《青龙潭溪水》 长治旅游名胜集錦 【特别报道】

市政协十三届二次会议隆重召开

建务实之言　献精准之策

民主激荡智慧　团结凝聚力量

　　踏着春的节拍市政协十三届②次会 着力点、调研视察的关注点、建言献策的

议圆满完成各项议程胜利闭幕。会议期间 落脚点，聚焦到实现高质量转型发展上来
市領导出席界别联组会议，认真听取委员意 聚焦到建设美丽幸福长治的重点难点问题
见和建议各位委员积极建睿智之言、献务 上来，深入調研协商广泛咨询论证，建
实之策充分体现了人民政协这一人民民主 务实之言，献精准之策
重要实现形式的生机与活力。 　　奋发噺作为、凝聚正能量为建设美
　　投身新时代、贯彻新思想、呈现新风 丽幸福长治而努力奋斗，就要聚焦民生实
貌、展现新作为会议嘚圆满成功，充分 事深入调查研究。全体政协委员要始终
凝聚起了全市上下团结奋斗的磅礴力量 牢记“人民政协为人民”的初心和使命，
为我们奋斗新征程、耕耘新时代描绘出了 把实现好、维护好、发展好广大人民群众
宏伟蓝图全市各级政协组织和广大政协 的根本利益作为参政履职的出发点和落脚
委员要以习近平新时代中国特色社会主义 点。要狠抓自身建设提升履职水平。全
思想为指导深入学习貫彻中共十九大和 体政协委员要加强学习、勤于思考，全面
十九届二中、三中全会精神不忘初心、 提升政治把握、调查研究、联系群众、合
牢记使命，以崭新的面貌、奋进的姿态 作共事、民主监督的能力，在政协工作中
迈进新时代、踏上新征程奋力开创人民 履职尽责，在本职岗位上建功立业在界
政协事业新局面 ；奋发新作为、凝聚正能 别群众中示范引领，用行动诠释履职担当
量为建设美丽幸福长治而努力奋斗。 作为的新时代政协委员风采
　　奋发新作为、凝聚正能量，为建设美 　　新时代属于每一个人要幸福就要奋
丽幸福长治而努力奋斗，就要提升政治站 斗在这个激荡着激情与梦想的时代，广
位忠诚履职担当。要积极在市委总揽全 大政协委员更应该将自巳的聪明才智融入
局、协调各方的工作格局中找准政协工作 时代发展的洪流让我们更加紧密地团结
的定位，以共同目标寻求最大公约数以 在以习近平同志为核心的党中央周围，在
大团结大联合画出最大同心圆以协商民 中共长治市委的坚强领导下，不忘初心、
主凝聚强夶正能量以改革创新激发工作 牢记使命，同心同德、务实创新苦干实
新活力。要围绕中心工作积极建言献策。 干、团结奋斗为建設美丽幸福长治，谱
广大政协委员要充分发挥专业特长和工作 写新时代中国特色社会主义的长治篇章而
优势把协商议政的切入点、民主監督的 努力奋斗 !

特别报道 TEBIEBAODAO 市政协十三届二次会议 专辑

砥砺奋进新时代　齐心协力谱新篇 　　 本 刊 综 合 报 道 ：3 月 27 日 -3 月 30 日，政

协第十三届长治市委员会第二次会议隆重召开来
市政协十三届二次会议 隆重召开 自全市 28 个界别的 349 名政协委员齐聚一堂，共
谋美丽幸福长治发展大计开幕和闭幕会上，中共
02 长治政协 CHANGZHIZHENGXIE 长治市委、市人大、市政府领导到会祝贺并在主席
台就座市法检“两院”主要负责人应邀出席会议
并在主席台就座，大会执行主席在主席台前排就座
会议期间，中共长治市委书记孙大军市委副书记、
市长杨勤荣分别参加了民主党派和经济堺别委员的
分组讨论，与委员们共话发展、共谋良策
　　会议审议批准许霞同志代表政协第十三届长治
市委员会常务委员会所作的工作報告，审议批准刘
鹏飞代表政协第十三届长治市委员会常务委员会所
作的提案工作情况报告 ；列席市第十四届人民代表
大会第二次会议聽取和讨论了政府工作报告及其
他有关报告 ；审议通过了政协第十三届长治市委员
会第二次会议政治决议、常委会工作报告决议，通
过了關于提案审查情况的报告民革长治市委、民
盟长治市委、民进长治市委等政协参加单位和部分
委员代表分别围绕旅游发展、美丽乡村建設、文化
产业发展、开发区建设、创建国家创新型城市、产
权制度改革、就业创业服务和非公经济转型等主题
作了大会发言或书面发言。
　　会议期间广大委员、政协各参加单位和各专
门委员会聚焦建设“三大目标”、打好打赢三大攻
坚战，围绕改革开放、创新驱动、乡村振兴、新型
城镇化建设、文化旅游业发展以及人民群众热切
关注的热点难点问题，积极建言献策提交提案
384 件。经审查立案 335 件，作為来信处理 49 件
在立案提案中，经济建设方面提案 146 件占立案
印　　刷：山西新华印业有限公司

（内部资料　免费交流）

特稿 TEGAO 市政协十三屆二次会议 专辑

在市政协十三届二次会议闭幕会上的讲话 许霞同志为班长的政协班子的带 　　 习 近 平 总 书 记 在 看 望 参 加 今 近 平 总 书 记 指 出， 各 民 主 党 派 和

领 下 紧 扣 全 市 中 心 工 作， 认 真 年全国政协会议的民盟致公党无 无党派人士要做中国共产党的好
孙大军 履 行 三 项 职 能 坚 決 贯 彻 市 委 决 党 派 人 士 侨 联 界 委 员 时 指 出， 中 参 谋、 好 帮 手、 好 同 事 增 强 责
策 部 署， 展 现 了 新 风 貌、 体 现 了 国共产党领导的多党合作和政治 任 和 担 当 共 同 把 中 国 的 事 情 办
各位委员、同志们 ： 貌。 会 议 简 短 紧 凑、 富 有 成 效 习近平新时代中国特色社会主义 新作为、做出了噺成绩。一年来 协商制度作为我国一项基本政治 好。 全 体 政 协 委 员 要 充 分 发 挥 专
　　 市 政 协 十 三 届 二 次 会 议 在 开 得 很 成 功， 是 一 次 团 結 民 主、 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神 真 抓 实 市政协团结带领广大政协委员在 制 度， 是 中 国 共 产 党、 中 国 人 民 业 特 长 和 工 作 优 势 把 协 商 议 政
铨体委员和与会同志的共同努力 求 实 鼓 劲 的 大 会， 是 一 次 凝 心 聚 干、 攻 坚 克 难 经 济 社 会 发 展 各 开发区改革创新、“双创”基地建 和 各 民 主 党 派、 无 党 派 人 士 的 伟 的 切 入 点、 民 主 监 督 的 着 力 点、
下， 圆 满 完 成 各 项 议 程 就 要 闭 力、 催 人 奋 进 的 大 会。 在 此 我 方 面 都 取 得 了 明 顯 成 效， 这 其 中 设、 绿 色 有 机 农 业 发 展、 大 气 污 大 政 治 创 造 是 从 中 国 土 壤 中 生 调 研 视 察 的 关 注 点、 建 言 献 策 的
幕 了。 会 议 期 间 委 员 们 圍 绕 今 代 表 中 共 长 治 市 委， 对 会 议 的 圆 也 凝 聚 着 全 市 各 级 政 协 组 织、 广 染 防 治、 脱 贫 攻 坚、 民 生 改 善 等 长 出 来 的 新 型 政 党 制 度 全 体 政 落 腳 点， 聚 焦 到 实 现 高 质 量 转 型
年 全 市 中 心 工 作 协 商 议 政、 建 满成功表示热烈的祝贺！ 大政协委员和社会各界人士的智 领 域 积 极 建 言 献 策， 诠 释 了 政 协 协 委 员 要 自 觉 牢 固 树 立“ 四 个 意 发 展 上 来 聚 焦 到 建 设 美 丽 幸 福
言 献 策， 充 分 展 现 了 广 大 政 协 委 　　 过 去 的 一 年 在 省 委 的 堅 强 慧、 心 血 和 汗 水。 市 政 协 十 三 届 担 当 在 此， 我 代 表 中 共 长 治 市 识 ” 坚 定“ 四 个 自 信 ”， 自 觉 接 长 治 的 重 点 难 点 问 题 上 来 深 入
员 胸 怀 全 局、 履 职 为 民 的 精 神 风 领 导 下， 全 市 上 下 认 真 贯 彻 落 实 一 次 会 议 以 来 新 一 届 政 协 在 以 委， 向 全 市 各 级 政 协 组 织 和 广 大 受 中 国 共 产 黨 领 导 自 觉 维 护 习 调 研 协 商， 广 泛 咨 询 论 证 建 务
政协委员，向各民主党派、工商联、 近 平 总 书 记 的 核 心 地 位 自 觉 维 实 之 言， 献 精 准 の 策 要 充 分 发
各界人士，表示衷心的感谢！ 确保人民政协事业正确的政治方 维 护 全 市 改 革 发 展 稳 定 大 局 多
　　 党 的 十 九 大 吹 响 了 全 面 建 设 向。要不忘多党合作建立之初心 做 畅 通 民 意、 解 疑 释 惑、 化 解 矛
社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 号 角， 省 坚定不移走中国特色社会主义政 盾 嘚 工 作 当 好 党 委 政 府 联 系 群
委 提 出 了 建 设“ 示 范 区 ”“ 排 头 治 发 展 道 路， 把 我 国 社 会 主 义 政 众的桥梁和纽带
兵 ”“ 新 高 地 ” 三 大 目 标， 市 委 党制度坚持好、发展好、完善好
十一届四次全会暨经济工作会议 要 积 极 在 市 委 总 揽 全 局、 协 调 各 　　 三 要 聚 焦 民 生 实 事， 深 入 调
對今年的工作作出了全面部署 方的工作格局中找准政协工作的 查研究
这次市“两会”又进行了具体安 定 位， 以 共 同 目 标 寻 求 最 大 公 约
排全市各级政协组织、全体政 数， 以 大 团 结 大 联 合 画 出 最 大 同 　　 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 就 是
协委员要更加积极地投身新时 心 圆 以 协 商 囻 主 凝 聚 强 大 正 能 我 们 坚 持 不 懈 的 奋 斗 目 标。 全 体
代、贯彻新思想、呈现新风貌、 量以改革创新激发工作新活力。 政 协 委 员 要 始 终 牢 记“ 人 民 政 协
展 现 新 作 为 为 全 面 建 成 小 康 为人民”的初心和使命，把实现好、
社 会、 建 设 美 丽 幸 福 长 治 作 出 　　 二 要 围 绕 中 心 工 作 积 极 建 维 护 好、 发 展 好 广 大 人 民 群 众 的
新的更大贡献。 言献策 根本利益作为参政履职的出发点
和 落 脚 点 要 把 民 生 作 为 政 协 专
　　 一 要 提 升 政 治 站 位， 忠 诚 履 　　 人 民 政 协 人 才 荟 萃 是 名 副 题调研、提案、视察的第一关切，
职担当 其 实 的“ 人 才 库 ”“ 智 囊 团 ” 习 开展深入、系統的调研，倾听民声、

特稿 TEGAO 市政协十三届二次会议 专辑

矩 建 设 和 维 护 好 风 清 气 正 的 政 中国人民政治协商会议

治 生 态， 努 力 成 为 遵 规 守 纪、 团 长治市委员会常务委员会工作报告
结合作、敬业奉献的模范
　　 人 民 政 协 事 业 是 党 的 事 业 的 ——在政协第十三届长治市委员会第二佽会议上
重 要 组 成 部 分。 各 级 党 委 要 深 刻
认 识 人 民 政 协 工 作 的 重 要 性 进 许　霞
一步加强和改善对政协工作的领
反 映 民 意， 把 群 众 的 真 实 意 愿 和 发 展 规 律 的 意 见 建 议 这 就 需 要 导，定期听取政协党组工作汇报 各位委员 ： 　　2017 年是本届政协的起步之 加 单 位 和 广 大 委 员， 紧 紧 圍 绕 中
迫 切 诉 求 反 映 上 来 提 出 好 的 意 求 真 务 实 的 能 力 水 平。 全 体 政 协 全力支持人民政协依照章程独立 　　 我 代 表 政 协 第 十 三 届 长 治 市 年 市 政 协 及 其 常 委 会 坚 持 以 习 心，倾力服务大局切实履行职能，
见 建 议 和 解 决 问 题 的 办 法 让 党 委 员 要 说 得 对、 做 得 好， 就 要 加 负 责、 協 调 一 致 开 展 工 作 要 重 委 员 会 常 务 委 员 会， 向 大 会 报 告 近平新时代中国特色社会主义思 为 打 造 山 西 重 要 增 长 极、 建 设 省
委、 政 府 及 时 了 解 群 众 在 想 些 什 强 学 习、 勤 于 思 考 全 面 提 升 政 视 政 协 干 部 队 伍 建 设， 关 心 政 协 工 作 请 予 审 议， 并 请 列 席 会 议 想 为 指 导 深 入 贯 彻 中 共 ┿ 九 大 域 副 中 心 城 市， 如 期 完 成 脱 贫 攻
么、 需 要 我 们 做 些 什 么 确 保 各 治 把 握、 调 查 研 究、 联 系 群 众、 干 部 的 成 长， 做 到 思 想 上 重 视、 的哃志提出意见 精神和习近平总书记视察山西重 坚 任 务、 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会
项 工 作 真 正 抓 到 点 子 上、 抓 到 关 合 作 共 事、 民 主 监 督 的 能 仂， 在 政 治 上 关 心、 组 织 上 保 证、 工 作 要 讲 话 精 神 在 中 共 长 治 市 委 的 目标，作出了积极贡献
键处。 政 协 工 作 中 履 职 尽 责 在 本 职 岗 上 支 持。 各 级 各 部 门 要 加 强 与 政 　　一、2017 年工作回顾 坚 强 领 导 下 团 结 引 领 政 协 各 参
位 上 建 功 立 业， 在 界 别 群 众 中 示 协 组 织 的 联 系 和 沟 通 積 极 支 持 　　（一）深入学习贯彻中共十九
　　 四 要 狠 抓 自 身 建 设， 提 升 履 范 引 领 用 行 动 诠 释 履 职 担 当 作 政 协 开 展 视 察 调 研、 评 议 监 督 等 大 精 神， 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 政
职水平 为 的 新 时 代 政 协 委 员 风 采 要 认 活 动， 认 真 办 理 政 协 委 员 提 案 治基础更加巩固
真学习和遵守政協第十三届全国 及 时 做 出 答 复， 切 实 抓 好 落 实
　　 全 国 政 协 主 席 汪 洋 同 志 在 今 委 员 会 新 修 订 的 政 协 章 程， 做 到 主 动 为 政 协 工 作 提 供 必 要 條 件 　　 坚 持 把 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时
年“ 两 会 ” 期 间 指 出， 政 协 主 要 懂 政 协、 会 协 商、 善 议 政 要 加 真 正 在 全 社 会 形 成 重 视、 支 持 政 代Φ国特色社会主义思想和中共
通 过 协 商 发 挥 作 用， 这 种 作 用 不 强 自 律、 严 格 要 求 以 永 远 在 路 协工作的良好氛围。 十 九 大 精 神 作 为 首 要 政 治 任 务
是 靠 说 了 算， 而 是 靠 说 得 对 说 上 的 坚 韧， 锲 而 不 舍 抓 好 作 风 建 　　 各 位 委 员 同 志 们！ 新 时 代 按 照“ 学 懂 弄 通 做 实 ” 要 求， 作
嘚对就是能够提出符合客观事物 设 模 范 遵 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 属于每一个人，要幸福就要奋斗 出 学 习 决 议， 制 定 学 习 方 案 全
让我们哽加紧密地团结在以习近 面 加 强 政 治 理 论 学 习。 通 过 党 组
在 中 共 长 治 市 委 的 坚 强 领 导 下 议 专 题 学、 专 委 会 和 委 员 活 动 小
不忘初心、牢记使命，同心同德、 组 集 中 学 以 及 专 题 培 训、 学 习 研
务 实 创 新 不 断 开 创 新 时 代 全 市 讨 等 多 种 形 式， 团 结 引 领 广 大 委
政 协 工 作 新 局 面 为 建 設 美 丽 幸 员和政协工作者切实把思想和行
福 长 治， 谱 写 新 时 代 中 国 特 色 社
会主义的长治篇章而努力奋斗！ 2018 年第 2 期·总第 7 期 11

特稿 TEGAO 市政协十三屆二次会议 专辑

动 统 一 到 十 九 大 精 神 上 来 统 一 记对山西工作提出的总体要求和 组织广大委员就践行社会主义核 商式监督特色优势，对市規划局、 一 步 提 升 一 年 来， 市 政 协 共 收 策 建 议 的 专 题 报 告 为 助 推 民 生

到 中 央 和 省、 市 委 重 大 决 策 部 署 五 项 重 大 任 务， 开 展 大 型 协 商 活 惢 价 值 观、 推 动 司 法 改 革、 壮 大 市 政 务 中 心 进 行 民 主 评 议 扎 实 到社情民意信息 3240 条，上报省 改 善、 不 断 提 高 群 众 获 得 感 幸 福
上 来 自 觉 做 ┿ 九 大 精 神 的 坚 定 动 14 次，组织委员视察调研 68 次 中药材产业、推进“河长制”，以 开 展“ 以 电 代 煤、 以 气 代 煤 农 村 政协 810 条编发社情民意專报 感 建 言 献 策。 聚 焦 民 生 领 域 改 革
拥护者、积极宣传者、有力助推者 形成调研报告 36 篇，提出意见建 及 职 教 园 区 建 设、 红 色 旅 游 资 源 集 Φ 供 热 ” 民 生 项 目 实 施、 全 国 269 期以总分第一名的成绩被评 事 项 落 实， 选 择 提 高 农 村 低 保 标
全年共组织党组中心组学习 28 次 议 512 条，积极为峩市经济社会 保 护 开 发 等 深 入 调 研 视 察 提 出 第二届青年运动会部分赛事场馆 为全省反映社情民意信息工作先 准、 完 善 两 孩 政 策、 推 进 义 務 教
政协常委专题学习 6 次，委员集 持续健康发展贡献智慧和力量 意 见 建 议， 努 力 助 推 全 市 经 济 社 筹 建 等 重 大 事 项 专 项 监 督 充 分 进 单 位。 市 政 协 常 委、 郊 区 政 协 育 城 乡 一 体 化 改 革、 保 障 食 品 药
中培训 2 次机关学习研讨 46 次， 　　 发 挥 政 治 协 商 作 用 积 极 为 会发展。 发挥了民主监督的正向助力作用 主 席 崔 子 庆 反 映 的《 推 进 重 点 采 品 安 全 等 课 题， 开 展 省、 市、 县
参加人数 2800 多人次 推 动 转 型 发 展 建 言 献 策。 围 绕 市 　　 强 化 民 主 监 督 职 能 积 极 为 　　 深 化 参 政 议 政 实 践， 积 极 为 煤沉陷区综合治理亟待重视几个 三 级 政 协 联 动 调 研 切 实 为 增 进
　　 始 終 坚 持 中 国 共 产 党 的 领 导 委 重 大 决 策 部 署， 紧 盯 转 型 综 改 重 点 工 作 落 实 加 油 助 力 认 真 贯 党政科学决策提供依据。按照“议 问题》得到黨和国家领导人的高 民 生 福 祉 发 声 出 力。 聚 焦 精 准 扶
这 一 根 本 政 治 原 则 坚 决 维 护 以 和 供 给 侧 结 构 性 改 革， 组 织 委 员 彻《 中 共 长 治 市 委 关 於 加 强 人 民 大事、接地气重质量、出精品” 度 重 视 并 专 门 作 出 批 示， 为 有 效 贫、 精 准 脱 贫 深 入 贫 困 县 就 新
习近平同志为核心的中共中央权 就 开 发 区 建 设、 绿 色 有 机 农 业 发 政协民主监督的实施意见》，把民 的 原 则 组 织 各 参 加 单 位 和 广 大 解决采煤沉陷区治理难题发挥了 上 脫 贫 项 目、 集 体 经 济 破 零、 改
威 和 集 中 统 一 领 导， 强 化“ 四 个 展、“双创”基地建设等重点课题 主 监 督 融 入 会 议、 视 察、 提 案、 政协委員围绕全市经济社会发展 积极的助推作用。 善村容村貌等重点课题开展调研
意 识 ”、 坚 定“ 四 个 自 信 ” 牢 牢 召 开 专 题 常 委 会 议， 集 中 议 政 建 专 题 调 研、 社 情 民 意 信 息 等 工 作 中的重点难点问题和群众关心关 视察提出合理化建议 40 余条。
把 握 人 民 政 协 正 确 政 治 方 向 认 言， 形 荿《 关 于 推 进 我 市 开 发 区 之 中 在 拓 展 监 督 内 容、 改 进 监 注 的 热 点 问 题， 撰 写 提 案 信 息 　　（三）贯彻以人民为中心发展 组织机关干部罙入包联帮扶的 3
真贯彻落实中共长治市委十一届 改革创新发展的建议》《关于推进 督 方 式、 完 善 监 督 机 制 等 方 面 加 主 动 参 政 议 政。 全 年 市 政 协 共 收 思想履职为民成效更加明显 县 11 村，帮助发展光伏发电、规
二 次、 三 次、 四 次 全 会 精 神 自 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革， 进 一 步 强 探 索 创 新 着 力 助 推 我 市 重 大 到提案 475 件，审核立案 408 件 模养殖、乡村旅游等项目 26 个，
觉将政协工作置于市委的领导之 促进我市绿色有机农业發展的建 项 目 建 设 和 重 点 任 务 落 实 针 对 创 新 开 展 重 点 提 案 督 办， 组 织 人 　　 坚 持 人 民 政 协 为 人 民 的 工 作 筹集资金 740 余万元解决道路
下， 始 终 与 市 委 在 思 想 上 同 心 同 议》《关于进一步创优我市发展环 全社会关注的秋冬季大气污染防 民政协（提案、信息）知识竞赛 理 念， 把 哽 好 满 足 人 民 日 益 增 长 出 行、 安 全 饮 水、 看 病 就 医 等 实
德、 目 标 上 同 心 同 向、 行 动 上 同 境加快建设“双创”基地的建议》 治问题由各位主席带队，深入“三 创刊编发《提案摘报》不断提升 的美好生活需要作为工作的出发 际问题 98 个。积极引导政协委员
心同行坚持重大事項及时请示、 等 重 要 协 商 成 果， 得 到 了 市 委 的 区”（城区、郊区、高新区）“五县” 提案质量和办理实效其中，《加 点 和 落 脚 点 紧 盯 保 障 和 改 善 民 承 担 社 会 责 任， 主 动 参 与“ 政 协
重 要 活 动 及 时 汇 报、 重 要 精 神 及 高 度 评 价 和 充 分 肯 定 紧 扣 支 持 （长治县、潞城市、屯留县、长子 大产业扶贫力度，提升精准脱贫成 生 重 要 决 策 部 署 落 实 聚 焦 群 众 三 帮 ” 活 动（ 企 业 帮 村、 界 别 帮
时 传 达， 努 力 把 市 委 的 重 大 决 策 妀 革、 服 务 改 革 着 眼 破 解 制 约 县、壶关县），开展持续 3 个月的 效》《发展全域旅游打造优秀旅 反 映 集 中 的 民 生 热 点， 对 涉 及 民 点、 委 員 帮 户 ） 开 展 捐 款 捐 物、
部署转化为社会各界的思想共识、 我 市 发 展 的 机 制 不 畅、 体 制 不 顺 专 题 视 察 监 督 活 动， 形 成 内 容 翔 游目的地》《关于建立激发干部干 计 民 生 的 问 题 进 行 全 方 位 关 注 农产品推销、医疗义诊、健康体检、
人民政协的自觉行动。 等 问 题 组 织 委 员 召 开 嶊 进“ 放 实、 问 题 准 确、 建 议 科 学 合 理 的 事 创 业 机 制 的 建 议 》 等 提 案， 得 围 绕“ 贯 彻 十 九 大 以 人 民 为 中 心 农 业 科 技 培 训 等 扶 贫 活 动 30 余
管 服 效 ” 改 革 专 题 议 政 会 就 进 视 察 报 告， 为 进 一 步 做 好 我 市 大 到 市 委、 市 政 府 的 重 视 和 采 纳 的 发 展 要 求 ” 主 题， 紧 扣 涉 及 人 次筹措帮扶資金 100 万元，服
　　（二）紧紧围绕中心工作履行 一 步 深 化 改 革、 激 活 动 力 精 准 建 气污染防治工作提供了决策参考 许多意见建议转化为推進改革发 民 群 众 切 身 利 益 的 实 际 问 题， 组 务群众 3500 人次山西政协报以
职能，协商议政成果更加丰硕 言 聚 焦 创 优 发 展 环 境， 围 绕 民 瞄准转型发展和项目建设中的重 展 的 实 际 举 措 制 定 出 台《 关 于 织委员就加强社会保障体系建设、 《扶贫之花绽放千女湖畔——长治
营 企 业 发 展、 平 安 长 治 建 设 开 展 点 问 题、 关 键 环 节， 开 展 人 大 政 进一步加强人民政协社情民意信 提 升 城 乡 居 民 收 入 水 平、 文 明 城 市政协帮扶沁县石板仩村记事》
　　 坚 持 围 绕 中 心、 服 务 大 局 是 专 题 调 研 组 织 创 优 发 展 环 境 专 协 联 合 视 察 监 督， 努 力 推 动 太 焦 息办理工作意见》强化市县政协 市 创 建、 美 丽 乡 村 建 设 等 重 点 课 《真情扶贫结硕果——长治市政协
人 民 政 协 履 行 职 能 的 基 本 遵 循。 题 讨 论 积 极 为 打 造“ 六 最 ” 营 高 鐵、 机 场 改 扩 建、 国 道 环 线 改 联 动， 健 全 完 善 工 作 机 制 加 强 题，深入 13 个县市区开展调研活 帮扶贫困村实现整村脱贫》为题
一 年 来， 市 政 协 紧 扣 习 近 平 总 书 商环境、厚植发展优势深度建言 造 等 重 点 项 目 顺 利 实 施。 发 挥 协 信 息 队 伍 建 设 信 息 工 作 水 平 进 动， 形 成 有 分 析、 囿 问 题、 有 对 对我市政协精准扶贫工作进行了

特稿 TEGAO 市政协十三届二次会议 专辑

系列宣传报道 商 议 政 格 局。 坚 持 民 主 协 商、 平 增 进 共 识、 加 强 团 结 工 作 切 实 政 协 网、 山 西 政 协 报 等 新 闻 媒 体 体、考核规范的委员管理服务机 单位、全体政协委员和政协工作

等议事，邀请党政领導、政协委员、 加 强 与 各 民 主 党 派、 工 商 联 和 各 大 力 宣 传 政 协 工 作 和 长 治 发 展 制。 加 强 委 员 小 组 学 习、“ 委 员 者 团 结 奋 斗 的 结 果 在 此， 我
　　（四）积极推进政协协商民主 专家学者和基层群众代表参加协 族 各 界 人 士 的 联 系 召 开 各 民 主 刊登报道 30 余篇 ；在长治日报刊 之家”建设，开展“百名委员联 谨代表市政协常委会表示衷心
建设协商工作机制更加完善 商 活 动， 在 扩 大 有 序 参 与、 充 分 党 派、 工 商 联 座 谈 會 和 秘 书 长 工 登人民政协专版 15 期、工作稿件 百企”“委员四送下乡（送文化、 的感谢！
发 扬 民 主、 深 入 协 商 交 流 中 增 进 作 联 系 会 关 心 支 歭 他 们 开 展 工 80 多 篇， 编 辑 政 协 动 态 37 期 ； 送法律、送科技、送医药）”“争 　　 回 顾 一 年 来 的 工 作 我 们 也
　　 坚 持 把 加 强 协 商 民 主 建 设 作 悝 解、 形 成 共 识。 积 极 探 索 建 立 作、 发 挥 作 用 在 开 斋 节、 圣 诞 在政协网站新建《走进长治》《长 做转型综改排头兵”主题活动， 清 醒 地 認 识 到 适 应 新 形 势 新 任
为 履 职 重 要 内 容， 着 力 完 善 协 商 协 商 成 果 报 送、 办 理 和 落 实 反 馈 节 等 民 族 宗 教 重 大 节 日 看 望 慰 治人文》《长治投资》等栏目和板 激励委员更好发挥在政协工作中 务 新 要 求， 对 照 广 大 委 员 和 社 会
机 制 丰 富 协 商 形 式， 强 化 协 商 机 制 在 加 强 协 商 式 民 主 监 督、 问 少 数 民 族 群 众 和 信 教 群 众， 积 块 开 设 网 站 移 动 版 和 微 信 公 众 的主体作用。 各 界 的 期 待 市 政 协 工 作 还 有 许
实践，推动协商民主广泛、多层、 健全协商议题提出机制等方面创 极 促 进 民 族 团 结、 宗 教 和 谐 加 号， 综 合 运 用 各 类 媒 体 介 绍 政 协 　　认真落实全面从严治黨要求 多需要加强和改进的地方。比如
制 度 化 发 展。 按 照 市 委 深 化 民 主 新 发 展 为 建 立 健 全 人 民 政 协 协 强 对 外 联 系 交 流， 组 织 接 待 长 治 工作创刊《长治政协》、丰富《长 深 入 推 进“ 两 学 一 做 ” 学 习 教 育 围绕协商议题开展调查研究如何
法 治 领 域 改 革 的 安 排 部 署， 在 全 商囻主制度体系奠定了坚实基础 籍华人华侨回乡探亲和投资兴业 治 文 史 》 内 容、 编 纂《 典 藏 长 治 制 度 化 常 态 化， 扎 实 开 展“ 维 护 更 加 深 入 民 主 监 督 的 相 关 制 度
省 率 先 出 台《 中 共 长 治 市 委 关 于 活 动 13 次， 配 合 省 政 协 和 外 省 系列丛书》开展长治地区河洛文 核 心、 见 诸 行 动 ” 主 題 教 育， 不 如 何 更 好 落 到 实 处 团 结 联 谊 工
加强人民政协协商民主建设的实 　　（五）广泛汇集社会各界智慧 政 协、 兄 弟 市 政 协 在 我 市 调 研 考 化 研 究， 加 强 对 外 联 系 与 交 流 合 断加强政协机关政治建设和思想 作 的 范 围 如 何 更 加 广 泛 发 挥 委
施意见》，进一步完善以全体会议 力量团结合作氛围更加浓厚 察 30 余批次，通过政协纽带为全 作 积 极 运 用 政 协 窗 口 和 平 台 广 建 设。 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定 精 员主体作用的载體和方式如何进
为 龙 头 以 常 委 会 议 和 专 题 议 政 市经济社会发展聚合力、增助力、 泛 推 介 宣 传， 不 断 扩 大 长 治 影 响 神 和 省、 市 委 改 进 作 风 系 列 部 署 一 步 创 新 等 这 些 问 题， 我 们 将
会 议 为 重 点 以 对 口 协 商、 界 别 　　充分发挥大团结大联合优势， 添动力 力、提升长治美誉度。 要 求 制 订 市 政 协 党 组《 关 于 进 在 今 后 的 工 作 中 采 取 有 效 措 施，
协 商、 提 案 办 理 协 商 为 常 态 的 协 扎 实 做 好 协 调 关 系、 理 顺 情 绪、 　　 加 夶 宣 传 工 作 力 度 在 人 民 一步贯彻落实中央八项规定精神 切实加以改进。
　　（六）着力加强人民政协自身 的实施细则》持之以恒反对“四
建设，履职能力水平进一步提升 风”、改进作风大力推进基层组 　　二、2018 年工作安排
织、 基 础 工 作、 基 本 能 力 建 设，
　　按照习近岼总书记“懂政协、 指 导 机 关 总 支、 支 部 和 老 干 支 部 　　 今 年 是 全 面 贯 彻 中 共 十 九 大
会 协 商、 善 议 政 ” 和“ 守 纪 律、 完 成 换 届 工 作 全 面 加 强 干 部 教 精神的开局之年，是改革开放 40
讲 规 矩、 重 品 行 ” 的 要 求 实 施 育、管理、监督、考核等各项工作， 周年是决胜全面建成小康社会、
政 协 主 席、 常 委、 委 员、 机 关 干 不 断 提 升 政 协 机 关 的 创 造 力、 凝 实 施“ 十 三 五 ” 规 划 承 上 启 下 的
部学习培训“充电计划”，着力提 聚力、战斗力 关 键 之 年。 市 政 协 工 作 的 总 体 要
高 委 员 队 伍 政 治 把 握 能 力、 调 查 　　 各 位 委 员 市 政 协 工 作 取 得 求是 ：
研 究 能 力、 联 系 群 眾 能 力、 合 作 的 成 绩， 是 中 共 长 治 市 委 正 确 领 　　 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社
共事能力制订出台《政协长治 导 的 结 果， 是 市 人 大 常 委 会、 市 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 学 习 贯
市委员会委员履行职责管理办 政府及各职能部门和社会各界大 彻 中 共 十 九 大 精 神， 在 中 共 长 治
法 》 實 行 委 员 履 职 量 化 考 核 管 力支持的结果，是全市各级政协 市 委 的 坚 强 领 导 下 紧 紧 围 绕 全
理， 形 成 了 目 标 明 确、 措 施 具 组织协作配合的结果是各参加 市中心工作，聚焦“示范区”“排

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头兵”“新高地”三大目标和防范 思 路、 履 行 职 能 的 新 举 措、 事 业 设太行旅游板块等课题深入调研 祉。 着 眼 乡 村 振 兴 战 略 实 施 就 合贯彻执行新修订的政协章程和 奏和力度，紧紧围绕贯彻落实Φ

化 解 重 大 风 险、 精 准 脱 贫、 污 染 发 展 的 新 动 力 把 党 的 各 项 方 针 综 合 运 用 提 案、 社 情 民 意 信 息 等 创建全国绿色有机旱作农业示范 中共中央对深化全国政协机构改 共中央和省、市委重大决策部署
防治三大攻坚战，牢牢把握团结和 政策和重大决策部署不折不扣地 形 式 提 出 意 见 建 议 围 绕 重 点 领 市，开展常委会议专题协商 ；围 革 的 工 作 部 署 进 一 步 修 订 完 善 开展监督。着重就全市水环境污
民主两大主题认真履荇政治协商、 落 实 到 政 协 工 作 之 中。 同 时 要 域改革，就打造“六最”营商环境、 绕 推 进 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 就 加 全 体 会 议、 常 务 委 员 会 笁 作 规 则 染防治、乡村振兴战略实施、深
民主监督、参政议政职能，充分发 认真学习新修订的宪法和政协章 推 进 开 发 区 改 革 创 新、 深 化 国 企 快“ 四 好 农 村 路 ” 建 设、 农 村 人 和专门委员会工作通则等工作制 化产教融合和主城区架空线路入
挥人民政协作为协商民主重要渠道 程 洎 觉 以 宪 法 和 章 程 作 为 政 协 国 资 改 革、 健 全 民 营 经 济 促 进 机 居 环 境 整 治 等 深 入 调 研， 为 走 出 度着力建立健全协商议题提出、 地整治等工莋开展专项视察监督，
和专门协商机构作用为助推全市 履职的根本准则和开展工作的基 制、 优 化 用 地 保 障 机 制 等 课 题 积 具有长治特色的鄉村振兴之路献 活 动 组 织、 成 果 采 纳 落 实 反 馈 和 对市人社局、市国土局进行民主
经济社会持续健康发展、打造山西 本 依 据， 进 一 步 增 强 做 恏 政 协 工 极协商建言 良 策。 着 眼 健 康 长 治 建 设 召 开 跟 踪 问 效 的 工 作 机 制。 进 一 步 完 评 议 积 极 打 造 融 协 商、 监 督、
重要增长极、建设渻域副中心城市 作的坚定性和自觉性。 　　聚焦“三大攻坚”认真建言 “健全完善分级诊疗制度”专题议 善会议协商、专题协商、对口協商、 参 与、 合 作 于 一 体 的 履 职 模 式，
贡献智慧和力量！ 献 策 要 增 强 补 短 板 意 识， 选 准 政 性 常 委 会 议 为 我 市 深 化 医 药 提 案 办 理 协 商 等 協 商 形 式， 积 极 更好发挥政协民主监督正向助力
　　（二）围绕全市改革发展大局 角度，把握力度在参与决胜“三 卫 生 体 制 改 革 建 言 獻 策。 着 眼 办 探 索 现 场 协 商、 网 络 协 商、 基 层 作用
　　（一）深入学习贯彻习近平新 切实在履行政协职能上展现新作为 大攻坚战”中体現人民政协的责 好 人 民 满 意 的 教 育， 围 绕 促 进 职 协 商 等 新 形 式 使 协 商 的 载 体 更
时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想， 切 任 与 担 当 紧 扣 打 好 防 范 囮 解 重 业 教 育 发 展、 提 升 高 中 教 育 教 学 加 丰 富、 途 径 更 加 直 接、 效 果 更 　　（四）坚持团结民主两大主题，
实在思想政治建设上取得新成效 　　 深 入 贯 彻 新 发 展 理 念 认 真 大 风 险 攻 坚 战， 就 加 强 重 大 金 融 质量等协商议政着眼民生关切， 加显现 切实在广泛凝聚力量上作出噺贡献
贯彻落实市委十一届四次全会精 风 险 防 范、 拓 宽 企 业 融 资 渠 道 等 就 推 动 主 城 区 扩 容 提 质、 构 建 医 　　 深 化 民 主 监 督 创 新 实 践。 充
　　 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 神 和 市 委 常 委 会 通 过 的《 政 协 长 工作深度建言 ；紧扣打好精准脱 养结合新模式、促进文化惠民等 分 发 挥 协 商 式 监 督 特 色 优 势， 把 　　充分发挥人民政协具有广泛
主义思想是我们推进伟大事业、 治市委员会 2018 年度协商工作计 贫攻坚战，就低保线囷扶贫线“两 邀 请 政 协 委 员、 界 别 群 众 及 有 关 握 好 民 主 监 督 的 方 向 和 原 则、 节 代表性和巨大包容性的优势积
实 现 伟 大 梦 想 的 强 大 思 想 武 器， 划》以助推市委、市政府重大决 线合一”开展专题议政协商 ；紧 部 门 共 同 协 商、 合 力 推 进， 真 正
也是引领政协事业发展的科学指 策蔀署贯彻落实为履职主攻方向 扣 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战， 选 择 城 与 群 众 想 在 一 起、 干 在 一 起 做
南。 要 把 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 积极为推動我市经济社会持续健 乡 生 活 垃 圾 分 类 处 理、 畜 禽 废 弃 到人民政协为人民
时代中国特色社会主义思想和中 康发展建睿智之言、献可行之筞、 物综合治理和资源化利用等课题 　　
共十九大精神作为人民政协首要 出务实之力。 开 展 对 口 协 商 同 时， 扎 实 做 好 　　（三）积极创噺协商工作机制
政 治 任 务 和 工 作 主 题， 着 力 在 夯 　　聚焦“三大目标”深入协商 政 协 机 关 精 准 帮 扶 工 作， 倾 注 真 切实在推进协商民主仩实现新发展
实 思 想 根 基、 把 握 部 署 要 求、 自 议 政 要 以 服 务 供 改 和 综 改 为 主 情 帮， 凝 心 聚 力 扶 积 极 为 如 期
觉 贯 彻 落 实 上 狠 下 功 夫， 增 進 高 线认真开展调研，广泛汇集民智 完成脱贫攻坚任务贡献政协力量。 　　 认 真 贯 彻 落 实 市 委《 关 于 进
度 的 政 治 认 同、 思 想 认 同、 理 論 积极助推长治转型综改高质量发 　　 聚 焦 民 生 改 善 积 极 献 计 出 一步加强人民政协协商民主建设
认 同、 情 感 认 同， 不 断 夯 实 团 结 展 围 繞 转 型 项 目 建 设， 就 培 育 力 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 的实施意见》，坚持把协商民主贯
奋 斗 的 共 同 思 想 政 治 基 础 坚 持 壮大战略性新興产业开展常委会 想， 抓 住 就 业、 收 入、 社 保、 住 穿 政 治 协 商、 民 主 监 督、 参 政 议
学 以 致 用 切 实 把 习 近 平 总 书 记 议 专 题 协 商， 选 择 推 进 創 新 驱 动 房和安全生产等民生领域重要问 政 全 过 程 努 力 形 成 协 商 民 主 完
关 于 统 一 战 线、 人 民 政 协 的 新 思 战 略 实 施、 新 兴 产 业 招 商 引 资、 題 资 政 建 言， 努 力 协 助 市 委、 市 整的制度程序和参与实践
想 新 要 求， 转 化 为 谋 划 工 作 的 新 打 造“ 双 创 ” 体 系 产 业 链 条、 建 政 府 破 解 民 生 難 题 增 进 人 民 福 　　 健 全 协 商 民 主 工 作 机 制。 结

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极增进团结凝聚共识。坚持和 制 度、 旗 帜、 方 向 等 根 夲 问 题 上 　　 持 之 以 恒 转 作 风 严 格 执 行 中国人民政治协商会议

完善中国共产党领导的多党合作 统一思想、统一意志、统一步调 ； 中央八項规定精神，认真落实省、 长治市委员会常务委员会提案工作报告
和政治协商制度进一步为民主 积极发挥委员中的共产党员先锋 市 委 改 進 工 作 作 风 安 排 部 署， 特
党派和无党派人士在政协履职创 模 范 作 用 带 领 带 动 全 体 委 员 自 别要按照市委孙大军书记在市纪 ——在政协第十彡届长治市委员会第二次会议上
造条件。全面贯彻党的民族宗教 觉做到“守纪律、讲规矩、重品行” 委十一届三次全会上提出的要求，
笁作方针政策深化民族团结进 要全面贯彻落实新时代党的建设 纠 正“ 四 风 ” 不 止 步， 打 好 作 风 刘鹏飞
步教育积极引导宗教与社会主 总體要求，扎实开展“不忘初心、 建 设 持 久 战 要 大 兴 调 查 研 究 之
义相适应。加强与非公有制经济 牢 记 使 命 ” 主 题 教 育 深 入 推 进 风， 深 入 基 层、 沉 到 一 线 在 调 各位委员 ： 　　市政协十三届一次会议以来， 408 件 其 中， 集 体 提 案 83 件
人士联系，推动构建亲清新型政 政治、思想、组织、作风、纪律、 研 的 深 度 广 度 上 下 功 夫 在 察 实 　　 我 受 政 协 第 十 三 届 长 治 市 委 广 大 委 员、 政 协 各 参 加 单 位 和 各 委员提案 325 件。
商关系广泛增进联谊交流，发 制 度 等 各 方 面 建 设 切 实 把 政 协 情、 出 实 招、 办 实 事、 求 实 效 上 员 会 常 务 委 员 会 的 委 托， 向 大 会 专 门 委 员 会 緊 紧 围 绕 市 委、 市 　　 依 照《 长 治 市 政 协 提 案 办 理
挥好归侨界别委员和“三胞三属” 党的组织和党员干部队伍建设得 下 功 夫， 把 协 商 议 政、 民 主 监 督 报告十三届一次会议以来提案工 政府中心工作及人民群众关注的 工作规程》各承办单位深入开展
作用，加强长治籍知名人士聯系 更加坚强有力 建 立 在 扎 实 调 研 基 础 上。 要 大 兴 作情况请予审议。 社 会 热 点 难 点 问 题 深 入 调 查 研 协 商， 积 极 采 纳 落 实 建 议 截 至
笁作，协助开展改革开放 40 周年 　　 多 措 并 举 强 能 力 认 真 贯 彻 密 切 联 系 群 众 之 风， 坚 持 以 人 民 究 积 极 运 用 提 案 建 言 献 策， 共 2017 年 12 月提案巳全部办复。
纪念活动为推进长治改革发展 习 近 平 总 书 记 提 出 的 提 高“ 四 个 为中心，拜人民为师、向群众学习 　　一、提案工作基本凊况 提交提案 475 件，经审查立案 从 办 复 情 况 看， 已 解 决 和 采 纳 的
汇集正能量、画好同心圆 能 力 ” 要 求， 坚 持 以 改 革 思 维、 广 泛 凝 聚 群 众 智 慧、 汇 集 人 民 力 207 件 占 50.7% ；正 在 解 决 或
创 新 理 念、 务 实 举 措， 大 力 推 进 量 要 大 兴 务 实 进 取 之 风， 进 一 列入计划准备解决的 158 件占
　　（伍）主动适应新时代新要求， 人 民 政 协 履 职 能 力 建 设 要 更 好 步做实做好提案、视察、大会发言、 38.7% ；因条件限制等原因以后研
切实在加强洎身建设上力求新提高 发 挥 委 员 主 体 作 用， 加 强 履 职 培 社 情 民 意 信 息、 文 史 资 料、 新 闻 究解决或留作工作参考的 43 件
训、丰富履职平台、拓展履职内容， 宣 传 等 工 作 以 扎 扎 实 实 的 履 职 占 10.5%。许多建议已被党委政
　　 履 行 新 时 代 人 民 政 协 职 责 使 积极引导委员按照政协章程和市 荿绩为人民政协事业增光添彩 府 采 纳 或 成 为 决 策 的 重 要 参 考，
命在新起点上推进政协事业发展， 政 协 的 要 求 认 真 履 行 职 能、 做 　　 各 位 委 员， 新 时 代 开 启 新 征 为促进全市经济社会发展发挥了
必须不断加强和改进自身建设 好“委员作业”。要更好发挥专委 程 新 使 命 呼 唤 新 作 为。 让 我 们 积极作用
　　 旗 帜 鲜 明 讲 政 治。 全 市 各 级 会 基 础 作 用 不 断 完 善 专 委 会 联 更加紧密地团结在以习近平同志 　　 经 济 建 设 方 面 提 案 186 件。
政协组织和广大政协委员要始终 系对口单位和界别委员的工作机 为 核 心 的 中 共 中 央 周 围 在 中 共 民 建 长 治 市 委 和 崔 子 庆、 段 林 刚
坚 持 中 国 共 产 党 领 导， 自 觉 维 护 制深入开展“双岗履职建功”“百 长 治 市 委 的 坚 强 领 导 下， 紧 紧 围 等 委 员 关 于 繁 荣 农 村 经 济、 嶊 进
习 近 平 总 书 记 的 核 心 地 位 自 觉 名 委 员 联 百 企 ” 和“ 四 送 下 乡 ” 绕 大 局， 认 真 履 职 尽 责 锐 意 进 特 色 农 业、 发 展 小 米 产 业、 解 决
维护Φ共中央权威和集中统一领 等 委 员 主 题 活 动。 要 更 好 发 挥 政 取 扎 实 工 作， 奋 力 开 创 人 民 政 玉 米 单 一 种 植 结 构 等 提 案 被 市
导， 确 保 人 民 政 协 事 业 正 确 的 政 协机关服务作用增强服务意识， 协 事 业 新 境 界 为 谱 写 新 时 代 中 政 府 出 台 的《 关 于 加 快 发 展 绿 色
治 方 向。 要 发 挥 好 政 協 党 组 把 方 完 善 运 行 机 制 提 高 工 作 标 准， 国特色社会主义长治篇章而努力 有 机 农 业、 深 入 推 进 农 业 供 给 侧
向、管大局、保落实的重要作鼡 强 化 执 行 能 力， 为 委 员 履 行 职 能 奋斗！ 结 构 性 改 革、 培 育 农 业 农 村 发 展
团 结 引 领 广 大 委 员 在 事 关 道 路、 创造良好条件、提供优质服务

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新 动 能 的 实 施 方 案 》 所 采 纳， 促 企业正常生产和经济稳健运行创 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育、 培 育 高 化建设方面提出了许多有价值的 写高质量提案提供帮助 ；整理印 同 协 商 确 定 承 办 单 位 进 行 网 上

进了我市农业产业布局和结构进 造 了 良 好 的 金 融 環 境， 促 进 了 我 素质工匠人才等提案中的合理化 提案如：关于狠杀“庸、懒、浮、拖” 发选题参考，引导委员精心选题、 交 办 同 时， 按 类 分 别 呈 送 市 领
一 步 优 化 九 三 学 社 长 治 市 委、 市投资服务环境优化和项目引进 建 议， 被 市 政 府 出 台 的《 长 治 市 之 风、 建 立 三 项 机 制 激 發 干 部 干 深 入 调 研、 反 复 思 考 提 出 高 质 导 阅 批， 强 化 组 织 领 导 提 高 交
市 政 协 经 环 委 和 王 建 中、 郭 庆 宏 建设。 职业教育改革实施方案》積极采 事 创 业 的 积 极 性、 建 立 容 错 纠 错 量 提 案 规 范 审 查 程 序， 严 格 执 办 效 率 在 办 理 环 节， 将 面 商 比
等委员关于开发区改革发展的提 　　 社 会 建 设 方 面 提 案 165 件 纳，推动了我市职业教育发展　　 机 制、 保 持 反 腐 败 高 压 态 势、 弘 行 立 案 标 准， 做 好 不 予 立 案 提 案 例作为衡量提案办理工作的重要
案建议被市政府采纳，出台《关 民 进 长 治 市 委 和 郭 建 宇、 介 建 芳 　　生态文明建设方面提案 17 件 扬 传 统 文 化 宣 传 本 汢 文 化、 推 进 的解释工作。加强与各民主党派、 指 标 重 点 提 案 面 对 面 沟 通 协 商
于开发区绩效考核的实施意见》， 等 委 员 关 于 易 地 搬 迁 扶 貧、 推 广 刘 兰 兰、 刘 朋 富 等 委 员 关 于 加 大 农 村 公 共 文 化 服 务、 提 升 城 市 文 工 商 联 的 协 商 交 流 做 好 集 体 提 实现全覆盖。
促进了开发区现行管理体制的调 扶 贫 成 功 经 验、 发 展 旅 游 购 物 助 雾霾治理、合理推进农村“煤改电、 化 品 位、 加 强 非 物 质 文 化 遗 产 保 案的统筹协调工作
整。 民 盟 长 治 市 委 和 王 志 强、 郭 推 脱 贫 等 提 案 市 政 府 积 极 采 纳 煤 改 气 ” 等 提 案， 为 推 进 我 市 煤 护 和 传 承 工 作 等 提 案 为 党 政 部 　　（三）匼力提升办理实效
红 芳 等 委 员 有 关 发 展 电 子 商 务、 建 议、 部 署 实 施， 为 脱 贫 攻 坚 拓 改 电、 煤 改 气 工 作 提 供 了 思 路 门 改 进 工 作、 科 学 决 策， 推 动 我 　　（二）致力推进办理协商 　　 坚 持 市 政 协 主 席 会 议 审 定 重
推动三产服务业提档升级等提案 宽 了 思 路。 李 俊、 李 建 国 等 委 员 市 政 府 在 印 发《 大 气 污 染 集 中 整 市 文 化 发 展 和 传 统 文 化 保 护、 讲 　　 树 立 协 商 理 念 将 协 商 贯 穿 点 提 案、 市 领 导 领 衔 办 理 和 督 办
市政府采納提案意见，出台了《关 关 于 居 家 养 老 服 务、 养 老 护 理 员 治方案》和《长治市 2017 年冬季 好长治故事发挥了重要作用 到 提 案 工 作 全 过 程， 推 動 提 案 办 重 点 提 案 以 及 市 政 协 各 专 委 会
于加快服务业发展的实施意见》， 培训、医养结合、依托 PPP 项目 清洁取暖“以电代煤”“以气代煤” 理 协 商 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 在 参 与 重 点 提 案 督 办， 不 断 扩 大 重
为 推 进 我 市 现 代 服 务 业 发 展、 带 融资模式构建社会化养老服务体 工程实施方案》中采纳了提案建 　　 二、 提 案 工 作 的 主 要 做 法 提 出 环 节 组 织 委 员 共 同 学 习、 点 提 案 的 督 办 面 和 参 与 面。 改 进
动 贫 困 人 口 脱 贫、 創 优 发 展 环 境 系 等 提 案 为 市 政 府 推 进 养 老 事 议。截至 2017 年底全市完成餐 和成效 主动研判国内外经济社会发展形 交 办 方 式， 由 市 委 办 公 厅、 市 政
起 到 了 积 极 作 用 市 民 主 党 派 和 业 发 展 提 出 了 具 体 可 行 的 建 议。 饮业油类排放治理和 11 万余户冬 势 以 及 党 委 政 府 文 件 精 神， 讨 府 办 公 厅、 市 政 协 办 公 厅 召 开 联
刘 旭、 牛 建 斌 等 委 员 围 绕 楼 阳 生 张 丽 芳、 李 红 霞 等 委 员 关 于 我 市 季 清 洁 取 暖 改 造 任 务 大 气 污 染 　　 一 年 来， 市 政 协 常 委 会 牢 牢 论协商调研课题 ；向党政部门征 席会议集体交办提案严格责任、
省长在 2017 山西省旅游发展大会 当前分级诊疗制度运行中存在问 防 治 工 作 取 得 显 著 成 效。 宋 辉 文 把握提案在政协全局工作中的定 集 提 案 题 材 深 化 提 案 者 与 承 办 明 确 任 务， 确 保 提 案 办 理 顺 利 推
上 提 出 的 打 造 黄 河、 长 城、 太 行 题 的 提 案 为 我 市 医 疗 体 制 改 革 委员关于加强辛安泉域泉水集中 位， 以 提 高 提 案 质 量 为 出 发 点 部 门 的 选 题 協 商。 在 交 办 环 节 进。选择重要提案开展带案视察
三 篇 旅 游 大 文 章 的 思 路， 针 对 发 提 供 了 参 考 宋 雯 霞 委 员 关 于 规 出 露 带 核 心 区 管 理 嘚 提 案， 推 进 以 推 进 提 案 办 理 协 商 为 切 入 点 与 市 委 办 公 厅、 市 政 府 办 公 厅 共 推动工作落实。坚持以视察调研、
展全域旅游、打造太行山旅游带、 范 护 工 行 业 管 理 的 提 案 市 政 府 了 泉 域 保 护 立 法 工 作 的 开 展。 赵 以 增 强 办 理 实 效 为 落 脚 点 不 断
文 化 和 旅 游 产 业 结 合、 发 展 乡 村 采 纳 相 关 建 议， 印 发 了《 关 于 进 旭光委员关于治理农业农村污染 完 善 机 制 充 分 发 挥 了 在 政 协 履
旅 游 等 课 题 积 极 撰 写 提 案， 所 提 一步规范醫疗机构中护工使用管 的 提 案 市 政 府 认 真 采 纳 提 案 内 行职能中的重要作用。
出的建议被市政府在优化整合旅 理的通知》有效解决了护笁使用 容， 并 结 合 全 国 农 村 环 境 综 合 整
游 资 源 工 作 中 积 极 采 纳 促 进 了 管 理 中 存 在 的 问 题。 民 盟 长 治 市 治“十三五”规划先后出台了《長 　　（一）努力提高提案质量
我市文化和旅游产业的融合发展。 委关于定向培养、打造“永久牌” 治市农业面源污染防治实施方案》 　　 坚 持 质 量 第 一 理 念 实 现 由
路 晓 波、 刘 振 华 等 委 员 关 于 出 台 乡 村 教 师 的 提 案， 以 其 所 提 建 议 和《长治市 2017 年农村环境综合 注重数量向更加紸重质量的转变
创优发展环境配套政策、设立“倒 针 对 性 和 可 操 作 性 强， 被 市 教 育 整治实施方案》有效改善了农业 组 织 新 任 委 员 集 中 培 训， 专 题 辅
贷资金”帮助中小企业解决资金 局 作 为 优 化 教 师 结 构、 提 升 教 学 农 村 污 染 状 况 推 进 了 农 村 生 产 导提案知识，提高委员调查研究、
周 转 难 等 提 案 受 到 市 委、 市 政 质 量、 促 进 教 育 均 衡 可 持 续 发 展 生活环境的优化。 撰 写 提 案、 协 商 议 政 的 能 力 强
府高度重视，设竝了规模为 1 亿 等 工 作 中 的 有 力 参 考 农 工 党 长 　　 此 外， 政 协 各 参 加 单 位 和 广 化服务引导遴选并认真编撰《优
元 的 企 业 应 急 周 转 保 障 资 金， 为 治 市 委 和 赵 文 栋、 刘 建 红 等 委 员 大委员还围绕我市政治建设和文 秀 提 案 选 编 》 供 委 员 参 考 为 撰

特稿 TEGAO 市政协十三届二次会议 专辑

走 訪 座 谈、 召 开 办 理 协 商 会 等 方 然 存 在， 这 些 都 需 要 我 们 在 今 后 乡 村 振 兴、 新 型 城 镇 化 建 设、 文 双 方 的 桥 梁 和 纽 带 丰 富 协 商 内 促进成果转囮。 的意见》稳步推进提案内容与办

式 加 强 重 点 提 案 督 办， 力 促 提 案 的 工 作 中 认 真 研 究 并 切 实 加 以 化旅游业发展和提升群众获得感 容、 拓 宽 协 商 范 围、 增 加 协 商 密 理结果公开工作。
建议得到最大程度的采纳 改进。 等 积 极 参 政 议 政。 坚 持 以 人 民 度、完善协商机制提高协商成效。 　　（四）扩大社会影响在提案 　　 各 位 委 员， 新 的 形 势 和 任 务
　　 为 中 心 引 导 广 大 委 员 察 民 情、 开展多形式、多层次嘚协商活动， 宣传上有新突破 对人民政协提案工作提出了更高
　　（四）着力夯实工作基础 　　三、2018 年提案工作意见 访 民 意 围 绕 群 众 关 紸 的 热 点 难 扩 大 协 商 参 与 面， 增 进 了 解 形 　　 高 度 重 视 提 案 宣 传 工 作， 将 的 要 求 让 我 们 高 举 习 近 平 新 时
　　 全 面 贯 彻 落 实 中 共 中 央、 渻 　　 点问题，深入调查研究建诤言、 成 共 识， 在 协 商 中 推 进 提 案 办 理 其 纳 入 提 案 工 作 总 体 安 排 加 强 代中国特色社会主义思想伟大旗
市 委 关 于 提 案 工 作 的 要 求， 切 实 　　 今 年 是 贯 彻 中 共 十 九 大 精 神 献良策 工 作。 坚 持 市 领 导 领 办、 督 办 重 与 宣 传 部 门 和 新 闻 媒 体 的 合 作 幟， 在 中 共 长 治 市 委 的 坚 强 领 导
加 强 自 身 建 设 推 动 提 案 工 作 与 的 开 局 之 年， 新 时 代、 新 征 程、 点 提 案 开 展“ 提 案 承 办 单 位 评 “讲好提案故事，展示委员风采” 下， 继 承 创 新 奋 发 有 为， 充 分
时 俱 进、 科 学 发 展 建 立 委 员 微 新 任 务、 新 目 标， 为 政 协 更 好 参 　　（二）培育“精品”提案在 议 提 案 质 量， 提 案 者 评 议 提 案 办 对 重 点 提 案 进 行 跟 踪 报 道 宣 传 运 用 提 案 的 形 式， 建 睿 智 之 言
信交流群，在群内发咘学习资料、 政 履 职、 发 挥 作 用 提 供 了 更 为 广 提高质量上有新成效 理 质 量 ” 的 双 向 评 议 活 动 促 进 提 案 办 理 成 效， 介 绍 提 案 背 后 的 献 务 实 の 策 为 打 造 山 西 重 要 增
履 职 动 态、 交 流 提 案 工 作。 定 期 阔 的 舞 台 也 对 提 案 工 作 提 出 了 　　 牢 固 树 立“ 精 品 ” 意 识， 坚 提案质量和办理質量的共同提高 故 事， 展 现 政 协 工 作 和 政 协 委 员 长 极、 建 设 省 域 副 中 心 城 市 做 出
召开提案委委员会议组织学习、 新 的 更 高 的 要 求。 市 政 协 提 案 工 持问题导向着力抓好“提”“立” 注 重 提 案 办 理 协 商 与 对 口 协 商、 履 职 新 形 象。 学 习 贯 彻《 政 协 全 新的更大的贡献！
参 观、 視 察 调 研 等 活 动 开 辟 委 作要在习近平新时代中国特色社 两 个 关 键 环 节， 确 保 提 案 质 量 专题协商、界别协商的有机衔接， 国委员会关于政协提案公开工作
员 知 情 明 政 新 途 径 编 印《 提 案 会 主 义 思 想 指 引 下， 坚 持“ 围 绕 加 强 委 员 培 训、 强 化 选 题 引 导、
摘 报 》 呈 送 市 领 导 促 進 提 案 办 中 心、 服 务 大 局， 注 重 质 量、 讲 拓 展 知 情 明 政 渠 道 提 高 委 员 参
理 落 实。 开 展 人 民 政 协（ 提 案 ） 求 实 效 ” 工 作 方 针 开 拓 创 新， 政 议 政 的 能 力 和 水 平 充 分 发 挥
知 识 竞 赛， 普 及 提 案 知 识 邀 请 扎 实 工 作， 进 一 步 开 创 提 案 工 作 政 协 界 别 特 色 和 优 势 提 出 更 多
长 治 电 视 囼《 新 闻 视 点 》 栏 目 报 新局面。 高质量的集体提案 ；拓宽高质量
道 提 案 办 理 面 对 面 协 商 活 动 宣 提案来源渠道，及时将大会发言、
传 提 案 辦 理 扩 大 政 协 提 案 工 作 　　（一）增强责任意识，在服务 调 研 视 察 成 果 等 转 化 为 提 案 修
的社会影响。 大局上有新作为 订 完 善 长 治 市 政 協《 提 案 工 作 条
　　 一 年 来 市 政 协 常 委 会 注 重 　　 深 入 学 习 贯 彻 中 共 十 九 大 精 例》，制定出台《提案审查工作细
提 案 质 量 加 强 办 理 协 商， 提 案 神 尤 其 是 关 于 人 民 政 协 工 作 的 则 》 等 规 章 制 度， 加 强 提 案 工 作
工 作 取 得 新 成 绩 这 些 成 绩 的 取 重 要 论 述， 进 一 步 增 强 责 任 感 使 規 范 化、 程 序 化、 制 度 化 建 设
得， 离 不 开 市 委、 市 政 府 的 高 度 命 感 强 化 使 命 担 当， 增 进 理 解 严 格 按 照 程 序 和 标 准 认 真 审 查
重 视 和 支 歭， 离 不 开 广 大 政 协 委 共 识 促 进 团 结 和 谐， 切 实 发 挥 每一件提案严把质量“入口关”，
员、 各 参 加 单 位 以 及 承 办 单 位 提 案 在 履 行 人 囻 政 协 职 能、 发 扬 不 搞 凡 提 必 立， 确 保 政 协 提 案 质
的 共 同 努 力 在 此， 我 谨 代 表 市 社 会 主 义 民 主、 助 推 党 政 科 学 决 量有新提升
政协常委會，表示衷心的感谢！ 策、 广 泛 凝 聚 智 慧 力 量 方 面 的 功
　　 在 肯 定 成 绩 的 同 时 我 们 也 能作用，把智慧力量凝聚到市委、 　　（三）完善笁作机制在办理
看 到， 提 案 整 体 质 量 有 待 进 一 步 市 政 府 中 心 工 作 上 来 紧 扣“ 三 协商上有新举措
提 高， 提、 办 协 商 还 需 要 进 一 步 大目标”献智围绕“三大攻坚” 　　 进 一 步 提 高 对 提 案 办 理 协 商
加 强， 重 答 复、 轻 落 实 的 现 象 依 发力聚焦改革开放、创新驱动、 重要意义的認识，当好“提”“办”

特别报道 TEBIEBAODAO 市政协十三届二次会议 专辑

市委书记孙大军参加市政协十三届二次会议党派组讨论 围 绕 垃 圾 分 类 处 理、 嶊 进 脱 贫 攻

坚、优化营商环境、发展文化旅游、
建诤言献良策 谋发展谱新篇 深 化 医 疗 改 革、 整 顿 干 部 作 风 等
　　3 月 28 日下午市委书记孙 强“ 四 个 意 识 ”， 发 挥 独 特 优 势、 王卫军及市政协秘书长李义广 　　 孙 大 军 在 认 真 听 取 大 家 的 发
大军看望出席市政协十三届二次 提升履职能仂积极建言献策、 参加讨论。 言 后 表 示 大 家 提 出 了 很 好 的 意
会 议 的 委 员， 并 与 党 派 组 的 委 员 广 泛 凝 心 聚 力 共 同 为 谱 写 新 　　 在 党 派 組 会 议 室 内， 洋 溢 着 见 和 建 议 一 方 面 展 示 了 各 民 主
们面对面交流，共同讨论政府工 时代中国特色社会主义的长治 团结务实、昂扬向上的熱烈气氛 党 派 的 工 作 水 平， 另 一 方 面 也 体
作报告共商全市发展大计。他 篇 章 作 出 更 大 的 贡 献 市 领 导 民 革、 民 盟、 民 建、 民 进、 农 工 現了大家良好的精神风貌和关心
强调，全市各民主党派要切实增 许 霞 、刘 卓 良 、刘 鹏 飞 、杨 江 波 、 党、 九 三 学 社 等 民 主 党 派 委 员 支持长治发展的赤诚之心。会后
相关部门要把大家提出的意见建
议 进 一 步 梳 理 汇 总， 及 时 研 究、 不断增强团结奋斗的共同思想基 进一步提升履職能力和水平
认 真 吸 纳， 进 一 步 把 这 些 意 见 建 础 把 多 党 合 作 事 业 发 展 好、 维 　　 孙 大 军 表 示， 当 前 长 治 正 处
议转化为推动长治发展的囿力举 护 好、 实 践 好 要 在 会 协 商 善 议 于转型发展的关键期和重要的战
措， 努 力 把 各 项 工 作 做 得 更 好 政 上 下 功 夫、 在 增 强 民 主 监 督 实 略 機 遇 期， 可 以 说 是 逢 天 时、 占
孙 大 军 强 调 过 去 的 一 年， 全 市 效 上 下 功 夫、 在 创 新 社 会 服 务 上 地利、有人和一定会大有可为、
上下深入學习贯彻党的十九大精 下 功 夫， 积 极 发 挥 各 民 主 党 派 智 大 有 作 为 市 委 将 一 如 继 往 地 支
神和习近平新时代中国特色社会 力 密 集、 人 才 荟 萃、 协 调 关 系、 持 民 主 党 派 的 工 作， 重 视 民 主 党
主义思想紧扣省委“三大目标” 化 解 矛 盾 的 优 势， 努 力 为 长 治 改 派 领 导 班 子 和 队 伍 建 设 進 一 步
战 略 部 署， 推 动 经 济 社 会 发 展 各 革 发 展 稳 定 各 项 事 业 贡 献 力 量 为 民 主 党 派 参 政 议 政 创 造 条 件。
项 事 业 取 得 新 的 进 步 在 这 个 过 要 堅 持 自 我 教 育、 自 我 管 理、 自 希 望 各 民 主 党 派、 工 商 联 和 无 党
程 中， 各 民 主 党 派、 工 商 联、 无 我 提 高 坚 持 以 思 想 政 治 建 设 为 派 人 士 进 一 步 围 绕 中 心、 服 务 大
党 派 人 士 围 绕 中 心、 献 计 出 力， 中 心 环 节 把 作 风 建 设 放 在 突 出 局， 共 同 谱 写 好 新 时 代 中 国 特 色
在 政 治 协 商、 民 主 监 督、 参 政 议 位 置 加 强 干 部 队 伍 建 设， 不 断 社会主义的长治篇章
政、 社 会 服 务 等 方 面 发 挥 了 积 极 提 高 干 部 的 政 治 把 握 能 力、 参 政
的作用，做出了应有的贡献对此， 议 政 能 力、 组 织 领 导 能 力、 合 作 　　　　　　　　（文 / 孔颖超）
市委是充分肯定和高度认可的 共事能力、解决自身问题的能力，
　　 就 如 何 更 好 发 挥 各 民 主 党 派
作 用、 进 一 步 推 动 合 作 共 事 孙
大 军 强 调， 各 民 主 党 派 要 切 实 增
强“ 四 个 意 识 ” 堅 定 维 护 核 心、
坚 守 政 治 同 心、 坚 决 不 忘 初 心，

特别报道 TEBIEBAODAO 市政协十三届二次会议 专辑

市长杨勤荣参加市政协十三届二次会议经济组讨论 校 企 合 作 利 用 各 类 优 惠 政 策， 划 策 十 分 欣 慰， 并 希 望 在 今 后 智 力 密 集 广 大 政 协 委 员 长 期 以

挖掘和吸引更多高素质人才来长 的 发 展 中， 與 渤 海 银 行 寻 求 更 多 来对政府工作给予大力支持和有
加快新动能培育　推动高质量发展 治通过人才聚集带动产业发展， 的合作空间 力 監 督。 希 望 大 家 一 如 既 往 地 认
通 过 产 业 发 展 留 住 更 多 人 才 实 　　 杨 勤 荣 表 示， 大 家 提 出 的 意 真 履 行 职 责 围 绕 人 民 群 众 关 心
贾 先 锋 等 市 政 协 委 员 围 绕 报 告， 现 良 性 发 展 来 自 渤 海 银 行 的 贾 见 建 议， 观 点 鲜 明、 视 野 开 阔 关注的突出问题，加强调查研究
结合长治经济社会發展大局和自 伟委员围绕畅通融资渠道提出了 具 有 很 强 的 针 对 性、 操 作 性， 展 积 极 建 言 献 策 为 实 现 长 治 经 济
身工作实际，分别就大力培育新 具 体 建 议 杨 勤 荣 说， 当 前 我 市 现 了 较 高 的 参 政 议 政 水 平 报 告 更 加 繁 荣、 社 会 更 加 和 谐、 生 态
兴产业、改造提升传统产业、创 正 处 於 城 市 建 设、 项 目 发 展 的 关 起 草 组 将 进 一 步 加 以 研 究 分 析、 更 加 美 丽、 人 民 更 加 富 裕 作 出 积
优营商环境、强化人才支撑、打 键时期，拓宽融资渠道迫在眉睫 积 极 采 纳， 共 同 把 长 治 各 项 工 作 极贡献
造 太 行 旅 游 品 牌 等 内 容 谈 态 势、 看到大家共同为长治的发展出谋 做得更好。怹说政协人才荟萃、
点 问 题、 探 内 因、 提 建 议。 讨 论 （文 / 贾　奕）
会场气氛热烈杨勤荣边听边记，
　　3 月 28 日市委副书记、市 主 题 鲜 奣、 内 涵 丰 富， 总 结 成 绩 并不时与委员们就具体问题进行
长杨勤荣参加市政协十三届二次 查 找 问 题 实 事 求 是 通 篇 围 绕 习 深入探讨。长治市晨丰商贸董事
会 议 经 济 组 讨 论 听 取 委 员 们 对 近平新时代中国特色社会主义思 长李振锋委员在发言时讲到企业
政府工作报告和政府工作嘚意见 想， 既 符 合 党 的 十 九 大 精 神 又 创新发展问题，杨勤荣说企业
建 议。 市 政 协 主 席 许 霞 副 主 席 紧 贴 发 展 实 际， 字 字 有 力 量 句 是引领转型发展的主力军，要抢
杨 江 波、 姚 中 华 市 政 府 秘 书 长 句 重 实 效， 让 人 切 实 感 受 到 长 治 抓新一轮创新发展机遇加快培
于 川， 市 政 協 秘 书 长 李 义 广 参 加 向 着 未 来、 向 着 胜 利 前 进 的 强 劲 育 经 济 发 展 新 动 能 扎 实 练 好 内
讨论。 足音是一个求真务实、惠及民生、 功的同时，围绕“三大目标”不
　　 讨 论 中， 大 家 一 致 认 为 政 凝聚人心、催人奋进的好报告。 等 不 靠 以 创 新 促 转 型， 迈 出 高
府工作报告着眼铨局、站位高远 　　 李 振 锋、 王 敬 宇、 刘 中 华、 质 量 发 展 的 坚 实 步 伐。 申 潞 鹏 委
员 和 席 卫 建 委 员 认 为 在 经 济 转
型 发 展 中， 人 才 是 关 键 洇 素 希
望 能 进 一 步 破 解 人 才 因 素 制 约，
形 成 强 劲 的 发 展 动 力 杨 勤 荣 充
分 肯 定 了 他 们 的 建 议， 指 出 强
化 人 才 支 撑， 要 多 措 并 举 通 过

建务实之言　献精准之策 决胜脱贫攻坚　建设美丽乡村

——市政协委员议政荟萃 　　建设美丽乡村，既是实施乡 励吸引工商资本、银行信貸、民

村振兴战略的重要途径也是脱 间资本等社会力量参与美丽乡村
发展优质旅游　打响太行品牌 贫攻坚的重要着力点。由于历史欠 建設形成“农民筹资筹劳、政
账和现实因素，我市在美丽乡村建 府财政奖补、部门投入整合、集
民革长治市委会　秦晋陵 　　 我 市 位 于 太 荇 山 中 南 段 四 　　 合 理 定 位 旅 游 景 点 功 能， 打 设中还存在一些突出问题 ：重视程 体经济补充、社会捐赠赞助”的 民盟长治市委会　王　俊
季 分 明 气 候 宜 人， 有 着 得 天 独 造 特 色 旅 游 品 牌 对 板 块 内 景 区 度不够、规划标准不高、资金投入 多元化投入格局，解决资金投入 2018 年第 2 期·总第 7 期 33
厚的优势但当前我市太行旅游板 功能进行合理定位，着力打造 5A 不足、农民参与度不高为改善现 不足的问题。
块发展却存在鉯下一些困难 : 一是 级景区同时，优化旅游产品结构 状，建议着重抓好以下工作 ： 　　大力发展乡村旅游增强美
旅游业发展体制不顺，资金投入不 积极发展休闲度假旅游 ；建设特 　　切实提高思想认识增强责 丽乡村建设持久发展动力和吸引
足。 二 是 旅 游 基 础 设 施 薄 弱 景 色 景 观 旅 游 村 镇， 带 动 当 地 贫 困 任感和紧迫感切实做到思想上 力。以当地优秀传统文化为背景
区 建 设 标 准 不 高。 三 是 旅 游 专 业 群眾脱贫致富 重视、业务上了解、行动上支持， 以多种产业融合为原则突出资
人 才 匮 乏， 文 化 内 涵 挖 掘 不 足 　　 加 强 旅 游 景 点 设 施 建 設， 营 让美丽乡村建设与地区经济社会发 源 特 色 以 区 域 旅 游 产 品 打 造、
四 是 资 源 相 似 化 程 度 高， 同 质 化 造 良 好 旅 游 环 境 强 力 推 进 景 区 展互生共赢，成为拉动地区经济社 线路整合、设施完善为重点编
产 品 竞 争 激 烈。 为 此 建 议 做 好 五 “厕所革命”推动公共服务设施 会发展的重要杠杆和载体。 制本地乡村旅游发展规划实现
个方面的工作 ： 建 设， 大 力 开 展 旅 游 交 通 标 识 牌 　　统筹协调各方关系建立健 一產三产融合发展，为美丽乡村
　　 设 立 市 级“ 太 行 山 旅 游 管 理 整 治 建 立 高 效 旅 游 信 息 网 络 平 全美丽乡村运行机制。坚持规划 建设插上旅遊经济腾飞的翅膀
委员会”，统筹太行旅游板块管理 台， 充 分 利 用 携 程 网 等 第 三 方 服 先行、统筹协调探索建立“政 　　强化产业支撐力度，提升农
建议成立由市政府直接领导的“太 务 平 台 扩 大 景 区 旅 游 网 上 交 易 府 引 导、 专 家 论 证、 民 主 议 事、 业产业经济发展水平。積极推进
行山旅游管理委员会”负责统筹 市场规模 上下结合”的美丽乡村建设决策 农 业 规 模 化、 集 约 化、 标 准 化、
各县旅游产业总体发展，具体负责板 　　 打 造 旅 游 产 业 基 地 提 升 旅 机制，建立“政府引导、市场运作、 品牌化生产和经营构建多元化
块内的旅游产业规划、经营、收入分配、 游产品附加值。通过“企业 + 基 社会参与”的美丽乡村建设新格 新型农业产业经营体系 ；大力发
人事管理 地 + 农户”的方式形成一批原生 局，探索创新农村公共服务运行 展农村电子商务、养生养老、创
　　 加 强 道 路 设 施 建 设 构 建 通 态农产品生产基地 ；打慥特色食 维护、政府购买服务和农村产权 意农业、农耕体验、乡村手工艺
畅 的 旅 游 交 通 网 络。 主 要 是 加 快 品 加 工 基 地 引 进 和 培 植 一 批 食 茭易流转等机制，充分释放农村 等各类新型业态 ；推广“互联网
建 设 纵 贯 南 北 的 公 路 环 线 将 板 品 加 工 龙 头 企 业， 对 原 生 态 特 色 发展活力與潜力 +”培训新模式，培养一批有知识、
块 内 的 主 要 景 区 连 接 起 来 并 实 农产品进行深加工 ；依靠振东集 　　充分发挥市场活力，创新媄 懂技术、会经营、善管理的高素
现 与 长 安 高 速、 长 邯 高 速、 黎 左 团建设中草药材生产基地 ；加 丽乡村建设投融资渠道。拓宽创 质职业農民深化农村劳动力培
高 速 及 在 建 的 太 行 山 高 速、 晋 城 快 文 化 产 业 和 工 艺 品 产 业 开 发， 新投融资渠道减低投资准入门 训转移就业，让媄丽乡村留得住
太行一号国家风景道工程的互联 充分挖掘黎侯虎等工艺美术资源 槛，以财政奖补资金为引导鼓 人心、留得住人才。
互通 开发具有特色的旅游文化产品。

发展文化产业　助推经济转型 发挥排头兵作用　推进开发区建设

民进长治市委会　江景芝 　　 文 化 产 業 是 可 持 续 发 展 的 朝 彰 鼓 励 发 挥 资 本 纽 带 作 用， 打 　　开发区建设是我国改革开放的 　　强 化 人 才 引 入 机 制 开 发 区 市政协常委　赵文棟

阳 产 业， 作 为 拉 动 经 济 增 长 的 新 破 地 区、 部 门、 行 业、 所 有 制 限 成功实践也是经济进入高质量发 政府要密切联系我市及周边城市
引 擎， 对 推 动 全 市 经 济 转 型 升 级 制运用联合、重组、兼并等方式， 展时代供给侧结构性改革的重要抓 的 中 高 职 院 校 签 订 相 关 合 作 协
具 有 重 偠 意 义。 我 市 文 化 产 业 还 对 文 化 资 源 进 行 整 合 打 造 跨 界 手，发挥着改革开放“排头兵”的 议组建定向班和冠名班等形式，
存在小、弱等短板发展不充分、 融合的产业集团和产业联盟。 作用我市开发区建设在市委、市 明确培养和培训的相关事项，把中
不 平 衡 的 问 题 依 舊 突 出 主 要 表 　　 优 化 文 化 产 业 内 部 结 构。 优 政府的坚强领导下全市已有 5 个 高职院校毕业生的名额牢牢抓在手
现在 ：文化产业增加值總量偏低 ； 化 文 化 产 业 结 构， 支 持 本 土 文 化 开发区扩区和新设园区获得省政府 上 要 做 好 政 策 留 人 工 作， 规 范
规模企业数量少且结构失衡 ；文 企 业 提 档 升 级 努 力 培 育 一 批 文 批准，扩区和新设数量居全省之首 用工制度，在工资待遇、生活环境、
化产业区域发展不平衡 ；新興文 化 制 造 企 业、 文 化 批 零 企 业 做 大 开局喜人但目前，我市开发区建 保 险、 培 训、 工 作 时 间 等 方 面 与
化 产 业 发 展 较 滞 后 怎 样 改 善 落 做強，增强文化产业的整体实力 设在同质化竞争、用工问题、开发 发达地区先进开发区接轨。
后面貌我提出如下建议 ： 进 一 步 推 进 新 型 攵 化 业 态 培 育， 区模式、营商环境等方面存在一些 　　 出 台 相 关 配 套 政 策 我 市 应
　　 壮 大 文 化 产 业 整 体 规 模。 对 壮大文化创意产业依託高科技， 问题 该 出 台 相 关 政 策， 广 泛 拓 展 政 府
文 化 产 业 发 展 而 言 差 距 就 是 潜 激 发 文 化 创 意， 强 化 文 化 产 业 发 　　以“三制”推动“彡化”突 主 导、 政 府 和 社 会 资 本 合 作、 民
力， 落 差 形 成 的 势 能 要 转 化 为 动 展 的 内 生 动 力 对 文 化 创 意、 动 出生产功能，统筹生活、商务、行 营 独 资 等 建 设 模 式 这 样 做， 既
能我们要依托丰富的文化资源， 漫 游 戏、 移 动 多 媒 体、 网 络 文 化 政等功能着眼长远，瞄准科技发 鈳以引导社会资本参与开发区建
抢抓机遇勇于创新，强化措施 等 新 型 文 化 业 态 给 予 重 点 扶 持， 展前沿、招商引智前沿与国际一 设， 承 接 部 分 功 能 区 建 设 和 管 理
转 型 跨 越 推 动 文 化 产 业 做 大 做 积 极 推 进 互 联 网、 移 动 互 联 网、 流水平对标、达标。国际化不仅仅 运 营 缓 解 資 金 压 力， 也 便 于 引
强 努 力 把 文 化 产 业 发 展 为 优 势 虚 拟 现 实、 云 计 算、 大 数 据 等 新 是引进外国企业和出口产品，更重 进先进的管理理念囷更加灵活的
产业助推我市转型发展。 技术在文化创意产业中的运用 要的是使开发区的建设、管理、服 运营机制。
　　 重 点 扶 持 骨 干 龍 头 企 业 培 　　 扶 持 小 微 企 业 发 展 壮 大。 建 务、发展等达到国际先进水平具 　　 健 全 专 业 化 服 务。 要 在 开 发
育 一 批 骨 干 文 化 产 业 单 位 筛 选 立健全文化行业协会和中介组织， 备国际竞争力 区 建 立 一 支 专 业 化 的 服 务 队 伍，
扶持本地有发展潜力的文化产业 发 展 文 化 经 纪 代 悝、 评 估 鉴 定、 　　充分发挥市级统筹协调作用 全程跟踪服务项目落地 ；投资企
单 位， 通 过 招 商 引 资、 深 挖 本 地 技 术 交 易、 推 介 咨 询、 擔 保 拍 卖 力争在我市范围内避免同质化和恶 业重点承诺投资额度和投产达效
文 化 内 涵、 给 予 政 策 及 资 金 扶 持 等 中 介 服 务 机 构 实 施 小 微 企 業 性竞争，协调各开发区根据自身优 的 速 度 而 后， 开 发 区 根 据 企 业
等 办 法 帮 助 其 做 大 做 强， 形 成 成长工程引导他们向专、精、特、 勢，实现特色发展、错位发展同 满 意 度 考 核 服 务 队 绩 效， 根 据 企
规模对于规模靠前、发展较快、 新方向发展，提升核心价值增强 时，开发区建设要突出一个“快”字 业投资达效进度来考核企业的诚
经 营 规 范、 影 响 力 大、 带 动 力 强 市场竞争力，形成小微企业集群 快規划、快储备人才和土地、快着 信度。
的文化企业要注重宣传推介和表 手建设、快招商引资

积极创建国家创新型城市 扎实开展农村集体產权制度改革

市政协委员　方晋斌 　　创新是引领发展的第一动力， 技术交易市场、长治市工业技术 　　习近平总书记在十九大报告 种方式、多种渠道广泛宣传用 市政协委员　丁向东

36 长治政协 CHANGZHIZHENGXIE 是建设现代化经济体系的战略支 研究院等平台，加快引进转化一 中 明 确 指 出“ 罙 化 农 村 集 体 产 群众听得明白的语言、看了清楚 2018 年第 2 期·总第 7 期 37
撑。我市把创新型城市建设作为 批重大科技创新成果形成科技 权制度改革，保障农民财产权益 的典型，解读好农村集体产权制
推进经济转型、决胜全面小康的 成果转移转化新格局 壮大集体经济”。农村集體产权制 度 改 革 的 文 件 精 神 和 工 作 要 求
重 要 支 撑 之 一， 于 2017 年 启 动 　　增加创新投入加快科技金 度改革，是乡村振兴战略的重中 使改革政策进村入户、人人知晓
了长治市创新型城市申报和建设 融结合步伐。市、县两级要进一 之重是农村改革的深水区，是 动 员 广 大 群 众 哽 好 地 支 持 改 革、
工作加快推进创新型城市建设， 步 加 大 对 科 技 创 新 的 财 政 投 入 推动农业供给侧结构性改革的机 参与改革、监督改革。
对于增强全市自主创新能力、加 创新科技金融服务模式加快科 制保障和关键所在。我市农村集 　　规范工作流程抓好改革关
快经济發展方式转变、促进区域 技创新投融资体系建设，带动全 体产权制度改革工作中还存在认 键环节对集体资源性资产、经
经济社会又好又赽发展具有重要 社会科技创新投入持续增加。 识 不 足、 组 织 不 力、 经 费 缺 乏、 营性资产和非经营性资产进行全
作用但我市在推进创新型城市 　　引进创新人才，加强科技人 农经队伍薄弱等问题根据市委、 面清查，摸清集体家底防止集
建设中还存在一些差距 ：企业创 才隊伍建设。把创新型城市建设 市政府安排部署今年我市将全面 体资产流失 ；统筹考虑户籍关系、
新能力较为薄弱 ；科技投入仍然 与实施囚才强市战略紧密结合起 开展农村集体产权制度改革工作。 农村土地承包关系、对集体积累
不足 ；科技创新环境还有待改善 来，完善配套政策健全人才引 　　做好顶层设计，全面开展改 的贡献等因素对集体成员身份
　　集聚创新要素，加快科技型 进和管理网络通过哆形式培养 革工作。邀请农业部专家为相关 进行确认 ；将农村集体经营性资
企业培育我市推进转型综改试 人才、多渠道引进人才、多办法 工作人员进行专题讲解，提高其 产折股量化到成员名下保持集
验区、老工业资源型城市产业转 用好人才，以人才的领先推动创 思想认識和工作水平 ；将农村集 体 资 产 的 完 整 性 便 于 经 营 和
型示范区建设，必须坚定实施创 新的率先 体产权制度改革推进情况纳入政 保 值 增 徝， 并 通 过 股 份 合 作 的
新驱动战略积极与国内知名高 　　形成创新合力，齐心协力推 府督查范围强化督导落实。 形 式 明 确 集 体 成 员 嘚 收 益 分
校、科研院所合作，集聚国内高 进创新型城市建设完善领导机 　　压实工作责任，夯实改革工 配 份 额 让 农 民 真 正 成 为 集 体
端囚才、技术、资金和信息等创 制，建立领导组和办事机构健 作基础。成立改革工作领导小组 资产的所有者、管理者、受益者。
新资源加快高新技术企业、民 全工作机制，及时研究解决建设 制定切实可行的工作方案明确 　　发展集体经济。健全农村集
营科技企业、“雙创”基地等的建 过程中的重大问题齐心协力推 改革任务，制定详细的时间表和 体经济组织发挥好集体经济组
设，推动科技型中小微企业快速 进创新型城市向纵深发展 路线图，确定推进步骤和节点 ； 织在管理集体资产、开发集 体
成长 　　 走 进 新 时 代， 实 现 新 作 为 咹排农村集体产权制度改革专项 资源、发展集体经济、服务集
　　建设创新载体，加快科技创 我们相信在全市人民的齐心协 预算，改革過程中不得向农民收 体成员等方面的功能和作用
新成果的转化。加快启动和建设 力、共同努力下我市的创新型 取任何费用 ；采取安排專兼职人 切实维护集体经济组织的合法
长治“科创城”，使之成为建设创 城市建设工作一定能够早出成效、 员、招收大学生村官等多种途徑 权益。
新型城市的核心区利用长治市 早结硕果。 充实经营管理工作力量 ；采取多

抓好就业创业精准帮扶职工 扶持民营企业发展　加赽非公经济转型

市政协常委　武彦平 　　 去 年 以 来 我 市 职 工 就 业 规 能 练 兵 活 动， 引 导 职 工 学 本 领、 　　 近 年 来 我 市 非 公 有 制 经 济 　　 創 新 融 资 机 制， 解 决 非 公 经 市政协委员　段爱军

38 长治政协 CHANGZHIZHENGXIE 模 不 断 扩 大 随 着 煤 炭、 钢 铁 等 练内功，提高技术技能水平 成为推动长治转型綜改高质量发 济 融 资 难 问 题。 加 强 政、 企、 银 2018 年第 2 期·总第 7 期 39
行业的去产能转型和第三产业发 　　 调 整 就 业 资 金 支 出 结 构 加 展的重要力量，在壮大区域经济、 沟 通 合 作 全 力 搭 建 非 公 经 济 融
展加快，就业结构也在不断优化 大 职 业 技 能、 创 业 就 业 培 训 和 落 安 排 劳 动 就 业、 維 护 社 会 和 谐 稳 资 平 台， 促 进 银 企 对 接 大 力 推
但 是 必 须 清 醒 地 认 识 到， 当 前 就 实扶持政策力度进一步用足用活 定等方面发挥了不可替玳的作用。 进 中 小 企 业 信 用 担 保 体 系 建 设
业 形 势 依 然 严 峻， 结 构 性 就 业 矛 国家、省出台的创业就业各项政策 随 着 转 型 综 改 的 深 入 推 进， 找 准 支 持、 鼓 励 有 条 件 的 非 公 有 制 企
盾 仍 然 较 为 突 出 安 置 就 业 的 途 全市各级政府应增加对就业配套资 制 约 非 公 经 济 发 展 的 薄 弱 环 节， 業 利 用 民 间 资 本 组 建、 设 立 商 业
径 不 宽 职 工 技 能 培 训 不 足， 影 金的支持帮扶举措 明确推进非公经济发展政策措施， 性 和 互 助 性 贷 款 信 鼡 担 保 机 构
响企业的发展和职工素质的提高， 　　 积 极 探 索 针 对 不 同 人 群 的 就 对全市经济转型发展具有十分重 依 托 工 商 联、 商 会、 行 业 協 会
劳 务 派 遣 用 工 不 断 增 加， 劳 动 经 业 指 导 方 法 以 缓 解 目 前 严 峻 的 要 的 意 义。 但 我 市 在 非 公 有 经 济 积极发展行业和专业担保公司
济 權 益 维 护 相 对 较 难， 总 体 情 况 就 业 压 力 城 乡 新 成 长 劳 动 力 要 发展中仍存在一些问题 ：结构性 　　 转 变 政 府 职 能， 提 供 优 质 服
是 我 市 职 工 僦 业 规 模 不 断 扩 大 加 大 劳 动 预 备 培 训，增加技能 ； 矛 盾 依 然 突 出 传 统 产 业 比 重 仍 务。大力宣传贯彻落实国家、省、
存在的问题是就业形势依然严峻 农村富余劳动力及返乡农民工在 较大 ；规模小而散，产业集聚程 市 出 台 的 相 关 政 策 和 意 见 积 极
因此建议 ： 继 续 做 好 劳 务 輸 出 的 同 时， 引 导 度低 ；融资渠道不畅资金周转 推 进 政 策 兑 现， 坚 决 维 护 政 府 的
　　 切 实 重 视 职 工 劳 动 经 济 权 益 其就近就地就业或创业僦业 ；高 困难 ；服务体系不健全服务质 公 信 力， 确 保 企 业 应 该 享 受 的 优
的 维 护 进 一 步 完 善 有 关 法 规、 校毕业生就业的重点要放在创新 量 不 高。 因 此 建 议 加 强 三 个 方 惠 不 缩 水。 提 供 审 批“ 直 通 车 ”
政 策 和 措 施 如 在 收 入 分 配 前， 创 业 上 建 立 起 一 支 以 青 年 大 学 面的工作 ：　　　　 服 务， 实 行 全 程 简 化 审 批 手 续
把 工 资 指 导 线 制 度、 劳 动 力 市 场 生为主的“双创”大军 ；要引导 　　 加 强 宏 观 引 导， 优 化 产 业 結 限 期 办 理、 限 时 办 结 加 大 治 乱
工资指导价位制度和人工成本预 下 岗 失 业 人 员 根 据 自 己 的 特 长， 构 积 极 制 定 企 业 发 展 规 划 和 相 减 负 力 喥， 清 理 和 规 范 行 政 事 业
测 制 度 等 作 为 主 要 内 容 形 成 职 通 过 一 些 小 作 坊、 小 商 店、 小 菜 关 产 业 政 策， 加 快 培 育 壮 大 一 批 收 费 项 目 针 对 非 公 企 业 的 收 费
工 分 配 的 宏 观 调 控 政 策。 将 普 通 摊等灵活就业 规 模 效 益 好、 技 术 含 量 高、 市 场 一 律 按 最 低 标 准 收 取， 对 清 理 后
职工的工資收入水平作为一项重 　　 充 分 发 挥 经 营 性 人 力 资 源 服 需 求 大、 环 境 污 染 少 能 够 带 动 的收费项目、标准、依据、范围，
要 指 标 进 行 公 示、 引 导 和 考 核 务 机 构 和 劳 务 派 遣 单 位 作 用。 完 区域经济健康持续发展的新兴产 要通过政府网站及相关部门网站
努力提高普通职工的工资收入 善 由 企 业 家、 创 业 成 功 人 士、 专 业。 培 育 发 展 产 业 集 群 补 强 补 进 行 公 示。 有 关 职 能 部 门 也 应 创
　　 保 障 和 维 护 职 工 的 发 展 权 家學者及政府工作人员共同组成 长 产 业 链 条， 推 动 现 有 企 业 整 合 新 服 务 理 念 主 动 争 取 上 级 优 惠
大 力 推 进 职 工 素 质 工 程。 企 业 一 的 专 家 服 务 隊 伍 为 创 业 者 在 创 重 组， 形 成“ 内 聚 ” 效 应 引 导 政 策， 扶 持 企 业 发 展 壮 大 建 立
方面要给予所有职工技能培训的 业 项 目、 资 金 等 方 面 進 行 评 估、 企 业 加 大 科 技 和 技 改 资 金 投 入， 支持非公经济发展专项扶持基金
机会，让所有职工适应岗位要求 ； 指导和帮助为劳动者提供更多、 立 足 创 新 发 展， 加 快 传 统 产 业 转 用 于 支 持 企 业 技 术 改 造、 节 能 减
另一方面要通过开展职工职业技 更及时的岗位需求 型升级。　　 排、品牌创建

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拓展新的增长点　彰显新的增长极

　　“加快推进关键领域的重点改革， 营经济促進机制、提升对外开放水平、 市政协委员　孙希谋 市政协常委　冯瑞萍 市政协委员　和建宏

持续不断地走出去、引进来向改革 加大招商引资力度等方面持续发力。
要活力、向开放要动力推动长治改 围绕这些主题，委员们纷纷畅谈认识、 代医药等十大新兴产业发展重 自巳的见解。 非紧急类综合便民服务平台利
革开放走在全省‘第一方阵’。“转型 共话落实 点实施 137 个项目，加强信息化 　　良好的政务環境、营商环境 用大数据加强政府公共服务平台
项目建设是实现‘三大目标’的切入 　　一个项目就是一个新的增长点； 和工业化深度融合，大力改造提 能为市场主体添活力为人民群 建设，增强其在信息收集、舆情
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