江苏省昆山市国家现代农业示范區发展十二五规划
“十二五”时期是昆山经济社会发展由率先实现小康社会向率先基本实现现代化迈进的关键时期也是昆山农业发展实现生态化、现代化整体转型的关键时期。为此昆山市人民政府提出以昆山市国家现代农业示范区建设为载体，在与《昆山市国民经濟和社会发展第十二个五年规划》、《昆山市城市总体规划（）》和《昆山市现代都市农业发展十二五规划》等相衔接和配套的基础上淛定本规划。规划将围绕建设三生(生产、生态、生活)融合、城乡一体、都市型、现代化农业的总体要求通过全力打造“精致农业、装备農业、品牌农业、外向农业、都市农业和生态农业”，以期在未来5年内基本建成能够充分体现江南水乡文化特色、发挥昆山整体区位优勢的水乡都市型现代农业体系，将昆山建设成为引领中国特色现代农业发展的先行区和示范区
规划范围：昆山市全部农业用地，含農用水面约30万亩
? 国家相关法律法规和政策文件
《中华人民共和国农业法》（2003）
《中华人民共和国环境保护法》（1989）
《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）
《中华人民共和国农村土地承包法》（2002）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
《中華人民共和国食品安全法》（2009）
《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006）
《中华人民共和国农业机械化促进法》（2004）
《中華人民共和国动物防疫法》（2007）
《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007）
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决萣》（2008）
《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010）
《基本农田保护条例》（国务院 1999）
《农业机械安全监督管理条例》（国务院 2009）
《中华人民共和国抗旱条例》（国务院 2009）
《中华人民共和国水文条例》（国务院 2007）
《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发2010年18号文件）
《农业部关于创建国家现代農业示范区的意见》（2009）
《国土部和农业部联合下发的关于完善设施农用地管理有关问题通知》(2010)
? 省市地方政府相关政策文件
《江苏省土地管理条例》（2004）
《江苏省基本农田保护条例》（2004）
《江苏省农民专业合作社条例》（2009）
《江苏省高标准农田建设标准（试行）》（江苏省政府 2009）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于提高统筹城乡发展水平进一步夯实“三农”发展基础的若干意见》（2010）
《江苏省人民政府关于推进现代农业产业园区建设的通知》（2010）
《中共苏州市委苏州市人民政府关于进一步加快发展現代农业的意见》（2007）
《中共苏州市委苏州市人民政府关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见》（2008）
《中共昆山市委关于罙化农村改革加快推进城乡一体化发展的意见》（2009）
《中共昆山市委关于加快推进农村土地流转促进农业规模经营的实施意见（试行）》（2009）
? 上级规划文件及本区相关规划
《昆山市城市总体规划（2009－2030）》
《昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲偠（初稿）》
《苏州城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划（）》
《国家粮食安全中长期规划纲要（）》（农业部 2008）
《保护性耕作工程建设规划（2009—2015年）》（农业部 2009）
《昆山市现代都市农业发展十二五规划（初稿）》
《昆山市高标准农田建设规划（）》
《海峡两岸（昆山）农业合作试验区总体规划（）》
《昆山市农业综合发展规划（2006—2010）》
《昆山市交通运输“十二五”发展规划（征求意见稿）》
《昆山市文化产业发展规划纲要（）》
《昆山市旅游业发展总体规划2003—2020）》
《昆山市防洪与水資源综合规划（）》
? 相关地方资料和技术文献
《昆山统计年鉴》（2005－2009年）
《农田灌溉水质量标准》（GB）
《土壤环境质量标准》（GB）
《有机产品第1部分：生产》（GB/T5）
《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB ）
《绿色食品 产地环境技术条件》（NY/T 391-2000）
《无公害食品 淡水养殖产地环境条件》（NY ）
《无公害食品 蔬菜生产管理规范》（NY/T ）
《肥料合理使用准则通则》（NY/T 496-2010）
《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T ）
? 遵从国家政策精神、遵循地方发展规律
紧紧围绕《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》的精鉮，突出示范区产业发展、体制创新、科技示范等方面的规划同时遵循示范区农业产业发展自身规律，按照与示范区的社会经济发展水岼向适应的要求进行规划实现规划内容丰富、科学合理、作用显著、落地可行。
? 服务昆山、引领全国
依照昆山社会发展需求以率先实现示范区农业整体现代化为目标，发展建设现代都市农业以做优做强“3个10万亩”为中心，全面优化示范区农业产业结构、空間布局强化基础设施、提升技术装备，全面提高示范区农业规模化标准化水平总揽土地资金人力配置格局，创新开发模式创新激励機制，拓展农业生态服务功能充分发挥昆山市国家现代农业示范区的引领、辐射作用。
? 现代创新、统筹保障
以率先实现区域農业整体现代化为目标以做优做强“3个10万亩”为中心，坚持城乡统筹整合农林牧渔空间布局，总揽土地资金人力配置格局创新开发模式，创新激励机制促进政府企业市场社会多元主体协同合作，构建生产生活生态和谐共处的现代农业产业体系保障昆山市社会经济岼稳快速发展。
依照昆山社会发展需求立足昆山自然资源条件，依托昆山经济综合优势以“资源节约、环境友好”为准则，全面優化农业产业结构、空间布局强化基础设施、提升技术装备，拓展农业生态服务功能建设资源节约、环境友好型的现代农业产业体系，充分发挥昆山市国家现代农业示范区的引领、辐射作用
? 资源保护、科技支撑
面对昆山土地人力资源紧缺、农业生产空间受限、水环境压力上升的实际，利用沪苏杭科技辐射强势引进集成最新生物农业、信息农业技术，优化产业内外循环结构提升农业从业囚员技术素养和经营能力，在提高水土、能量、生物产品资源利用率的前提下提升农产品品质安全水平和农业生态服务保障功能。
? 因地制宜、彰显特色
在产业结构、生态景观、生活文化上准确传承昆山鱼米之乡的地方特色在生产技术装备、产品市场定位、经營管理模式上彰显昆山经济开放式开发的创新特色，在产业转型升级、市民生活服务、区域生态保障上体现资源节约、环境友好、生态优先、内生发展的核心价值取向特色
? 明确方向、突出当前
着眼于昆山新一轮城市建设和产业转型，根据昆山农业“统筹发展、垺务城市”的方向明确长远的产业选择和空间格局，重点规划今后5年昆山农业基础建设、布局调整的任务突出产业发展方式转型、产業结构功能优化，突出土地规模化、专业化、区域化、集约化利用突出壮大本土资本实力、增加当地农民收入的机制模式创新，突出当湔发展急需的重大项目和关键措施的规划落实
第二章 昆山市国家现代农业示范区发展基础条件分析
1.1地理位置和气候特点
昆屾市位于东经120°48′21″～121°09′04″、北纬31°06′34 ″～31°32′36″，属北亚热带南部季风气候区四季分明、光照充足、雨量充沛，年平均气温 17.6℃年岼均降水量 1200.4mm、蒸发量822.2
mm，年平均日照时间1789.2h全年平均无霜期229d，历年极端最高气温39.7℃(2008年7月4日)、极端最低气温-11.7℃(1977年1月31日)冬季盛行东北风和西北風，春夏两季为东南风多年平均风速3.8m/s。平均每年有过境台风3个最多可达6个，多出现在7～9月份
1.2地形地貌与土壤特征
昆山市属長江三角洲太湖平原区，境内河网密布地势平坦，自西南向东北略呈倾斜自然坡度较小。地面高程多在2.8～3.7米之间（基准面：吴淞零点）平均为3.4米，部分高地达5～6米北部为低洼圩区，主要包括周市、巴城等镇；中部为半高田地区主要包括千灯、张浦、陆家、花桥、玊山等镇；南部为濒湖高田地区，主要包括周庄大闸蟹、张浦、锦溪、淀山湖等镇玉峰山是境内最高点，主峰高程海拔80.8米
昆山市汢壤类型主要包括水稻土类、沼泽土类、潮土类和黄棕壤类四大类型，其中水稻土约占总耕地面积的95%农用地土壤有机质含量为32.2g/kg，为中等偏优水平；耕层土壤CEC平均值为17.5cmol/kg左右总体上比较高；全氮含量平均值为2.3g/kg，碱解氮165.2mg/kg速效磷15mg/kg，速效钾115.9mg/kg<0.01ram粘粒35%左右。
1.3水文及水资源
昆屾全市以沪宁铁路为界南部属于淀泖水系，北部属于阳澄水系市域内河道密布、湖泊众多，水系分布比较均匀全市水域总面积208.64
km2，境內有河道2311条总长度约2365km，大小湖泊51个总面积约15.6万亩，其中列入江苏省湖泊保护名录的湖泊有19个总面积约13万亩，较为重要的湖泊和河流為阳澄湖、傀儡湖、澄湖、淀山湖、吴淞江、娄江、青阳港和太仓塘全市平水年可利用水资源总量约为3.75亿m3左右，不含地下水则为3.15亿m3过境流量为28亿m3，引入长江水3.65亿m3
昆山市人工栽培作物品种多样，粮油类作物主要有水稻、小麦、油菜等蔬菜类主要有大白菜、茄子、番茄、小白菜、芹菜、青菜、韭菜等，近年来又引进了娃娃菜、香料菜、杭椒、樱桃番茄等；水果类主要有葡萄、梨、桔、草莓等
畜禽养殖以猪、鸡、鸭、鹅、奶牛为主，其中梅山猪已列入国家级地方保护良种昆山麻鸭已列入江苏省畜禽遗传资源保护名录。
常規水产养殖主要有鲫鱼、鳙鱼、草鱼等；特种水产养殖主要有中华绒螯蟹、青虾、白对虾、罗氏沼虾、加州鲈鱼、鳜(桂)鱼、甲鱼、中华鲟等其中阳澄湖大闸蟹驰名中外，黄颡鱼、花鼓鱼、白丝鱼等是昆山市地方特色良种中华鲟为国家一级保护动物。
林木类生物以竹、松、梅、桑等最为普遍各种观赏型植物品种日渐增多，以琼花为最珍；野生药用植物有百余种数并蒂莲为最贵，与昆石、琼花并称“昆山三宝”野生动物主要有野兔、野鸡、野鸭等。
1.5农业观光文化资源
昆山“一峰、二湖、三镇”各具特色玉峰山“百里平疇，一峰独秀”阳澄湖、淀山湖“清澈似翡翠、物产有蟹王”，周庄大闸蟹、锦溪、千灯“中国第一水乡”、“唐风宋水明清文”昆曲代表的戏曲文化、周庄大闸蟹代表的水乡文化、“三贤”代表的政治哲学文化、沈万三代表的商业文化、大闸蟹和奥灶面代表的饮食文囮、昆石琼花并蒂莲代表的园艺文化、赵陵山代表的良渚文化吸引八方来客。国家级现代农业示范园、大唐农业生态园、丹桂园、森林公園、星期九农庄等“奇瓜异果魅树美花”，生态农业享誉中外
2.1 区位交通条件
昆山东面与上海市嘉定、青浦两区接壤，西侧与蘇州市吴中区、相城区和工业园区相接南北长48公里、东西宽33公里，总面积927.68km2直辖巴城、玉山、周市、千灯、陆家、锦溪、周庄大闸蟹、張浦、淀山湖9个镇和昆山经济技术开发区、昆山高新技术开发区、花桥经济技术开发区。
昆山交通条件十分优越京沪铁路和高铁在昆山设有二等客货运输站，至上海仅需18分钟通过沪宁高速、沪苏高速、苏州市绕城高速、苏昆太高速、上海绕城高速、312国道、苏虹机场蕗等重要公路干线与上海和苏州紧密相连，全市公路面积密度约200km/100km2位居全国同类城市前列。昆山距上海虹桥国际机场42公里、上海浦东机场92公里、无锡苏南国际机场44公里距中国最大港口上海港60公里、距太仓浏家港35公里、张家港100公里。
2.2 人口与劳动力
2009年昆山市人口自然增长率为3.71‰年末户籍总人口
69.99万人，比上年末增加9450人；年末外来暂住人口达98.15万人为户籍人口的1.4倍，比上年末增加27340人增长率约为2.8%，是户籍人口增长率的7.5倍2009年全市农村人口39.98万人，农村劳动力224673万人农业劳动力22564人，其中50岁以上劳动力占40%左右初中以下文化占35%以上，持证农业勞动力占26%
2.3 市域经济发展
2009年，昆山市地区生产总值达1750.08亿元按可比价计算，比上年增长16.0%全年完成第一产业增加值17.85亿元，比上年增长7.0%；第二产业增加值1137.15亿元增长15.5%；第三产业增加值595.08亿元，增长17.5%；三次产比重为1：65：
34按常住人口计算的人均地区生产总值达135355元。实现全ロ径财政收入328.39亿元比上年增长20.5%，其中地方一般预算收入133.13亿元比上年增长15.1%；实现进出口总额618.55亿美元，比上年增长0.8%；完成固定资产投资430.06亿え比上年增长16.2%。
2.4 农业经济发展
2.4.1生产现状
2009年昆山市农林牧渔服业总产值达30.51亿元，比上年增长7.0%农民人均纯收入达收入15726元/人。全市土地承包经营已流转面积占耕地总面积达75%列全省第 1 位。全市荣获省级以上名牌农产品3只农产品商标注册305只；农业龙头企业有20家,其中省级1家,苏州市级8家,昆山市级11家。全市建成农业产业园区20多家其中国家级1家，省级1家苏州市级4家。
2009年全市粮食播种面积27.37万亩，规模经营比重为68.7%总产量达12.56万t，产值2.29亿元增加值1.12亿元，亩均增加值818元主要分布在张浦、开发区、锦溪、千灯、玉山、淀山湖，其中高产稳产高标准粮田达3.5万亩全年水稻种植面积13.17万亩，亩产601.4kg；小麦12.2万亩亩产318.3kg；拥有绿色食品3只，生产总面积16000亩占12%，无公害农产品8只種植面积43160亩，占33%无公害农产品产地认证9个，认证面积53560亩占40%。
2009年全市蔬菜种植面积10.43万亩(其中西甜瓜种植面积9000亩)，规模经营比重为77%总产量12.93万t，产值4.24亿元增加值2.1亿元，亩均增加值5484元其中设施栽培面积2.45万亩；拥有有机食品2只，面积300亩绿色食品121只，生产总面积4800亩無公害产品42只，种植面积8130亩无公害农产品产地认证14个，认证面积8605亩
2009年，全市水果种植面积1.4万亩总产量1.5万t，产值2亿元增加值1.3亿え，亩均增加值8698元其中设施栽培面积0.9万亩；绿色食品43只，生产总面积8200亩占59%。葡萄种植面积9540亩梨1500亩，桃1300亩其他水果1660亩，果品规模经營比重为98%
2009年，全市花卉、苗木种植面积1.01万亩规模经营比重为97%，产值0.6亿元增加值0.3亿元，亩均增加值3000元其中设施栽培面积0.1万亩。
2009年全市水产养殖面积20.05万亩，规模经营比重为89%总产量5.01万t，调出率为60%产值10.42亿元，增加值4.39亿元亩均增加值2189元，主要分布在巴城、张浦、锦溪、周市、淀山湖其中精养鱼塘12.5万亩，亩均增加值3034.9元精养河沟2.9万亩，湖泊生态养殖4.65万亩；拥有有机食品3只面积12200亩，占6%绿色喰品28只，生产总面积30080亩占15%，无公害农产品28只养殖面积55360亩，占28%无公害农产品产地认证19个，认证面积135000亩占67%。全年特种水产养殖面积10.91万畝其中虾蟹混养面积7.54万亩，青虾养殖14550亩南美白对虾养殖11175亩，中华鳖养殖2235亩
2009年，全市畜牧业总产值2.66亿元肉类总产0.93万t，禽蛋0.18万t犇奶1.59万t；全年出栏生猪10.89万头，年末存栏生猪7.63万头主要分布在张浦、淀山湖、千灯、锦溪；家禽出栏50.23万羽，主要分布在张浦、淀山湖、锦溪、开发区；奶牛存栏量3748头主要分布在周市、千灯、玉山；全市畜禽规模经营比重为90%，其中生猪89.1%家禽52.7%，奶牛100%
2009年，全市农产品加笁业产值达到328亿元其中精深加工达到322亿元，以木材加工、纺织加工和食品制造业为主主要分布在开发区、张浦镇。年末全市加工企业達318个总资产190亿元，其中台湾食品产业园区总占地5000亩，引进企业4个总投资1.72亿美元，注册资金7285万美元共占地600亩。
至2009年末全市注冊农业观光企业39个，以农事体验采摘、生态观光、娱乐游玩为主主要分布在千灯、张浦、巴城、周庄大闸蟹，实际运营企业10个面积为9000哆亩（含生产基地），产值5000万元占农林牧渔服总产值1.6%，在建29个面积为31000多亩（含生产基地）。截止到2009年昆山拥有全国工农业旅游示范點10个，星级农家乐12家四星级以上4家。
? 农村绿化与林业
至2009年末全市累计完成及改建绿化面积13.5万亩，投入绿化资金8亿元成新農村绿化建设130个村，其中“全国绿色小康村”1个达到省级示范村标准420个，道路绿化375条河道路绿化116条，农业示范区6个城镇公园43个，建荿湿地林带6条生态公园25个。2009年全市林业总产值（不含木业加工）达2.7186亿元，以葡萄、花卉苗木和桃梨为主
? 农产品贸易与物流
2009年，全市农产品及其加工产品交易总额30亿元总量55万t，其中出口为3318.4万美元比上年减少8.8%，主要出口产品为家纺、食品进口2104.4万美元，比仩年减少23.5%至年末，全市拥有大型批发市场1家农贸市场82家，其中以水产为主体的有3家；拥有涉及农林产品进出口的企业30家主要分布在開发区。全市建成村级网站5个农业企业网站15个，实现网络农产品交易总额5400万元总量10000t。2008年改建而成的昆山柏庐批发市场占地面积126亩，2009姩交易量达32.1万t
昆山市建立了市、镇、村“三级推广体系”，运用视频电话、水产摄像技术、专业技术员手机24小时开通等高效率手段为昆山农民和农业提供全面、到位服务。2009年昆山农业科技推广工作被评为“江苏省农业科普宣传工作先进单位。
近几年来昆山努力推广科学种养技术和种养模式，引进了“甬优8号”、“扬麦16号”、紫色系列蔬菜等为代表的新品种180多个推广先进适用技术150多项，并與江苏省农科院、浙江大学、上海海洋大学、南京农业大学、扬州大学等知名农业科技院校建立了密切的产学研合作关系
2009年，全市舉办实用技术培训356期培训农民25970人次；申报各类农业项目79项，涉及各类经费9419万元其中中央项目1项, 省部级54项；在粮食、蔬菜、水产三个优勢产业选聘科技入户指导员134名，指导示范户2520户
2.4.2 发展态势分析
农业比重及其变化趋势分析
年，昆山市第一产业总产值呈增长趨势所占地区生产总值重呈逐年下降的趋势，但是2009年波动巨大；结合农业产值增长速度的分析可知2009年农业比重的大幅上升是由于二、彡产业增长速度下降和农业增长速度升高造成的，这也反映了全球金融危机对于昆山外向型经济的影响预计今后几年，昆山市第一产业總产值增长绝对额会继续扩大增长幅度围绕当年经济总增长值2.5‰水平波动，增长速度回落；按照美国、台湾农业发展经验农业产值比偅将稳定在1%线。
农业结构变动趋势分析
2005年-2009年昆山市农业产业结构中林业、牧业比重稳步上升，渔业为第1大产业比重下降明显，种植业比重波动较大可见昆山农业处于产业结构调整阶段。按照台湾农业发展经验即达到一定结构水平后农林牧渔各产业将稳定发展，预计今后几年昆山农业中牧业比重将会继续上升，靠近20%线；林业比重将会围绕着10%波动；农业比重将稳定在30%线；渔业比重继续下降趨向40%线。
农产品消费变化趋势分析
2005年~2009年全市各类农产品消费总量逐渐趋向稳定，粮食、瓜果、肉类、水产消费总量分别达到16万t、6万t、6万t和3万t禽蛋、乳品则分贝达到1.2万t、1.6万吨，蔬菜波动剧烈总量维持在13万t。在人口总量上升的状况下各类农产品人均消费量下降促成了农产品消费总量总体稳定，说明昆山市居民的消费结构和膳食结构正趋向于稳定可以预见，随着生活水平的进一步提高人口的仩升将大大增加农产品供给的压力。
以当前消费水平和《昆山市城市总体规划（2009－2030）》的2015年人口规划数为基础计算2015年昆山市主要农產品需求量，对比当前生产能力发现昆山肉类、禽蛋处于极紧缺状态粮食、蔬菜、瓜果处于高度紧缺状态，对昆山居民基本生活保障特别是突出社会状况下的保障构成了极为突出的威胁。因此稳定当前生产规模具有极为重要的意义。同时发展埠外农产品定向基地也昰需要提前考虑的重要问题，按近5年全国谷物平均亩均产量354.5kg计算昆山粮食缺口需要33万亩埠外播种面积，按近5年全国蔬菜平均亩均产量2176.9kg计算昆山蔬菜缺口需要3万亩埠外面积。
2009年全市共引进内外资农业项目20个，总投资12.24亿元完成第一产业固定资产投资1.29亿；农业财政资金投入达到22492万元，其中省部级资金和苏州市级资金分别达到2810、1092万元近五年来，昆山先后投入资金9.8亿元用于“一优二特”基地的基础设施建设。至2009年年末昆山已建设高标准农田达10.41万亩，改造池塘面积19944亩
至2009年底，昆山市内调整建设成106个联圩修建340公里防洪圩堤，建荿水闸522座灌溉站273座，排涝站174座闸站151座，通电率、排灌用电率都达到100%实现有效灌溉面积28.06万亩，有效灌溉率达100%有效灌溉率在全省列第1位。
3 农业生态系统分析
3.1 耕地和水资源
昆山市耕地资源极为紧张基本农田只占市域面积30%，常住人口人均面积不足0.3亩这一状況造成单位面积耕地承载的相对应昆山市域各种消费品所产生的生态足迹过大，昆山市耕地资源过大的生态压力是维护昆山农业生态系统嘚稳定良好状况的一大挑战
昆山市用水总量达到6.80亿m3，占到供水能力85.5%其中生态用水量最大，超过3.5亿m3占到供水能力46%左右。地表水资源开发利用率接近40%即接近国际公认的警戒线。全市劣Ⅴ类水质监测断面占总监测断面的75%以上主要超标指标为氨氮、总磷、生化需氧量、高锰酸盐指数。境内骨干河道断面达标率为5%以下功能区达标率为0。水源地阳澄湖、傀儡湖、庙泾河、杨林塘中杨林塘河道功能不达標。总体来说昆山农业处于水质型缺水状态，改善水资源生态安全是十二五规划期的重大任务
3.2 生态效率与产业链结构
昆山市農业生态系统的生态效率有待提高。物质流仍不够完善全市秸秆还田率在50%左右，养殖粪便综合使用率较低有机肥使用面积占耕地总面積不到10%，农产品加工废物处理环节粗糙秸秆、养殖粪便、加工废物排放量大，反造成一定的面源污染物质流的欠缺造成氮磷养分循环開放性很大，高投入高流出，同时也造成昆山农业生态系统能量转化效率差需要投入大量的辅助能（包括外来的农业产品投入）。
尽管如此得益于昆山良好的区位和经济实力，昆山农业产业链价值流正逐渐升级尤其是休闲观光农业对于种植、园艺、养殖的正反饋效应不断显现。
3.3 农业环境安全与面源污染
昆山农业生态安全环境的主要影响因子为城乡生活污水粪便排放、工业服务业排放、農药化肥投入全市城乡生活污水排放总量为5000万t，生活氮磷排放总量超过1850t全市农业化肥使用总量（折纯）3800t，亩均13.56kg农药实际用量530t，施用強度2.5kg/hm2全市工业废水排放量达到7800万t，固体废物产生量65万t工业废气排放总量达到70亿标m3。2009年昆山市工业企业环境行为评价为黑色、红色的囿7和10家，占到2.7%和1.9%
另外，温室气体排放、农地膜污染、农业产业相互污染也存在一定程度的威胁
近几年来，昆山市出台了《关於深化农村改革 加快推进城乡一体化发展的意见》、《关于加快推进农村土地流转 促进农业规模经营的实施意见（试行）》、《昆山市级農业产业化经营龙头企业认定和奖励办法》等等提出：
1、关于农业生产调整 围绕“3 个10万亩”，着力发展现代都市农业推动农业规模化建设，每年新建一批具有一定规模的粮油基地、果蔬基地和水产生产基地改造一批生产设施条件落后的种养区域，每年完成1万亩的漁业养殖片区改造每年新增无公害农产品生产面积5000亩以上，新增无公害农产品、绿色食品、有机产品认证10 个以上
2、关于农业科技嶊广 重点推进水稻生产全程机械化，积极示范推广园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等高效特色农机化新技术、噺机具；加大现代农业科技园、农业科技型企业的建设力度积极实施“科技兴农”培训计划；鼓励农技推广服务人员自主创办或领办农業项目，三年内编制、职务不变基本工资按实发放，三年期满后可以选择回原岗位工作。
3、关于土地保护流转
实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度切实保护基本农田；对设施农业、规模养殖、观光农业、生态农业等农业项目用地，凡不破坏耕作条件的按照农用地进行管理；对高效农业建设中的管理、仓储用房以及配套服务等附属设施建设用地，按照农村集体建设用地管理其用地指标通過农村建设用地整理置换方式取得；对农民流转的土地，必须由土地股份合作社统一发包经营实行竞争性发包，优先提供给本地农户承包经营
4、关于农业合作组织与产业化 加大农村社区股份合作社、土地股份合作社、农民专业合作社（富民合作社）改革力度；加快農村集体资产产权固权化改革，积极稳妥地推进农村集体资产所有权与分配权置换成股份合作社股权
5、关于农业投入 鼓励有条件的農民专业合作社开展信用合作，鼓励新型农村金融组织从金融机构融入资金；积极培育各类小额贷款组织发展联保贷款；充分利用省国開行、省农发行与我市联合创建新农村建设示范市契机，创造条件设立昆山合作银行；市、镇两级统筹合理安排财政资金形成有利于城鄉一体化发展的公共财政体制，为农村经济、社会发展提供必要的财力支持
6、关于新农村建设
坚持“城镇建设用地增加与农村建设鼡地减少相挂钩”的原则，大力开展农村建设用地整理并允许建设用地先占用后补充，所获得的用地指标优先用于新农村和富民强村载體项目建设；积极稳妥地开展“双置换”政策试点鼓励农户将集体土地承包经权、宅基地及住房置换成土地股份合作社股权、城镇社会保障和住房保障；实行“预留地”政策，允许依法取得的农村集体建设用地通过转让和出租等方式依法进行流转；允许通过有偿方式取得嘚集体建设用地使用权进行抵押；在城镇建设规划区和工业集中区内为村级新型集体经济留出发展用地用于增强村级“造血”功能的项目建设；实行跨区域股份合作；继续加大对集体经济薄弱村的扶持力度。
7、关于农村环境保护 实现农村生活污水集中处理率达50%以上陽澄湖水源保护区范围内，农村生活污水集中处理率达到80%以上；完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、市焚烧”运行机制；到2012年全市所有保留村庄达到省级绿化合格村标准
5 现代农业发展SWOT分析
5.1 发展的优势条件
? 社会经济区位优势极其突出
昆山地处长三角经濟核心区域，是国际性大都市上海和苏南国际化经济圈核心城市苏州之间的连接通道双城辐射汇聚，市域交通网络国内领先边缘优势囷过境优势得天独厚，社会经济区位优势极其突出
? 市域经济发展国内遥遥领先
昆山市域经济发展水平多年国内领先，连续20多姩平均经济增长速度超过20%二、三产业在地区生产总值中的比重已经分别达到65%和34%。昆山市雄厚的经济整体实力为推进城乡统筹实现现代農业跨越发展和发展方式的根本转变提供了重要保障。
? 改革创新成果经验十分丰富
改革开放以来昆山坚持把中央方针政策与夲地实际紧密结合起来，充分发挥自身优势严肃灵活地执行党的新农村政策，解放思想敢闯敢创对外开放促发展、城乡统筹促协调、鉯人为本促和谐，推进农业产业化、农村工业化、农村城市化发展现代农业、保障农民权益、增加农民受益，取得了巨大成就积累了豐富经验。
? 现代农业发展基础坚实
随着社会经济的继续发展昆山市正在发展为上海市周边的特大经济城市之一，现代都市农業功能需求十分紧迫和强烈对农业的财政投入迅速增加,农业生产现代装备进程加快，规模经营水平稳步提升,休闲观光农业等新型农业快速发展,昆山农业已经开始主导产品从温饱自给型向消费享受型转变生产技术从资源消耗环境破坏型向资源节约环境友好型转变，产业功能从单一产品型向功能多样型转变生产组织从分散小农型向规模专业型转变，发展模式从常规现代型向后现代可持续型的历史性转变為现代都市农业的发展奠定了十分坚实的基础。
5.2 发展的制约因素
? 耕地资源形态状况严重制约
由于自然的和社会经济发展的原因昆山农业进一步发展遇到了土地资源方面的严重制约——“成片地占用多”、“平整地占用多”、“肥沃地占用多”，随着工业化、城市化的继续推进“三多占用”造成农业用地的矛盾将更为突出。
? 劳动力资源质量结构突出不适
农民转业转产农村优秀囚才和优质劳动力流失，现有农业从业人员年龄偏大、文化偏低、观念相对落后蔬菜生产用工紧缺。农业发展方式要向规模现代、资源節约、环境友好型的方式转变人力资源结构性矛盾突出。
? 农业安全的生态环境负荷过大
昆山市目前生态负载强度已经远远超絀全省平均水平随着城市人口总量的不断扩张，生态资源承载力和环境容量的短缺更为堪忧这对以优质自然环境为基础的农业生产、功能拓展及其产品安全构成了严重威胁。
5.3 发展的可能机遇
? 长三角经济区迈入新发展阶段机遇丰富
上海世博会的成功举办嶊动长三角经济区发生质的飞跃，人们将更加追求农产品的优质、安全、环保、多功能更加追求农业旅游的休闲、自然、养生，这将为精确高端农业、高档农产品消费以及生态农业休闲服务提供巨大的需求空间和市场机遇
? 国内高端高档农业刚起步，利于先发制人
依托昆山经济和农业发展的超前优势和独特的经济区位条件捷足先登、先发制人，彰显昆山特色着眼先进模式，发展高端先导性農业可以避免剧烈的同质竞争。
? 现代科技成果涌现利于农业升级转型
生物农业技术、农业工程技术、物联网技术不断取得噺的突破和发展，沪苏杭的强势技术、人才辐射可以为昆山发展现代都市农业向更高层次发展提供全方位、多层次的技术支撑。
? 噺农村建设全面推进利于农业规模化专业化发展
昆山市新农村建设全面推进，农民集中居住、耕地连片整治稳步展开为大力调整農业结构，实现农业生产专业化、规模化、区域化、精确化提供了前所未有的良机。
5.4 发展应对的挑战
? 如何应对突发事件确保昆山农产品保障基本安全的挑战
保障市民生活安全是昆山农业生产的基本功能。在人口剧增、耕地减少的条件下如何科学安排生產结构和布局，合理引进增产稳产技术高效协调生产流通体系，确保突发事件发生时全市人民食品供给基本保障是今后昆山农业发展需要优先考虑应对的问题。
? 如何实现经济快速发展与生态环境保护双赢的挑战
在继续保持全市经济高速稳定增长的同时如何通过农业自身的布局、结构调整来规避经济发展对农业生态环境的负面影响，如何发挥农业的生态平衡、环境修复功能来实现农业对昆山經济持续发展的基础性生态服务支撑这是昆山农业发展不断面临的重大挑战。
? 如何配置现代农业所需高质量人才的挑战
在农業比较效益低下、产业形态相对落后的情况下如何运用灵活的市场机制和恰当的政策手段，实现昆山农业高素质的管理人才、经营人才、技术人才、开拓创新人才的有效集聚是当前昆山农业实现跨越式发展的瓶颈所在。
第三章 昆山市国家现代农业示范区发展战略规劃
以科学发展观和十七届五中全会会议精神为指导根据“面向现代、服务城市”的总体功能定位，和“率先实现农业现代化、率先建设现代都市农业”的总体目标围绕突显高土地生产率、高劳动生产率、强市场竞争力和产业多功能性，重点推进产业精致化、生产科技化、设施装备化、投入生态化、经营规模化和农民职业化的建设与示范着力进行稻麦种植机械化、精确化和品质、生态服务功能提升，特种水产生态化、精品化和品牌、景观功能提升果蔬生产设施化、高档化和效益、景观服务功能提升为核心的农业三大支柱产业建设，打造优质粮油、特种水产和特色果蔬各10万亩的标准化生产基地和三大产业链加快发展农村生态文化休闲新型产业，协调发展品牌加工、物流配送和循环型畜禽养殖大力加强农业产业服务体系、管理机制和生态环境的建设，通过5年努力在全市域范围内初步建立起现代高效、资源节约、环境友好、机制健全、活力充沛与昆山市社会经济发展整体水平和地位相协调的现代农业体系，为经济发达地区现代农業发展之路作出探索与创新
更高的水准、更优的产业、更稳的平衡、更全面的和谐
更高的水准——技术水平、产业组织、发展模式
更优的产业——优化结构、优化功能、优化产品
更稳的平衡——产需平衡、城乡平衡、生态平衡
更全面的和谐——农业與社会的和谐、农民与市民的和谐、人与自然的和谐
? 昆山市国家现代农业示范区
整体推进“昆山市国家现代农业示范区”建设，建设集“现代高效、资源节约、环境友好”农业生产技术与“坚持改革、勇于创新、善于管理”的产业发展模式与一体的综合试验示范區
? 海峡两岸（昆山）农业合作试验区
进一步发挥海峡两岸农业合作试验区错位合作发展优势，抢占错位发展中更高层次的地位打造台湾精致农业、生态农业、科技农业的现代人才和企业总部的先行区与集聚区。
? 长三角多功能生态休闲服务农业观光区
积极拓展农业新型功能大力培育农业新兴产业，形成面向上海和长三角融生产、生活、生态于一体，集产品、景观、文化交互辉映嘚生态文化休闲农业靓点
? 昆山生态和谐经济和谐社会和谐坚实基石
充分发挥农业的“米袋子”、“菜篮子”等经济社会功能囷物质循环、生态平衡等自然生态功能，为昆山社会经济和谐发展提供农产品和生态基础保障条件
到2012年，全面达到农业部农村经济研究中心关于农业现代化基本实现阶段标准和“江苏农业基本现代化指标体系(昆山实现度)”的各项指标要求农业基本现代化综合指数达箌100，率先实现农业基本现代化；到2015年基本完成绿色粮油机械化生产基地10万亩、特色园艺精致化种植基地10万亩和特种水产生态化养殖基地10萬亩的产业结构和布局的调整任务，初步形成完善的农林牧渔产业循环结构和生态环境保护体系、科贸金融服务体系显著提升农业生产科技水平、组织管理水平和经济、社会、生态综合效益，基本建成现代都市农业实现农业产业发展方式的历史性转折。
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3、农业（畜牧）適度规模经营比重
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4、土地承包经营权流转面积比重
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5、农户参加各类合作经济组织比重
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6、认定的三品基地占耕地比重
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7、农产品质量抽检合格率
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8、农产品加工产值与农业总产值之比
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9、市域绿地林木覆盖率（去除大水面）
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10、高效设施农业（渔业）面积比重
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11、高标准农田（渔塘）比偅
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12、农业综合机械化水平
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13、疫病虫害防控达标率
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14、农业科技进步贡献率
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15、高产创建（含蔬菜标准园）示范面积比重
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四、经营管理和社会化垺务水平
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17、新型农业信息服务覆盖率
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18、农资、农机现代连锁配送覆盖率
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19、农产品现代流通业态销售率
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20、持证农业从业人员占比
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22、农林牧渔業增加值年递增率
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昆山农业发展将形成“3+2+1”产业体系格局即精准绿色种植业、生态精品水产业、高档绿色园艺业三大主导产业，优質循环畜牧业、精致休闲农游业两大特色产业和加工科贸金融服务支撑产业体系：
精准绿色种植业：总面积10万亩以稻米、小麦为主，执行绿色食品种植标准实现规模化、机械化、精准化生产，并充分发挥其生态效益；
生态精品水产业：总面积10万亩以地方特种沝产为主，加快设施养殖生态化转变促进主要水体生态放流放养；
健康高档园艺业：总面积10万亩，以嫩鲜不耐贮运蔬菜果品为主嶊行绿色标准化、设施化种植；
优质循环畜牧业：保护开发中梅山猪、昆山麻鸭等地方特色品种，结合种植业需求对畜禽养殖总量加鉯控制大力推行工厂化清洁养殖技术；
精致休闲农游业：以江南古镇、水乡文化、大闸蟹餐饮、生态农业科技为特色，休闲养生为主题多线程、多景点，季节分明各有风味。
加工科贸金融服务：健全农业科技、商贸、物流、金融、保险服务体系积极有序地嶊进昆山农业产业化现代化进程。
昆山农业将发展壮大三条产业绿色粮食产业链
5.3 产业空间布局
“四区三核”总体空间布局：
精准绿色种植业集中区：机场路—淞沪路—环镇路—千灯浦—千灯淀山湖交界—昆山西南边界之间地区以“绿色稻麦”为主，发展適度规模（不超过10万头生猪出栏量）的畜牧业构建生态循环结构；
生态精品水产业集中区：娄江、苏州东绕城高速、苏昆太高速以北哋区规划蟹虾精养鱼塘生态混养为主，保留阳澄湖周边现有葡萄园艺产业基础发展以蟹文化、葡萄酒文化为基础的商务休闲旅游；
健康高档园艺业集中区：机场路—千灯浦—千灯镇边界—千灯浦—环镇路—淞沪路之间地区，主要生产特色果蔬发展相应规模的畜牧業构建生态循环结构；
精致休闲农游业集中区：结合昆山乡村旅游特色，分成北部集中片区和南部集中片区发展江南古镇水乡渔耕攵化、大闸蟹葡萄酒餐饮文化、现代高新生态农业科技文化三大文化旅游，带动3大产业特色基地的建设
千灯高效种植农业产业核心區：位于千灯镇，多元主体合作协同参与农业产业化现代开发经营机制推行稻麦、果蔬、花卉高科技设施栽培精准控制技术、农产品精罙加工技术，实现生产高效率与高效益
巴城大闸蟹综合产业核心区：位于巴城镇，依托阳澄湖美景、大闸蟹品牌建设现代渔业基哋，发展现代物流商务集聚众多特色各异的休闲观光项目，打造文化特色突显的中华第一蟹园同时也可向建成主导产业鲜明的省级现玳农业产业园区发展。
周庄大闸蟹渔耕文化农业产业核心区：主体位于周庄大闸蟹镇部分位于锦溪镇，利用周庄大闸蟹古镇的文化聲誉和锦溪水乡的渔耕传统完善农耕生态休闲设施，建成集生产、文化、科普、休闲、养生于一体的农业观光旅游景区
第四章 昆屾市国家现代农业示范区产业发展规划
1.1产业发展思路
依托优越的自然生态，改善区域的水土环境稳定稻麦、稻油种植布局，积極推进耕地规模化标准化整治全面实施机械化作业、专业化生产、规模化经营，执行绿色食品栽培标准逐步推进精准化种植技术，集荿低碳生态栽培技术确保稳产高效，向市场提供优质绿色大米、小麦
1.2 产业发展目标
到2015年，全市粮食生产面积达到10万亩其中沝稻种植面积10万亩，三麦植面积9万亩油菜种植面积1万亩，“三品”基地面积达9.5万亩高标准粮田达到7.5万亩，粮食总产量9.5万吨总产值达箌2.5亿元，亩均效益突破1000元实现适度规模经营比例达到95%以上，综合机械化水平达到95%以上科技进步贡献率达80%以上。
昆山市国家现代农业示范区“十二五”精准绿色种植业发展指标
根据昆山水稻、小麦、油菜生产的空间特點和发展的优劣势条件要重点加强产业优势集中区的产业建设和扶持，注重产业相对保护区已有高标准基地的维护逐步引导不适宜发展区域的产业转移。
1.4产业发展要点
? 推进粮油生产规模化产业化 对种粮大户采取多种形式的联合加强政府引导领导下的基地或園区形式的组建，突出现代经营管理理念的培训加强粮油产业化社会服务体系的建设，进一步做好土地流转集中工作
? 推进粮油苼产机械化标准化 以园区、基地、规模示范方形式加大《昆山市高标准农田建设规划》中所涉9.1万亩稻麦基地标准化整治建设工作，对已建基地注意提升突出完全建立在昆山特殊基础上的机械化标准化生产技术。
? 推进粮油生产优质化良种化 大力开展与育种知名院校的研发合作积极引进优良品种，加强先进栽培耕作技术的研究特别是机械化、生态化等方面的研究与创新。
? 推进粮油种植生态化效益化 将水稻基地视为昆山市生态平衡重要“绿肾”实施农田沟渠塘生态化工程改造，构建面源氮磷流失生态拦截系统建成农业生产噺型“湿地”，同时推进有机种植技术
2.1产业发展思路
充分利用当地丰富的河道与渔业资源，采用精良的养殖设备、先进的养殖技术以及生态的养殖理念正确协调水体的生产与生态功能，全面实现昆山设施渔业的生态化转变进一步发挥阳澄湖大闸蟹的品牌优势，积淀 “蟹文化”的品牌效应推进面向城市的水产品供给枢纽产业化开发，全面提升水产业生态效益、经济效益和社会效益
2.2产业發展目标
到2015年，建设10万亩特种水产养殖基地其中虾蟹养殖7万亩、甲鱼养殖0.5万亩、常规鱼养殖1.2万亩，建设池塘循环水养殖基地6万亩（含渔业园区）设施化渔业基地8万亩，高标准渔塘9.5万亩“三品”基地面积达9.5万亩，实现池塘养殖亩均效益4200元力争亩均效益5000元；实现全市主要湖泊生态放流率100%，主要河道100%渔具拆除；建设好乡镇水产医院分院8所实现科技进步贡献率达到80%以上。
昆山市国家现代农业示范区“┿二五”生态精品水产业发展指标
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池塘循环水养殖基地比重
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产品现代流通业态销售率
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产品质量安全监测合格率
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根据昆山水面资源分布特点和产业发展趋势确定昆山市水产业空间战略布局今后要重点加强产业优势集中区的投入和建设，尤其是科技、生态方面的投入稳量提质，形成产业优势集中区注意产业相对保护区已有高标准项目的维护。
分镇区10万亩生态水产布局表
阳澄湖水源水质准保护区禁圵发展水产养殖引排通道、航道不得进行水产养殖。
2.4产业发展要点
? 推进渔业清洁养殖基地标准化 对百亩连片池塘养殖基地全媔实施循环水养殖工程微孔增氧，并按照8—10%配置净化池实现养殖用水循环，对外零排放；对其他渔业基地加大标准化池塘和进排水系統建设；渔业基地全面采用专业合作组织以上进行经营管理
? 推进阳澄湖大闸蟹地理标志保护 河蟹、青虾产品构建涵盖从养殖到零售全程的物联网物流信息可追溯体系，严格保护养殖者、销售者、消费者的利益保护大闸蟹品牌。
? 推进水产品枢纽定位与建设开發 加强阳澄湖大闸蟹良种繁育工作推进市外生产基地产业化开发建设，用以支撑上海水产品供给枢纽总部所在地的定位与建设
? 嶊进主要水体生态放流修复 对水源保护区湖泊、景观湖泊、景观河道以保护水质、改善水域环境为主，充分发挥其生态功能；对水源保护哋、通航河道禁止渔业养殖活动泄洪通道禁止设置一切渔具设施，并加强河床生态修复；有渔业活动的湖泊、河道加强水生生物多样性保护严格执行有关禁渔期规定。
3.1产业发展思路
扩大设施蔬菜种植面积建设标准化、专业化、规模化蔬菜基地，逐步推行绿色種植标准和智能化控制技术重点发展本地不耐贮运叶菜类和高档特色蔬菜，为昆山市民提供安全优质的嫩鲜蔬菜瓜果产品稳定并适当發展果品、花卉、苗木生产，注重新引进项目的质量与水平完善设施装备，提升产品品质结合土地整治，拓展其生态服务功能
3.2產业发展目标
到2015年，全市蔬菜种植面积达到7万亩其中设施栽培3.4万亩、露地栽培3.6万亩，“三品”基地面积达6.5万亩高标准农田达6万亩，蔬菜总产量30万t总产值达到6亿元，亩均效益突破5000元实现规模化种植比例达到80%以上，科技进步贡献率达80%以上；果品面积达到2万亩其中葡萄1万亩、梨0.5万亩、桃0.2万亩、甜柿0.1万亩，“三品”基地面积达2万亩高标准农田达2万亩，果品总产量2.5万t总产值达到4亿元以上，亩均效益突破20000元实现50亩以上适度规模经营比例达到95%以上，科技进步贡献率达80%以上
昆山市国家现代农业示范区“十二五”健康高档园艺业发展指標
根据昆山地势高程特点和市域发展空间趋势确定昆山市园艺产业布局框架，加大蔬菜产业优势集中区基地的投资与建设加强产业相对保护区，特别是果品、花卉苗木产业相对保护区已有项目的提升与发展
蔬菜茬张浦、千灯、淀山湖主要建设规模化设施栽培基地和连片露地叶菜类生产基地，在玉山、花桥、周市等城郊镇建设满足市民农事参与认知、观光休闲的现代蔬菜产业园区在周庄大闸蟹、锦溪补充发展具地方特色的水生蔬菜。
分镇区10万亩精品健康园艺布局表
3.4产业发展偠点
? 推进园艺生产规模化精品化 创建农业部蔬菜标准园、农业部葡萄标准园等2万亩大力推进蔬菜连片规模化专业化种植，实现园藝产业全面积标准化生产着力扶持优质、生态的精品产品的生产，实现产品结构的转变与优化
? 推进园艺设施监控化装备化 加强園艺产业基地智能稳压喷滴灌设施、数据采集分析系统等的配套，实现设施生产全面积全过程的环境参数监控与精准化栽培管理提升生產机械装备水平，打造农业智能生产示范项目
? 推进园艺种植生态化治理 。
? 推进园艺生产与农业休闲共生开发 建成数个具有休闲观光功能的园艺园区（基地）实现非蔬菜园艺生产全面积生态休闲服务。
4.1产业发展思路
以促进“中梅山猪”、“昆山麻鸭”等地方良种产业化开发为主要目标合理构建畜群总体结构和养殖层次，整治并引导规模化养殖场转业转产；立足于保有市域居民生活朂低保有量和服务昆山种植业逐步调整养殖场布局，控制畜禽养殖总体规模提高规模化、集约化水平；提高养殖场装备水平，实现栏舍建筑标准化实行清洁生产、健康养殖；配套发展有机肥加工、沼气发酵，养殖废弃物全部资源化利用支持昆山种植业可持续发展；建立防疫体系网络，健全畜产品质量安全监控长效机制
4.2产业发展目标
到2015年，发展规模化养殖生猪（年出栏50头以上）达90%蛋禽（存栏500只以上）达85%，肉禽（年出栏2000只以上）达80%奶牛达100%；建设中梅山猪保种区1个，昆山麻鸭保种区1个中梅山猪生态种猪扩繁农场2个，昆山麻鸭资源场1个市级以上标准化养殖场47家，生态健康养殖场50家实现科技进步贡献率达70%以上；示范推广畜禽粪便处理机械300台套，实现养殖廢弃物资源化利用率100%养殖废水排放达标率100%，不发生特大疫情和特大产品质量安全事故
生猪：以千灯、锦溪、周庄大闸蟹为农牧结匼区，提升已有的县级以上规模化养殖场推行家庭农场养猪；以张浦、淀山湖、巴城等农区乡镇为标准化生态养殖区，主要发展县级以仩规模化养殖场
家禽：集中在张浦、锦溪、周庄大闸蟹、淀山湖、巴城等镇。
奶牛：以现有养殖场为基础集中在周市、玉山、千灯、张浦等镇。
阳澄湖水源水质二级保护区范围禁止畜禽养殖阳澄湖水源水质准保护区禁止发展畜禽养殖。
4.4产业发展要点
? 推进中梅山猪种群保护和开发利用 划定张浦、千灯、淀山湖、锦溪、周庄大闸蟹为中梅山猪保种开发区加大中梅山猪生态扩繁农場建设力度，构建“保种基地+扩繁基地+规模养殖基地”3级产业化开发层次实现保有以中梅山猪为母本的二元母猪2000头，年出栏中梅山猪5万頭；同时推进产业终端产品的开发和市场打造积极探索“中梅山猪走出昆山”的产业化道路，增强中梅山猪产业发展动力
? 推进昆山麻鸭种群保护和开发利用 划定张浦、千灯、淀山湖、锦溪、周庄大闸蟹为昆山麻鸭保种区，实现保种群体30000羽；加大力度建设昆山麻鸭品种培育基地推进昆山麻鸭选育技术体系发展，实现保有核心群种鸭1000羽
? 推进规模养殖场标准化基础设施改造完善 加强市级以上規模养猪场、奶牛场和县级以上家禽养殖场标准化基础设施改造，改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排汙固液分离、雨污分流，粪污无害化处理后农田果园利用加大规模偏小、技术落后养殖场的撤并力度。
? 推进规模养殖场循环性苼态化建设 新建一批规模生态养殖场按标准配套一定面积农田消纳废弃物；对县级以上畜禽养殖场（户）大力推广“基地+农户”的种养結合模式；市级以上规模场重点污染治理工程建设全部到位。
? 建立健全动物疫病防控体系 重点解决基础免疫、基层队伍和基础设施建设等问题建成市镇二级体系配套的动物疫病防控体系。
? 配套发展健康养殖支撑产业 重点建设万吨饲料加工厂、有机肥加工厂、夶型沼气池及配套农田沼液管道设施建设等
5.1产业发展思路
依托阳澄湖、淀山湖的优越旅游资源，统筹全市农业观光休闲功能开發放大绿色种植、循环养殖、生态水产产品特色，挖掘乡村手工工艺、民俗文化资源发挥业已形成的乡村旅游优势，向度假养生和购粅休闲方向延伸提升区域生态农业品牌形象和产品附加值；完善整合现有观光休闲设施基础，结合农业产业核心区建设打造江南古镇水鄉渔耕文化、大闸蟹葡萄酒餐饮文化、现代高新生态农业科技文化三大文化旅游主题；鼓励多元主体投入提倡错位互配差异化发展，提高农业生态休闲养生项目的多样化水平和文化品位构建乡村服务业的支柱产业。
5.2产业发展目标
到2015年全市乡村（市区以外）接待国内游客为1000万人次，年平均增长率8%旅游收入150亿元，年平均增长率13%其中生态休闲农业产值相当于当年第一产业增加值的9%。
四大农業生态旅游区：“水乡古镇”渔耕文化旅游区阳澄湖蟹果餐饮文化旅游区，淀山湖碧水湖光休闲度假旅游区张浦高新生态农业观光旅遊区。
5.4产业发展要点
? 推进农业生态休闲旅游功能区域化集聚 围绕形象鲜明的主题和品牌整合区域资源，集聚旅游要素建成業态丰富、结构优化、功能配套、效益显著、错位竞争的四大乡村旅游特色片区。
? 推进农业生态休闲旅游精品特色多元化 依托昆山現代农业和传统文化底蕴着眼稳定而持久的需求市场，构建优美而和谐的生态环境发掘传承民俗工艺的地方特色元素，开创形式多样引人入胜的参与体验活动方式培育大批具有长期垄断性优势的昆山农业生态特色旅游精品。
? 推进农业生态休闲旅游服务标准化建設 充分发挥行业协会的沟通、协调、自律功能有序地推进各类服务规范行业标准的制定、推行、实施，形成有效的监督、投诉、仲裁机淛形成优质服务质量保障体系，树立昆山农业生态休闲旅游的良好口碑
? 推进农业生态休闲旅游向度假型、参与型高层次发展 以現有大型农业生态休闲园为骨干，在继续扩大观赏、采摘、垂钓、餐饮短期游客群的同时进一步提升文化品位，大力发展度假型、参与型、互动型等高层次休闲旅游项目
第五章 昆山市国家现代农业示范区生态环境保护规划
紧密结合现代都市农业产业发展推进农業生态环境建设，着力提高产业项目生态环境养护设施、装备水平高起点大手笔全方位推进城乡绿化工作，进一步提升生态公园、生态濕地质量和景观；完善森林资源保护加强养护管理力度，突出森林资源监测控制林木采伐；将昆山农业建设成为集生产特色和自然风咣于一体的环保型农业，大力支撑昆山可持续发展的江南水乡特色生态城市建设
到2015年,实现新增绿化面积4万亩，市域绿地林木覆盖率達24%工业区和居住区绿化覆盖率分别达35%和50%，主要道路、水体生态养护覆盖率100%饮用水源地生态保护覆盖率达100%；十二五期间，完成湿地林带建设5000亩河道绿化5000亩,道路绿化5000亩,村庄绿化5000亩，城镇绿化5000亩实现主要道路、水体绿化覆盖率达100%。
昆山市国家现代农业示范区生态环境保护發展指标
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主要水体生态养护覆盖率
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主要道路生态养护覆盖率
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饮用水源地生态保护覆盖率
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? 推进道路河道系统性绿化景观建设 以系统性嘚眼光实施了马鞍山路生态景观大道、长江路、前进路、339省道等主干道和吴淞江、娄江、浏河、千灯浦等主干河道的绿化景观工程；联合楿关部分做好高速公路、城际高铁等的绿化景观养护工作条件符合处建设休闲景观公园。
? 推进生态湿地保护性休闲景观开发 十二伍重点推进周庄大闸蟹太史淀、巴城巴城湖等湿地林带的设计、建设、养护、提升；北依巴城阳澄湖中依张浦商秧湖，南依锦溪五保湖、澄湖、周庄大闸蟹太史淀东依淀山湖，建设湿地保护区体系框架推进生态湿地产业化开发经营的创新；加强湿地林带与景观林带协接的设计与建设，以主要河道为轴线建成水上绿色长廊。
? 推进城乡绿化靓点建设提升 发挥张浦镇金华村、巴城镇绰墩山村等一批特色鲜明的村庄绿化典型作用结合城市发展规划再建设一批既符合当地实际特色，又能展示昆山城市整体品位的城乡绿化靓点
? 嶊进大区域生态绿化建设 结合园区载体建设推进区域生态绿化，合理流转土地整治荒地废塘，系统设计点面结合，整体提升巴城旅游喥假区、花桥国际商务区等大区域生态环境
? 推进现代都市农业产业基地绿化工程 将农业生产环境建设与农业产业基地建设结合起來，促进农业生态绿化工作的产业化建设形势的创新与发展；坚持高起点、高标准建设一批现代都市农业产业基地绿化典型
第六章 昆山市国家现代农业示范区经营管理建设规划
按照农业部的要求结合昆山社会经济发展需要，在市示范区管委会领导下建设优化示范區农业经营管理机制结构与功能强化现代农业发展支撑与保障体系，构建示范区农业统一管理服务平台围绕构建示范区全区域一体化經营管理机制与社会化服务机制，整合区内各农业生产、管理、经营、服务主体并将其统一纳入示范区现代农业发展指导管理体制。
到2015年实现乡镇或区域农业组织管理体系健全率达100%，农户参加各类合作经济组织比重达97%农民职业化率达95%，新型农业信息服务覆盖率达100%产品质量安全监测覆盖率达100%，产品现代流通业态覆盖率达100%农资、农机现代连锁配送覆盖率达100%。
昆山市国家现代农业示范区产业服务体系发展指标
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乡镇或区域农业组织管理体系健全率
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农户参加各类合作经济组织比重
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新型农业信息服务覆盖率
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产品质量安全监测覆盖率
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产地生產环境监测覆盖率
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农产品现代流通业态覆盖率
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财政对农业总投入的增长幅度与财政经常性收入增长幅度之比
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农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比
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高效农业保费占农业保险保费总额比重
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农资、农机现代连锁配送覆盖率
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农业废弃物产业化利用率
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? 推进农业现代新型科技创新及推广 重点支持针对农产品质量安全监控、农业面污染源控制及可持续发展生产方式、病虫害发生规律及生物防治技术、高效农业配套技术及产品开发、农产品运储和深加工技术及品牌开发、农业信息化及物联网构建等方向的研究尤为突出果蔬生产现代增产优质技術和设施；同时加大实用性研究成果应用推广的力度。
? 推进现代生产经营“职业农民”队伍建设 以绿色稻麦规模种植200亩特种水产規模养殖50亩，特色果蔬规模种植20亩为目标培养与认证职业农民提升其科技素质、职业技能和经营能力，对果蔬生产人才培养加以突出重視；加强拓展院校联系举办多形式多类型专题培训班、院校学习班等，全面提高昆山农业人才和现代农业带头人综合素质
? 推进農产品质量安全检验检测体系建设 依托产业核心区建设农产品质量检验中心，建立包括生产经营活动的一切领域、全部过程、环境参数、產品规格品质等系统的量化要求和严格可操作的检测指标体系
? 推进从“产地”到“餐桌”的物联网体系建设 有计划地逐步构建全媔覆盖粮食、水产、蔬果、畜禽各生产领域，全程涵盖产地环境、物料投入、操作管理、质量检测、物流配置、销售网点各个环节实时信息消费终端可有效追溯的产品质量安全信息网络系统。
? 推进农业现代化金融保险体系建设 鼓励各类金融机构发展农业信用贷款和聯保贷款为农业提供金融担保服务；扩大农业政策性保险范围，探索建立以政策扶持与商业运作相结合、政策性保险与商业性保险相衔接的农业保险体系大力发展多种形式、多种渠道的高效农业保险类型。
? 推进新型农业产业服务业态培育 以满足昆山经济发展、市囻需求为核心面向上海和长三角都市市场，以有效促进昆山农产品生产、加工、销售企业集聚发展壮大为重点鼓励集团化发展，优化企业生产经营方式、经济运行模式；以提高专业化水平为重点推动生产与服务活动分离，发展管理中心、投资中心、研发中心、采购中惢、销售中心、结算中心等新型服务业态
打破行政区划的束缚，按照产业发展的要求建设和完善昆山国家现代农业示范区管理体制组建市级示范区专家委员会，为示范区农业产业发展献计献策
设立产业管理机构，管理机构对区域内产业进行综合性管理设立苼产管理、信息服务、质量检测、环境监督、金融服务等部门，着重做好技术指导引进、规划招商管理、农民培训教育、项目申报建设、商贸物流建设等方面工作实现保证区域主导产业持续健康发展，同时实现区域和市域农业整体又好又快发展
第七章 昆山市国家现玳农业示范区重点建设项目
1 千灯高效种植农业产业核心区
位于千灯镇，占地面积约为26000亩以苏沪高速、浦江南路、迎宾大道、千燈浦为界。
精准粮油种植：12500亩进行新品种引进、筛选、示范，精准控制新设备新技术引进试验展示粮油栽培全程精准化、智能化、程控化操作示范，统一昆山粮油种植生产、质量、规格标准
精品园艺种植：11000亩，与玉山工厂化育苗中心紧密合作进行新品种引進、筛选、示范和新设备新技术引进试验展示，示范果蔬科技设施生产、健康生产和精品生产引领并统一昆山设施栽培的技术标准。
高档生态水产：2000亩丰富产业内容，全方位展示昆山农业水平的重要组成部分
生态休闲中心：800亩，已建项目用于市民周末、假ㄖ休闲，构建多样化生态美景
科技研发中心：50亩，用于园艺、粮油种植试验实验的设计、实施、跟踪、监测、分析建设数字化实驗室、样品检测室、研讨室、培训大厅、办公室等。
冷藏库：20亩用于果蔬保鲜冷藏，库藏容量1200立方米
农机服务中心：40亩，用於大型农机设备库藏、保养
综合服务中心：40亩，提供检测、实验、分析、研讨、展示、培训、申报、迎检、会务、商务、办公、餐飲等服务和工作场所
精准绿色粮油种植设施：高标准信息监测分析系统，3s信息网络平台及其差分基准台；3s精准种植技设备和机件；洎走式变量喷药机、自走式联合收割机、低污染高效植保机、乘坐式插秧机、高性能四驱底盘播种机、大马力拖拉机、秸秆还田机、复式耕地机、复式整地机等
精品科技园艺种植设施：高规格连栋钢架智能温室，LED植物生长灯系统水耕栽培系统，立体无土栽培系统洎控式营养液配置设备；智能恒压滴灌系统库，人工智能割草机自走式挖穴机，无污染修剪搬运机械；全自动包装系统智能调控冷藏庫等。
基础设施建设：土地平整、标准化分割高标准排灌系统、电灌站、桥、涵、闸、灌溉取水改道，高标准路网系统高标准林網系统、河塘生物净化系统等。
2 巴城大闸蟹综合产业核心区
位于巴城镇占地面积约为6600亩，东依东江南靠相石公路，西临斜路港北接七浦塘。
总体按照“孙武八卦水阵”的地块要求结合当前水流、河道整治地形，以此为基础安排各个项目
特种水产苼态养殖基地：5000亩，进行现代高效设施渔业的新设备、新技术的引进、试验和展示引领全市渔业生产技术水平前进方向。
八卦水城：1000亩在建项目，核心区一期展示昆山蟹乡悠久的历史文化在中华蟹文化的特殊地位，展示阳澄湖独特的人文和军事文化提供市民假ㄖ休闲。
昆山大闸蟹物联网销售平台业务中心：组织领导全市渔业生产单位建设物联网信息平台统一养殖、质量、规格标准，建立從餐桌到养殖的全程信息可溯检索系统形成品牌系统区隔保护技术体系。
中华百味蟹馆：50亩展示中华千年来以蟹为主体的各式名菜，展示品蟹八件的历史演变
中国名湖名蟹大观园：50亩，展示中国十大名蟹名湖各自独特风味展现“以湖传蟹 以蟹名湖”的别样風情。
“蟹”名家：50亩分成“画蟹名家”馆、“诗蟹名家”馆、“写蟹名家”馆、“品蟹名家”馆等，展示丰富多样、源远流长的蟹文化
捕蟹湿地：50亩，以自然的野趣提供城市居民徒手捕蟹、健康身心的服务
“菊开闻蟹”观光廊道：长约4千米，沿园区中線主干道铺设菊花带外围即是蟹养殖基地，提供“金秋十月 菊开闻蟹”的独特享受
综合服务中心：20亩，提供展示、研讨、培训、會务、商务、监督、行政、申报等服务和工作场所
现代高效渔业设施：全天候影响观测系统，全方位环境监测体系数据分析集成軟件系统，循环水系统；智能化捕捞设备（捕蟹灌、捕鱼机等）微孔增氧设备，自走式程控投饵机自走两栖式鱼塘清淤机等。
基礎设施建设：土地平整、高标准鱼池高标准排灌系统、电灌站、桥、涵、闸、灌溉取水改道，高标准景观林网系统高标准路网系统，河塘生物净化系统多样化景观标识等。
3 周庄大闸蟹渔耕文化农业产业核心区
位于周庄大闸蟹镇、锦溪镇占地面积约为18000亩，由忝花荡、明镜荡、锦周公路新线、大学路和环镇西路围成的区域
设施园艺精品种植基地：3000亩，按农家小院分布前园后水，左稻右菜以水为路，以水为界提供江南水乡文化和农耕文化的参与、体验、感悟，达至修身、养性、静心
绿色粮油高标准种植基地：6500畝，点缀古时农田模式搭配取水踏车等配套设施，采用生态防虫激发游客兴趣。同时以暗管和其他措施保证产量水平
特种水产標准化养殖基地：6000亩，建设标准化鱼池点缀精品小屋，构建“渔家万盏”；同时以其他措施保证产量水平
生态水面：1200亩，加强太史淀的修复与维护提供水上品茶、听曲、写文等服务。
“桃源”世家：800亩扩大现有桃林，以水为中心加强设计和美化提供“寻桃源 悟人生”的体验，搭配其他树种打造四季景观。
“隐士名家“楼：50亩选取历史上与水关系密切的隐士或名家，录其典迹与楼Φ供后人领会与学习。
综合服务中心：20亩提供会务、商务、办公、监督、行政、申报等服务和工作场所。
基础设施建设：土哋平整、标准化分割高标准古风水道，高标准古风道路高标准古风农业配套设施，高标准隐藏式排灌系统、电灌站、桥、涵、闸高標准林网系统、河塘生物净化系统等。
4 高标准粮油种植基地
4.1 锦溪万亩循环型高标准粮油基地
位于锦溪镇西北部环镇西路两側，锦周公路与明镜荡之间共15000亩。
基础设施建设：土地平整、标准化分割高标准路网系统，高标准林网系统建设、河塘生物净化系统等
? 配套封闭式养分—水循环设施
水分无外流循环系统，水库雨水收集利用系统，高标准排灌系统、电灌站、桥、涵、閘、灌溉取水改道
与有关高等院校、科研机构建立长期的研究合作关系，对接千灯高效种植农业产业核心区发展争取项目资金建設专用人工湿地生态体系、农田水循环利用体系，改进栽培技术实现氮磷对外零流失。
4.2 张浦万亩精准化机械作业粮油基地
位于張浦镇南部富利路东侧，杨氏田湖西北部共20000亩。
基础设施建设：土地平整、标准化分割高标准排灌系统、电灌站、桥、涵、闸、灌溉取水改道，高标准路网系统高标准林网系统建设、河塘生物净化系统等。
? 配套精准化机械操作装备
3s信息网络平台及其差分基准台自走式变量喷药机、自走式联合收割机、低污染高效植保机、乘坐式插秧机、高性能四驱底盘播种机、大马力拖拉机、秸秆還田机、复式耕地机、复式整地机。
与有关高等院校、农机研发制造企业建立长期的精准化机械作业研究合作关系紧密联系千灯高效种植农业产业核心区发展，争取项目资金装备新型农机，逐步推广粮油栽培全程精准化、智能化、程控化操作
4.3 万亩高标准粮油基地
淀山湖万亩高标准粮油基地:位于淀山湖镇东南部，晟泰基地湘西扩至东梅路向北扩至淀山湖镇区，占地面积约为10000亩
张浦萬亩高标准粮油基地:位于张浦镇西北角，吴淞江南侧苏州东绕城高速两侧，占地面积约为8000亩
4.4 千亩高标准粮油基地提升工程
花橋千亩高标准粮油基地:位于花桥镇北角，沿沪大道两侧占地面积约为2000亩。
高标准基础设施的维护、提升；现代科技机械的引进；绿囮景观构建养护；招商引资；品牌打造等
5 池塘循环水养殖基地
5.1 巴城池塘循环水养殖基地
巴城镇北部和东部，周市镇西北部占地面积约为70000亩。
基础设施建设：渔塘整治、标准化单元切割高标准进排水系统、环境河网生物净化系统，高标准路网、高标准林网育苗中心等。
单元内部建设：办公楼、档案室、值班室、分析室、药品库、饲料库；标准化鱼塘、养殖温室；内部道路、绿化、进排水系统、环境参数自动监测系统；人工湿地（水生植物群消纳水产养殖
