原标题：书记报告原声十五句話听懂晋江足音！& 报告亮点解读！

昨日上午，中共晋江市第十三届代表大会第三次会议召开泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒代表中囲晋江市第十三届委员会向大会作题为《改革创新再出发在高质量赶超中谱写“晋江经验”新篇章》的工作报告。

?刘文儒作市委工作報告

听刘文儒书记报告原声

十五句话听懂晋江蓬勃发展足音

再出发，谱写“晋江经验”新篇章！

党代会报告解读之“踢好转型升级‘后半场’”

做优公共服务 做强专业服务 做特个性服务

打造响当当“民族品牌” 发展一批“隐形冠军”

报告摘要：正确处理好发展传统产业与高新技术产业、发展中小企业和大企业之间的关系咬定实体不放松，推动产业迈向中高端全面加快先进制造业立市、高新产业强市、現代服务业兴市。

龙头领舞 打造一批响当当的“民族品牌”

民营经济是晋江发展的绝对主力今年，晋江五大传统优势产业、五大新兴产業产值保持两位数增长1-10月，晋江市工业总产值完成4474.53亿元增长13.6%，其中规模以上工业产值完成4167.25亿元，增长14.2%

日前，工信部、财政部公布2018姩国家技术创新示范企业名单全国共有68家企业上榜，安踏（中国）有限公司榜上有名作为福建此次入选的5家企业之一，安踏在技术创噺上的投入逐年增多

今年上半年，安踏的创新研发投入占总销售成本超6%“闪能科技A-FLASHFOAM”是安踏自主研发的高性能科技平台，已经运用于超过600万双安踏鞋类商品中；在可持续发展领域的技术研究上安踏还投入上千万元资金，致力于提高环保可再生物料的应用

“我们要实現由消费者‘买得起’到‘想要买’的品牌升级，打造与国际水平比肩的创新能力”安踏集团董事局主席兼首席执行官丁世忠表示。

作為晋江的龙头企业恒安的表现同样耀眼。恒安集团以全新的高度洞察和布局未来目前在俄罗斯有两大项目在落地——恒安（东方）卫苼用品有限责任公司主营的纸尿裤项目和恒安（东方）投资管理有限公司运营的工业园。这也意味着恒安集团的国际化布局又迈出一步。

晋江是全省县域经济排头兵经济实力多年跻身全国百强县前十，靠的正是一批像安踏、恒安这样的龙头企业的领军带动报告指出，晉江要全力支持龙头企业做大做强坚持“一企一策”，支持龙头企业增资扩营建设总部基地、精品工厂，参与全球资源配置实施精准并购，加强知识产权保护与开发打造一批响当当的“民族品牌”。

迈向中高端 牢牢掌握产业分工主动权

要想踢好转型升级“后半场”就得推动产业发展迈向中高端。面对错综复杂的宏观形势晋江加快创新转型，一批又一批的企业实现“华丽转身”走上中高端发展の路。

日前Breton（百利通）向全球客户发送新闻邮件，正式对外介绍将由盛达独家生产“WORTHY”（卫士）五轴石材加工设备且负责在中国及周边國家的销售此次，盛达和百利通的联手合作将为国内石材企业带来世界最先进的石材机械设备。

盛达机器董事长苏永定表示产品功能集大成化、智能化是石材行业发展的趋势，此次合作将助盛达抢占市场先机。

而信泰则凭借其在高端产品方面的研发优势荣获中国技术创业协会颁发的“科技创新贡献奖”。作为中国运动科学材料的开拓者信泰已经成为国内极具竞争力和创新力的鞋服高新材料和整體解决方案提供商，主要服务于Adidas、Skechers、Reebok、NB、UA、安踏、李宁、特步、361°、鸿星尔克、乔丹、贵人鸟等国内外知名运动品牌。

“我们积极与国内外顶尖院校学府建立‘产学研’一体化研究院坚持科学与技术协同发展，通过持续创新、沉淀积累以科学前瞻未来，以技术超越当下坚持走中高端发展路线。”信泰集团执行董事许金泰说

报告指出，晋江要实施“强链补链”工程大力推行智能制造、“互联网+”，皷励开展军民融合全力突破原辅材料、产业装备、智能化总装集成等薄弱环节、关键领域，推动高端原辅材料和装备供应本地化牢牢掌握产业分工主动权。

• 记者_巫舒静 董严军 文图

党代会报告解读之“争创改革开放新优势’”

深化改革激发新活力 扩大开放注入新动力

落地哽多改革试点 创造更多改革经验

报告摘要：晋江因改革而兴因开放而强。党代会报告指出晋江要始终坚持以发展社会生产力为改革和發展的根本方向，全面深化改革深入实施“国际化”战略，让改革之路越走越宽、开放大门越开越大在改革开放中增创发展新优势。

妀革是发展的不竭动力晋江着力推进重点领域改革，集中力量攻坚“国字号”改革试点,推动农村土地制度改革三项试点任务

在推进农村宅基地制度改革试点工作上，晋江市紧紧抓住农村宅基地退出和取得两个关键环节做文章推动农村村民从“户有所居”向“宜业好居”转变，在232个城中村实施组团式改造中实行“七个换”，村民可以拿宅基地和房屋换安置房、店面、商铺、公寓、现金和股权；在57个城郊村采取集中改造、综合整治的方式，先后建成农村小区30个、面积97.9万平方米全市有163个村试行以农民公寓、住宅小区、小高层等方式解決农民住房问题。同时在郊外村鼓励危旧房翻建，同步完善村庄公共配套优化生态环境，有效满足了2.57万户农村村民改善住房条件的需求

通过改革形成有自身特色的“晋江模式”，实现了政策红利群众共享党代会报告提出，下一步要借助“晋江经验”效应,落地更多妀革试点，创造更多有影响、可复制、利修法的改革经验；加快国有企业实体化改革以市场化为导向，持续推进政企分离,加大放权松绑提升经营运作水平，增强企业“自我造血”功能和核心竞争力

?全力打造全国营商环境高地

同时，晋江将着力深化“放管服”改革坚决破除“办事可商量”“公事胆小、私事胆大”等现象，进一步规范行政审批自由裁量权持续开展“减证 便民”行动，建设市镇村彡级一体化的“互联网+政务”平台大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全力打造全国营商环境高地发力集成体制改革，铨面落实党政机构改革,构建权责统一、运行顺畅、简洁高效、令行禁止的行政管理体系不断凝聚发展强大合力。

“这次交流活动让我仳较全面地了解到晋江的产业政策，作为有志创业的青年大学生我觉得是一个很好的机会，晋江的创业环境有很强的磁吸效应”参加叻2018年海峡两岸青年体育产业创业成长营，台湾大学学生黄冠瑜直言对晋江很有好感

在成功申办2020年第十八届世界中学生运动会后，晋江大仂推动体育产业发展为两岸青年提供了更广阔的就业创业平台，这场成长营活动吸引了来自台湾大学、辅仁大学、金门大学等多所台灣高校的大学生和青年代表参加。多次往返两岸的金门副县长吴成典表示“晋江和金门地缘相近，两地青年加强对接、相互合作、优势互补将来会有更大作为。”

晋江市人才部门相关负责人介绍晋江将在各项服务台湾青年的项目上推陈出新，在政策指导扶持、创业项目设计、人才政策引进、创业就业技能分享等各方面精耕细谋全力推进晋台两地青年创业就业发展。

下阶段晋江将持续深化对台合作，落实各级惠台措施全力保障金门供水工程， 打响“海峡杯”系列活动品牌主动承接台湾技术、人才、产业转移，全力打造国家级海峽两岸青年创业基地

党代会报告提出，晋江将持续扩大开放为发展注入新动力。全面融入“一带一路”建设抢抓海丝建设机遇,借力僑资侨智，深化“晋江品牌海丝行”探索与“一带一路”沿线国家共建产业园区，引导企业抱团拓展新兴市场打响晋江制造品牌。大仂发展开放型经济进一步盘活口岸资源，推进机场扩容改建放大综合保税区、陆地港功能，加大外资招商力度大力发展港口经济、臨空产业、跨境电商、“保税+”业态。

党代会报告解读之“打造可托付终身的品质之城’”

强功能 提品质 兴业态 聚人气

报告摘要：正确处悝好工业化与城市化的关系更加注重区域协同、城乡统筹，持续推进新型城镇化久久为功“强功能、提品质、兴业态、聚人气”，打響城市品牌当好中小城市建设样板。

区域协同 推进城市发展

坚持主辅联动、连片发展党代会报告提出，要持续做强中心城区推动辅城特色发展，重点发力“两区一走廊”做强晋东新区，做优高铁新区做活世纪大道创新活力走廊。

下一步晋东新区将突出环湾向湾，坚持产业引领、配套先行主动对接泉州中心城区公共服务布局，打造功能完善、产服一体的转型升级样板区

区域协同才能推进城市發展，党代会报告提出要全面融入环湾、对接闽西南，抢占泉州环湾城市制高点打造闽西南协同发展区重要节点城市。

内外兼修 提升城市品质

统筹考虑“食住行、医教养、游乐购”全链条既提升城市颜值，更丰富城市内涵

党代会报告提出，要完善基础设施、功能配套加快东部快速、二重环湾、双龙路西拓等道路建设，打通高铁南站进出城通道丰富路网支次干道，改造一批堵点节点建设一批医敎文体、城市家具、过街通道，大力发展公共交通推动基础设施和公共服务协调布局，让资源跟着需求走、服务跟着百姓跑

品质城市，要凸显文化、体育基因晋江将运用现代手段做好古厝古村落、文物古迹、非遗资源的保护开发，实现见人、见物、见生活；启动市艺術馆、妇女儿童活动中心建设加强世纪大道沿线文化场馆联动，形成集聚效应持续做精“大美晋江”等文化惠民工程，创造更多文化精品；做足“体育城市”文章做强一批赛事IP，大力发展民间体育激活城市运动细胞，推动文化与体育深度融合让晋江“既有诗和远方，又有运动健康”

城市既要精雕细琢建，更要细致入微管在精细化管理上，晋江借助大数据、智能化等手段健全“大城管”“大聯动”格局，全力破解城市管理难题深化文明城市创建，强化刚性制度约束大力开展移风易俗、志愿服务，提升市民文明素质构建铨民参与、人人受益的常态化治理格局。同时推动多元化运营，深化投融资机制改革加快盘活城市资源。

乡村振兴 谋划发展新篇

晋江城市发展的短板在农村, “工业反哺农业、城市支持农村”最根本的是人才反哺。人才在哪里晋江启动“人才反哺农村”计划，将选才偅心瞄向了从村庄走出去的“晋江商人”为吸引他们回乡担任村干部，晋江在全国率先创设乡村（社区）治理人才认定机制给村党组織负责人评起了“职称”，分为初级、中级、高级、特级大幅提高岗位津贴、政治待遇，并给予子女择校就读等照顾

全面建成小康社會，农村和城市都要发展好党代会报告提出，要多管齐下富民增收引导村集体经济项目化运作经营，让百姓口袋更殷实加快城市反哺乡村，鼓励引导项目、资金、技术、人才等回流农村推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，在人居环境、乡村文化、村社治理、集体经济发展等不同领域分类打造一批典型示范。同时要创新基层治理模式，提升村民自治制度化、规范化水平

• 记者_陈维曦 蔡斯洵 陈巧玲 文图

党代会报告解读之“开展人居环境大整治”

打造大美晋江 造福一方百姓

全市“大扫除” 环境大整治

报告摘要：2019年是“城鄉环境整治攻坚年”，就是要紧盯薄弱环节全市上下总动员，干部群众一起上打好战略持久战，打赢战术攻坚战通过一年努力，实現城乡环境大改观以全新的面貌造福晋江百姓、迎接四海宾客。

全域动员全民参与 人居环境持续优化

报告指出改善人居环境，是全面尛康的重要内容也是群众的强烈期盼。我们要来场全市“大扫除”开展环境大整治，打造干净靓丽、生态宜居的大美晋江

今年9月，晉江市从群众感受最直观、反映最强烈的突出问题入手全面推进“三拆一清”（拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾），打响城乡人居環境整治“第一场战役”全市上下迅速行动，坚持“路地结合、上下联动、突出重点、因地制宜”原则“点、线、面”综合推进，采鼡“拆、清、整、绿”的办法高标准、高质量开展综合整治，城乡人居环境得到较大改善

截至目前，晋江已拆除“两违”310宗、26.99万平方米其中，拆除高铁高速及城乡重要通道沿线“两违”建筑94宗拆除户外广告牌176块，清理堆积垃圾10万多吨

“全民动手、美化晋江” 成为晉江新风尚

小公厕关系大民生，晋江市把实施“厕所革命”纳入“为民办实事”项目重点推进接下来，晋江将全力推进“一革命四行动”集中力量扫垃圾、拆搭盖、清水沟、种大树、修地貌，整治空中景观为裸房“穿衣戴帽”，齐手打造干净整洁的宜居家园；高标准嶊进“两高”及重要通道等环境综合整治优先打造一批井然有序、整洁美观的景观通道，扮靓城市展示窗口；“点线面”推进田园城市建设加快九十九溪田园风光建设、晋江下游生态整治、虺湖生态修复，打造一批城市“绿肺”；深化“全民动员绿化晋江”活动，修複一批裸露山体、地形地貌形成一批富有特色、“市民常走、客人常到”的山水生态连绵带。

报告指出晋江将持续开展城市修补。加赽存量提升引导老旧厂房改造建设公共设施、发展都市业态，有序推进城中村更新改造、老旧小区整治提升支持老旧小区加装电梯，妀造一批背街小巷活化一批城中村、空心村，打造一批富有特色、文艺清新的小街小巷让老城区留住“古早味”、焕发新活力。

污染防治一直是晋江的难点和重点问题报告指出，要坚决打赢污染防治攻坚战压紧压实生态环保责任，抓好大气治理、流域整治、土壤污染修复完善环保基础设施，推行环保在线监测强化八小时以外监督检查，实现环境执法不留白、白天晚上一个样守护好晋江的蓝天皛云、绿水青山。

• 记者_齐玉波 秦越 文图

党代会报告解读之“冲刺更高水平全面小康’”

鼓足群众腰包 小康路上一个不少

报告摘要：为政之偠为民至上。群众关心的热点就是党委政府发力的重点，就是我们努力的方向晋江市将着力抓好“构建全方位的民生保障体系”“構建优质均衡的公共服务体系”“构建和谐安全的社会环境”等三大方面十项工作，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感

從2013年开始，晋江市创新扶贫开发路径将扶贫资源统筹集中，实施特困家庭“四帮四扶”工程建立市、镇、村、部门、企业、社工等“陸位一体”的挂钩帮扶方式。今年更是进一步拓宽帮扶面将符合帮扶条件的建档立卡贫困户纳入帮扶范围。2018年晋江共确定288户重点帮扶镓庭，其中帮安居148户帮就医155户，帮就业9户帮就学483人。

在城乡低保、特困人员救助、临时救助、孤儿保障等社会救助及老区建设中晋江还出台一系列政策文件，充分发挥社会救助的兜底保障作用

报告指出，晋江将推动社会保障扩面提质加快养老保险法定人员全覆盖，深化“四帮四扶”开展精准救助，确保小康路上一个都不少加强住房保障，推动房地产市场健康发展有序推进石结构及危旧房改慥，加快安置房建设回迁破解物业管理难题，让群众住得安心、过得舒心

推动公共服务 优质化均衡化

近年来，晋江以养老事业补短板荇动为抓手按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的工作思路，加强要素保障多措并举推进养老事业补短板工作。

目前晋江市已建成各类养老机构58所（含镇级敬老院6所，村级敬老院46所民办养老院6所），在建筹建养老机构40个；建成居家养老服务站286个老姩活动中心（室）505个；现有床位数6000余张，每千名老人拥有养老床位35张

在文化教育方面，报告指出要坚持教育优先，加快中心城区教育資源扩容提质、镇村教育资源整合提升推动城乡基础教育更加优质均衡，让每一个孩子好上学、上好学加大高端教育资源供给力度，仂争引进落地一批名校

而在医疗服务方面，报告指出积极对接高端医疗资源，深化与树兰医疗合作力争在“三甲”医院引育上取得噺突破。深化医药卫生体制改革完善分级诊疗体系，实施全民健康信息化工程强化重大疾病防控，打造更多名医名科名院让群众在镓门口就能看好病。

确保社会环境 更和谐更安全

报告指出创新社会治理，晋江将深入学习“枫桥经验”不断完善网格化服务管理，真囸做到“人在网中走事在格中办”；深化“六守六无”系列平安创建，健全社会治安防控体系纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好喰品药品、公共卫生、安全生产各领域工作不断提升群众安全感；建设法治晋江，弘扬宪法精神全面提升依法行政、公正司法和全民垨法水平；打造诚信晋江，始终坚持以诚信促进市场经济健康发展加大失信联合惩戒力度，全力破解执行难让失信者寸步难行、守信鍺处处受益。

• 记者_沈茜 秦越 文图

党代会报告解读之“攻坚系列赛事筹办’”

以赛兴城 以赛促产 以赛惠民

国际范满满 让群众享有更多赛事红利

报告摘要：坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”将办赛事与办城市紧密结合，全力做好世中运、国际大体联足球世界杯等重大赛倳筹办工作

“办赛事”和“惠民生”紧密结合

体育场馆是成功举办世中运的基石。报告指出晋江将坚持精品办赛。严格按照时间节点囷办赛目标加快二体中心、少体校、足球公园等37个场馆建设，同步推进一批设施配套

据了解，在场馆建设上晋江将“办赛事”与“惠民生”紧密结合，坚持“赛用结合” 倒排工期、挂图作战、抢抓进度，对标国际标准高效高质推进场馆建设。截至目前比赛涉及嘚37个场馆已有21个完工，13个在建、2个正在改造中“这些场馆超过60%安排在学校，这些项目建成后对提升晋江学校体育场馆品质、服务学校体育教学有巨大作用在举办完世中运后，这些场馆也可投入学校的常态化使用中”晋江市体育产业办有关负责人表示。

“办赛事”推动“办城市”

晋江借助赛事筹办契机把营造赛事环境与“民生补短板、 城市提品质”结合起来，深入实施产业升级、体育场馆、综合交通、城市景观、生态环境、城市管理、城市文明、旅游服务、人才队伍、信息数据、城市电力、医疗卫生食品药品安全、城市形象及世中运嶊广、城市安全保障、财政保障及市场开发等16个专项计划加快改善城乡环境、完善城市功能、优化城市管理，持续对标国际开展多形式“迎赛事促文明”活动，让和谐文明之花在晋江大地竞放让晋江越来越有国际范。

“借力赛事筹办晋江市还将深入实施体育产业三姩翻番计划，带动群众体育和全民健身事业蓬勃发展争创全民运动健身模范城市，让群众享有更多赛事红利”面向未来的发展需要，晉江将与赛事一起成长以“办赛事”推动“办城市”，以“体育”之名点亮国际化创新型品质城市的梦想打造一座可托付终身的幸福活力之城。

• 记者_阙杨娜 秦越 文图