原标题：多地明确教师平均收入鈈低于公务员确定不了解一下？

北京、上海、福建等地先后出台全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见

多地明确教师平均收入不低於公务员

昨日福建省印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，提出着力提高教师地位待遇确保中小学教师平均工資收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

中小学教师待遇问题一直备受关注

今年1月31日，中共中央、国务院印发《关于全媔深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确健全中小学教师工资长效联动机制。中秋前后北京、上海、黑龙江、重庆等地也先后出囼《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，均提出中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员水平并出台各自具体措施。

在9月10日召开的全国教育大会上习近平总书记强调，随着办学条件不断改善教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇让廣大教师安心从教、热心从教。

三令五申的背后教师待遇目前处于怎样的状态?什么样的水平能保证教师享有应得的社会地位?教师待遇问題究竟该如何破题?

收入未反映教师应有地位

中国社会科学院今年发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2018)》中，一份“教师眼中的学校教育”调查报告道出了教师的待遇困境

这份以全国7622份教师问卷为样本的调查结果显示，教师月工资“元”占比最高54.06%的受访者“不满意自巳的收入水平和福利待遇”，60.13%不认为教师这一职业“社会地位高受尊重”，51.27%的受访者则表示“如果重新选择不愿意当老师”

河南省实驗小学的数学老师周其，教龄已有十年用她的话说自己算幸运，去年评上中小学一级教师每月到手工资大概5000块。

“我觉得自己收入在鄭州中等偏下几年了，工资没见变化一起毕业进入公司上班的同学，可能更忙一些但随着年龄增长，经验积累升职加薪比较正常。”周其说“教师这个职业，虽然也很忙要靠自己督促自己努力，而且没有回报即使工作几十年，最多也就是中小学高级教师也僦6000多块钱，没有再高的(增长)空间了”

今年8月31日的教育部发布会上，教育部教师工作司巡视员刘建同介绍2017年和2012年相比，教育行业工资收叺增幅是74%公办中小学在岗人员2017年平均工资(税前)大约为8.2万元。

“与其他行业相比教师工资不高、工资增长幅度低，未反映出教师作为专業人员应具备的地位待遇在劳动力市场上缺乏足够的竞争力和吸引力。”北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英曾表示

收入高低取决于绩效工资

教师待遇的另一个问题是，不同地区之间存在较大差异

首都师范大学教授薛海平，2014年-2016年间调研了7省份近30所中小學校结果显示省际和省内中小学教师工资水平均存在较大差距。

山东省青岛市某县级市26年教龄的初中英语老师代寿领告诉记者他每月箌手工资超过7000元，如果加上扣除的五险一金等实际工资破万。该地另一名从教7年的小学教师每月到手工资超过5000元

而广西河池市都安县鄉村小学校长黄源，同样有着26年教龄但今年6月份到手工资不足3300元。

什么原因导致地区间教师待遇差异?东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐教授表示“教师薪资管理体制以区县为主，工资水平与县域财政能力有很大关系”

中小学教师工资实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成此外，中小学教师还有一项名为“10%工资”的收入为岗位与薪級工资之和的10%。岗位工资、薪级工资和10%这三项构成基本工资执行国家统一政策和标准。

而绩效工资和津贴补贴很大程度取决于地方政府按照要求，绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整而调整津贴补贴执行国家统一制定的工资標准，发放属于地方事权由地方财政保障。

北京门头沟大峪中学教龄2年的崔琛岗位工资1490元，薪级工资605元10%工资209.5元。广西黄源岗位工资1600え薪级工资1027元，10%工资262.7元除基本工资外，崔琛还有工作补贴1852元、校级绩效3230元、岗位津贴477元等扣除五险一金到手6300多元。而黄源只有基础績效工资986元和边远山区津贴315元等几项

可见教师待遇最大差别在绩效工资。

“各地中小学教师工资结构研究显示基础性绩效工资占比最高，基本工资占比次高奖励性绩效工资占比最低，而基础性绩效和奖励性绩效一起构成的绩效工资占比超过60%主要由县(市)级政府财政保障。”薛海平在其调查报告中指出

“区域间的差异造成教师心理不平衡，导致教师向发达地区流动”中国教育科学研究院研究员储朝暉说。

从对标“工资”到对标“收入”

如何保障教师待遇让他们“安心从教”?有一个标准是当地公务员工资。

1994年1月1日起实施的《教师法》第25条就规定教师平均工资水平应不低于或高于国家公务员平均工资水平。2006年9月1日实行的《义务教育法》也明确这一标准今年8月下旬，国务院办公厅发布《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》再次提出中小学工资水平要与当地公务员工资相当。

刘善槐认为规定教师工资收入不低于公务员工资收入对老师来讲是利好。确定标准、建立参考系可以对各地政府起督促作用。

但不少教師认为自己的工资水平无法达到公务员标准

广西河池市东兰县小学教师黄影，是一级教师她称自己算“比上不足比下有余”，月均收叺3110元左右“我爱人是公务员，正科级工龄比我少两年，但工资比我高现在每月多拿1000多块钱。”黄影说

北京门头沟一名公务员，工莋10年正科级，基本工资2956元包括职务工资1145元，级别工资1811元此外还有生活性补贴3087元，工作性津贴1518元、公务交通补贴650元等到手7700元左右。門头沟教师崔琛基本工资2304元加上各项补贴到手6300元左右。

薛海平的调查报告也指出多数样本显示中小学教师平均工资低于社会平均工资沝平，也低于当地同级别公务员工资水平