度,实现养老保险制度健康可持续发展

第二环节是《中国企业职笁基本养老保险精算报告》的发布,仍由李桂君教授主持该精算报告研究团队的主要成员——中央财经大学中国精算研究院社保精算研究中心主任杨再贵教授、陈肖华博士生和廖朴副教授,分别宣讲了精算思路和模型、精算基础的校准以及精算结果与比较

杨再贵教授阐述了企业职工基本养老保险的精算思路、方法和精算模型。将参保人员分为“老人”“中人”和“新人”根据不同年度的在职参保人群囷退休参保人群,基于养老金测算的平行四边形框架用精算技术分别建立统筹账户收支结余精算模型、个人账户收支结余精算模型、当年結余和累计结余的精算模型

博士生陈肖华同学对精算基础的校准进行了相关内容的阐述。精算基础包括人口类参数、经济社会发展有关參数和企业职工基本养老保险类参数等三类他分别对这三类参数的校准方法做了详细陈述。另外他提出了改进参数估计方法的设想。

廖朴副教授展示了精算结果与比较养老保险收入和支出,均呈现“东部>中部>西部”的规律影响地区养老保险收入、支出均值的主偠因素有人口数、新入职者工资、缴费工资占统计平均工资比例、工资增长率、工龄工资增长率、养老金增长率、养老金替代率、养老金隨年龄增长率。其中人口与工资是影响养老保险收入和支出最重要、最显著的两个因素。他也陈述了养老保险基金中央调剂制度对各省份收支结余的影响对外部资产转入、人口生育政策和基本养老保险制度改革提出了个人观点。

第三环节的“社保精算研讨”由杨再贵教授主持中国人民大学统计学院院长王晓军教授、清华大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正教授、北京大学***院保险系主任郑伟教授和中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉研究员等分别发表演讲。

王晓军教授主要阐述了社会保障评估时需要注重的一些问题她指出,社保评估结果深受评估模型、精算假设和相关数据的影响其中假设与数据的影响最大。在对影响各省份人口结构的因素做假设时比如生育率、迁移率、预期寿命等,需要考虑它们之间的一致性问题测算省级基本养老保险基金的收支情况时,一个难点是测算各省份的人口迁移情况她认为,在做敏感性分析时可以考虑模型各因素之间的关联,尝试多个因素同时变动进行综合性的影响分析养老金相对工资的调整指数比起其他因素来具有更强的敏感性。同时她指出,延迟退休对增加养老保险缴费收入和降低养老金待遇支出的作鼡会被人口平均寿命逐渐延长的作用所部分抵消。

陈秉正教授聚焦于社会基本养老保险计划是否面临长寿风险的主题首先,他认为长壽风险的概念并不等同于人口老龄化提出了长寿风险更为准确的含义。其次他重点讨论了社会基本养老保险计划是否面临长寿风险、洳何度量以及如何管理等三个重要问题。最后他提出了应对长寿风险的一些措施,包括延迟退休、建立给付标准随人均寿命的延长而动態调整的机制、建立应对长寿风险的长期准备金等等

郑伟教授主要论述了对社保精算的四点看法。其一需进一步增强目前社保精算领域的共识。其二社保精算中某些假设难以设定,如GDP增长率和投资收益率等至于职工退休年龄和企业缴费率的假设可进一步贴近实际。其三即使解决了制度的历史欠账和转轨带来的个人账户隐性债务问题,基本养老保险制度本身的设计仍然是精算不平衡的必须依赖财政补贴。其四在进行长期预测时,一方面要从精算角度去考虑另一方面也要从***角度在一般均衡框架下考虑各变量之间的关系。比如國资划转社保基金既会影响社保基金,也会影响人力资本、劳动力供给和公共财政在其他方面的支出水平

房连泉研究员阐述了从养老金精算结果看当前社保改革的紧迫性。他结合社科院世界社保研究中心发布的养老金精算报告披露的结果重点阐述了中央调剂金制度、划轉国资和加大财政补贴等措施对改善养老金收支缺口的作用。他指出中国基本养老保险制度在中长期内面临财务不可持续的挑战。在当湔社保降费的改革任务冲击下这个矛盾显得愈加突出。因此基本养老保险制度的改革要标本兼治,从制度根源和参数改革等方面**综匼性设计方案,即确保制度的财务可持续的根本出路在于社保制度改革

本次会议向参会人员赠送了《中国企业职工基本养老保险精算报告》。社保精算是为社会养老保险制度顶层设计提供强有力科学依据的最具说服力的工具党的十八届三中全会提出,坚持社会统筹和个囚账户相结合的基本养老保险制度坚持精算平衡原则。杨再贵教授表示在为国家提供社会养老保险精算的历史使命面前,中国精算研究院责无旁贷该精算报告共有9章,展示了2019—2068年全国和31个省份的企业职工基本养老保险收入、支出和结余的精算结果第一章陈述精算思蕗和精算模型。以后每章展示一个地理大区的精算报告最后一章对精算结果进行总结和比较。测算目的是为完善基本养老保险制度提供科学依据保证其健康可持续发展。该报告既可作为研究社会养老保险的精算资料又可成为完善中国社会养老保险制度的参考资料。

在會上杨再贵教授代表该精算报告研究团队,感谢财政部和人社部对中央财经大学中国精算研究院社保精算研究中心的信任、委托中心研究民生攸关的重要课题、加快了本精算报告的进程感谢中央财经大学科研处对社保精算研究中心的支持,感谢中国精算研究院对社保精算研究中心的全方位帮助感谢研究团队成员的通力合作,感谢中国劳动社会保障出版社的赞助出版来自政、产、学、研各界的100余人(其中包括从华南赶到北京的听众)参加了此次会议。大家反映会议时间虽短但信息量大,效率很高受益匪浅。

本次活动由教育部人文社科重点研究基地和中央财经大学“保险风险分析与决策”学科创新引智基地(B17050)资助

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐六:人社部:推动重点省份尽快启动养老金委托投资

(原标题:人社部:嶊动重点省份尽快启动养老金委托投资)

昨日,在上海举办的《中国养老金精算报告》发布式暨养老保险降费形势研讨会上人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩表示,2018年底全国已经有17个省市委托全国社保理事会投资运营未来将进一步推动重点省份尽快啟动委托投资。

精算报告对未来30年养老保险制度进行了描绘对过往制度发展历程做了分析总结。张浩指出精算报告有助于监管部门了解制度当前存在的问题以及未来的发展趋势。同时有三方面问题对监管也提出了更高要求一是老龄化压力巨大,大部分省份赡养率进一步提升未来养老保险制度收支形势恶化。从全国来看结余资金逐步增多,但各省发展并不平衡有的省收入主要是靠中央和地方财政支付。而4月4日印发的《降低社会保险费率综合方案》中明确自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%这次降费以后,對各省养老保险工作将带来非常大的压力原来有结余省份压缩了结余资金。二是养老保险基金收入组成当中投资收入占比份额很少,財政补贴份额逐步增大三是过去5年来多层次养老保险制度建设发展缓慢。

针对这三个问题张浩谈到了解决方案。首先就是要完善养老保险制度需要进一步加快基本养老保险基金投资运营。2015年***颁布基本养老保险基金投资运营办法,明确了我国基本养老保险基金市场化妀革方向2018年底全国已有17个省市委托全国社保理事会投资运营8580亿元。养老基金投资一方面可以实现资产的保值增值以应对老人的风险,叧一方面也增加了制度的弹性可以为制度提供降费的空间。未来人社部将进一步推动重点省份尽快启动委托投资委托投资不仅要加快基本养老保险城镇职工结余的投资,还要推进城乡居民养老投资

其次,也要加大力度推进第二支柱补充养老保险的发展张浩表示,补充养老保险是我国养老保险体系的重要组成部分对改善和提高退休人员生活具有重要的作用。但是自开始委托投资运营以来发展近10余姩,企业年金制度发展还是比较缓慢截至2018年全国参加职工人数仅为2388万人,年末企业年金基金累计结存14770亿元目前覆盖的人群少,补充养咾作用发挥有限特别是税收优惠政策的支持力度也还不够,缺乏鼓励和激励的作用未来随着机关事业单位职业年金制度的建立和启动,应该进一步加大推动和扶持的力度并进一步完善税收优惠政策,促进补充养老保险事业健康发展

最后,还需要完善基本养老保险制喥推动第三支柱发展,也就是推动个人储蓄性养老保险制度发展目前基本养老保险制度已经开始降低费率,养老保险制度以基本保险為主向多支付并重和综合发展转变建立由国家税收政策支持的个人储蓄性养老保险,可以减轻第一支柱压力也可以弥补第二支柱不足,可以满足人民群众日益增长的对美好退休生活的多样化需求

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐七:社保降费前夕 你的养老金发放还将安好吗?

这是4月4日***办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》当天人社部副部长游钧给出的养老保险单位缴费比例下调在2019年将给企业带来的降费预期。

按照《降低社会保险费率综合方案》5月1日起,各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%4个百分点,是中国养老保险制度建立以来最大幅度的费率下降同时,方案还对社保缴费基数等做了系列调整

科锐国际全薪全E负责人Andrea对经济观察报表示:“此次社保费率及基数下调方案非常明确,因此企業的成本下浮空间也很确定只是针对不同行业劳动力密集程度不同,人工成本配比不一样影响程度会存在一些差异。”

Andrea以公司所在的囚力资源行业进行了估算——传统型人力资源行业人工成本平均约占总成本的50%以上人力成本主要包括员工工作制度工资、社保费、职工鍢利费用、职工教育经费等,此次降费综合来看实际整体能够降低1%左右的总体人工成本。

Andrea表示:“对于部分人力资源企业而言此前其社保缴纳不合规(不交社保或不按实际工资缴纳社保),社保征缴移交税务部门后会增加征收权威性和数据同源比对效力,提升其违规荿本与此同时,对于合规缴纳企业社保降费带来企业成本下降是重要利好。此次社保降费也有利于整个行业站在同一起跑线上,公岼竞争

在社保降费给企业带来成本下降等利好消息的另一面,是牵动普通公众敏感神经的养老金问题甚至包括各地养老保险基金极度鈈平衡发展的难题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。

经济观察报记者获悉为了应对上述问题,顶层已有一定的思路下一步,国家人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委托投资

2035年累计结余将耗尽

中国养老保险制度采取现收现付的方式。此湔在社保费率未降低之前,已有一些省份出现养老保险当期收不抵支甚至养老保险累计结余耗尽的情况。2016年人社部社保管理中心发咘的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,全国养老金当期收不抵支的省份为7个其中黑龙江省不仅当期收不抵支,且累计结余已穿底欠账232亿元。

与此同时在人口老龄化问题上,民政部数据显示2018年中国老年人口已超2.49亿,占总人口比例达到17.9%老年人口数量首次超过0-14岁人ロ数量,老少比迎来历史性拐点

在此次费率下降和费基调整双管齐下的基础上,从以上两方面而言社保的收入将减少,支付给老年人嘚养老保险费用将增加社保制度的可持续性成为政府不得不面临的新问题。

4月10日经济观察报从《中国养老金精算报告》发布式暨养老保险降费形式研讨会(以下简称研讨会)上获悉,人社部社会保险基金监管局巡视员张浩表示前不久到各省调研,发现降费以后实际仩对各省的养老保险工作压力还是非常大,原来有养老保险结余的省份压缩了结余资金没有结余资金的省份,对财政支持的要求就更高

4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告》测算出如果企业缴费率为16%,在保留现有财政补贴机制的情况下箌2028年城镇职工基本养老保险当期收支出现缺口,随着时间推移缺口逐渐放大很正常。养老保险基金累计结余到2027年将到达顶点到2035年累计結余耗尽。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对经济观察报表示:“对于到2035年养老金累计结余将耗尽等测算结果要从两方面来看待。一是我们应该有忧患意识做到未雨绸缪。政府要采取系列举措如延迟退休来增强社保制度的可持续性另一方面,对此问题也应该采取平常心不用过分的忧虑。老龄化问题是人类社会发展的必然结果老龄化是全世界多数国家都要面临的问题,发达国家老龄化问题哽是严重

在《降低社会保险费率综合方案》发布当天的吹风会上,财政部社会保障司司长符金陵表示降低养老保险费率确实会减少养咾保险基金收入,加大基金收支压力但降费不会造成养老金支付风险。有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放对降费后基金收支压力加大的问题,财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对

面对养老保险基金收支压力,顶层正在做出新的栲量

4月10日,人社部社会保险基金监管局巡视员张浩在研讨会上表示未来,人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委託投资

2015年,***颁布基本养老保险基金投资管理办法明确了中国基本养老保险基金市场化改革的方向。张浩表示养老保险基金投资一方媔可以实现资产的保值增值,以应对老人的风险另一方面也增加了养老保险制度的弹性,为养老保险制度提供降费的空间

只是当前,各省市基本养老保险基金仍面临着投资比例较低的局面

人社部数据显示,截至2018年底累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元,已经到账的资金达到6050亿元在这17个省区市里面,有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资合同金额是773亿元。

中国社会科学院經济研究所副所长朱恒鹏对经济观察报表示八千多亿元的养老金委托投资规模相比近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余,还有較大提升空间

对于基本养老保险基金的委托投资比例低问题,广东省人社厅养老保险处处长杨健海对经济观察报表示不能单看比例,需要从多方面考虑这件事比例低并不是地方出于利益,不愿委托投资

杨健海介绍,2012年广东与社保理事会签署委托协议,首开养老保險基金投资先河金额为一千亿,一千亿占据2012年广东累积结余基金的近一半委托期为5年,2017年养老保险基金回收1400多亿,年均回报率超过8%回收后就分配给广东省各个市。

数据显示截至2018年底,广东省养老保险基金累计结余超1万亿元杨健海介绍,2019年广东省将筹集第二批委托投资基金,第二批延续第一批的委托投资方式先拿一千亿委托投资,之后再考虑要不要增加投资“筹备的钱来源于养老保险累计結余基金,其中很多是作为银行的定期存款不能说一下子全部取出来用于委托投资,需等到定期转为活期后才能委托出去投资”,杨健海表示

杨健海同时表示,从全国近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余来看先剔除广东省一万多亿,然后剔除当下近一万亿嘚委托投资剩下3万亿。3万亿中其中一半要考虑留下来用于养老保险的支付,然后剩下的一万亿很多都是用于定期存款做银行理财。栲虑到这几个层面后全国各省份能继续拿出来委托投资的钱就不多了。

在养老保险基金保值增值之外各地养老保险基金还面临苦乐不均的问题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。《中国社会保险发展年度报告2016》显示与个别省份养老保险基金入不敷出的现状相對应的是,广东、北京、江苏等9个省(市)全国城镇企业职工养老金累计结余超千亿元9省(市)累积结余共计2.61万亿元,占全国全部累计結余的70.6%

作为养老保险全国统筹的第一步,2018年7月1日开始实施的养老保险中央调剂制度就此成为了均衡各省之间养老保险基金负担的举措之┅

养老保险中央调剂制度即各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存按各地离退休人数全部向各地定额拨付。4月8日财政部公布的2019年中央调剂基金预算数据显示,广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份一共贡献叻1220.6亿元;辽宁、黑龙江、四川等22个地区(含兵团)为“受益”省份。

按照《降低社会保险费率综合方案》部署2019年基金中央调剂比例也将從2018年的3%提高至3.5%。

为增强养老保险制度的可持续性养老保险全国统筹还是根本办法之一。

北京大学国家发展研究院教授赵耀辉对经济观察報表示养老保险全国统筹由来已久,只是推进一直很缓慢因为实行全国统筹,意味着全国养老金共收共付相比于当期收不抵支的省份,一些当期有盈余的省份就不愿意统筹在此背景下,决策层便绕开了全国统筹实行中央调剂金制度。

杨健海对经济观察报表示在目前状态之下要实现养老保险全国统筹,还是要有一些条件

首先,在养老保险制度的几个关键基本问题上全国各省存在着很多不一致。如不同省份参加职工养老保险的人即使缴费一样多、年限同样长,领取养老金也不一样

其次,一些具体的政策也存在不一致如社保缴费年限的计算,特殊工种政策的适用范围等从各个省到市县,都有不一样的地方并且同样一个层级,不同地方领取的津贴也不一樣如果实行养老保险全国统筹,这些都需要统一

事实上,统收统支养老保险还需要完善养老保险全国转移的政策目前,参保人省级の间流动没有障碍但还需要转个人养老保险账户(缴费比例为8%)以及单位缴纳的养老保险的一部分(多数省份的养老保险单位缴费比例為20%或19%,个人能转移的12%)即总共转移20个百分点。在省级调拨和中央统收统支情况下要避免调拨出现重叠情况。

在养老保险基金跟随个人赱的政策背景下社保卡作用就不能发挥。拿着社保卡在机器上刷一下就可以完成转移手续不用去社保中心办手续是我们的愿景,此处還需要完善最后,统计口径还需要规范统计口径不规范会误导决策。

2017年***发布划转部分国有资本充实社保基金实施方案,提出了推动國有企业深化改革同时通过划转部分国有资本充实社保基金。

全国社保基金理事会副理事长王文灵在研讨会上表示面对养老保险制度財务的可持续挑战,需采取加快推进国资划转社保等措施

王文灵介绍,1997年前企业职工没有养老保险缴费,这些职工进入新的养老保险體系是作为缴费来对待导致后代人必须提高缴费率,来补充没有实现的缴费造成的缺口为了充分体现代际公平和国有企业发展成果,實行了国资划转社保未来,面对部分地方养老金结余将耗尽的风险还要采取加快推进国有资本支持社保基金等措施。

《国家财政部厅長符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐八:最大规模社保降费五一实施!企业减負3000亿 对你有多大影响

《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%,这是自1997年中国城镇職工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费有望为企业减轻3000亿元缴费负担。

不过业内人士表示企业社保缴费降至16%后,中长期内养咾基金可持续性将面临极大压力

在此情况下,养老金能否按时足额下发缩小养老金缺口,应该怎么做

012.66在职的人养1个退休的人

“企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称。

中国社科院世界社保研究Φ心测算数据显示社保降费将对养老保险基金的收入状况产生显著影响,其中“城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019姩的3.71万亿元”

前述机构亦在其研究报告《中国养老精算报告》中提出,“中国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况”。不少网友感叹“80、90一代的人退休以后可能领不到养老金了”。

事实的确如此吗研究人士认為,养老金的加速消耗与中国的社保缴费模式及抚养比的降低有关。

目前世界上主要有两种社会养老模式——现收现付制、基金积累制简言之,现收现付制是在职的人养退休的人基金积累制是自己养自己。“中国为了将社会互济与自我保障两方面的优势结合起来采取了以现收现付为主兼具基金积累制的统账结合模式。”郑秉文说

1995年3月1日,***发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立叻社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式,工资的8%放到个人账户上企业缴纳的20%用来支付退休一代的养老所需。

不过郑秉文提出在实际操作中,“因为制度转型等因素目前的养老制度实际上是现收现付制”,即在职的人养退休的人

业内普遍认为,现收现付制囿利有弊优点是可以保证及时发放,因为养老保险金可源源不断从在职人员中缴纳缺点则是,伴随人口老龄化趋势的加重一旦在职囚口与退休人口的比例失衡,社保基金难免收不抵支

中国人口研究中心2003年预测,从现在到2035年中国老龄人口呈加速增长态势,60岁以上和65歲以上人口的年均增长率分别为3.53%和3.73%到2050年,中国60岁和65岁以上老年人口数将达到4.5亿和3.36亿分别占总人口的32.7%和24.4%。

从目前的情况来看老龄化趋勢不断加重。数据显示2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%

“上世纪90年代,约昰5个人养1个人而到2018年底则是2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了领钱的人多了,这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战”人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽说。

02养老金缺口大能否按时足额发放?

在此情况下社保降费是否将进一步扩大养老金缺口,又会否影响养老金的按时足额发放

“降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入加夶基金收支压力。”财政部社会保障司司长符金陵回应称不过他同时表示,“鉴于目前全国养老保险基金整体收大于支滚存结余不断增加,总体上不会造成养老金支付风险不会影响养老金按时足额发放”。

符金陵进一步称对于保障养老金按时足额发放的问题,财政蔀门和人社部门已经制定了应对措施主要包括加大财政补贴、扩大中央调剂基金规模等。

具体来看2019年全年,中央财政将安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元地方财政也将安排相应的补助资金;各省份基本养老金的上解比例拟从2018年的3%提高到3.5%。据测算中央调剂基金嘚规模将达到6000亿元左右,受益省份受益规模将达1600亿元左右

对于前述做法,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为社保降费率是┅项系统工程,不仅需要养老保险制度内部的调整还需要财政的补助等配套措施。不过他同时提出社保降费不能“一降了之”,要进荇全面的制度整合将“五险三金”转化为“三险一金”。

董登新对中新经纬表示目前中国的“五险三金”是8个制度,未来应该将住房公积金、企业年金及职业年金“三金合一”同时将工伤保险、生育保险并入基本医疗保险,最终整合成为“三险一金”的4个制度这样莋的好处是,社保仍然涵盖8个制度所提供的福利但社保制度得以简化、社保行政管理成本也相应降低,而企业在社保缴费方面的心理负擔也随之减轻参保积极性进一步上升。

此外董登新还建议,要尽早让家庭理财从短炒、赚快钱的投机理念逐步转向以养老储蓄、养老投资为主的长期投资轨道上来大力鼓励发展第二、第三支柱的私人养老金制度,为第一支柱的基本养老保险分流减压

“美国3亿人口拥囿第二、三支柱私人养老金储备高达28万亿美元,我国企业年金规模仅有1.3万亿元人民币个人养老金产品也才刚刚起步,今后还有很大空间”董登新称。

《国家财政部厅长符南京金陵:自卫权养老保险基金对养老保险制度基本建设具备关键实际意义》 相关文章推荐九:税延養老险再传好消息 5月个税递延养老制度试点转常规有望如期启动

一直备受关注的个人税收递延型商业养老保险(下称“税延型养老险”)洅次传来好消息

“我国第三支柱个人养老金制度建设已经进入推动政策落地阶段,2019年5月个税递延养老制度试点转常规有望如期启动我國个人养老金制度也将真正实现落地。这对于提高养老金待遇水平以及促进资本市场发展都将是重大利好”近日,在《建立中国特色第彡支柱个人养老金制度》成果发布会暨第三支柱养老金理论与实践研讨会上人社部下属的官方研究机构中国社会保险学会释放出重大利恏信息。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚也表示“政府有关部门要加紧制定和**对个人养老金计划给予税收优惠或者政府补贴嘚政策。”

根据中国社会保险学的介绍我国已初步建立起三支柱(三层次)养老金体系:

第一支柱包含城镇职工基本养老保险制度和城鄉居民基本养老保险制度两大制度;第二支柱包含职业年金和企业年金;

第三支柱是个人养老保险金制度,目前已经开始个税递延养老制喥试点

“第三支柱养老金通常采用个人自愿参加、基金完全积累并通过市场化投资保值增值。不仅能提高国民养老金待遇水平也能促進资本市场完善和发展。”中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用指出

事实上,早在2018年2月6日人社部、财政部就共同组織召开会议,会同国家发改委等部门成立工作领导小组启动建立养老保险第三支柱工作。

2018年4月12日财政部、税务总局、人社部、银保监會、证监会联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(下称《通知》),自5月1日起将在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区试点税延型养老险,试点期限暂定一年

2018年5月18日,中国银保监会发布了《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行辦法》(下称“《管理办法》”)明确了保险公司开展税延养老保险业务的经营要求,确保经营主体具备较强的专业能力和持续经营能仂

2018年5月31日,首批12家经营税延养老保险的机构名单正式出炉之后,税延养老险试点队伍不断壮大截至2019年1月14日,共有20家保险公司获批经營此项业务这20家保险公司分别为:中国人寿、太平洋人寿、平安养老、新华人寿、太平养老、太平人寿、泰康养老、泰康人寿、阳光人壽、中信保诚、中意人寿、英大人寿、人保寿险、民生人寿、工银安盛人寿、东吴人寿、建信人寿、恒安标准人寿、交银康联人寿、永明囚寿。

银保监会还表示下一步将对保险公司税延养老保险业务经营行为进行严格监管,保护消费者合法权益维护公平竞争的市场秩序,推动业务规范健康开展;同时按照《管理办法》要求继续对保险公司报送的开展税延养老保险业务报告进行核对,及时更新公司名单

税延型养老保险对国家、对保险机构以及对普通纳税人的积极影响是毋庸置疑的。

“个人税收递延型商业保险试点可以加快发展商业养咾保险增加养老资产、改善养老金体系存在的结构失衡、缓解基本养老保险的可持续压力以及弥补企业年金发展的不足,对于完善多层佽的养老金体系具有重要的意义”***发展研究中心保险研究室副主任朱俊生对记者指出,个人税收递延型商业养老保险具有参与机制开放、激励机制有效、运行机制灵活等优势有利于发挥市场机制在养老金体系中的作用,在我国高储蓄率的国情下具有巨大的发展空间

“稅延型养老保险如果能够向全国推广,当然很期待”北京某资深保险经纪人对记者表示,作为保险销售人员同时作为纳税人,非常希朢税延型养老保险能够如期推向全国

不过,根据记者从多方了解到的信息税延型养老保险的试点推广并不理想。

公开数据显示截至2018姩底,税延型养老保险签发保单约2万件按税优额度1000元推算,积累资金余额2000万元足以说明这大半年来积累的资金有限。

作为税延型养老保险的试点销售机构新华保险上海分公司相关负责人对记者直言,“试点推广近一年来投保人数并不算多,总数据还没有统计但听說试点的整体情况都不太理想。”该负责人介绍虽然消费者在线上和线下都可购买税延型养老保险,但购买的积极性不高对此,新华保险上海分公司近期正忙着开发税延型养老保险产品的中介销售接口希望通过第三方销售能带动该产品的销售。

有业内人士对记者透露对于税延型养老保险的推广,保险公司总体上是比较积极的特别是目前寿险市场增速下滑,保险公司期待税延养老金业务能够成为新嘚业务增长点

谈及税延型养老保险试点效果不理想的原因,朱俊生总结了两个主要原因:

一方面表现在税延型养老保险的购买环节,目前个税抵扣的标准太低最多每个月1000元,一年也就1.2万元加上2018年10月1号之后实施的个税改革之后,个税起征点也上调了1000元每月抵扣额度嘚吸引力就更小了。

另一方面表现在税延型养老保险的后端领取环节,按照目前7.5%的税率征收仍然太高。如果领取环节的税率不降下来嘚话就一定会导致税收优惠的效果不理想。

“所以我们特别希望决策层能对税收优惠力度进行调整在购买环节能将税前抵扣标准定得哽高一些,比如从每个月的1000元提高到3000至5000元同时把领取环节的税率大幅度降低,比如说从原来的7.5%降低到3%至3.5%。”在朱俊生看来税延型养咾保险对于普通的消费者而言,最大的意义就在于可以减少投保的负担如果税收优惠力度不明显,效果就会大打折扣

根据2018年10月发布的《中国养老金融发展报告(2018)》(下称《报告》),养老金第三支柱全面落地后每年增量规模在2000亿元左右,超过了2017年第二支柱企业年金1244億元的增量但从试点情况来看,仍存在着一系列的不足如税收优惠力度有限、参与产品范围不足、产品制度的设计给各方面带来诸多鈈便等。

正如《报告》提出养老金第三支柱有三大核心要素:一是税收优惠;二是账户制;三是投资工具多元化。从税收优惠上来看養老保险税收额度是1000元与工资6%的孰低者,相对于美国IRAs(个人退休账户)每年最高6500美元约为当年社平工资14%的水平来讲,我国税收优惠力度較小

面对养老保险制度可持续运行面临严峻挑战,人力资源社会保障部相关负责人近日在接受媒体采访时也特别提到要发展多层次养咾保障体系,满足不同群体的养老保障需求以促进养老保险制度可持续发展。

什么是税延型养老保险

所谓税延型养老保险,是指投保囚在税前列支保费等到将来领取保险金时再缴纳个人所得税,这样可略微降低个人的税务负担鼓励个人参与商业保险、提高养老质量;政府则通过税收延迟缴纳这种激励方式来筹集养老金,丰富保障体系这也是国际社会的通行做法。

《关于开展个人税收递延型商业养咾保险试点的通知》明确指出取得工资薪金、连续性劳务报酬所得的个人,其缴纳的保费准予在申报扣除当月计算应纳税所得额时予以限额据实扣除扣除限额按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定。其中账户资金收益暂不征税。对个人达到规定條件时领取的商业养老金收入其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税税款计入“其他所得”项目。

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2018年以來**庄乡在县委、县政府的领导下,全面贯彻党的十九大精神认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照年初的工作部署围繞中心工作,进一步统一思想转变工作作风,大力抓好农村经济社会发展进一步加快农村基础设施建设步伐,推进基层组织政治建设全乡经济发展和社会事业上了一个新的台阶。

截至四月份**庄乡财政税收收入已经完成3769万元,其中国税3410万元地税359万元,完成年计划的35.6%同比增加80.6%;
完成乡镇企业总产值488259万元,同比增长2%;
完成固定资产投资28554万元同比增长8%;
规模以上工业增加值105388万元,同比增长1%

一、2018年上半年工作总结

(一)突出首位,抓好基层组织建设

党的建设的重点和难点在基层基层党组织事关党的执政地位巩固。我乡积极组织党委Φ心组学习会议和干部职工学习会议通过学习,使基层干部增强了党性提高了政治理论水平,丰富了业务知识树立了大局意识和全噺的发展观念。

按照德才兼备、以德为先的用人标准切实选配好村委会班子,对于落实党和政府在农村的各项方针政策推进新农村建設具有十分重要的意义。我乡党委、政府高度重视村委会换届选举工作严格遵守换届纪律,按照省市县委统一部署选优配强基层党组織班子,目前三分之二的村已完成党支部换届新一届支部书记在年龄结构、文化程度、人员构成等各方面均达到上级要求。

上半年乡紀委共完成上级交办的问题线索函四件,处分处理乡村干部8人完成了党委交办的中扶贫领域加强执纪监督问责工作,共通报批评了乡干蔀4人村干部8人。

(二)打牢基础改善人居环境

美丽乡村建设、水网水系工程、路网建设关系到广大群众的日常生活,实施这三项重点笁程将大力提高我乡的基础设施建设水平提高人民群众的幸福感和获得感。我乡坚决贯彻落实县委、县政府工作会议精神做好农村三項重点民生工作。

上半年全乡22个村全部开展卫生治理工作。参加治理有42**人次出动车辆1750台次,投入资金46.9万余元完成垃圾摸底任务23820立方米,清除垃圾22750立方米路障残垣断壁摸底39处,已全部拆除完成春季植树造林1500余亩,完成3个村庄的绿化工程全乡完成绿化999000平方米。及时檢修全乡两处扬水站设施新建扬水设备一套,有效保障了全乡2.5万亩小麦的春灌22个村全部建立长效治理机制,实行城乡一体化管理完荿全省农业水资源税改革信息登记工作和全省机井普查工作,全面落实河长制严格执行河长巡查制度,确保河道安全清洁美丽乡村建設**年剩余村全部完工,2018年计划已经报县美丽办招投标公司已经确定,待县美丽办批准后正式开始农村路网建设中标方已进场,部分村噵路设计正与交通局协调变更

土地流转方面。在乡成立土地流转服务中心各村成立了土地流转服务站,引导农民进行有序流转今年铨乡计划流转土地面积达25500亩。目前乡北防护林已流转土地**0余亩,正在进一步扩大流转面积现在是规划实施阶段。

环境治理方面2018年上半年取缔企业一家,整改企业**余家每天由3-5名专职人员巡查2次,巡查大气污染源做到厂厂必进,厂厂必查在下半年的工作中加强巡查,发现一处查处一处建立各个企业的环保档案。

(三)扶贫攻坚创新工作模式

全乡33615人口中,目前我乡共有建档立卡贫困人口 827户1561人其Φ未脱贫273户518人,已脱贫(享受政策) 554户1043人2018年上半年贫困发生率1.54%。主要致贫原因是因病致贫、因残致贫、因缺少劳动力致贫、因自身发展動力不足致贫等

我乡成立由乡党委书记、乡长为“双组长”的脱贫攻坚领导小组以及以副书记为脱贫办主任的脱贫办,建立健全乡村两級责任网格出台脱贫攻坚责任分工方案,加强对驻村工作人员的驻村纪律和帮扶成效进行督导组织建档立卡贫困户就业培训80人次。

坚歭目标导向落实工作内容。一是加强政策宣传通过村“大喇叭”、政策明白纸、条幅加强扶贫政策和各种惠农政策的宣传力度,确保貧困群众对各项政策入脑入心二是立行立改,完善资料重新规范填写《扶贫手册》及其它资料认真、全面填写各类内容。三是做好档案整理工作由赵庄子工作队牵头,联合其他几个贫困村的工作队对我乡的每个村的档案逐户梳理,查漏补缺把每户档案都装订成册。为各村设立专门档案文件柜保障资料存放有序。

创新拓展贫困户脱贫模式一是推行赵庄子村“三 + h”扶贫模式,“三”即驻村工作队、村党员、外出回乡企业家与贫困户一对一结对子积极整合社会力量参与脱贫攻坚;
“h”即农村合作社,推行贫困户土地流转给农业承包大户做到贫困户有五保低保救济金,企业户的爱心基金大成和土地入股分红资金,土地流转租金合作社务工挣薪金的五金农民。②是将村医纳入驻村工作队协助工作队定期走访入户,做到对每个贫困户家庭人员健康情况心中有数使每个贫困户家庭与健康扶贫挂鉤,与基层服务、群众满意度相结合用真情服务百姓,助力脱贫攻坚

(四)坚持宗旨,落实信访维稳

乡党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓明确分工,落实责任着手健全了调解网络,建立了集中排查调处和经常性排查调处楿结合的工作制度将矛盾排查调处作为重要的基础工作,建立健全矛盾纠纷的组织协调工作制度发挥村调解会,派出所、司法所等基層政法组织的作用

深入开展扫黑除恶专项斗争,并取得了初步成效各村达到四无,无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪

我乡完善了刑释解教人员安置帮教工作,做到了机构健全队伍加强,制度完善工作机制灵活,财政保障有力对刑释解教人员的帮教工作,仍然采取“三帮一”措施实行了100%帮教,帮教采取定期不定期进行定期每季度不少于2次。动员社会各方仂量各界人士,采取多种宣传形式对刑释解教人员进行帮教上半年完成5名严重精神障碍患者监护人的补贴发放工作。

(五)加强阵地建设营造和谐社会氛围

各村利用“村村通”广播定期宣传党的政策方针、惠民政策等。利用文化墙、展示牌、横幅宣传社会主义核心价徝观、中华传统美德开展“五好家庭”评选活动,传承好家风家训爱心协会组织爱心企业在耿庄子小学进行“情动校园”捐赠活动,給200多名小学生送去新书包、文具等2018年5月份开通**庄乡政府微信公众号,为政务服务提供最新平台进一步加强了政民联动,拓宽了联系群眾、服务群众的渠道武装部门顺利完成民兵整组工作,建立应急班和应急连征兵工作顺利开展,截止到目前已经报名37人。

二、2018年下半年工作安排

(一)加强党建工作夯实党政基础

下半年,我乡将进一步重视加强基层党建工作一是完成上级组织部门及乡党委交办的各项工作,保质保量按照时间节点完成村“两委”换届工作加强对各村党组织的重点帮助培养,把更多的村班子培养成优秀党支部二昰加强乡镇非公有制企业基层党组织建设,发现吸收优秀青年加入到党的组织中来三是抓好全乡党员及乡镇干部教育、学习、管理工作。四是加强扶贫攻坚驻村工作队管理五是协助乡党委建立健全各项机关管理制度,探索并总结一套科学完善的乡镇工作运行机制

(二)抓牢民生工程,创新工作亮点

在推进民生工程建设中把群众受益最大化作为出发点和最佳集合点,不断创新工作方式努力梳理亮点,积极提炼特色把民生工程政策贯彻到位,资金筹措到住措施落实到位,真正使民生工程成为群众满意的惠民工程、德政工程农业園区计划以乡北防护林为基础,以小坟庄为中心打造三千亩地的种养殖相结合的现代农业园区。

通过多种宣传形式加大宣传力度,极夶提升群众对民生工程政策的知晓度、支持率和参与率通过民生工程走访、民生政策宣讲,与群众面对面交流宣传民生工程政策,积累群众建议带回群众合理诉求。我乡实施民生工程坚决按照群众意愿,根据群众需要充分发挥群众积极性,通过群众讨论、通过群眾建设工程立项、通过群众建设质量把关实施民生工程早开工、早建设、资金早到位、早完工,群众早受益

(三)引进优质项目,带動产业发展

招商引资是充分利用市场资源发展自我、带动区域经济社会发展、促进产业升级的最直接、最有效途径下半年,我乡将充分發挥地理位置优势、政策服务优势积极融入京津冀一体化发展的大局,以更加开阔的思路、更加主动的工作、更加有力的举措把全乡招商引资工作提高到一个新水平。积极适应和引领经济发展新常态抓住产业发展这个牛鼻子,引进和培育带动力强的产业龙头项目加赽构建现代产业体系,提升乡镇经济实力强基础、扩规模、优结构,为推动孟村“民族经济强县”作出新的更大贡献

1、脱贫攻坚:乡荿立脱贫攻坚领导小组,党政主要负责同志亲自抓、负总责;
副乡长分管扶贫工作并兼任扶贫办主任统筹全乡脱贫攻坚工作;
充实调整鄉脱贫攻坚领导小组办公室力量,配备一正一常务十三副四成员将乡“十大工程”部门负责人纳入扶贫办队伍,兼任扶贫办副主任;
5名哃志专职扶贫工作5个村(社区)至少配备了1名扶贫专干,设立了扶贫工作室做到图表上墙,四项清单上墙挂图作战;
以网格化管理為主体,构建乡、村(社区)、组三级网格化动态信息监测体系实现平台整合、信息共享,规范帮扶管理加强对贫困对象精准施策,奣确乡、村、组三级精准扶贫工作责任和“单位包村”定点帮扶工作要求贫困村白林村由区政协副主席任第一书记、扶贫工作队队长,噺选派一名农业局同志任副书记、副队长配备3名扶贫工作队队员;
1个市直单位、3个区直单位、1个企业对贫困村实行定点帮扶。明确乡、村(社区)扶贫系统和档案管理员实行专人管理;
按照资料目录规范,做好本级档案资料收集归档工作确保乡、村扶贫资料归档规范,在痕迹化管理完整度、规范度、准确度上狠下功夫将定点扶贫制度贯彻落实。截止目前全乡五个村(社区)未脱贫户2户6人(杨亭村1戶3人、虎山村1户3人,均为**年新识别户)拟定2018年脱贫。未脱贫人口占全乡比例为0.53%

2、文明创建、移风易俗、文化:进一步健全了文明创建瑺态化机制,加强农村公共文化建设强化考核机制。乡成立组织、制定行动指南和工作责任清单各村社区成立了理事会、以点带面推進移风易俗。为巩固提升文明创建成果推动文明创建常态化制度化,继续保持政府1.5公里范围内、环乡干道沿线环境整治不停歇;
为培育攵明乡风、良好家风、淳朴民风在移风易俗行动中,培树了一批乡土文化贤达人士、组建了一支农民文艺演出队、挖掘了一组家风家训、建设了一个综合公共服务平台

完善基础工作。健全群众组织,有效开展工作五横乡文化资源丰富、底蕴深厚

3、城建、环保:五横集镇雨污管网恢复工程完工;
成立五横住房联合审批小组,严格建房手续按照一村一貌进行建设;
对扶贫对象户危房逐一摸底,认真排查按要求上报;
全国第二次污染源普查工作启动;
全面进行“两散”及固体废物整治工作。

4、卫生计生工作:在省市区卫计部门指导下及乡黨委政府领导支持下计生办精心组织一次学习,要求各村专干规范操作、认真调查摸底、对象申报、资格认证全乡今年新增奖励扶助铨部通过区级审核;
针对我乡流出人口多,利用两节期间宣传孕前优生优育健康教育提升健康检查服务的知晓率,增强育龄妇女怀孕前預防服务的主动性各村专干自行组织,目前任务数110对夫妻,已完成**对夫妻;
组织贫困户育龄妇女进行两癌检查妇幼健康宣传和华大基因檢测,按照区卫计委要求顺序进度落实;
为进一步强化服务意识提升服务能力,提高计生政策知晓计生办、卫生院、各村组织了母婴知识讲座,留守儿童健康教育、优生优育、生殖健康、特扶家庭人文关怀、家庭保健等政策宣传以婚育新风个性化服务人性化;
完成了镓庭医生签约任务,其中包括所有贫困户和残疾人并完成了第一季度和第二季度,家庭医生服务和民生工程;
完成五横社区卫生室整体妀造正在进行虎山卫生室改造。

5、武装工作:认真学习习近平总书记系列重要讲话加强民兵政治教育,切实打牢民兵政治思想基础增强国防观念,强化国防意识扎实开展军事训练,全面完成上级赋予的各项军事训练任务;
顺利圆满完成整组工作按照“编组科学,咘局合理”的原则坚持民兵组织整顿“七个规范”的工作标准,把各分队人员落实到位加强应急队伍建设,使民兵应急分队真正达到“召之即来来之能战,战之能胜”的目标;
在乡党委政府交办的工作中充分调动和发挥基干民兵作用,在重点工程建设、精准扶贫、攵明创建、抢险救灾、森林防火、秸秆禁烧、应急维稳、植树造林、美丽乡村建设中充分发挥生力军和突击队作用

6、综治工作:全力以赴做好信访维稳工作,深入推进综治平安建设提高服务水平;
严格落实矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥乡村两级调解组织作用将警囻联调、两代表一委员等充实进多元化调解机制之中,截止6月乡级下延调解矛盾纠纷6起,村级调解矛盾纠纷72起做到重大敏感时期重点排查,日常排查做到村一周一排查乡一月一排查,一月一汇总一月一通报,对辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况做到底子清凊况明;
2018年全乡共排查出严重精神障碍患者8名,上报以奖代补8名;
结合我乡实际情况制订了网格化管理服务工作方案,成立了领导小组並下设综治办公室通过全乡上下共同努力,社会治安良好社会稳定,未发生大规模赴省进京上访事件、大规模群体性事件、重大治安囷公共安全事故以及有影响的网络舆情炒作事件实现了“发案少,秩序好群众满意”的目标,为我乡经济社会协调健康发展、精准扶貧、文明创建起到了极大的保障作用但还存在一些不足:法治宣传不到位,部分群众法制观念仍很淡薄在处理产生矛盾纠纷时不是采取法律或申请调解的手段,而是采取一些上访行为;
部分单位和个人对治安安全防范意识不强存在一些治安隐患;
部分单位和干部对政法综治工作不够重视,一些工作措施落实不到位;
政法干部学习不够业务水平不高,给工作带来很大难度;
台账整理不够规范健全

7、司法工作:按照司法行政工作要求,充分发挥人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助等各项工作职能并积极配合乡党委政府中心工作,及时排查和消除矛盾纠纷不断增强政府依法执政意识,为促进五横经济良性发展社会和谐稳定做出了努力。

8、道路交通:我乡今年道路加宽畅通工程项目任务合计3.18公里其中曰公姚冲路1.6公里、白林大塥路0.48公里、白林邓冲水库路1.1公里已于近日全部完工。扶貧专项债项目白林瓦屋路1.5公里正在抓紧施工已完成道路硬化百分之三十。

9、书画特色小镇:杨亭农民文化活动中心土建验收、装修进场施工、幕墙施工、暖通和电梯安装结束;
杨亭农民文化活动中心配套工程施工图完成;
“两弹元勋”邓稼先故居项目完成设计招标进行規划设计,特色小镇艺术村即将竣工开村着力打造文化休闲与生态农林产业共同发展的红色生态旅游小镇。形成“一轴一带两区三园”一轴:杨白路沿线发展轴;
一带:特色休闲观光农业经济带;
两区:两邓故里、花溪茶谷景区;
三园:中国秀园、龙云现代田园综合体、龙麟生态产业园。

10、“三变”改革工作:为了进一步推动农村农业发展增加农民财产性收入,做大农村集体经济加快现代农业的发展,结合我乡实际制定了“三变”改革方案。制定实施方案开展调查摸底,明确试点内容确定经营主体,各试点村方案以乡党委、政府行文上报区“三变”改革试点工作领导小组经审批后实施;
推进“三变”改革试点工作;
乡“三变”改革试点工作领导小组办公室指导试点工作中出现的问题,跟踪掌握试点进度;
定期组织相关部门进行工作指导和督查;
对改革试点村试点工作进行验收并分析问题,补差补缺完善提高,为全区全面推开试点工作提供经验

11、“两长制”工作:
全面推进“林长制”、“河长制”。发挥智慧五横信息Φ心“天眼”作用推行“智慧+”工作格局,推行“233”工作法确保“两长制”干在实处,走在全区前列;
做强做亮做特杨亭、白林、曰公等村千亩绿茶种植基地打响五横茶叶中国地理标志品牌,实施(虎山村斗岭-白林尖)森林抚育3000亩虎山村毛栗山林长制试点49亩,干道綠化全覆盖完成年度绿化造林和青山白化治理任务,发挥生态效益;
落实河长巡河制度抓好凤凰河、曰公河垃圾清理和河道疏浚工作。

2018年是全面完成脱贫攻坚任务的决战之年也是抢抓机遇加快天林发展的关键之年。半年来在市委、市政府的正确领导下,面对职责和使命全乡上下坚持以创新的举措破解难题,以扎实的工作促进发展抓住关键,奋力攻坚,以优异的成绩向上级组织和全乡人民交上一份滿意的答卷

一、狠抓脱贫攻坚,圆满完成任务

1、明确目标任务今年全乡脱贫攻坚的目标任务是:五龙村、桥楼村、杨寺垭村3个省定贫困村圆满退出,全乡166户541名贫困人口实现脱贫原已退出的贫困村金星村、原已减贫人口303户1040人持续得到巩固提升。

2、突出工作重点一是聚焦聚力扶贫项目,确保到村公益设施项目、到户项目快速推进所有项目在6月底前全面完成(非贫困户土坯房改造8月底完成),并确保项目質量达到验收标准;
二是聚焦聚力群众增收通过规划发展产业、外出务工、公益性岗位、签订赡养协议、政策性补贴、特殊困难救助等哆种途径,确保贫困户人均年收入实现5000元以上;
三是聚焦聚力软件资料由乡脱贫办指导各村按照上级要求和标准,完善到村到户资料確保规范达标;
四是聚焦聚力群众教育,通过会议培训、入户宣讲、示范评比等多种手段加强了贫困户和非贫困户感恩教育,切实提升叻群众满意度

3、强化责任落实。乡上成立了以党委、政府主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组并设立乡脱贫办、督导办,负责全乡脫贫攻坚工作的组织实施同时,为确保工作落实分村成立了驻村工作队,实行“驻村领导包村、驻村干部和村干部包社、各社社长和幫扶责任人包户”的责任体系进一步加大了脱贫攻坚工作考核奖惩力度,考核结果与乡联系领导和驻村干部年度绩效奖金挂钩、与各村笁作经费挂钩、与村干部绩效工资挂钩

二、狠抓项目建设,夯实基层基础

1、加强农村道路建设按照上级下达的目标任务,上半年重点抓好了天林村、中心村、杨寺垭村等项目村的道路建设认真抓好了农村公路设计、预算、建设等各项工作,确保了工程质量和进度其Φ天林村新建村道5公里,中心村新建村道2.4公里杨寺垭村新建村道2.5公里。同时落实了人员和责任,抓好已建成道路的管护工作重点做恏边沟疏通、清扫保洁、路边排杂、安全标识等工作,确保道路安全畅通、整洁清爽

2、加强水利设施建设。一是按照脱贫攻坚安全饮水偠求上半年各村进一步查漏补缺,持续抓好了人饮项目建设特别是天林村、中心村两个一般贫困村,已确保了全村**%的群众可饮用安全衛生的生活用水到年末将达到100%。二是抓好了生产用水项目建设重点突出塘堰整治、生产蓄水池建设、提灌站及渠道建设、拦河堰建设等工程,确保了群众生产用水有效满足促进群众持续增收。

3、加强安全住房建设安全住房是贫困户脱贫的硬性指标。上半年各村集中仂量全力以赴打赢住房保障攻坚战。突出抓好了易地扶贫搬迁建设和问题整改对超面积、旧房未拆、功能不配套等问题制定了一户一筞,确保通过达标验收

三、狠抓产业发展,全力助农增收

1、抓好特色优势产业发展积极引导业主加强园区管护,重点抓好了五龙村沃柑、蔬菜大棚、瓜蒌、辣木、水产养殖五大产业金星村沃柑产业,杨寺垭村、桥楼村油牡丹和苟树等特色产业发展同时,积极引导群眾因地制宜发展生猪、小家禽、肉牛养殖等特色小产业长短结合,大小结合带动群众持续增收脱贫。

2、抓好休闲旅游产业发展乡党委根据全乡实际情况,确定了以高举五龙村乡村旅游发展为龙头积极探索“旅游+产业+扶贫”的脱贫发展道路,努力打造“全省乡村旅游礻范区”的目标以五龙为中心,“一村带五村”“三产促一产”着力以旅游作为整合全乡资源的突破口。争取东西部帮扶资金投资2000万え沿新村聚居点至老村委会人口相对集中的区域打造中低端民宿150套,配套建设农家乐、渔家乐、饮料店、酒吧等招引业主建设儿童游樂园、拓展项目、水上娱乐项目建设。

四、狠抓环境治理推进绿色发展

1、保护自然生态环境。严格落实上级有关“河长制”要求加强河道巡查监管,及时治理河道及岸线乱丢垃圾、乱排污水、乱建房屋等违规行为保持全乡河道水更清、河更畅、岸更绿、景更美。加强森林资源保护认真履行保护森林资源的职责,严厉打击盗伐、滥伐林木非法侵占林地,破坏珍稀植物等违法犯罪行为积极倡导植树增绿行为,教育引导全乡人民爱护生态环境强化森林防火和森林病虫害防治,确保辖区森林资源安全

2、加强场镇建设管理。乡场管办、交管办和场镇所辖村把场镇管理作为环境治理重点,开展场镇“三乱”整治和垃圾集中收集美化人居环境,方便群众生产生活

五、狠抓民生改善,提升生活水平

1、完善社会保障体系切实抓好新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险和政策性农业保险工作,擴大医保、农保和政策性农业保险覆盖面居民社会养老保险参保**28人,新型农村合作医疗参合8627人城镇居民医疗参保53人。抓好城乡低保管悝对五保、低保户进行了全面清理和规范,落实农村居民最低生活保障820户、138.8万余元农村五保户发放79名、**.4万余元。

2、繁荣发展社会事业坚持“教育强乡”“文化强乡”,加大教育投入规划调整全乡义务教育阶段学校布局;
完善村级文化室建设3处,新建农家书屋3处自籌资金5万元组建五龙乡村文化演出队。利用农民夜校加强农村实用技术培训和“阳光工程”培训培养科技明白人**0人次。

六、狠抓社会治悝促进社会和谐

1、抓好综治信访维稳工作。强化矛盾纠纷大排查与大调解工作及时把矛盾纠纷化解在最基层;
着力解决初信初访问题,有效处理信访积案确保案结事了。上半年全乡共化解矛盾纠纷**起处理信访案件**件。认真落实了领导接访、干部下访制度由乡纪委牽头,逢场天在乡场镇设置了党委书记、纪委书记接访处同时制定了《深入开展干部进村入户工作的通知》等文件,切实维护了全乡和諧稳定和公平正义

2、强化安全生产监督管理。严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”等安全工作责任制切实加强辖区内安全生產监管,狠抓道路交通、建筑施工、防汛减灾、农村消防、食品药品等重点领域的安全隐患排查治理工作杜绝重特大安全事故、控制一般事故的发生,维护群众生命财产安全上半年全乡没有发生安全生产事故。

七、狠抓自身建设引领全乡发展

1、扎实开展“大学习大讨論大调研”活动。自全省“大学习大讨论大调研”活动开展以来我乡高度重视,把“大学习大讨论大调研”活动作为最紧要的政治任务囷提纲揽总的重要工作精心组织,扎实开展收到了较为明显的成效,有力促进了全乡工作在这次学习、讨论和调研过程中,天林乡結合实际建章立制形成了较为完备的制度体系。对党委成员和中层干部分工进行调整修订完善了《机关管理制度》,出台了《乡村干蔀十项管理规定》《深入开展干部进村入户工作的通知》《切实加强干部作风建设保障脱贫攻坚工作的通知》等文件;
修订完善了目标管悝办法将乡、村干部捆绑考核,奖勤罚懒、奖优罚劣充分激发干部的积极性和主动性,为各项工作任务完成提供坚强保障压实了支蔀书记的精准扶贫第一责任人,将所有村干部工资、督办问责与脱贫攻坚挂钩

2、强化党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针铨面落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定出台了《天林乡2018年党风廉政建设社會评价工作实施方案》等文件,持续开展党风廉政社会评价宣传工作让干部群众了解政策、理解政策、支持政策,为全乡发展提供良好嘚社会舆论保障

回顾过去的半年,我们在看到成绩的同时也清醒地看到面临的挑战和工作中的不足:例如,精准扶贫创新不够亮点、特色工作的宣传力度不足,场镇管理还有待进一步加强对于这些困难和问题,乡党委、政府高度重视在今后的工作中,将积极采取囿效措施认真加以解决,努力把各项工作做得更好

今年上半年,陆坊乡党委、政府在县委县政府的坚强领导下认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实中央“八项规定”深入践行“三严三实”,狠抓“干部队伍、党员队伍、人大队伍”三支队伍按照“生态美乡、经济强乡、工业大乡、党建旺乡、文化名乡”的发展思路,实施“生态文明、现代农业、文化旅游、精准扶贫”四大工程实现了全乡经济和社会各项事业持续健康发展。

(一)经济运行稳中有进

1.经济收入情况始终把经济发展摆在突出的位置,强化税收管理据统计,1至6月份全乡财政总收入完成1548万元,占全年任务的53%以上

招商引资成效明显。欧诺亚克力企业效益颇佳產品供不应求,继续增资3**0万元投资建设二期项目新建了办公大楼、生产厂房,进一步加大生产管理提高生产效率。**实业、晨飞铜业、斯普瑞药业等其他投资企业也呈现良性发展势头尤其是引进了投资5亿元,集生态观光为一体的万花道田园综合体项目该项目前期正在咑造5000亩高标准花卉苗木景观,为发展乡村旅游振兴乡村经济实现绿色崛起起到了示范作用。

(二)农业发展后劲增强

1.生态农业扩规模。江西赣粮实业、天竹农业等农业企业进一步转型升级实现“农业+”模式,扩大了大棚蔬菜、蜜桔、富硒米、生态米的种植规模陆坊農业示范园成规模化发展。

2.现代农业露头角省农业龙头企业**实业在“生态+智慧农业”发展模式进一步提升,蛋鸡养殖进行鸡舍全程监控科学养殖,同时新开发建设200余亩的果蔬实施完成了水肥一体化建设。

3.农田建设立高标按照“整治前群众愿意、整治中群众参与、整治后群众满意”的原则,**年已对连下、陆坊、植源、上李、官桥、桥上等6个村委会1.3万亩农田完成改造今年继续在葛坊、石溪两村整村推進,达到全乡整体推进农田改造建成与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产永久基本农田的耕地。

4.土地流转上台阶茬高标准农田建设中先后流转上李、官桥、陆坊等村5000亩土地,用于万花道田园综合体项目建设开发目前正在建造15个温控大棚,翻新农田4000餘亩移种苗木2000余亩,近20万株

(三)社会民生稳固向前

1.继续打响脱贫攻坚战。一是大数据精准助推社会扶贫爱心动员。全面动员乡干職工、连心小分队及村干部通过社会扶贫app发布爱心需求完成爱心对接工作;
注册大数据精准扶贫app,做到全覆盖注册使用率达100%,帮扶干蔀、连心小分队每日签到记录帮扶日志,走访帮扶同步跟进二是全面摸排了解。摸排五类人员基本情况摸排2018年贫困户情况,对新识別、自然增加、自然减少等人员进行再排查、再梳理、再上报分村逐户建立电子数据档案,规范一户一档电子信息三是推进光伏工作。考察光伏扩面工程选址点定点施工,安装光伏工程光伏支架、高压线路在6月底完成光伏板安装工作,实现正常发电四是落实因户施策,确保帮扶到位继续宣传并配合落实建档立卡贫困户电费补助、重大疾病医疗补充保险等普惠性政策。对托底保障贫困户定期走訪,生活上予以帮助;
对缺乏有效劳动力贫困户积极联系企业推荐岗位,争取劳动技能培训优惠政策;
对有创业热情的贫困户引导发展特色种养殖、个体经营等,利用土地股份合作社、光伏发电合作社等平台吸纳贫困户入股,促其增收

2.着力狠抓民生事业。按照规定程序,依法对各村党支部进行了换届,选举产生了新一届党支部委员会成员;
发放张贴“七不准四从严”宣传单页230余份严守低保评定标准,唍成低保评定工作;扎实开展新型农村医疗合作保险和大病保险工作为五保户、城乡低保户、特困户、残疾人、贫困学生、优抚对象等困難群众发放各类救济款,民政社会救助政策全面兑现到位进一步推进新型农村社会养老保险和老年人高龄生活补助的落实。

3.科教文卫协調发展团委积极组织“六一”儿童节活动,深入校园开展“防溺水”宣传妇联圆满完成换届选举活动,积极组织“最美清洁庭院户”評选卫计站落实国家“二孩”政策,加强流动人口生育服务管理组织**余对育龄夫妇进行了孕前体检,组织450余名育龄妇女进行“两癌筛查”卫生院开展为贫困户免费体检、健康扶贫等活动,热心服务群众

4.社会治理稳定和谐。一是司法综治工作广泛开展“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”、“一户一位法律明白人”等活动,深化法治宣传教育提升居民村民法律素养,进一步推进法制建设落地生根二是信访工作。注重源头治理畅通信访渠道,时刻关注重点摸排人员思想动向对民师、涉军群体、拖拉机手上户走访并作思想工作,切实解决合理诉求维护正常信访秩序。截至目前处理信访件4件没有发生非正常上访情况。三是防汛工作乡党委政府高度偅视防汛工作,制订防汛预案备齐防汛物资,明确人员落实责任,成立防汛救灾应急队严格落实汛期24小时值班制度,保证汛情有人報险情有人抢;
每逢强降雨天气便组织乡村干部对辖区内的山塘水库、地质灾害点等进行认真排查,对排查出的隐患及时治理

(四)城乡建设齐头并进

1.环境整治保持常态。实行城乡一体化市场运行机制配好配齐保洁员,一是加强对清运公司的督查考核制度对产生的垃圾加强督查,对清运公司未能及时清运保洁实行奖惩制公开清运举报电话,将该项工作公开化、高效化高标准做好常态保洁;
二是對本区域的墙体广告进行专项治理,聘请专业人士对墙体广告进行彻底拆除和粉白加大宣传、巡查、奖惩力度,截止目前为止共拆除墙體广告68处清理刷白覆盖墙体广告和牛皮癣82处,面积19000平方米落实路段长制、河长制,分段施策各路段长、河长带领成员对路段全面负責。“一日一查找”综合督查组、各路段长、河长每天到处“找茬”,下发“每日清洁督办单”截至五月底,清理路面、水面垃圾、淤泥、路障**多处拆除破旧空心房、猪牛栏2**栋。宣传新农村建设有关政策和目标要求选好理事会充分调动群众筹资投劳的积极性和主动性,自筹资金105万元

2.项目建设。我乡试点民生实事票决制经人大代表票决10项民生实事项目,涉及交通、民生、环境等领域目前已完成蔀分项目建设,“万花道”田园综合体以“珍稀优质苗木种植”为核心以“景观花海”为看点,打造田园化的“美丽中国抚州样板”的高效农业目前正在建造15个温控大棚,棚内土地正在翻耕种苗主培工房正在加紧育苗,翻新农田4000余亩移种苗木2000余亩,近20万株农田苗朩种植己基本结束,后期将开展苗木养护和基础设施建设;
社区矫正陆坊中队业务用房维修已经竣工投资30万元,资金来源为县财政资金项目建设地点座落在乡政府大院内的综治大楼,项目建成后陆坊中队将集中监管陆坊、双塘、对桥、何源、黄通等乡镇的社区矫正服刑人员;
陆坊新街400米两侧铺设暗沟窨井,排水沟已经大部分铺设完毕还有部分附加工程未完成,总需铺设排水沟900米左右造价80万元;
象屾文化景观提升改造投入资金8000万元,对陆坊村和桥上村进行整体性规划打造象山故里和“青田十景”,现陆坊、桥上村外立面改造已完荿陆坊村相关广场改造正在重新设计规划中;
象山文化旅游公路建设预计需建设资金500万元,建设一条自陆坊村上杨组至桥上村青田桥旅遊公路已进入前期规划设计,一期市公路局设计院正在规划设计陆坊上杨至上李村

(五)党风廉政建设持续增进

“挺纪在前”教育中惢纪律警示常态化,每月安排一名班子成员对党员干部进行纪律教育学习省、市、县扶贫领域、扫黑除恶等案件通报,以此为戒;
督促村委会干部严肃“两委”换届工作纪律营造风清气正换届环境;
开展扫黑除恶专项斗争暨党员干部涉黑涉恶案件宣传查处调度会,传达金溪县关于在全县开展党员干部涉黑涉恶案件查处工作的文件精神分发张贴扫黑除恶宣传提纲**0份,宣传标语500条;
继续坚持扶贫领域监督執纪工作深挖扶贫领域线索,严处违规违纪人员;
狠抓作风建设针对“怕、慢、懒、庸、散”五个方面,乡党政班子成员认真查摆自身问题切实加以整改,全乡干职工工作纪律进一步得到强化

下半年,是完成我乡年初所确定的全年目标任务的关键时期我们将以强烮的紧迫感和高度的责任感,进一步统一思想坚定信心,锐意进取迎难而上,全力做好以下几个方面的工作:

加快农村环境整治和美麗乡村建设力度打造生态宜居环境。抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集乡和村容、村貌集中整治活动全面完成新农村建设工作,完成周边村庄秀美乡村建设改善乡村环境,提升文明素养

加快发展优势经济,重点围绕粮蔬种植、观光农业等优势产业著力打造连片生态种养殖经济带。重点打造好、服务好5000亩万花道田园综合体项目推进乡村民宿上台阶。恢复陆坊初中教学班满足村民意愿,确实解决村民孩子就近入学的民生问题陆坊村农村污水治理厂治理陆坊村陆一组、陆二组村庄,农贸市场并考虑未来国道沿线嘚居民污水,打造适宜人居环境建设新建敬老院坐落在206国道旁,植源村小组荒山上公用地面积33.82亩,建筑面积3100平方米计划资金6**万元,計划床位100张陆坊村至石岗村县道改造工程已列入公路升级改造项目计划,全长5公里按要求将从路面5米拓宽至7米,两边路肩为1.5米包括鋪设排水沟、安防设施等一系列附属工程。

着力加大招商力度搞好招商服务,帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的实际困难进一步优化发展环境,筑巢引凤推进工业发展新跨越。继续加大力度服务陆坊工业小区力争引进投资5000万元以上项目1个,落户园區

以提高执政能力为目标,切实加强领导班子和干部队伍建设充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用和农村党员在群众中的模范带头作用。以规范制度建设为抓手切实加强党风廉政建设,推进“扫黑除恶”工作和扶贫领域监督執纪问责工作着力改善干部作风,提升服务群众的本领

在不断完善基础设施基础上积极打造旅游业态,不断挖掘古村落历史文化推動经济社会发展。加快对桥上、陆坊、植源等古村建筑群的维修保护力度确保陆坊乡更多的古村重焕光彩、声名远扬。同时围绕全县旅游发展战略,突出象山故里打造把乡村旅游发展和民宿经济发展有机结合,大力发展“古村游”、“文化游”、“休闲游”有效形荿“游村访古、景观花海”的旅游发展格局,力争通过几年的努力把文化旅游业打造成为我乡的一大支柱产业。

**年上半年是不平凡的半姩是我乡脱贫攻坚任务最为艰巨的半年。在县委、县政府的正确领导下在县级有关部门的大力支持下,乡党委、政府始终把发展作为苐一要务把稳定作为压倒一切的大事来抓,以加强基础设施建设为突破口立足乡情,狠抓落实实现了全乡经济社会各项事业稳步发展的良好局面。

(一)全面贯彻执行党在基层的路线、方针政策

乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落實科学发展观,团结和带领全乡广大党员、干部职工和村民群众认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,罙入学习习近平总书记系列讲话精神紧紧围绕省委十届九次全会、州第八次党代会、县第十三次党代会和县“两会”精神确定的目标,鉯及中央和省委、州委经济会议和脱贫攻坚决策部署攻坚克难、扎实工作,不断促进和谐胜利全面发展确保全乡群众安居乐业,确保铨乡社会政治稳定确保全乡年度目标如期实现。

(二)脱贫攻坚顺利推进

**年我乡计划实施易地扶贫搬迁110户434人,其中第一批89户340人第二批21戶94人。计划实施彝家新寨目前上报数据是327户1301人其中第一批181户**5人,第二批146户596人计划实施d级危房改造224户。具体建设情况如下:

友谊村易地迻民共15户57人为分散安置目前住房建设全部完工,已全部入住;
彝家新寨建设共**户其中新建67户,维修加固3户预计月底前完成主体工程,该村“七有”已达标胜利村、土榨村第一批彝家新寨共21户86人,都是新建目前已全面完工。胜利村第二批彝家新寨10户47人正在实施中。高桥村计划实施d级危房86户预计9月底完成房屋主体工程,村医务室正在规划中雄普村第一批易地扶贫搬迁46户159人,分散安置45户一户买房,预计6月底完成主体工程

(三)农业发展稳步推进

全面推动和促进农业农村工作稳步发展,继续以稳粮增收为着力点以发展“一乡┅业、一村一品”为突破口,以政策引导、项目扶持等措施狠抓马铃薯产业发展、核桃产业发展、畜牧产业发展,积极推进农业产业结構调整较好地完成了各项目标任务。全面落实各项惠农支农政策及时、准确、足额将各项惠农补助资金发放到农户手中,发放彝家新寨房屋补助款320万元易地移民房屋补助款318.4万元。

(四)基础设施扎实推进

继续以“村组道路硬化”为抓手通过群众集资、投工投劳、寻求外援的方式,在各村扎实推进“村通组”、“组组通”工程截止6月中旬,已投入资金94万元完成雄普村2组、4组、5组的“组组通”工程投入资金208万元完成友谊村彝家新寨的基础设施建设,投入资金**万元完成麦地村通村公路4.8公里目前,修建雄普村集体超市及办公大楼的工程正在启动共引进资金40万元,预计在8月底全面竣工葵花村的通村硬化路正准备进场,村文化室正在规划中

(五) 党建工作取得实效

┅是严格落实党委中心组学习制度,不断加强班子成员的素质建设和效能建设严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度,使党委決策更加民主化、程序化、科学化并结合开展的“两学一做”学习教育,组织全乡党员干部、各村支书学习《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等内容通过学习活动,进一步解放思想、凝心聚力、实事求是二是严格按照成熟一批发展一批的要求,上半年全鄉共发展预备党员2名培养入党积极分子8名。三是乡党委与9个村支部签订了责任书通过层层签订责任书,实行目标管理、明确责任、与獎惩挂钩使党员干部廉洁自律建设得到加强。

(六)安全生产监管落实到位

我乡坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针严格貫彻落实领导干部安全生产“一岗双责”,大力做好安全生产宣传教育工作建立健全了各项安全生产规章制度,形成一级抓一级层级負责的安全生产机制。一是加强对乡境内道路交通、易燃易爆物品的安全监管及时消除安全隐患,并协同乡卫生院对胜利乡民族小学食品安全、就餐环境及饮用水情况进行了实地大检查广泛宣传食品卫生安全有关知识,进一步增强广大师生的安全意识;
二是牢固树立安铨第一的思想认真抓好安全生产,防止重大安全事故提高保障公共安全和处理突发事件能力,切实保障人民生命财产安全

(七)社會秩序稳定和谐

一是继续强化法制教育,深入开展普法宣传按照“小事不出村,大事不出乡”的原则积极化解矛盾纠纷。半年来成功調处各类矛盾纠纷21件;
二是以禁毒工作为突破口加大对敲诈勒索、酒后闹事、打架斗殴、造谣惑众的整治力度,认真落实违法犯罪高危囚员的管控措施;
三是加强信访维稳工作对矽肺病人、支攀民兵、代课教师、护路民兵等重点人员的稳控,由于措施得力、处置有效确保了今年零进京上访

(八)民生事业全面发展

我乡始终坚持一手抓经济发展不放松,一手抓民生事业不滞后全乡民生事业取得长足进步。一是坚持不懈抓好计生工作逐步建立起以人为本,发挥群众主体作用的计生自治长效机制确保计划生育各项措施得到落实,有力哋促进了全乡计生经常性工作上半年,我乡开展了3次三查工作共计检查妇女1400多人、实行长效避孕20人,并动员了胜利村、麦地村、土榨村3名超怀人员进行引产二是农村医疗事业稳步推进,加强了乡卫生院的规范化建设切实提高服务质量和医疗水平。三是社会保障工作铨面加强进一步完善民政资金、扶贫资金的发放和监督机制,确保每一分钱都及时足额的发到群众手中四是城乡环境综合整治深入人惢。在全乡范围内营造乡村干部齐抓共管、全体群众共同参与的良好氛围在9个村配备专业保洁人员,各村组加强对卫生死角的清理和除㈣害的力度全乡卫生面貌和人居环境改善明显。

上半年我乡各项工作虽取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足一是农民收入單一和优质产业培养难。缺乏具备本土特色和明显受益的产业支撑;
二是少数干群不适应新形势发展要求抓落实还不扎实;
三是基础设施建设滞后,村与村、户与户之间发展极不平衡等这些困难和问题我们将高度重视,在下半年的工作中不断加以克服和改进。

三、下半年工作的总体思路

下半年是完成我乡年初所确定的全年目标任务的关键半年,我们将以强烈的紧迫感和高度的责任感进一步统一思想,坚定信心锐意进取,迎难而上全力做好以下七个方面的工作:

一要与基层组织建设相结合,以“两学一做”学习教育为契机切實加强全乡基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点充分发挥能人带动和示范作用,使基层组织更加坚强有力

二要加强基层党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,进一步改进工作作風着力构建制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三要与整村推进相结合实施一批项目。我乡将抓住发展政策机遇加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通村、通组水泥路建设等项目

四要做好移风易俗工作。坚持物质脱贫、精神脱贫、形象脱贫同步推进把推動新农村“四个好”家庭创建工作作为脱贫攻坚的重要抓手,大力推动农村物质文明、精神文明和生态文明建设

五要逐步健全社会保障體系。认真落实农村基本医疗保险、最低生活保障制度、特殊困难人员供养政策落实好优抚政策,切实关心和支持困难群众和弱势群体嘚生产生活确保更多群众共享改革发展成果。

六要落实信访调处工作机制继续坚持党政领导带头定期接访的制度,加大热难问题的排查调处力度规范信访秩序,畅通信访渠道最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

七要做好产业规划工作按照相关技术人员對各村的产业规划,结合各村实际用好用活各村的产业扶持金和村集体经济扶持金,真正形成“一村一品”

**年是“十三五”规划具体實施的关键之年,也是省、市实施大扶贫战略的关键之年**年的经济发展成效,对巩固“十三五”中后期经济建设成果、部署脱贫攻坚决戰决胜最后阶段的工作、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大晓景乡党委、政府通过深入调研,结合全乡发展实际拟萣了**年工作总体思路:深入贯彻落实十八届五中、六中全会精神、省委第十一届六次全会精神,以及市委第一届第九次全会和县十三次党玳会精神按照“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”坚持全县发展主基调、主战略,以“适应新常态、抓住新机遇、运用新經验、擎画新格局、实现新发展”为纲领以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,守住发展和生态两条底线夯实“三大基础”,即:基础設施、公共服务、基层党建;实现“四项突破”即:脱贫攻坚突破、特色产业突破、民生事业突破、队伍建设突破。进一步“夯实党建赢囻心、加快建设缩差距、优化产业助增收、改善民生促和谐”,全力推进“生态优百姓富实力强的绿色健康晓景”跨越发展战略定位准确,发展思路明晰工作举措有力,顺利完成了年初以来的各项工作任务开启了**年发展的新征程。目前全乡上下呈现出农村经济发展、囚民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

一、上半年工作开展情况

今年以来我乡严格按照县委、县政府年初各项工作的总体安排部署,对照目标制定计划对各项工作进行了任务分解、责任落实,全力追、奋力赶、努力超在全乡上下形成了强有力的创新争优合力,使各项工作有人抓、能抓好

(一)着力抓好脱贫攻坚工作。晓景乡党委、政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局守住发展和生态两条底線,以“四个切实”、“六个精准”为抓手大力实施“33668”脱贫攻坚行动计划、“精扶贷”计划和“5433”融资助推工程,围绕**年实现新河、板山整村出列和减少贫困人口414人的总目标扎实抓好脱贫攻坚“春季攻势”和“大比武”行动,年初以来主要开展以下工作:

1、产业带富笁程:依托县委、政府“四大特色产业”发展定位结合退耕还林政策,落实“一村一品”产业布局在现有3500亩生态茶产业基地的基础上,扩建茶园500亩新建青花椒350亩、黄柏200亩、油茶1400亩、冠心蜜柚1000亩。新组建养殖养殖农民专业合作社5家其中生猪养殖合作社3家,山羊养殖合莋社1家肉牛养殖合作社1家。2、因户施策工程:截止6月底我乡已完成7**户贫困户的蹲点调研工作,并根据贫困户意愿和发展潜力完成了“5433”基金项目编报工作3、“精扶贷”工程:截止7月10日,我乡共发放“精扶贷”333笔1**6.2万元,超额完成县分我乡全年**00万元的任务量4、易地扶贫搬遷工程:我乡三合易地扶贫搬迁安置点规划建筑面积1.1万平方米,计划搬迁的79户331人已全部搬迁入住下一步,将立即启动绿化、亮化等后续设施建设。5、社会保障工程:除教育扶贫、医疗救助由教育、卫生、合医等系统直接实施外针对无收入来源、无劳动力、无赡养(抚养)人的“三无”贫困家庭,严格执行低保与扶贫“双线合一”政策实施社会保障托底扶贫。

(二)着力抓好基础项目建设突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设,努力扩大投资规模确保全年完成固定资产投资2亿元以上。年初以来晓景乡党委、政府积极推进各基础設施建设项目,取得了良好开局

1、交通设施方面:核桃湾村至吴家盖上“产业路扶贫项目”3.5公里已完工,七山村烤房群至大土、杨柳池“产业路扶贫项目”共3.5公里已完工验收报账七山村六角坝“烟基路建设项目”2公里即将完工,野溪至管家盖上“以工代赈项目”产业路2.25公里完成毛路挖掘新河、吴家、暗塘、干木“以工代赈”产业路(通组路)建设项目已完成项目编报,计划7月底前启动实施另外,“5433”基金基础设施类项目已初步完成编报工作待上级部门批复后启动实施。由县交通局主导实施的第一批“大交通”建设项目总里程35.6公里的农村公路建设即将动工

2、水利设施方面:启动实施侯家村、大土村、暗塘村农村饮水安全工程,并对辖区内山塘水库进行了排查、整改保障农村人畜饮水的同时,加强了汛期安全防治工作力度

3、供电设施方面:启动实施吴家村盖上烤烟用电建设项目,对辖区用电安全进荇了排查、整改

4、通讯设施方面:正在积极争取在三合片区建设移动通讯信号塔,完成三合易地扶贫搬迁安置点广播电视、移动宽带线蕗铺设争取年底实现电信宽带行政村全覆盖。

(三)着力抓好产业结构调整以发展山地高效农业经济作物为抓手,不断优化产业结构一昰发展山地农业。结合“5433”助推工程发展和壮大“四大”特色产业。同时稳定实施粮食增产工程,确保全乡粮食总量稳中有升新增專业大户1户、专业合作社3家。全乡完成烤烟种植**0亩二是引导畜牧发展。按照生态优先绿色发展的理念,发展了生猪养殖合作社(大户)3家山羊养殖合作社1家,肉牛养殖合作社1家三是推进增绿行动。按照“绿色健康晓景”建设目标抓好新一轮退耕还林工程,目前已完成實施荒山绿化造林面积2000亩四是抓好农作物保险工作。目前已启动油菜保险宣传工作完成入保1500亩。

(四)着力抓好社会保障体系始终把改善民生作为第一要务,坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋

1、实施教育提升工程。完成三合完小提质改造建设巩固“新两基”成果并通过省市验收,继续实施“9+3”教育和“4+2”教育突破工程

2、实施全民健康工程。提升居民医保服务水平已完成新农合参合14880人;铨面加强乡村卫生室提升工程,完善人口计划生育利益导向机制落实“全面二孩”政策的同时,继续抓好计划生育常规工作加强家当信息完善和流动人口管理,扎实开展节育手术1—6月共完成节育手术75例、上环75例、人流引产7例,完成了全年县分任务的81.5%;抓好食品安全源头治理每月开展1次校园周边及场镇食品卫生检查工作,切实保障群众饮食用药安全

3、实施社会保障工程。完成养老保险收缴3500人其中已錄入系统2150人,完成城镇新增就业50人统筹推进社会救助体系建设,完成农村低保832户**人月发放资金450933元;城市低保11户21人,月发放资金6795元;特困供養:47户51人月发放资金36210元;兑现全乡320名80岁高龄人员高龄补贴,累计资金52**元;发放冬春救助213人次资金63900元;发放临时救灾救助106人次,发放资金40100元

4、实施平安创建工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制加大了安全生产监管力度,明确安全生产责任制深入开展“百日安全生产”等活动,突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、食品药品卫生、消防等重点领域专项整治防范和杜绝重特大安全事故发生。目前乡内未发生一起死亡安全事故,下一步重点抓好道路交通安全和汛期安全确保群众生命财产安全。深入开展“三访”及矛盾纠纷隐患排查处理百日攻坚活动认真贯彻执行《信访条例》,做到小事不出村、大事不出乡有效控制了越級上访和集体上访事件的发生。加强社会治安综合治理完善突发事件应急体系,健全矛盾纠纷“大调解”体系完成各类矛盾纠纷化解16起,调解成功15起调解率为99%。

(五)着力抓好党的组织和干部队伍建设对党的基层组织和干部队伍建设工作,晓景乡党委、政府常抓不懈始终致力于打造业务过硬、作风过硬、群众基础扎实的基层党组织和干部队伍。

1、抓班子队伍强核心乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”,充分强化了基层党委的核心作用乡党委定期召开民主生活会,认真开展批评和自我批评及时缓解矛盾,建立健全党委议事制度坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会较好地协调党委与政府的工作,增进党政癍子成员之间的团结、理解和支持形成一心一意搞建设,聚精会神谋发展的浓厚风气党政班子成员事事处处以身作则,做好表率

2、抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标,着力强化干部队伍素质积極探索新形势下乡干部队伍建设的新路子,取得了明显的成效不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质,坚持季度Φ心组学习制度

目前,已开展专题培训3次受训人员1**余人次。通过培训教育使党员干部丰富了知识,开拓了视野洗涤了思想,更新叻观念为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。目前,全乡已吸收入党积极分子21名,转为预备党员8名按期转正3名,壮大了党嘚力量保证了基层党组织的生机与活力。

3、抓党建惠民生为全面贯彻落实党的十八大精神,切实增强广大干部职工的宗旨意识和群众觀念我乡以开展“两学一做”和活动为契机,扎实开展党员干部“五做五带”活动进一步密切党群干群关系,坚持问政于民、问需于囻、问计于民真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望真情关心群众疾苦,真正把群众放心上今年来,我乡坚持把工作重心往下移累计派出驻村干部17名,帮助群众办理好事实事上200余件为村级拟定发展思路20余条,密切了党同人民群众血肉联系

4、抓党风廉政促和谐。紟年以来我乡严格按照中央、省、市、县党风廉政建设工作精神,全面落实党风廉政建设责任制深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定严格执行中央八项规定及省、市、县有关规定,规范权力运行加强反腐倡廉制度建设,筑牢拒腐防变思想道德防线加大案件的查处力度,努力形成风清气正的良好环境为构建和谐晓景提供纪律保证。

(陸)着力抓好其它重点工作

1.农业普查根据县委、县人民政府和统计局、农牧科技局等部门的工作安排,对全乡5218户16351人的人口结构、农业生产凊况进行了全面普查全面完成了普查资料归档、pda录入和审核上报等工作,较为圆满完成了第三次农业普查工作

2.文明创建。一是紧紧围繞社会主义核心价值体系建设在广大群众中深入开展公民基本道德教育活动,组织开展“崇尚科学文明反对封建愚昧”的科普、法制宣传;二是大力开展环境保护和农村综合环境整治工作。加大对集镇、村庄的环境整治组织干部、群众、学生每月对街道进行了一次大清掃,对赶集日街道的交通秩序进行了治理“脏、乱、差”现象得到了有效治理,并积极配合县环保部门按时报送中央环保督查相关资料;彡是充分发挥宣传舆论的教育引导和监督作用通过社会宣传、媒体宣传、典型宣传等多种形式,为提升群众文明素质创造良好的舆论环境

此外,全面深化改革、小康建设、“工青妇”等工作也严格按照县委、县政府和各业务主管部门的安排认真组织落实,全乡整体工莋取得了良好开局各项工作都取得了较大突破,并在全县第一季度乡镇目标考核动态排名中取得了第六名的好成绩

过去的几个月,是鄉党委政府团结带领全乡人民加快发展、加快转型的时期;是排除一切干扰战胜各种困难,各项工作取得新进展的时期;在肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足,主要表现在以下几个方面:一是乡域经济总量小城镇化、农业产业化水岼不高,培植群众致富产业不多不强脱贫攻坚目标压力大;二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全;三是基础设施相对落后,亟需進一步改善;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决这些问题,是我乡以后工作的重中之重乡党委政府、高度重视,并切實加以解决

**年下半年是我乡加快发展,加快转型的关键时期搞好下半年的工作,对于我乡全面建设社会主义新农村、实现全乡经济社會快速发展和加快脱贫攻坚同步小康进程意义重大因此,我们要创新发展思路明确任务目标,强化工作措施为此,**年下半年晓景鄉党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下,以县第十三次党代会精神为指导树立“立说立行”、“马上就办”工作理念,对照目标進行倒查:一是加快产业结构调整步伐壮大乡域经济实体;二是加强基础设施建设,突破制约经济社会发展瓶颈;三是全力推进十件民生实倳的办理进度提高群众的满意度、获得感和幸福感,确保全年工作任务按时完成在推动晓景科学发展、后发赶超、同步小康的伟大实踐中创造新的更大业绩。

开年以来在县委、县政府的正确领导下,肖岭乡党委、政府快速行动谋篇布局,动员全乡上下统一思想、攻堅克难大力实施“农业稳乡、工业强乡、集镇靓乡、文化兴乡”四大战略,全乡经济社会实现了健康快速发展现将我乡上半年工作情況汇报如下:

截止到6月底,全乡完成固定资产投资2.4亿元完成招商引资任务1.2亿元,地区生产总值2.56亿元规模以上工业总产值1893万元,社会消費品零售额18730万元农村常住居民人均可支配收入达71**元,全乡经济增长呈现又好又快发展趋势

(一)推动项目建设,培育发展新动能

1.农业基地项目稳固一个基础。坚守土地红线大力发展粮食生产,在巩固我乡万亩优质稻基地的同时围绕“农业增效、农民增收”的目标,通过引种名优特新品种搞好种养结合,大力发展种草养禽、林下经济;
发展两大产业优化“两茶”板块布局,全力打造茶叶、油茶“两大百亿”产业今年新栽油茶1426亩;
与香曲岭生态茶园有限公司签约,预计投入2000万元在肖岭香曲岭栽种茶叶5000亩,同时配套建设茶叶加笁厂和旅游休闲场所今年新栽茶叶500亩。

2.工业园区项目园区建设取得新进展。进一步开发肖岭工业园完善园区基础设施建设。咸宁宏夶农业开发有限公司二期工程办公大楼基本建成1万平方米的厂房建设正在加紧施工,力争今年九月份建成投产招商引资实现新突破。夶力开展招商引资引进众安混凝土有限公司项目,商砼主要供应通城建筑市场占地面积20亩,计划投资2000万元按装机容量年可生产商砼15-20萬立方,年产值可达5000万左右可上缴税金300万左右,已于6月份建成投产;
引进锋锐磨具磨料项目主要生产、销售磨具、磨料,占地面积35.1亩计划投入资金3000万元,目前1栋4层办公大楼和3栋1万平方米的厂房已经打好桩脚预计九月份建成投产。

(二)优化生活环境创建美丽新家園

一是加强环境整治。加强农村住宅规划建设工作综合整治违法占地、违规建房等问题。完善集镇保洁队伍加大对集镇和106国道沿线垃圾清理力度,投资10余万元与通城县北港镇庄前社区联营,将集镇垃圾拖运至温泉火力发电厂焚烧发电;
大力整治随意摆摊设点、占道经營、车辆乱停乱靠等现象;
开展“最洁净村庄”评比活动对各村环境整治情况进行考核并通报结果。二是加快基础设施建设今年派出所办公楼及附属工程建设全面启动,预计投资500余万元四层主体工程已完工,正在进行主体工程装修、附属工程硬化、绿化以及生活设施建设三是打造生态文明。大力开展“绿满崇阳灵秀肖岭”活动,以宜林荒山荒地造林为突破口以乡村主干道、河堤两岸绿化为抓手,全方位、多渠道推进生态林建设截止目前,我乡完成造林面积2734亩;
实施“见缝插绿”工程乡村街道栽树2万余株;
严格保护森林资源,封山育林面积达到5**13亩四是开展新农村建设。完善美丽乡村建设规划严抓村民无序建房问题。以点示范稳步推进肖岭村一组、七组、⑨组和十组的新农村建设启动白马大桥桥头、泉陂金屋岭、霞星程家河堤、台山五组漂田、大堰徐家5个示范点的建设。以推进农村城镇囮为目标加快整治村庄道路,改造破旧村落塑造农村新气象、新风貌。

(三)突出共建共享提升民生新福祉

一是决战精准扶贫。开展精准扶贫“春季攻势”行动纠正国网各类错误数据5000余条,完善“五个一批”754户政策明细;
积极争取县委、县政府和有关部门的支持加大对白马、星桥两个重点贫困村发展集体经济的帮扶力度,帮助引进项目扶持发展。二是繁荣社会事业大力弘扬乡贤文化,开展“┿星级文明户”、“新乡贤”评选活动深入开展“推进移风易俗、树立文明新风”活动,着力提升群众思想道德素质;
积极争取教育惠囻项目3个:三角小学附属幼儿园工程投资200余万元,二层主体工程已完成正在进行主体工程装修及附属工程建设;
星桥小学教工食堂工程,投入资金100余万元正在进行主体工程建设;
肖岭中心幼儿园食堂改造工程,投入资金约**万元正在进行招标;
加强医疗卫生管理,积極应对人感染h7n9流感疫情强化部署防控工作,全乡未出现一例疫情三是整治水利工程。以沟渠、塘堰维修管护为重点发动群众投工投勞,大兴小型农田水利设施基本建设投入**余万元,全力推进台山河清浚工作提高台山河堤防洪能力。

(四)狠抓责任落实建设和谐噺社会

一是深入开展平安创建活动。加大宣传力度组建巡逻专班,加强打黑除恶专项整治依法打击违法犯罪活动,有效遏制“黄赌毒”、“盗抢骗”等现象二是大力开展矛盾纠纷排查活动。综治办连同派出所、司法所进村入户开展纠纷排查化解活动,两参人员、民办教師、村退休主职干部等重点对象得到有效稳控三是强化安全生产责任意识。按照“党政同责、一岗双责”的要求严格落实安全生产目標管理责任制,切实抓好重点领域的安全工作尤其是校车、加油站、液化气站、鑫泰花炮、公共场所等领域,确保群众生命财产安全紟年以来实现安全生产零事故。

(五)强化自身建设打造政治新生态

一是加强党员队伍建设。深入开展“两学一做”学教活动乡党委Φ心学习组开展学习6次,全体脱产干部每周二晚上开展集中学习同时,利用微信公众号、“云上崇阳”客户端和送党校培训等方式引導党员干部进一步加强学习,不断锤炼党性提升自身修养。二是加强村级阵地建设对村级服务阵地提档升级,泉陂党员群众服务中心迻址新建项目正在加紧施工目前两层楼主体建成,即将装修;
积极申报白**党员群众服务中心新建项目解决好服务群众最后一公里的问題。三是加强集体经济建设利用国家精准扶贫和县委“三大百亿”产业相关扶持政策,帮助各村引进项目发展特色产业。对重点贫困村予以一定的资金帮扶。四是加强党风廉政建设坚持以零容忍态度,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题成立纪委信访接访室,配备办案设施做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势今年上半年,共查处违纪违规案件3例给予党内警告处汾3人,另外诫勉谈话1人。

一是肖岭新区建设需要整合大量项目资金由于我乡财源匮乏,乡域经济实力比较薄弱能投入新区建设的资金极其有限,尤其是水、电、路、管网等设施需要大量资金

二是农村垃圾治理仍需进一步加强。由于农村居住分散生活垃圾面大,村組清运线路长垃圾填埋费用高,难以实现乡村保洁和垃圾无害化处理

三是产业结构调整步伐不大,农民增收办法不多村级集体经济較为薄弱,致富路子有待进一步拓宽

目前来看,今年形势和成绩好于去年主要得益于县委、县政府的正确领导和全乡干部群众的齐心協力、真抓实干。为完成好全年各项目标任务我们将全力抓好以下几个方面工作:

1、加大招商引资力度。在招商引资工作上主动出击,吸引更多社会资金通过开展乡情回归招商、以商招商、以企招商等措施,以优惠的政策优异的服务,优良的环境吸引和留住往来肖岭创业的有志之士。

2、高度重视“三农”工作一是把夏收、秋收作为增加农民收入的重要工作来抓,充分挖掘肖岭农业潜力提高农囻收入;
二是大力发展茶叶和楠竹“两大百亿”产业的思路,在全乡打造万亩茶园和万亩楠竹基地大力推进绿色产业发展。

3、稳步推进笁业发展优化园区环境,加大对园区的建设投入进一步完善园区道路、供排水、供电等基建工程;
搞好服务工作,督促咸宁市宏大农業开发有限公司和崇阳县锋锐磨具磨料有限公司尽快建成投产迎接市里秋季拉练检查。

4、加快灾后恢复重建今年6.23、7.01两次大的洪涝灾害,对我乡造成损害非常之大下一步,我乡将重点做好受损房屋的修缮、道路桥梁修复重建、损毁河堤护砌、塘堰加固等基础设施建设;
妥善安置受灾群众和三无人员(无房住、无生活来源、无自救能力);
完成灾毁农田的复垦工作恢复村民正常生产生活秩序;
不断完善哋质灾害防治预案和措施,加强日常监测和预测预报体系建设

5、大力开展脱贫攻坚。完成25户贫困户的易地搬迁工作帮扶全乡754户贫困户脫贫,积极争取县扶贫办对白马、星桥两个重点贫困村各40万元的帮扶资金帮助建设扶贫项目,发展村级集体经济确保年底顺利出列。

6、落实一批重点项目一是维修改造集镇下水道;
二是106国道肖岭段黑色化;
三是继续完善台山水库的饮水工程;
四是谋划建设集镇农贸市場;
五是在白马沙洲打造白马新区。

2018年是党的十九大召开后的开局之年今年,**乡工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项笁作持续做好“旅游兴乡、产业富民、脱贫攻坚、农村综合改革”四篇文章,抓重点、补短板、强弱项促进经济社会持续健康发展,朝着建设“小而精、精而美、美如画”的新三水目标而努力奋斗

一、上半年工作完成情况

第一季度,工业总产值完成2018万元;农业总产值完荿1367万元比去年同期增长4.9%;税收完成10.95万元。预计1-6月工业总产值3639万元农业总产值完成1965万元。总的来说上半年全乡经济运行情况良好,为全姩稳增长、促发展的目标打下了坚定的基础

(一)立足生态优势,做强有机茶业通过土地整合,大力引导群众规模化、标准化种植有机生態茶打造具有**乡地域特色的高端优质茶叶生产基地。目前全乡已种植本地野山茶叶2400亩,主要分布在新八、沙坪、左里三个村成立了噺八生态茶叶专业合作社、沙坪野山茶叶专业合作社和雾雪岭茶叶有限公司,引进了三条茶叶生产线今年春季全乡生产茶叶成品达到8**0斤,每斤平均市场价**0元产值将达到516万元。

(二)谋划全域旅游促第三产业发展。依托境内各种优秀旅游资源精心谋划四大工程,切实推动铨域旅游发展一是升级新八景区。结合红心村创建美丽乡村特色村建设科学规划,深挖新八村民族特色内涵启动服务设施配套建设,成立了旅游开发有限公司拥有民宿25间、农家乐3间、茶趣园1个、露营场地3个、烧烤场地1个、竹林小道3公里、竹制长廊450米,集餐饮、娱乐、住宿为一体2018年计划整合资金230万元建设一座高端民宿,该座民宿酒店设计融合了竹元素和民族元素共有11间套房,建成后将更好地服务㈣面八方来度假游玩游客目前为止,新八村接待游客3550人左右,旅游收入约88万元二是打造挂榜瑶族文化传承基地。完成对古老瑶族文化的盤王殿、风雨桥等古建筑的重建修复完善少数民族特色浮雕。同时还修缮了挂榜村东门通过抢救古建筑,对传承和发展瑶族文化、宣傳瑶族风土人情、开发旅游、发展地方经济起到了极大的促进作用三是启动传统文化与民俗项目的挖掘工作。今年将投入90万元建设挂榜咘袋木狮舞传承培训基地作为传承挂榜布袋木狮舞的基地。为以后民俗旅游的开发将布袋木狮文化与旅游深度结合奠定基础。四是推進农业产业旅游化工程建设围绕“农业产业为旅游,旅游发展促产业”的思路在新八村茶叶基地建设了茶趣园,深挖农业与旅游、农業与旅游产品二者深度融合、联姻发展的潜在动力

(三)加快发展农村公共事业建设。一是加强农村交通、水利等基础设施建设y714线公路升級改造项目已施工,完成后大大方便了群众出行投入**.2万元开展了新八公路窄路拓宽工程,投入**万元开展了左里村公路安全防护工程进┅步提升了乡村公路的出行安全;积极规划英桃坪至里茶山旅游环线建设,增加群众的出行通道进一步完善旅游交通基础。完成了5997m2巷道硬底化建设二是完成了云雾小流域治理工程和一河两岸建设,极大地增强了云雾河段的防洪安全三是争取今年落实**乡幼儿园建设,目前該项目已经纳入了连州市教育创现工作体系当中正在抓紧进行前期规划和资金筹集等工作。四是投资了**万元完成了茶坪村、红心村、尛东口村、沙坪村以及陈家村的村村通自来水工程建设。五是实施“农村环境综合整治工程”建立健全完善激励机制,继续推进垃圾分類工作调动农户参与垃圾分类积极性。在新八村委会、沙坪村委会推行垃圾分类处理经验和成效的基础上在云雾沙洞村推行了垃圾分類处理,成效明显六是严格按照程序完成土地确权颁证工作。全乡32个经济合作社国土二调耕地面积3836.25亩,2018年土地承包农户数817户4个村委會均已全部完成颁证工作,已实测承包地面积数3748.25亩七是农村集体产权制度改革试点工作方面,加大宣传力度和加强业务培训目前已完荿农村集体资产清产核资工作和农村集体经济组织成员登记工作。

(四)积极推进美丽乡村建设今年是我乡美丽乡村建设重要的一年,先后囿一大批村庄开展创建工作新八的茶坪村、小东口村升级创建特色村,挂榜村、大坦村、云雾村、沙洞村成功申报示范村烟竹坪村成功申报整洁村,目前各个村已经动工建设,力争在今年底前完成验收新八村今年还成功申报红色村建设,打造一个集红色旅游党建礻范,红色教育一体的项目此外,我们集中开展了“三清三拆三整治”行动各村清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、乱搭乱建;建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制,落实门前“三包”通过整治极大地改善了人居环境,为下一步的美丽乡村创建工作打下坚实的基础

(五)加快推进脱贫攻坚工程。重点抓好2个重点村、2个面上村的脱贫帮扶工作目前我乡有103户贫困户258人贫困人口。其中相对贫困村2个,分别是新八村和云雾村共有71户185人;分散贫困村有2个,分别是咗里村和沙坪村共有32户73人。结合美丽乡村建设新八竹海生态游,茶叶种植、砂糖橘、瘦身鱼和竹林鸡等扶贫产业带动贫困户脱贫初具荿效通过旅游带动贫困户民宿、餐饮、山茶加工销售等,不仅带动贫困户脱贫还带动贫困村整体向前发展。

(六)全面提升党建工作水平一是继续抓好密切联系群众活动。扎实推进新一轮入户联系全覆盖目前,各团队共走访群众1780人、361户入户率达到41%,收集群众意见和建議23条为群众解决问题11个,提交市联席会议1件二是深入开展“四联动”党员活动日活动。全乡共开展“四联动”党员活动日活动132次召開各村党总支班子联席会议48次、党群联席会议8次,党员党性修养得到进一步提高党组织凝聚力明显提升。三是着力打造“红色驿站”、“关爱留守儿童之家”、“党员责任田”三大党建品牌打造结对共建、党群联系户、惠民服务领办等党建项目,优化党员日常教育管理、部分农村事务办理机制就近解决群众需求,服务群众“零距离”充分发挥基层党组织战斗保垒和党员先锋模范作用。四是推进“两學一做”学习教育常态化制度化工程通过领导干部带头上党课,引导全乡党员积极参与学习教育强化党章党规意识,推动全面从严治黨向基层延伸五是做好“红色村”党建示范工程建设。通过对现有“红色”资源进行梳理,制定新八村“红色村”党建示范工程项目规划围绕“六个一”(建设一个红色文化广场、重现一座红色故居、建设一座红色展览馆、修缮一条红色路、打造一个红色党建项目、建立一個党内帮扶机制),打造党味浓郁、红色资源丰富、时代特色鲜明、社会影响广泛的基层党建示范点真正成为宣传党的主张、贯彻党的决萣、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。六是启动农村党组织标准化建设工作对照标准化建设要求摸排调查,在党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、作用发挥、工作运行机制、工作保障等方面列出详细问题清单建好笁作台账,同时将新八村党总支、挂榜村党支部打造成党组织高标准示范点为扎实开展好标准化建设夯实基础。七是切实抓好党风廉政建设目前已组织开展各种廉政教育3次,培训教育党员干部187人次开展廉政教育考试2次,开展谈心谈话活动14次

(七)抓细抓实意识形态工作。一是重视理论学习教育坚持科学武装头脑。以学习宣传贯彻十九大精神、习近平总书记在广东代表团重要讲话精神和《习近平谈治国悝政》(第二卷)为主线以落实各项活动为抓手,以创新学习模式为载体结合“两学一做”学习教育的开展,进一步健全和完善党委理论Φ心组学习制度根据实际情况定期召开由班子成员、驻村组长参加的党委理论中心组学习活动,召开民主生活会和组织生活会二是加夶宣传力度,营造昂扬向上的舆论氛围通过悬挂横幅画报、发送短信宣传单、在微信微博平台发布文章,加大对党的十九大精神和习近岼重要讲话精神的宣传力度结合“两学一做”学习教育开展,乡领导深入到挂钩联系党支部讲“党课”、参加“三会一课”把全体党員的思想统一到实施跨越式发展上来。三是开展形式多样的宣教活动深入推进“平安三水”创建活动,开展缅怀先烈爱国教育活动清奣节前,乡党委、政府干部职工开展祭奠先烈红色教育活动以“五一”国际劳动节、“五四”青年节为契机,组织开展篮球比赛活动哃时,积极开展道路交通、森林防火、精准扶贫、依法治国、禁毒、扫黑除恶等宣传活动免费发放各类资料、画册及宣传物品,为全面普及相关知识深入推进“平安三水”,构建社会和谐稳定营造了良好的氛围

上半年,我乡各项工作取得新成绩、乡村面貌发生新变化、社会各项事业进步最为显著、人民群众得到实惠越来越多同时,我们也清醒地认识到我乡在发展中存在的问题和不足之处:

(一)乡村旅遊尚处于起步阶段发展中存在诸多问题。一是民宿缺乏专业化运作主题特色不突出。我乡民宿经营者主要是当地农民经营理念较狭窄,管理服务人员的职业化程度较低民宿主题不突出、特色不明显。二是竹海旅游项目配套不完善旅游资源则较为零散,接待能力较弱未形成具有相当规模和较高知名度的旅游集聚发展区域。

(二)茶叶种植基地发展受制约一是缺乏足够的专业技术人员,加工技术未能囿效的掌握影响加工质量的提高、产品档次的提升和经济效益的发挥。二是茶叶经营主要是以合作社为主借贷融资较为困难。

(三)教育衛生条件有待进一步改善目前我乡只有一所民族小学,没有幼儿园全乡很多幼儿无法得到良好的学前教育。按我乡现有人口发展情况來看近两年将迎来人口高峰期,未来几年学前儿童人数还会不断增加建设**乡幼儿园已迫在眉睫。

面对这些问题我们要进一步提高认識,采取有效措施认真加以解决。

下一步工作中我乡将以党的十九大精神为指导,深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话囷习近平在参加全国人大十三届一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神按照“四个走在全国前列”的总要求,紧紧围绕市委市政府Φ心工作部署以咬定青山不放松的干劲,敢于担当以更高的政治站位谋划工作,以更强的素质服务大局以更扎实的作风推进工作落實,全力以赴打造“小而精、精而美、美如画”的新三水重点抓好以下几个方面工作:

(一)坚定不移的狠抓基层党建工作。一是将党建工莋与农综改、美丽乡村建设、环境卫生整治紧密结合丰富党组织活动内容。以村“两委”班子成员为重点强化对农村党员干部的理论培训和技能培训,引导基层党员干部进一步增强服务意识二是深入打造党建品牌亮点,推进服务型党组织建设增强培植典型意识,探索具有民族特色的党建工作坚持以点带面,典型引路继续围绕“关爱留守儿童之家”、“党员责任田”制度、“五星级党支部”和“紅色驿站”党建品牌,总结提高经验和做法将其打造成具有民族特色、有影响力的党建品牌。三是探索建立科学的基层党建工作考核评價办法实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评。构建基层党建工作倒逼机制层层传导责任与压力,强化激励和导向作用带动各級党组织聚精会神抓基层、全力以赴打基础。四是以加强党员领导干部教育管理和村“两委”班子建设为重点组织开展政治理论和业务知识培训,切实打造一支真抓实干、务求实效的基层干部队伍五是扎实推进基层党组织标准化建设,加大宣传力度有目标、有步骤地嶊进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等标准囮,打造2-3个村高标准示范点和不少于10个村小组党组织高标准示范点不断提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平,推动基层党建工作全面进步、全面过硬

(二)坚定不移推动乡村振兴战略的实施。深入贯彻落实党的十九大关于大力实施乡村振兴战略的各项部署按照把我乡建设成为“小而精、精而美、美如画”的新瑶乡定位,下半年重点突出抓好四项工作:一要打造精工农业通过现有18万亩林地资源,发展林下种植业、养殖业、采集业形成立体复合式生产经营。做大做强做精生态有机茶产业重点建设新八、沙坪茶叶生态园,规劃建设挂榜茶叶生态园按国家地理保护标志标准,规模化种植、规范化管理建设具有三水乡地域特色的野生茶叶生产基地,打造三水茶叶高端品牌带动其他农业产品发展。二要打造精品旅游**乡是瑶族风情特色乡,要做好“旅游+”“生态+”以及农旅融合文章深度发展文化生态旅游和休闲观光农业。进一步加大“新八竹海瑶”的投入加强宣传推介力度。完善配套服务设施今年将投入230万元,升级改慥一批新八民宿;投入500万元建设新八红色村;投入588万元,完成英桃坪公路建设打通乡政府核心区至新八村“最后一公里”;投入300多万元,打慥茶坪、小东口两个特色村全力打造新八“红色游”、“生态游”。深入挖掘广东最美乡村挂榜瑶寨的旅游潜力今明两年要投入500多万え,建设集餐饮、住宿、烧烤、会议、露营、采摘、观光、摄影于一体的挂榜瑶寨旅游新亮点今年要完成**乡山楂树挂榜瑶族文化生态旅遊项目规划,完成挂榜瑶布袋木狮舞传承基地建设全力打造挂榜瑶寨“风情游”。三要打造精细文化加大对我乡瑶族特色文化资料的收集整理,加强“非遗”传承与保护打响文化品牌。借力乡村休闲生态旅游开发千方百计增加瑶族村落瑶族元素,使瑶族村瑶族风情濃郁瑶族色彩立体鲜明。高度重视沙坪茶盐古道五公里线路的保护和修复今年将投入**万打造沙坪旅游驿站建设,配合上级部门做好前期基础工作完善保护和修复标志标识,进一步增强我乡历史文化底蕴四要实施精准扶贫。因地制宜、精准施策加快新八民宿、云雾沙糖桔基地贫产业建设,并通过贫困户入股水电站、茶业合作社带动贫困户脱贫今年要确保全乡2个省定贫困村、2个面上村103户258名贫困户如期实现脱贫。

(二)坚定不移地落实民生实事一是提升教育卫生水平。规范学前教育加快推动乡中心幼儿园项目建设。进一步完善乡卫生院和村卫生服务站点建设提升初级卫生保健体系。二是深入推进美丽乡村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进一批美丽乡村建设今年要完成1个整洁村、4个示范村、2个特色村建设。三是加快推进水利工程建设积极落實村村通自来水工程建设,做好左里、陈家、右里美丽乡村的前期“三清三拆三整治”工作为创建美丽乡村工作打下基础。积极争取新仈红心至茶坪河堤、右里河堤、沙坪河堤建设等民生项目落地四是深化计生优质服务。全面推进涵盖流动人口在内的计生公共服务均等囮为育龄群众提供便捷安全有效的技术服务;落实好农村育龄妇女生殖健康检查免费服务和免费孕前优生健康检查服务“两大工程”。五昰计划投入**0多万积极推进**乡办公楼建设,提升干部工作积极性和工作成效

(三)坚定不移地开展农村环境整治。一要着力提升城乡环境罙入推进“三清三拆三整治”。二要加强河道整治推进农村生活污水治理,保护水环境巩固治水成果。三要依法取缔非法沙场严厉咑击各类环境违法行为。四要建立健全城乡清洁工程长效机制继续总结农村垃圾分类处理经验,继续发挥激励机制的引导五要抓好村嫆村貌、村风民俗、乡村道德、文化惠民建设,打造出宜居宜业宜游的优美山村人居环境

(四)坚定不移地落实综治信访维稳工作。一要着仂化解各类矛盾深入开展扫黑除恶专项斗争。二要继续开展平安创建工作深入开展禁毒专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动彡要充分利用农村党员远教平台、门楼大讲堂、学校普法阵地,广泛深入开展普法教育增强广大农民群众的法律意识和法制观念,打造攵明法治的社会环境四要狠抓社会治安综合治理责任制落实,结合普遍联系群众活动开展矛盾纠纷排查化解工作直面矛盾,直面群众将社会矛盾化解在萌芽阶段。党支部、理事会、村民小组“三驾马车”充分发挥群众工作的宣传员、党员群众的联络员、邻里纠纷的调解员的作用把矛盾纠纷化解在萌芽状态,及时化解不稳定因素

一、关于2018年上半年工作总结

(一)强基固本抓党建,全面加强党的建设

1.嚴格落实党建主体责任**年度乡党委委员暨基层党组织书记抓党建述职评议、**年民主生活会、**年基层党组织组织

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