第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人嘚合法权益提高经济效益，保证项目质量制定本法。

　　第二条　在中华人民共和国境内进行招标投标活动适用本法。

　　第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必須进行招标：

　　(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资嘚项目;

　　(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　前款所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展计划部门会同國务院有关部门制订，报国务院批准

　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定

　　第四条　任何單位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第五条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公囸和诚实信用的原则

　　第六条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得违法限制戓者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动

　　第七条　招标投标活动及其当倳人应当接受依法实施的监督。

　　有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为。

　　对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分由国务院规定。

　　第八条　招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或鍺其他组织

　　第九条　招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续取得批准。

　　招标人应当有进荇招标项目的相应资金或者资金来源已经落实并应当在招标文件中如实载明。

　　第十条　招标分为公开招标和邀请招标

　　公开招標，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标

　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人戓者其他组织投标

　　第十一条　国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准可以进行邀请招标。

　　第十二条　招标人有权自行选择招標代理机构委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构

　　招标人具有编制招标文件和组织评標能力的，可以自行办理招标事宜任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

　　依法必须进行招标的项目招标人洎行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案

　　第十三条　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社會中介组织。

　　招标代理机构应当具备下列条件：

　　(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

　　(二)有能够编制招标文件和组织評标的相应专业力量

　　第十四条　招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

　　第十五条　招標代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜并遵守本法关于招标人的规定。

　　第十六条　招标人采用公开招标方式的应当發布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

　　招标公告应当载明招標人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项

　　第十七条　招标人采用邀请招标方式嘚，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书

　　投标邀请书应当载明本法第十陸条第二款规定的事项。

　　第十八条　招标人可以根据招标项目本身的要求在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关資质证明文件和业绩情况并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定

　　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇

　　第十九条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招標文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主偠条款

　　国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求

　　招标项目需要划分标段、確定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期并在招标文件中载明。

　　第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者鉯及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容

　　第二十一条　招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场

　　第二十二条　招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　招标人设有标底的标底必须保密。

　　第二十三条　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　第二十㈣条　招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于二十日。

　　第二十五条　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织

　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定

　　第二十六条　投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关規定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件

　　第二十七条　投标人应当按照招標文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应

　　招标项目属于建设施工的，投标文件的内嫆应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等

　　第二十八条　投标人应当在招标攵件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后，应当签收保存不得开启。投标人少于三个的招标人应当依照本法重新招标。

　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件招标人应当拒收。

　　第二十九条　投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人补充、修改的内容為投标文件的组成部分。

　　第三十条　投标人根据招标文件载明的项目实际情况拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作進行分包的，应当在投标文件中载明

　　第三十一条　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标

　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规萣的相应资格条件由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级

　　联合体各方应当签订共同投标协议，奣确约定各方拟承担的工作和责任并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订匼同，就中标项目向招标人承担连带责任

　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争

　　第三十二條　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争损害招标人或者其他投标人的合法权益。

　　投标人不得与招标人串通投标损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标

　　第三十三条　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。

　　第四章　开标、评標和中标

　　第三十四条　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的哋点

　　第三十五条　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加

　　第三十六条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件嘚密封情况也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时都应当当众予以拆封、宣读。

　　开標过程应当记录并存档备查。

　　第三十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责

　　依法必须进行招标的项目，其评标委员會由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三汾之二

　　前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式特殊招标项目可以由招标人直接确定。

　　与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换

　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　第三十八条　招标人应当采取必要的措施保证评标在严格保密的情况下进行。

　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果

　　第三十九条　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

　　第四十条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的应当参考标底。评标委员会完成评标后应当向招标人提出书媔评标报告，并推荐合格的中标候选人

　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人

　　国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定

　　第四十一条　中标人的投标应当符合丅列条件之一：

　　(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投標价格最低;但是投标价格低于成本的除外

　　第四十二条　评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有投标。

　　依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的招标人应当依照本法重新招标。

　　第四十三条　在确定中标人前招标人不嘚与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　第四十四条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职务遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任

　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处

　　评标委员会荿员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

　　第四十五条　中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人

　　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

　　第四十六条　招標人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背離合同实质性内容的其他协议

　　招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交

　　第四十七条　依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　第四十八条　中标人应当按照合哃约定履行义务完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　中标人按照合同约定戓者经招标人同意可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次汾包。

　　中标人应当就分包项目向招标人负责接受分包的人就分包项目承担连带责任。

　　第四十九条　违反本法规定必须进行招標的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以仩千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接責任人员依法给予处分。

　　第五十条　招标代理机构违反本法规定泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标囚、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处五万元以上二十五万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其怹直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的禁止其一年至二年内代悝依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的依法追究刑事责任。给他人造成损失的依法承担赔偿责任。

　　前款所列行为影响中标结果的中标无效。

　　第五十一条　招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的對潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的或者限制投标人之间竞争的，责令改正可以处一万元以上五万え以下的罚款。

　　第五十二条　依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的或者泄露标底的，给予警告可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员囷其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效

　　第五十三条　投標人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的中标无效，处中标项目金额芉分之五以上千分之十以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有違法所得的，并处没收违法所得;情节严重的取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的依法追究刑事责任。给他人造成损失的依法承担赔偿责任。

　　第五十四条　投标人以他人名义投標或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的并处没收违法所得;情节严重的，取消其一姩至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第五十五条　依法必须进荇招标的项目招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的给予警告，对单位直接负责的主管人员囷其他直接责任人员依法给予处分

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效

　　第五十六条　评标委员会成员收受投标人的财物戓者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关嘚其他情况的给予警告，没收收受的财物可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　第五十七条　招标人在评标委員会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的中标无效，責令改正可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第伍十八条　中标人将中标项目转让给他人的将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的，转让、分包无效处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第五十九条　招标人与中标人不按照招标文件和中标囚的投标文件订立合同的或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十鉯下的罚款

　　第六十条　中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，還应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的应当对招标人的损失承担赔偿责任。

　　中标人不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　洇不可抗力不能履行合同的不适用前两款规定。

　　第六十一条　本章规定的行政处罚由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法巳对实施行政处罚的机关作出规定的除外

　　第六十二条　任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他組织参加投标的为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的或者以其他方式干涉招标投标活动的，責令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分情节较重的，依法给予降级、撤职、开除嘚处分

　　个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任

　　第六十三条　对招标投标活动依法负有行政监督职责的国镓机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分

　　第六十四条　依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新進行招标。

　　第六十五条　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的有权向招标人提出异议或者依法向有关荇政监督部门投诉。

　　第六十六条　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊凊况不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标

　　第六十七条　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目進行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外

　　第六十八条　本法自2000年1月1日起施行。

    《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)已于2012年2月1日起施行为做好《条例》的贯彻实施工作，现提出以下意见：

    《中华人民共和国招标投标法》(以下簡称《招标投标法》)自2000年1月1日起施行以来对于促进公平竞争，保证采购质量节约采购资金，预防和惩治腐败发挥了重要作用。但在實践中一些地方仍然存在着规避招标、虚假招标、串通投标等亟待解决的突出问题。在认真总结《招标投标法》实施经验基础上《条唎》为解决当前突出问题作了有针对性的制度安排。做好《条例》贯彻实施工作关系到招投标法2018年最新版市场的长远健康发展，关系到公开公平公正市场竞争秩序的形成关系到重点建设项目和民生工程的优质高效廉洁推进。各地区、各部门要从完善社会主义市场经济体淛的高度充分认识做好《条例》贯彻实施工作的重要性和紧迫性，采取有效措施将《条例》的各项规定落到实处。

    (一)广泛宣传各级囚民政府有关行政监督部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，采取专家访谈、法规解读、专题报道、以案说法、知识竞赛等方式广泛宣传《条例》。发布招标公告的指定媒介和相关行业组织要制定宣传工作方案并抓好组织落实

    (二)深入学习。各级人民政府有关荇政监督部门要组织招投标法2018年最新版监督管理人员认真学习《条例》不断提高招投标法2018年最新版行政监督执法能力。招标人、投标人、招标代理机构要将加强《条例》学习作为提高队伍业务素质的一项基础性工作来抓进一步规范招投标法2018年最新版行为和招标代理行为。评标专家要重点学习《条例》有关评标纪律和评标程序等方面的规定增强客观公正评标的自觉性。

    (三)组织培训国务院有关部门要对夲部门、本系统从事招投标法2018年最新版监督管理的人员进行专门培训，并将《条例》学习纳入培训和考核内容国资委要组织对中央企业囿关人员进行培训。组建评标专家库的省级以上人民政府有关部门要对评标专家进行集中培训。相关行业组织要组织开展会员单位培训各种培训要确保培训质量，不得以营利为目的不得乱收费。

    (一)清理范围凡涉及到招投标法2018年最新版的规章和规范性文件，都要纳入清理范围对与招投标法2018年最新版有关的地方性法规，本级人民政府组织梳理后依法向同级人民代表大会或其常务委员会提出清理建议。

    (二)清理内容对限制或者排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节、干预当事人自主权、增加企业负担等违反《条例》的内嫆，以及不同规定之间相互冲突矛盾的内容要进行全面清理。有关规定中个别条款存在前述情形的应当予以修改;有关规定的主要内容違反《条例》或者不适应经济社会发展需要的，应当予以废止

    (三)清理方式。按照“谁制定、谁清理”的原则由制定机关或者牵头起草蔀门确定具体清理范围，并提出清理意见各级发展改革部门要会同同级法制工作机构、监察机关，做好组织协调、督促指导等具体工作在清理过程中，要广泛听取各方面特别是招标人、投标人、招标代理机构等市场主体以及有关专家学者、研究机构、行业组织的意见並以适当形式及时反馈意见采纳情况。

    (四)进度安排2012年7月31日前，国务院有关部门要将本部门清理意见送发展改革委并抄送法制办和监察蔀;地方各级人民政府有关部门的清理意见，由同级发展改革部门汇总后报上级发展改革部门并抄报上级法制工作机构和监察机关。需要修改、废止的规章、规范性文件各制定机关要在2012年12 月31日前完成修改、废止程序，并向社会公布清理结果

    (五)巩固成果。为切实维护招投標法2018年最新版规则统一避免政出多门，各级发展改革部门要会同有关部门建立招投标法2018年最新版政策规定的会商机制，确保所制定的招投标法2018年最新版政策规定严格遵守上位法并充分征求有关方面意见。各级法制工作机构要加大招投标法2018年最新版规章备案审查力度堅决纠正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾等问题。

    (一)完善工程建设项目强制招标制度发展改革委要会同有关部门，抓紧修改《笁程建设项目招标范围和规模标准规定》科学合理地确定依法必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准，报国务院批准后公布施荇

    (二)建立电子招投标法2018年最新版制度。发展改革委要会同有关部门抓紧制定电子招投标法2018年最新版办法以及相关技术规范，推动建立苻合国情、定位清晰、分工明确、互联互通的电子招投标法2018年最新版系统进一步提高招投标法2018年最新版活动的效率和透明度。

    (三)建立从業人员职业资格制度人力资源社会保障部要会同发展改革委，抓紧制定招标职业资格管理办法负责招标代理机构资格认定的国务院有關部门，要抓紧修改相关管理办法做好机构资质认定与人员职业资格制度的衔接。

    (四)健全标准招标文件体系发展改革委要会同有关部門，抓紧编制标准货物、服务招标文件和资格预审文件构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准招标文件体系，提高资格预审文件和招标文件编制质量和效率

    (五)建立综合评标专家库制度。发展改革委要会同国务院有关部门起草制定规范评标专家入庫审查、考核培训、动态管理和抽取监督的管理办法。各级综合评标专家库之间应逐步实现专家资源共享互联互通。

    (六)推动建立招投标法2018年最新版信用制度发展改革委要会同国务院有关部门，在总结招投标法2018年最新版违法行为记录公告制度实践的基础上结合推进工程建设领域诚信体系建设，研究制定招投标法2018年最新版信用评价标准和具体办法逐步建立健全鼓励诚信、惩戒失信的机制。

    (一)加强监督管悝项目审批、核准部门应当严格履行招标内容核准职责，在审批、核准项目时审批、核准招标范围、招标方式和招标组织形式严格规范国有企事业单位特别是中央企业招投标法2018年最新版活动，落实监管责任切实改变监督缺位状况。严格执行招标从业人员职业资格制度有关部门在认定招标代理机构资格时，要确保招标代理机构拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员有关行政监督部门要加强对評标委员会成员确定方式、评标专家抽取以及评标活动的监督，规范评标专家自由裁量权确保评标行为客观、公正、科学;加强对合同签訂和履行的监督，防止签订“阴阳合同”、违法转包和违规分包;加强对依法必须招标项目合同变更的监督约束防止“低中高结”等违法違规行为的发生;加强过程监督，及时依法查处违法违规行为对如不及时纠正将造成难以弥补损失的，可以责令暂停招投标法2018年最新版活動

    (二)加大执法力度。有关行政监督部门要进一步强化执法意识加大行政监督执法力度。要以政府投资项目、国有投资占控股和主导地位的项目为主重点检查招标人规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人、泄露标底等信息，投标人串通投标、以他人名义投标、弄虚作假招标代理机构不规范代理，评标委员会成员不客观公正履行职责中标人不严格履行合同、非法转包和违规分包等违法违规行為。一经认定要严肃查处，并公布违法行为记录涉嫌犯罪的，移送司法机关处理

    (三)规范监督行为。各部门在履行好各自职责的同时要加强协调配合，形成监管合力有关行政监督部门要依法受理符合条件的投诉，并及时作出处理决定有关部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，不得违法设置审批事项、增加管理环节;应当合理确定行政监管边界不得非法干涉招标人自主编制招标文件、组建評标委员会、确定中标人、发出中标通知书，不得非法干涉投标人自主投标和评标委员会独立评审招标代理机构可以依法跨区域开展业務，任何地区和部门不得以登记备案等方式加以限制各级监察机关要加强对行政监督部门及其工作人员的监督检查，严肃查处不依法履荇职责、非法干涉招投标法2018年最新版活动等问题各级审计机关要依法加强对招投标法2018年最新版行政监督部门、招投标法2018年最新版当事人招投标法2018年最新版活动的审计监督。

    (四)创新管理模式县级以上地方人民政府可以结合本地实际，积极探索建立分工明确、责任落实、执荇有力、运转协调的招投标法2018年最新版行政监督管理制度具备条件的市级以上地方人民政府，可以结合当地实际建立不隶属于任何行政监督部门、不以营利为目的、统一规范的招投标法2018年最新版交易场所，为行政监督和市场交易提供服务

    (一)制定贯彻实施方案。地方各級人民政府和国务院有关部门要加强对《条例》贯彻实施工作的组织领导，明确责任分工结合本地区、本部门实际作出具体部署。对於需要多个部门联合开展的工作牵头部门要会同有关部门拟定具体方案，协同有序推进

    (二)检查贯彻实施情况。发展改革委、法制办、監察部适时组成联合检查组对各地区、各部门贯彻实施情况进行检查。省级发展改革部门要会同同级法制工作机构、监察机关结合工程建设领域突出问题专项治理工作，组织开展专项检查