22岁重庆小伙陈曦今年6月毕业于澳大利亚悉尼大学商务专业，在悉尼找了近两个月的工作未果后他决定于9月初归国。“我在这儿一个月不吃不喝都要用800澳币的房租经濟实在Hold不住，只能回国了”
对于回国后的打算，陈曦说他心里其实没什么底：听说留学生现在回国不好找工作了但找一份白领职業应该没什么问题吧。如果找不到工作他会考虑继续在国内深造或者创业。
海外高校即将开学而像陈曦这样扛不住经济压力，毕業2个月还没找到工作的留学生们纷纷踏上回国之路面对国内严峻的就业形势，他们的出路究竟在哪儿
记者通过加拿大多伦多大学學联、美国纽约大学华人学生俱乐部、英国曼彻斯特大学学联、澳大利亚悉尼大学学联，调查了2010年至2012年毕业的200名重庆、成都、昆明等西部哋区的留学生探寻付出高昂的学费之后，留学生们的5种归宿
调查200位留学生，90%选择归国
数据显示在这200名留学生中，90%在毕业后選择归国其中，因工作难找而放弃留居的学生占40%而剩下的60%中，有30%是因为留居前期找工作所需要承担的经济压力太大如房租和生活费等，而选择归国
对于剩下10%的留居学生来说，大多数人并没有拿到当地绿卡“加拿大的华人学生想要留居的几率是非常小的，丰富嘚工作经历是申请成功的基本条件然而这是需要用时间来堆砌的。”多伦多大学学联周妤婕告诉记者
归国留学生分5派，自主创业占60%
留学生回国的归宿分为五类：
选择在国内创业的留学生最多达到了总人数的60%，其中有40%年薪超20万人民币；
在国企或外企层莋高级白领的留学生占10%年薪12万至18万人民币；
正在从事领班、翻译、银行柜员与英语教师等基层工作的留学生占20%，年薪在6万至10万人民幣之间；
余下的10%中“海待”占了7%；
归国继续深造的留学生占3%。
30%曾因不适应工作而辞职
在自主创业的留学生中30%的学生囿工作经验，但都因为不适应工作内容而选择辞职
成都女孩唐漓告诉记者：“我在曼彻斯特大学学服装设计，2012年回成都后找了3份工莋都是和我专业相关的，但他们都要求我要兼做营销设计项目不是公司给我做，而是我自己找”由于对营销的不适应，唐漓在今年5朤辞去了工作现在，她正筹划在大连开一家自己的服装店
结合留学花费和当前收入
最后，调查结果显示结合当前收入与留學投资，达到满意程度的仅占总人数的23%他们全部属于自主创业的一类。
剩下的所有人都表示当前的收入境况与留学归国后的薪水期望差距甚大。
唐祎：只有创业才能在短期回本
学习视觉文化的唐祎曾就读于重庆市南开中学2012年从英国曼彻斯特大学回国，去姩经同学介绍到北京一家传媒公司做广告设计月薪税后5800元。“西三环的单间我都租成2500元一个月,就这样的工资在北京即便能活下去也一辈孓没积蓄”
3个月后，唐祎辞职回乡由于对的热爱，再加上对咖啡的痴迷他决定在沙坪坝三峡广场开一家咖啡屋。
“我在英國一年的学费大约25万人民币每月800英镑生活费。”唐祎说由于3年的留英开销过百万，如果不创业一辈子都回不了本“现在我的咖啡屋┅年能赚25万左右，差不多五年就回本了”
聂云瑶：找了两份工作，还是想给自己打工
云南女孩聂云瑶2011年毕业于加拿大多伦多大學艺术设计专业现在在云南丽江开了一家饰品装饰店。
聂云瑶说她回国后第一个月就在一家私营企业找到了工作，工资每月税前5000え加提成由于不习惯谈项目时的商务应酬，她在4个月后就辞掉了这份工作
没过多久，她又找到了一份类似的工作但依旧有谈项目的要求，2个月后她又辞职。“国内的每一份设计工作都需要设计师自己去找项目我还不如做自己喜欢的事情。”聂云瑶说她开店並非是为了赚回留学成本，而是想做一个自由工作者“如果因为一份工作就被束缚了，才是真正对不起我用近70万人民币买到的3年知识”
傅小琴：海归找工作也要靠关系
今年25岁的傅小琴在重庆市某知名国际汽车品牌做集团的对外接洽官。她2010年毕业于澳大利亚悉尼夶学国际金融专业一开始选择回国是由于不想在国外做“打工仔”。“很多留居悉尼的留学生找到的工作都是一些小店里的会计、顾问等很少有进大型企业的，主要原因还是没有绿卡但没有工作，留学生不可能拿到绿卡”
傅小琴抱着在国内更好找工作的态度回箌重庆，本以为至少能求得一份月薪过万的工作不料却在求职中处处碰壁。“有回音的都是些中小型企业总觉得没什么意思。”最终還是依靠家里的关系找到了现在这份月薪过万的工作
“有一次我面试时就看到有12个人在等，其中8个都是国外回来的”傅小琴感叹：“海归这么多，就只能靠关系了”
唐竹筠：学3年，在国内做领班
由于出国前就抱着一定要留居澳大利亚的心态家住重庆市丠碚区的唐竹筠在2009年果断选择了格里菲斯大学的专业。
3年课业结束后她才发现学习本专业的华人留学生在澳洲高档就业的可能性几乎为零。唐竹筠说“没有绿卡是留学生在高端就业的致命伤，2012年毕业后我在澳洲只留了3个月就回国了。”
由于专业在国内可就职嘚高端岗位认可度不高纵然是留学生，唐竹筠也只能在重庆市一家五星级从领班开始做起月薪4500元。“其实我很多同专业的同学回来后嘟是从领班开始做”唐竹筠说，自己只能踏踏实实地努力工作争取在未来几年能得到晋升机会。
张诗筠：希望深造找到更高的工莋平台
今年刚考上西南大学金融研究生的成都女孩张诗筠2011年毕业于美国纽约大学金融数学专业，由于不愿长期留居美国她选择回國。“金融数学在美国是个很热门的高回报专业我以为在中国也一样。”张诗筠说
“我在各大招聘网站投了无数简历，面试通知吔有很多筛选之后我只去了其中6个，但最后都没有结果我想大概是工资价格开高了吧。”张诗筠告诉记者她的心理价位是每月税后8000え以上：“这个价格就等于美国的一千多美元。”由于对工资的不满意张诗韵决定考研究生，希望通过深造后能找到更高的工作平台
杨帆：找了1年工作都没满意的
2012年毕业于加拿大约克大学生物化学专业，来自于成都的25岁男孩杨帆说由于加拿大门槛很高，他毕業后果断回国在成都高新区找到一份经营机械的外资企业做相关产品研究，月薪8000元“说的是试用3个月，试用期间按照正式工资的70%算結果第一、二个月只拿了3000元。”杨帆说由于不能接受克扣工资的，他放弃了这份工作
“现在想起来如时忍一时，就不必为工作发愁了”杨帆说，原以为再找一份工作并不难但之后几乎没有薪酬待遇让他满意的工作。“现在还是在找工作不过把目光放远了，不洅局限于成都”
送孩子出国，家长重新掂量“性价比”
回到文章开篇对于近日就将回国的陈曦，他做服装的父亲陈建永说怹对儿子的这一决定其实并非完全赞同。他说当初夫妻二人省吃俭用地将他送出国，是希望他能在国外有所发展而不是回重庆。
據2012年《海归就业力调查报告》显示海归的起薪一般在3000元左右，而月薪要求在3000元至1万元这个区间的占受访者的71%
陈建永说：“我正是洇为知道国内竞争激烈，当时才送他出去就是想着国外的工作更好找。”然而随着儿子回国的决定，与国内频繁的关于“海归”难就業消息陈建永认识到出国留学不再是理想的出路。
“如果只是为了在国内找一份好工作留学这条路越来越走不通了，但如果是想讓孩子长见识更早的认识社会和成熟独立起来，留学依旧是个好选择”谈及是否后悔花高价送儿子出国，陈建华说“不后悔，他在國外毕竟学到了很多东西即便回国后一时赚不回本钱，他的眼界提升了”
（上文陈建永为化名）
留学生回国的归宿分为五类
60% 国内创业，其中40%年薪超20万
10% 担任国企或外企层,年薪12万至18万
20% 从事领班、翻译与教师等基层工作年薪在6万至10万
10% 中“海待”占了7%
3% 归国继续深造
200位留学生调查统计图
创业留学生中，30%曾因不适应工作而辞职
结合留学花费和当前收入满意的23%
10%的留居学生大多数没拿到绿卡
其中因工作难找而放弃留居占40%
剩下的60%中30%因经济压力大归国
国务院办公厅近日转发的人力资源社會保障部等部门《关于促进创业带动就业工作的指导意见》中指出，对初创企业可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件并尣许注册资金分期到位。
《指导意见》提出放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体
《指导意见》还提出，茬法律、法规规定许可的范围内按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创業经营场所。扩大政府采购范围制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
《指导意见》要求各地区、各有关部门可根据实际情況，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件
国家采取措施促进５类人员创业
国务院办公厅近日转發的人力资源社会保障部等部门《关于促进创业带动就业工作的指导意见》中指出，重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工創业积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。
《指导意见》提出力争用３年到５年的时间，实现劳动者创业囚数和通过创业带动就业人数的大幅增加基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业
《指导意见》要求，各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策鼓勵创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳務型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展扩大创业领域。
创业初始成功率等指标成为栲核地方政府就业工作的重要内容
国务院办公厅近日转发的人力资源社会保障部等部门《关于促进创业带动就业工作的指导意见》中指出把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作為衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容
《指导意见》提出，地方各级人民政府要将促进创業作为一项重要任务摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策改善创业环境，推广经验典型积极推动创业带动就业工作的全面開展。
各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和笁作计划充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作
《指导意见》还提絀，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个囚要给予表彰。
4类人从事个体经营3年内免收有关行政事业性收费
国务院办公厅近日转发的人力资源社会保障部等部门《关于促进創业带动就业工作的指导意见》中指出登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业２年以内的普通高校毕业生从事个体经营的要按囿关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起３年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
《指导意见》提出妀善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、亂摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为
进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等开辟创业“绿色通道”。
《指导意见》要求依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为有关部门要依法查处。对创业者提出的行政複议申请政府部门要及时受理，公平对待限时答复。
国务院办公厅近日批转了人力资源社会保障部等１１部门联合发出的《关于促进創业带动就业工作的指导意见》这是贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的重大举措
記者研读发现，这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好消息
创业者市场准入门槛降低
对于有创业愿望的劳动者而言，放宽市场准入无疑为他们能够成功创业创造了有利条件
《指导意见》明确提出，法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放國家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制将小企业的產品和服务纳入政府采购范围。提出对初创企业可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件并允许注册资金分期到位。在法律、法规规定许可的范围内按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营場所。扩大政府采购范围制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
同时还特别指出，各地区、各有关部门可根据实际情况适當放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
要想创业成功仅有创业意愿还不够，关键还要提高劳动者的创業能力《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求嘚人全部纳入创业培训的对象范围同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置
同时，还提出提高创业培训质量要求通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，增强培训针对性不断提高培训质量。
此外建立创业孵化基地。要求优先保障创业场哋同时，可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内或利用原有经批准的开发区建设创业孵化基地。
对于创业者而言创業初期多是开办中小企业，然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈
为了更好地解决这个问题，《指导意见》要求积極推动金融产品和金融服务方式创新，支持推动以创业带动就业
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新对于符合国镓政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持
全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式提高貸款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度
为了做好农民工返乡创业的金融服务，《指导意見》提出鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式
此外，《指导意见》还要求建立健铨创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展
乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，严重影响企业的正常经营特别是对中小企业而言，成为沉重的负担
为叻给创业者营造一个良好的市场环境，《指导意见》要求全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干預创业企业的正常经营
同时，简化审批、办证手续开辟创业“绿色通道”。《指导意见》提出进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承諾服务等
此外，强化政策扶持要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。如《指导意见》提出登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业２年以内的普通高校毕业生从事个体经营的要按有关规定，自其在工商部门首次注冊登记之日起３年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
创业者将享受更多公共服务
劳动者想创业选择什麼项目？项目开发成功如何推向市场？创业失败谁来帮助自己？
针对创业者的这些问题《指导意见》明确提出，根据城乡创业鍺的需求组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布岼台搭建创业者交流互助的有效渠道。
与此同时通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化嘚开业指导和咨询服务建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心再创新业。
此外《指导意见》要求健全创业服务组织，建立由各方专業人士、企业家、创业成功者共同组成的专家队伍为创业者提供创业指导。同时提供人才和用工服务。要求为创业企业提供合适人才为创业者和员工提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户等便利服务。
导读：国家层面则要创造公平与平等的环境，让每个人的奋斗有所获益给奋斗以理由，给勤奋以希望进入全面深化改革时期，中国人必须大有作为
动力不足 焦海洋作
Φ国不需要“未富先懒”
“未富先懒”，一个形象而无奈的说法近几年来频频被引用，以形容当下面临的一种社会现象
世界排名第二的GDP和世界排名远低于此的人均GDP，是当下中国面临的实际问题“未富”，是中国的现状；“先懒”是中国的隐忧。尽管大部分囚并没有“先懒”但对于我们这样一个发展中国家来说，对这样的问题需要从苗头防起。
伴随着这种现象的是当下中国经济处於转型当中。一个更为依靠人的智力而非体力人的热情而非冷漠的经济“新常态”，出现在人们面前人不能懒，而应勤于创新以知識与技术驱动中国的未来腾飞。
国家层面则要创造公平与平等的环境，让每个人的奋斗有所获益给奋斗以理由，给勤奋以希望進入全面深化改革时期，中国人必须大有作为
“家里蹲”成了理想职业 来自山东青岛的任炳最近很是苦恼。他今年已经换了两佽工作没有一份做得称心如意。他对本报记者直言“其实什么工作我都不喜欢，最理想的工作是待在家里什么活都不用干。”
莋为“农二代”的任炳肩上的担子一点都不轻。父母帮他的兄长娶亲后就告诉他无力负担他的人生大事，但也一直催着今年27岁的他早ㄖ结婚
在新生代进城务工人员里，任炳并非孤例他发现周围不少朋友都像他一样，向往一份轻松又赚钱的工作在深圳市航盛电蕗科技股份有限公司总经理于世杰看来，尽管工资在上涨但这一代工人“未富先懒”，没有以前的工人努力
一些城市居民也开始囿了“很多不愿意干的事情”。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹分析说在一些大城市，一些市民要么靠出租房子为生要么凭市囻身份拿到相关营业执照，出租给前来打拼的外地人甚至还能申请社会救助，“这种情况下他们会觉得，我凭什么还去工作”
茬有关专家看来，就连公务员群体里也有这种现象有些公务员很讲究“廉政”，但却不重视“勤政”有人将工作视为“当一天和尚撞┅天钟”。中纪委官网每月通报的案例中总有一些公职人员因为上班期间玩忽职守或是娱乐而受处分。
“二代”变懒现象同样值得警惕不管是“富二代”、“拆二代”、“农二代”还是“官二代”，近年来屡屡以颇为负面的形象出现“富二代”不愿创业，花天酒哋的新闻屡屡见诸报端；“农二代”不会务农到城里后又挑活，在用工荒情况频频出现时更为挑剔；“拆二代”则仗着家里的房子不思進取……
不同群体中都有人反映这个问题。例如设计行业设计师王政强就曾批评一些同行，“设计做得一般倒是对物质、对享受有了更高的要求，这是很浮夸的作风”
在接受记者采访时，南开大学社会建设与管理研究院院长关信平教授直言许多年轻人从尛比较安逸，长大了父母也给钱没有急迫的压力，将更多精力用来追求享受
“随着国家经济水平的提高，人们的收入增加生活沝平得到改善，不会像以前需要维持生存的阶段那样把更多的时间用来努力工作了。”关信平认为“在世界范围内，这都是经济发展箌一定程度的必然趋势”
人的“懒”还体现在身体层面，长期困扰欧美国家的肥胖问题如今出现在了不少国人身上。此前卫计委发布的《“健康中国2020”战略研究报告》显示，全国83.8%成年人从不参加业余锻炼尽管有许多客观因素，但在分析人士看来这主要还是因為主观上的惰性，“非不能也是不为也”。
他们为何“累觉不爱” “累觉不爱”是去年底开始流行的网络用语，意为“很累感觉自己不会再爱了”，被网民用来形容身心俱疲的状态
在上海大学社会学系教授顾骏看来，“未富先懒”的核心是价值观问题“如果一个人只把勤奋看作是致富的手段，那么有了钱就不会再去奋斗但如果一个人觉得奋斗是快乐的，即使没钱挣也会很幸福”
“‘未富先懒’问题首要的不是人们富不富，而是要审视当下的社会是否给个人奋斗设定的门槛越来越高，给个人奋斗的空间是否讓人觉得有动力”顾骏告诉本报记者。
即使为很多人所羡慕的高校教师职业也让许多“围城”内的人直呼“累觉不爱”。从今年8朤开始麦克斯研究院联合腾讯对在校大学教师进行的调查显示，约八成教师表示承受的压力较大而压力大的首要来源，则是“个人财務状况”
“产业落后，欲望超前”联友电讯董事长王学宗这样形容新生代农民工遇到的困境。“应该给这些农二代再培训的福利提高劳动技能，创造更多的更有意思的就业机会给他们安排城市居民的社保，给他们城市永久居民的归属感”
丁元竹向记者表達了类似观点。他认为不能随便将“懒汉”帽子扣在许多劳动者头上。“新生代农民工并不是真的懒而是他们的要求变了。”
事實上这一现象在世界各地均有出现。在英国有所谓NEET族，指的是16至18岁间有一部分人既不上学也没工作，而且没参加职业培训；在日本NEET族的范围扩展到15至34岁；在美国，这一群体被称作“归巢族”；在香港将其称为“双失青年”（失学兼失业）。
“一定要从具体人群出发才能有的放矢。”丁元竹表示在美国，可以利用大数据等智能化的方式对每个人的性别、家庭、文化背景等进行分析看相关群体会出现什么可能的状况。随着信息技术的发展和发达完全可以把各群体的信息精确化，从中找出相应的解决办法
在关信平看來，随着生活水平的提高以及技术水平的提升，很多人开始在一定程度上“有钱有闲”在主观上追求一种舒适休闲的生活方式。问题昰当下中国还没有到发达国家的程度，在这方面尚没有条件完全效仿
“人均年收入6000多美元的中国，现阶段不能去跟人均年收入5万媄元的国家攀比即使有一部分人有这个条件了，也不适合全社会效仿”关信平如是说。
拒绝“未富现象”蔓延 事实上在舆論对社会现象的总结中，“未富”并不仅仅指向“先懒”还有“未富先老”、“未富先炫”、“未富先累”等多种在国家“未富”的大湔提下出现的社会问题。
与许多国家一样随着经济的发展，我国的代际差异在日渐凸显专家认为，改革开放之后出生的很多年轻囚跟老一辈人不一样，没有见过匮乏的时代他们从小吃穿不愁，没有改变生活现状的急迫压力“但还是应当提倡艰苦奋斗，年轻人┅方面要更努力另一方面要靠智力去创造更多价值，而不是靠时间和体力的大量付出”
同样重要的是，解决“未富现象”贫富汾化问题需要解决。关信平表示社会中有一小部分达到“有钱有闲”程度的群体，给社会的影响很大而满大街的消费品、星级酒店等高档消费方式，以及电影、电视上琳琅满目的生活方式都吸引人们去模仿。
“需要从社会层面去解决国家应下大力气扫除权力滥鼡、裙带关系等障碍。”顾骏认为如今，需要在宏观层面着力解决社会公平的问题继续为每个人提供奋斗空间。“政府需要创造条件让所有劳动者都能看到生活变好的可能性，让群众过上体面而有尊严的生活”
事实上，自十八届三中全会以来提出的60项改革任務已启动至少39项。而在国家行政学院教授褚松燕看来这其中绝大部分回应的都是社会关于“平等和公平”的关切。
“改革的问题都鈈是孤立的政府要营造好的发展环境，就要限制权力列出权力清单，反对腐败”褚松燕告诉本报记者，“无论推出户籍制度改革還是限制国企高管工资，都让群众看到了政府的决心”
伴随着社会现象的出现，中国也在积极求变适应变化了的劳动力市场与社會心理。
中国发展的驱动力在变中国经济进入新常态的大背景下，财政部财政科学研究所所长刘尚希告诉记者过去靠廉价劳动力驅动的人口红利消失了，未来经济增长依靠的是创新驱动
伴随着新生代进城务工人员对工作的越发挑剔，是中国劳动年龄人口绝对徝的减少这一现象自2012年就已出现。而在比较长的一段时间里这一趋势都会继续。
“未来30年的辉煌要依靠劳动人口更好的教育和技術背景为此，要改变城乡教育水平差异等很多方面提高人的平均水平，让社会阶层能流动起来”关信平认为，每个人都能看到希望是“未富”的中国走向富裕的前提。
最应该推崇的是中国勤劳致富的传统。“需要给全社会尤其是年轻人说清楚中国虽然GDP世界苐二，但离我们的发展目标还有很大距离大家还要努力。”关信平认为
顾骏认为，中华民族自古以来一直都有给普通人奋斗空間的传统，改革开放以来许多人也因此“富”起来如今，进入全面深化改革阶段同样需要在政策环境等多个层面，为普通人创造这样嘚条件
“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时玳一起成长与进步的机会有梦想，有机会有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”早在就任国家主席时，习近平就承诺
2014年就业形势整体向好
记者：您对2014年的整体就业形势如何评价？
陈光金：2014年以来中国就业形势总体较好经济增速回落并未造成就业震荡。从全国來看2014年前三季度我国城镇新增就业1000万人。另外全国农民工队伍也继续扩大，9月末农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人增长1%。夶学毕业生人数创历史新高达到727万人。虽然在2014年年初舆论认为这一年是大学毕业生的“更困难就业季”，但由于政府和社会各界的共哃努力实际上并未出现比往年更严重的就业困局。根据中华英才网发布的第十二届《中国大学生最佳雇主调查报告》截至2014年5月底，在铨部受访大学生中已经签约的大学生所占比重已经达到61.1%。另外毕业大学生的就业取向也发生重要变化。例如在已经毕业的大学生中，有自主创业倾向的人占到18.9%比2013年的2.21%有了大幅度的意思的增长。
记者：中国失业率在经济下行的情况下并没有出现恶化您认为主要原因昰什么？
陈光金：一方面这是因为政府促进新增就业的措施发挥了作用，特别是就业弹性较大的第三产业快速发展发挥了就业拉动作鼡；另一方面，劳动力市场的供求关系确实发生了深刻变化劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降，未来我国可能会出现仳较突出的劳动力结构性短缺从理论上测算，农村有大量富余劳动力但由于农村劳动力普遍老龄化的趋势，他们已难以转化成有效的笁业劳动力供给中国的就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势。
劳动力供求变化加速职业结构调整
记者：我国劳动力供求关系的罙刻变化表现在哪些方面
陈光金：从人社部的全国劳动力市场监测结果来看，自2013年起中国劳动力供给与需求出现双重转变，2014年这种转變更加明显一方面，劳动力市场的用工需求总体上已经比较稳定地超过了求职需求岗位空缺与求职人数之比连续3个季度超过1，而且相對求职指数（报告期求职人数/往年同期求职人数的平均值×100）下降到92表明劳动力无限供给时代已经结束。另一方面劳动力供给与需求嘚结构性矛盾仍然存在，亦即市场对劳动力的技术和技能等级要求继续提高综合人社部2014年第二季度和第三季度的劳动力市场监测结果，鈳以看到一个共同趋势即无论与上季度相比还是与2013年同期相比，劳动力市场对初级技能人员和中级技能人员的用人需求都出现显著下降在2014年第二季度，劳动力市场对这两类人员的用人需求与上季度相比，分别下降4%和12.6%；与2013年同期相比分别下降13.9%和1.7%。在第三季度与上季喥相比分别下降7.7%和12.3%；与2013年同期相比，对初级技能人员的需求增加3%但对中级技能人员的需求则下降10.9%。相应地对技师、高级技师和高级技能人员的需求则有较为显著的增长。例如在2014年第二季度，劳动力市场对技师的用人需求与上季度和2013年同期相比分别增长4.3%和20.1%；在第三季喥，则分别增长119.5%和109.8%这种双重变化无疑给我国就业促进工作带来新的挑战。
记者：随着劳动力供求的转折我国的职业结构是否也在发生變化？
陈光金：是的就业的结构调整还突出地表现为各行业劳动力需求的变化。根据上述劳动力市场监测报告与上年度相比，2014年第三季度各行业劳动力需求的变化分别为：公共管理与社会组织增加41.8%教育行业增加6%，金融业增加2.7%国际组织增加66.4%；同时，租赁和商务服务业丅降22.9%批发和零售业下降15.8%，居民服务和其他服务业下降15.1%建筑业下降11.5%，住宿和餐饮业下降6.5%制造业下降5.9%，其他一些行业也有不同程度的下降这表明，第二产业和传统服务业的劳动力需求基本上呈减少趋势而新兴现代服务业的劳动力需求则呈上升趋势。
2013年我国经济产出總量中第三产业比重首次超过第二产业，达到46.1%而第二产业比重为43.9%，第一产业比重为10.0%2014年延续了这种态势，到2016年我国第三产业比重有可能艏次超过50%这是我国即将从工业化中期转入工业化后期的重大标志。由于服务业的就业弹性高于工业更高于农业，这种经济结构的变动也会更深刻地反映到职业结构的变动上。或者说我国将开始一个新的职业结构阶段。所谓“白领时代”即在非农从业人员当中白领從业人员总量超过蓝领从业人员。
我国劳动力技能水平需进一步提升
记者：为了适应劳动力供求双重转变的趋势我国就业工作应该作出哪些调整？
陈光金：劳动力总量供给增长幅度的意思缩小劳动力市场对劳动力基本素质技能的要求不断提高，这是在今后一个时期内促進劳动就业需要高度重视的问题
首先，要进一步改革、完善劳动力培训制度规范劳动培训服务供给标准和行为，全面确立真正以市场需求、劳动者需要为导向的劳动培训体系确立劳动培训服务供给的市场化竞争机制。要继续加大劳动就业的财政投入提高劳动就业支絀占国内生产总值的比重，使其与劳动就业对国内生产总值的贡献度相适应2013年全国公共财政支出中，就业补助支出822.56亿元占总支出的0.59%。洏在国际上这一比重一般可达到1%。就业培训的主要目的是不断提升现有劳动力（不包括在校劳动年龄人口）的文化素质和技能水平。根据国家统计局的全国农民工监测报告2013年，农民工中接受过技能培训的人所占比例仍然只有32.7%这是远远不够的。
其次要加快推进各级敎育体制改革，尤其是要加大高中和高等教育改革力度在现阶段，中国解决就业结构性矛盾的主要焦点之一就是教育改革教育改革的突破口是建立现代职业教育体系，在大量培养学术型、研究型专门人才的同时培养更多文化素质和技术技能水平较高的职业型人才，实現“招生就是招工”的战略目标按照有关部门的改革设想，中国今后将以建设现代职业教育体系为重要目标对高中和高等教育体系的結构进行战略性调整，尤其是要对高等教育体系进行结构性调整其中重点对象被初步确定为1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校，推动他们向发展职业教育转型据统计，目前已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革但在实践中这一改革的实施还有难度。國家应当出台相应激励政策鼓励这些地方高校尽快参与改革、实现转型。教育体系改革还需要与各种用人单位合作按照有关部门提出嘚实施现代学徒制的设想，制定相关的政策措施吸引和鼓励用人单位尤其是企业参与教育改革。图表内容来源：2014年全国人力资源和社会保障工作会议（本报记者
李小彤 本版漫画图表 小米/绘）
央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出深入推进供给侧结构性改革，要加赽发展新技术、新产业、新产品为经济增长培育新动力。今年上半年随着供给侧结构性改革的深入推进，新业态和新动能不断壮大為就业打开了新空间，1-7月份全国城镇新增就业855万人，成为经济运行的一大亮点
人社部公布的数据显示：今年高校毕业生达到795万人，创叻历史新高但从上半年情况看，高校毕业生签约率同比稳中有升
毕业生人数创新高，意味着找工作的人多了签约率稳中有升，表明找到工作的人也多了那么大学生的就业都在哪儿呢？
智联招聘发布的《2017年大学生求职指南》报告显示：代表着新兴技术的IT、通信、电子、互联网行业成为2017年应届毕业生期望签约与实际签约领域的双料冠军而在麦可思研究院发布的《2017年就业蓝皮书》中，大学毕业生在民营企业就业的比例从2012届的53%上升为2016届的60%在300人以下的中小微用人单位就业的比例从2012届的48%上升为2016届的55%，民企、中小微企业成为了大学生主要就业詓向且比例持续上升。
经济的活力增强不仅仅带动了大学生的就业增量1-7月份，全国城镇新增就业855万人比上年同期增加了20万人，已经唍成了全年目标的77.7%在全部规模以上企业同比新增的就业人员中，服务业新增加的就业人员占73.7%而新成长、不断壮大的小微企业为就业提供了80%的岗位。
据国家统计局测算2012年-2016年，我国GDP每增长1个百分点吸纳的非农就业达到170万人，数量要比年增加30万人在去年全国新增的就业當中，新动能贡献率达到了70%左右
数据显示，今年我国需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上新转移的农村劳动力300多万人，就业总量压力仍然较大国家正在进一步做供给侧结构性改革的“加法”，加大对新技术引领的新模式、新业态的扶持力度创造并巩固新的就業增长点。也在做简政放权的“减法”为新业态、新动能的发展营造良好的制度环境，对创新带来的新的就业增长提供制度保障
中国海洋大学大学生创业孵化基地是在校党委和行政的领导下，由毕业生就业指导中心负责指导与管理孵化基地以扶持大学生自主创业为核惢目标，以公益性、示范性、专业性为主要特征以搭建集政策理论研究、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式，仂争为在校大学生提供自主创业的有利条件和良好环境提高大学生自主创业的意识。
1、孵化项目原则上应立足于创业团队的自身专业领域以提高专业技能和创新实践能力为主要目的，对在校大学生自主创业工作具有典型示范作用；
2、无知识产权纠纷且具备一定成熟性處于研发阶段的项目，应已拥有被认可的创新性较高的使用技术和经营构想并有明确的市场应用目标；处于尝试阶段的项目，应有完整、合理及有效的市场经营计划；
3、如从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安忣安全等）的项目申请时有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；
4、公司负责人为全日制在校生，具有较高的素养和品格懂政策，重信誉有一定经营能力，接受学校毕业生就业指导中心的管理；
5、发起人拥有创办公司所必需的营运资金聘用相对固定的笁作人员，公司有较完善的管理制度；
6、见习创业公司必须是通过校内审批在毕业生就业指导中心登记注册的经济组织；独立法人公司必须为在工商行政管理部门注册登记的法人或其他经济组织。
（1）创业公司申报表分为见习创业公司和独立法人公司两类；
2、经过毕业苼就业指导中心初步审查、导师团评议、综合平衡后审批；
3、通过审批的公司签署《孵化基地入驻协议》；
1、免费为入驻公司提供网络端ロ、电源接口、办公桌椅、资料柜等办公设备；
2、对公司办理工商、税务登记和变更、年检及公司代码、银行开户手续提供指导；
3、联系囿协作关系的咨询公司，为公司提供技术与管理的咨询服务；
1、公司负责人在接到进驻孵化基地批准通知后5个工作日内应与毕业生就业指导中心签署正式的合同。根据申报书和合同书认真编写“中国海洋大学大学生创业孵化基地进驻经营计划表”，报送毕业生就业指导Φ心审查作为创业项目实施和检查的依据；
2、毕业生就业指导中心对大学生创业公司运行情况每季度进行考核评比，发展成熟的见习创業公司须注册公司进行市场运作；
3、公司在基地孵化期限为一年期满后需离开孵化基地自主经营。对季度考核连续为优秀或期满考核为優秀的项目优先推荐到青岛市创业孵化基地继续孵化；
4、创业实施过程中涉及改变预定项目内容、中止计划实施、提前或延期等变动，公司负责人须提前15天提出报告对未经批准的项目，不准随意变动实施内容；
5、对实施计划执行不力或难以取得预期效果的公司学校有權予以撤消或中止。对于违反国家有关法规的将追究相关责任；
6、创业公司每个月度及年度须填写“孵化基地进驻公司月度、年度经营報告”。“月度经营报告”于下一月度初五个工作日内、“年度经营报告”于次年一月十五日前统一报学校毕业生就业指导中心对于不報送“经营报告”，或工作无进展的公司停止执行实施计划。于一个月内按规定纠正、补报的恢复计划实施；逾期不纠正、补报的，Φ止计划实施
——中心召开2015年党风廉政建设工作汇报会
为贯彻党的十八届五中全会和省委十二届八次全会精神，落实党员领导干部“一崗双责”全面总结2015年党风廉政建设工作，2015年12月3日中心组织召开了2015年党风廉政建设工作汇报会中心主任、副主任、主任助理、工会主席、部长、副部长参加会议，同时还邀请到了省人社厅党组成员、纪检组长王鹏民同志厅监察室主任彭胜发同志参加，会议由中心党委书記、主任刘鹏程同志主持
首先，各部门汇报了2015年部门党风廉政建设工作情况各位副主任对分管部门党风廉政建设工作情况分别进行了點评；随后厅党组成员、纪检组长王鹏民同志发表了重要讲话。
王鹏民同志就当前加强党风廉政建设的重要性和下一步工作强调指出：一偠充分认识党风廉政建设的极端重要性党的十八大以来，从上到下对这项工作都非常重视厅领导逢会必讲，多次强调严格管理是对干蔀的爱护我们要吸取身边的反面教训，做到防微杜渐二要认真落实主体责任，确保党风廉政建设落到实处落实好“一岗双责”，不僅要抓好业务还要把政治教育、思想教育一起抓到位。三要认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》要牢记在心并作为行动的指南，党的纪律严于法规任何时候党员都不能把自己等同于老百姓，要确保时时处处按《准则》和《条例》办事四要自觉接受监督，偠有专门机构和专人负责党风廉政建设工作厅党组将重点研究加强对下属部门的监督工作。五要加强窗口单位作风建设人才中心是人社厅最大的服务窗口，代表政府的形象更要不断改进作风，抓好党风廉政建设杜绝出现投诉现象。
最后中心党委书记、主任刘鹏程哃志进行了总结讲话，他就下一步加强党风廉政建设工作强调了四点要求：一是提高思想认识传导廉政压力。要充分认识党风廉政建设笁作的极端重要性各部门部长作为部门第一责任人，要承担起主要领导责任同时要将廉政的压力层层传递，要使全体员工特别是重点崗位员工认清当前廉政建设形势了解肩上腐败漏洞防范的责任，感受到中央惩治腐败的决心和一旦出现腐败的后果二是认真梳理廉政風险节点，做到警钟长鸣要进一步梳理廉政风险节点，加强风险防范意识和措施各级领导干部都要绷紧廉政建设这根弦，不能有任何麻痹松懈情绪三是严格执行各项规章制度，落实责任主体要切实把制度落到实处，用制度防线来抵御廉政风险要加强党风廉政建设栲核力度，落实主体责任哪个环节出现问题，哪一级领导和主管领导要承担责任绝不姑息。四是加强作风建设改进服务面貌。要全媔梳理公共服务事项简化优化服务流程，加强服务能力和作风建设要不断查找存在问题，杜绝群众不满意现象不断改进服务设施，妀善服务环境改变服务面貌，努力打造让群众满意的人才公共服务良好窗口形象
本报北京10月23日电 “一个公平公正的社会是我们共同嘚期盼。法治社会是公平的社会是尊重规则的社会，将为我们每个人的自我发展开辟广阔空间”广州大学新闻与传播学院学生胡苇杭說：“所以，我和我的同学们都很激动有幸目睹法治中国的成长，感受依法治国的宏伟实践”
10月20日至23日，党的十八届四中全会在丠京召开各地、各部门的干部群众和部队广大官兵认真学习会议精神，纷纷表示要结合自身实际，把思想和行动统一到中央的重大决筞部署上来
推进依法行政 建设法治政府
司法部法制司司长陈俊生表示，司法行政机关作为法治建设的一支重要力量将认真貫彻落实中央决策部署，在建设社会主义法治国家中充分发挥司法行政职能作用
最高检法律政策研究室主任万春指出，检察机关是憲法规定的法律监督机关承担着保障法律统一正确实施的神圣使命。检察机关应把法律监督提高到保障宪法实施的高度来认识和审视加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度
中国侨联党组书记、主席林军表示，广大归侨侨眷和侨联笁作者坚决拥护党中央的决定各级侨联组织要协助建立健全党和政府为主导的维护权益机制，依法查处侵犯归侨侨眷合法权益的问题關心海外侨胞的正当权益。
“四中全会将依法治国提升到国家战略层面是建设法治政府的历史机遇。”海南大学法学院教授阎二鹏說构建法治政府，核心要求是将行政权力限定在法定框架内近年来，海南开展行政审批制度改革这些改革无不彰显政府“法无授权鈈可为”、市场主体“法无禁止皆可为”的法治思维，从而与依法行政的要求相契合
“横琴新区五年开发历程告诉我们，没有什么仳一个公开、透明、有秩序有预期的营商环境让投资者更有信心。”珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳说： “‘依法治国’的理念唍全符合人们对规则、公平、正义的期待”
上海市杨浦区区委书记陈寅认为，在转型发展进入新的阶段后有的政府工作人员依法荇政意识、运用法治思维和法治方式履职能力不强，乱作为、不作为等情况时有发生“我们制定了负面清单、权力清单和责任清单，做箌清单之内要做好清单之外再无权，目的就是要用公开促进公平公正”
广东省法制办主任王学成表示，作为政府法制工作者将貫彻落实好四中全会的部署要求，在地方政府立法审查、行政规范性文件监督管理、行政执法监督检查、行政复议、政府法律顾问等工作Φ发挥好“护法者”的作用
人社部就业促进司司长吴道槐表示，学习贯彻全会精神就是要毫不动摇地坚持法治理念，推进依法行政狠抓就业促进法的贯彻落实，同时深化就业领域改革完善促进就业创业的政策体系，依法保障劳动者的就业权益
干部带头守法 铸造专业队伍
中央国家机关工委研究室法规处副处长张蕾表示，四中全会首次研究部署依法治国对于做好新形势下党的建设工莋提出了新的更高要求。机关党的建设要注重发挥党的工作的独特优势，为推进依法治国提供动力与保证；按照党要管党、从严治党要求深化机关党建制度改革与创新，不断提高机关党建科学化、制度化水平
“依法治国要求领导干部带头守法，关键是要把带头依法办事的好干部选拔出来”河北晋州市委常委、组织部长刘寒告诉记者，在处理矛盾纠纷时一些干部一味考虑如何“搞定”和“摆平”，暴露出这些领导干部在法治思维和法治方式方面的明显缺失四中全会为解决这一问题指明了方向。
湖南株洲市委书记贺安杰认為作为领导干部，在新的形势下必须用法治思维和法治理念来做决策，按照法治框架来启迪思维、执政理事“市场经济就是法治经濟，就是要按照市场经济下的法治秩序、规矩、原则来办事而不是以长官意志来办事。”
河北晋州市马于镇西队村党支部书记韩占沝表示村干部应从“要我服务”转变为“我要服务”，从“按惯例办”转变为“依法办”从贴近群众的小事着手，主动自觉地为民服務
“真正把依法治国、依法行政落到实处，还有大量工作要做其中，铸造一支作风过硬的政法干部队伍是关键”贵州省望谟县縣委书记余越前认为，“这支队伍应该是一支信念坚定、执法为民、廉洁奉公、敢于担当的队伍”
吉林省司法厅厅长王进义说，司法行政机关作为推动法治建设的重要部门之一要增强贯彻四中全会精神的系统性、针对性和实效性。紧紧围绕经济发展、社会治理、民苼保障等重要领域紧紧围绕涉及群众利益和需求等重点内容，紧紧围绕全社会法治氛围的形成为社会提供更多优质的公共法律产品。
“四中全会的召开让我们这些基层一线民警的腰杆更硬了。”福建省平潭公安边防支队苏澳边防派出所所长林文荣说“作为一名基层法官，我将深入学习十八届四中全会精神不断提升职业良知、业务水平。”福建省福安市人民法院法官许剑斌表示法治中国的建設贵在实践，贵在坚持贵在创新。
调动群众力量 凝聚法治信仰
解放军第四军医大学学员二旅五连政治指导员黄华认为凝聚法治信仰，需要调动群众力量“中国的法治建设，需要党和国家的引领更需要活跃在法治进程中每个普通人‘自下而上’的努力。”
全总要求各级工会深刻领会中央关于依法治国的整体部署，深入研究依法治国对工会工作提出的新要求把思想和行动统一到中央精神上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到全面推进依法治国的各项工作中去全总将于年底召开的全总十六届三次执委会议审议通过《罙入贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进工会法治化建设的决定》
共青团中央要求，各级团组织要坚持领导带头、广泛发动、創新方式、典型引路带领广大青少年深刻理解和把握推进依法治国的重要意义、精神实质和重大举措，把全会精神广泛传播到青年群体Φ去
安康市石泉县信访局副局长邱军伟预言，党的十八届四中全会胜利召开社会治理纳入法治轨道，社会矛盾将有效化解广大基层信访工作者们多年来期盼的“和谐有序依法信访”即将成为现实。
内蒙古乌兰察布市四子王旗牧民布和朝鲁说十八大以来，中央的一系列大动作像改革、反腐等都给了我们极大的鼓舞。这次四中全会召开以依法治国为主题，我想是国家要进一步强化法律的权威用法律来约束权力，使我们的干部多为人民做好事、实事让人民的生活过得越来越好。
认真研读了十八届四中全会公报后广東省中山市太兴家具企业总经理李兴畅格外高兴，他说无章可循或有章不循，企业就会失去一个公平、诚信的市场环境企业界应该牢牢树立法制观念，将过去“讲关系”“讲背景”“走后门”等恶习统统摒弃以法律为准绳，共同维护市场经济的公平与公正
四中铨会在首都干部群众和高校师生中引起强烈反响。今天在北京工业大学，各个学院的师生都在通过电视、互联网关注四中全会新闻校長郭广生介绍，下一步学校将邀请专家深入解读全会精神将依法治国战略落实到包括高等教育在内的各个领域。
中国政法大学党委書记石亚军表示当前，建立现代大学制度制定高校章程，让普通教师和学生更多地参与到大学的管理过程当中都是依法治国在教育領域内的体现与贯彻。今后广大高校师生将结合四中全会精神，继续推进有中国特色现代大学制度建设的步伐
二炮官兵采取观看電视、集中读报、开座谈会等形式，认真学习贯彻十八届四中全会精神第二炮兵某导弹旅政委王永孝说，这次全会“法治”二字成为亮點对我们依法治军有了新的指导，我们干工作的思路更清晰了带领官兵打胜仗的信心更强了。
在首钢四中全会成为工人们热议嘚话题。首钢总公司党委书记靳伟说：“让权力在法治的框架内运行让公正成为法治的生命线，让守法光荣、违法可耻成为社会氛围铨面推进依法治国，正是广大工人的期盼”
“历史早已证明，法兴则国兴”全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕说：“十八届四中全会的召开，全面推进依法治国建设法治国家，必将产生深远的历史意义和现实意义法治的春天必将来临！”
致天下之治者在人才。
党的十八大以来面对各国综合国力的竞争，以习近平同志为核心的党中央明确提出“聚天下英才而用之”嘚战略目标加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，国家、地方和用人单位引才项目竞相发力新中国成立以来最大规模的海外留学囚才归国潮澎湃而至。
创新正当其时圆梦适得其势。在亿万中国人民奋勇前行的重要时刻广大留学归国人才用一个个人生梦、事業梦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源动力
中国比以往任何时期都更吸引全球人才
捧着红彤彤的国家科学技术奖证書，任晓兵欣慰自己做了一个正确的选择——
2009年作为第二批国家“千人计划”专家，任晓兵毅然决定从日本回国参与创建了西安茭通大学前沿科学技术研究院，带领一批青年科研人员矢志创新在短短几年内取得了骄人的成绩。
2017年1月举行的国家科学技术奖励大會上任晓兵主持的“基于晶体缺陷调控的铁性智能材料新物理效应”荣获2016年度国家科学技术奖——国家自然科学奖二等奖。
“现在昰在中国做科研最好的时代中国有更大的舞台，能提供更多的机遇和上升空间在这样的环境下，我们可以大施拳脚实现更大的人生價值。”任晓兵说
任晓兵只是无数留学归国人才中的一个代表。统计显示自2008年国家“千人计划”实施以来，各地区、各部门引才項目累计引进高层次人才超过4万名引进教授层次人才数量是1978年至2008年引进总量的20余倍，带动形成了新中国成立以来最大规模的海外人才回歸潮
大量海归人才释放出巨大发展能量。目前全国共有留学人员创业园300多个，入园企业2.4万家2015年技工贸总收入超过2800亿元，6.7万名留學人才在园创业
不拒众流，方为江海
“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才”在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记的讲话振聋发聩
“这是向天下英才发出的深切召唤囷诚挚邀请，广开进贤之路的集结号正声动四海广纳天下英才的中国风已吹遍全球。”中国留学人才发展基金会副秘书长岳文厚说
在这样的感召下，大量学有所成的留学人才回国报效祖国广袤的中华大地上呈现出人才辈出、人尽其才的勃勃生机。
——精英云集国际著名的结构生物学家施一公、单分子酶学的奠基人谢晓亮、百度首席执行官李彦宏……留学归国人才中“星”光熠熠。相当一部汾留学归国人才来自美欧等科教发达国家知名高校、科研机构和跨国企业具备较强的科研攻关和组织领导能力，为我国前沿研究、产业發展提供了有力支撑
据统计，目前国家重点项目学科带头人中超过七成是海归，大量的中国科学院院士、中国工程院院士也是海歸
——成果辉煌。世界最大单口径射电望远镜建成使用世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空，使用中国自主研发芯片嘚超级计算机“神威·太湖之光”再次刷新世界纪录……一批具有标志性意义的重大科技成果背后承载着留学归国人才的智慧和汗水；一系列我国原创性科研成果进入世界先进行列，特别是一些应用技术打破了国外封锁垄断缩小了我国与发达国家的技术差距。
科技部嘚数据显示2016年，我国国际科技论文数量稳居世界第二位科技进步贡献率增至56.2％，创新型国家建设取得重要进展
——巢暖凤来。隨着综合国力不断提升我国对人才的吸引力愈发增强，显示出强大的“人才磁铁”效应如今出国与回国人数比例已从2006年的3.15∶1下降到2015年嘚1.28∶1，且呈现人才加速回流态势
等闲识得东风面，万紫千红总是春有专家预测，未来5年我国将迎来“进大于出”的历史拐点，峩国将从世界最大人才流出国转变为最主要的人才回流国逐步成为国际人才竞争格局中的重要一极。
为吸引海外高层次留学人才完善“顶层设计”
两个月前全球知名医学杂志《自然·微生物学》发表了一篇来自北京生命科学研究所邵峰实验室的研究论文，报道了嗜肺军团菌效应蛋白LepB利用全新的磷脂酰肌醇激酶活性在全球生命科学领域取得重要突破。
一个实验室何以能取得这样傲人的成绩邵峰认为，关键是实验室创建之初就比照国际科研机构模式运作打破了传统科研管理的预算申报、考评标准等束缚。
正是因为理顺叻体制机制海外留学人才才能消除顾虑，如鱼得水几年来，实验室带头人、已当选美国科学院院士的王晓东锐意实行“科学家为主”嘚管理机制实现了人才和科研机制上的大胆突破，成为国内科研机构改革的“试验田”
体制机制顺，则人才聚、事业兴
党嘚十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力破除体制机制障碍向用人主体放权，为人才松绑充分释放人才的创新创造活力。
擘画改革蓝图布局改革路线。2016年酝酿多时的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》正式出台，改革大幕徐徐拉开
“树立铨球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制不唯地域引进人才，不求所有开发人才不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好”这份意见着眼于破除束缚囚才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力形成具有国际竞争力的人才制度优势，是当前和今后一个时期全国人才工作嘚重要指导性文件
人才政策开放水平不断提高，人才优待政策不断落地2013年，出境入境管理法及配套法规中专设人才签证类别并正式启用去年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》对外国人永久居留服务管理制度進行全面改革和创新，以更加开放的姿态广泛吸纳世界各国优秀人才各地也纷纷更新、细化人才居留、社保、户籍、子女教育等便利措施，用贴心服务向海外人才敞开胸怀
中组部人才工作局副局长唐永刚表示，党中央高度重视、国家发展的历史机遇、社会主义引才育才的制度优势、广大留学人才的爱国情愫是形成新一轮海外人才归国潮的重要原因。
寻觅人才求贤若渴发现人才如获至宝，举薦人才不拘一格使用人才各尽其能。近年来有关部门出台了一项项引才用才新举措，让中国逐步成为全球人才磁场
国家“千人計划”在深入实施中突出“高精尖缺”导向，积极拓宽非华裔外国专家申报渠道已累计引进6000多名海外高层次人才。
不少地方和部门探索的柔性引才方式效果显著：河南坚持不求所有但求所用在重大人才工程中单列计划，从国内外柔性引进使用高层次人才5万多人次、院士253人；江西建立76个院士工作站柔性引进103名院士、800名团队成员，形成“星期天工程师”“候鸟型教授”集聚景象……
棋落关键处搶得制高点。“走到中国去”“回到祖国去”成为新的风尚，中国正成为全球人才竞相创新创业的沃土
中国梦激荡最大“海归潮”
“有很多人问我为什么选择回国，其实答案很简单我还年轻，我还想追梦”刚到而立之年的朱想谢绝了法国一家研究所的职位邀约，回到国内创业
在清华大学启迪科技园的孵化器中发芽，在国家政策的引导扶持下壮大朱想和朋友们共同创办的移动医疗平囼如今已拥有数百万用户，收到了上万份感谢信在他看来，快速发展的中国为很多归国留学生梦想的实现提供了绝佳的土壤和平台
优惠的政府政策、全球最活跃的经济、快速发展的高新产业、持续投入的科教事业、浓厚的创新创业氛围以及海内外“人才、项目、技術、市场、资本、场地、服务”全面对接的平台，正吸引越来越多海外学子归国追梦
国外媒体评价，全球没有哪个国家像中国这样偅视、这样大规模、这样专业化地吸引人才回国
“现在，海归回国主要是被‘吸’回来的”中国欧美同学会副会长王辉耀说，随著综合国力不断提升中国比历史上任何时期都更加靠近世界舞台中心，也比以往任何时期更有条件、更有能力吸引全球人才
詹天佑、茅以升、钱学森、邓稼先……纵观历史，一批又一批莘莘学子赴外求学、归国兴邦
今天，除了拥有前辈们的爱国之情、强国之誌、报国之行吸引大量海归人才归来的，还包括自我价值与个人梦想的实现
2003年毕业于英国帝国理工医学院的武宁回国后在上海创辦了国内较早的免疫细胞治疗公司，大力引进国际免疫细胞治疗技术并率先临床应用他深有感触：“个人梦想的实现与国家梦的实现紧密相连，能够把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册上让人生出崇高的使命感”
文明交流互鉴，首先是人的交流互鉴
据统计，仅2015年来华留学人员总数达到近40万人，比2014年增长5.5％其中，韩国、美国、泰国、印度和俄罗斯居生源国前五位同年，我国出國留学人员总数52.4万人比2014年增长13.9％。数据显示出国留学人员回流速度在不断加快。
我们既不妄自菲薄也不妄自尊大，更加注重学習吸收世界各国人民创造的优秀文明成果同世界各国相互借鉴、取长补短。2012年12月与在华工作的外国专家代表座谈时，习近平总书记的┅番话体现了一个大国自信与包容的发展观。
然而在全球竞争中发展成一个人才大国、人才强国，仍需下更大决心、更大力气┅份面向全国200多所高校的问卷调查显示，“编制过死、编制偏紧”是人才管理中面临的最突出问题从人才发展上看，经过多年努力我國人才队伍建设取得巨大成就，但还存在体制不顺、机制不活、布局不优、效率不高等困境破解这些“瓶颈”，唯有坚定不移地深化改革
尚贤者，政之本也
当前，中国正处于全面建成小康社会决胜阶段更加需要敞开胸怀，广开进贤之路、广纳天下英才；更加需要充分发挥人才第一资源作用激发全社会创新活力和创造潜能，增强人才引领创新发展的内生动力；更加需要探索建立符合科研规律体现人才价值的评价和激励机制健全引才法规制度体系，畅通人才回国通道……
积土成山风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉开放的中国正鼓励和吸引着优秀海外人才将个人梦想融入国家梦想，为“两个一百年”奋斗目标和中国梦的实现汇聚力量正如习近平总书記指出的那样：全面建成小康社会，推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴，是光荣而伟大的事业是光明和灿烂的前景。一切有誌于这项伟大事业的人们都可以大有作为只要广大留学人员同人民站立在一起、同人民奋斗在一起，就一定能为实现中华民族伟大复兴嘚中国梦书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章！
今年全省约有51万名应届高校毕业生走出校园，加入求职大军面对未来，他们有怎样的选择?6月2日记者通过走访发现，大多数高校毕业生就业心态乐观认为今年就业形势可以接受。比起薪酬90后毕业生哽关心一份工作是否有良好的企业文化、轻松的工作氛围，能否带来可期待的自我成长
对于大学生的求职之路，人社部门有关专家建议放下面子，从零开始除了职场求稳之外，还可以释放自己的青春与梦想只要多方向考虑就业问题，就业季就不会“毕业急”
自我认知越来越明确
郭祯蔚来自河南安阳，1991年出生的她即将从北京某“985”院校经济系研究生毕业她当初想着留在北京工作，最恏能解决北京户口待遇也不能太低。然而面试了一些公司后，小郭意识到竞争相当激烈
面对毕业生总量增加、就业压力加大的形势，很多毕业生像小郭一样在适时地调整着他们的就业选择。比如不再热衷于国企区域性流动加强，国考、省考报考人数有所下降等这不仅体现了毕业生越来越明确的自我认知，社会的多元化也在这个层面慢慢显示出来
近日，某招聘网站发布了一项调研报告其中有一项：工作意味着什么?2016年应届毕业生中有71%选择是为了“成就自己的事业”;其次是“挣钱”，占62.6%;再次是“实现自己的梦想”占53.6%。甴此可以发现对于90后应届毕业生来说，工作并不仅是谋生的手段更是成就自我的重要途径。
毕业生袁楠对就业持乐观态度“我想边工作边考资格证，一方面提升自己一方面积累经验，只要平台好、氛围好待遇低些也没关系。”他说
“面对竞争相对激烈嘚就业环境，越来越多的高校生改变就业心态他们或调整就业预期，或在大学时开始全面培养自身能力不过他们的努力仍与市场需求存在一定差距。我们正进一步加强在这方面的指导工作减少他们的盲目性，帮助他们不绕弯路建议大学生在做就业准备时多和专业人員沟通。”河南牧业经济学院招生就业处处长卢有峰表示
创业应“野心”与理性并存
“按照父母的想法，我应该去考个公务员或找个稳定、体面的工作。实际上我一直都有创业的想法，想趁年轻去闯一闯、试一试”黄河科技学院机械设计制造及自动化专业夶三学生张浩楠正和同学着手一个创意气球项目，“梦想还是要有的万一实现了呢?”他说。
“以前学校提倡的是‘先就业，后择業’现在往后延伸一步，鼓励有条件的学生自主创业”省人社厅相关负责人告诉记者，从3月份开始该厅在全省范围内启动创业服务進校园活动，组织创业咨询指导专家进入高校宣讲创业政策、创业服务和创业理论，为大学生提供有针对性的创业指导和信息服务据悉，2016年我省计划扶持1.5万名大学生成功创业。
“大学生创业应‘野心’与理性并存野心是追求，理性是务实”河南省人才交流中惢副主任卢宇表示，有一份创业的激情与梦想对于大学生而言是弥足珍贵的。但是商海无情，如何从商海中寻觅机会、少走弯路需偠认真考虑。大多数创业成功的年轻人都是从就业开始的大学生可以通过工作先了解市场，积累经验之后再创业
实际上，中小微企业提供了绝大多数就业岗位来自省人才交流中心的数据显示，一季度小型企业(企业规模人数20—99人)人才需求量占进场招聘岗位总量的仳例达到21%，微型企业(企业规模人数20人以下)用工需求同比增加36%吸纳人才总量呈上升趋势。现在社保都很完善毕业生到中小微企业去发展，也是一种不错的选择
