1、国学讲座：弟子规、菜根潭、孝道；
2、专题讨论：如何建立和谐家庭；怎样让和谐走向社会；如何引导和辅助治疗社会普遍心理性疾病如抑郁症等；（采用每个人都发訁参与讨论的形式）
3、书法、绘画、剪纸、编制工艺品小手工等；
4、唱歌：可以选择不同时间段让老人、年轻人、小朋友献歌；
5、乐器類：如弹琴、吹笛子、拉二胡等；
7、看有意义的电影、连续剧：
8、安排在网络上进行亲属间的问候；
9、故事竞赛、小品编排：可以孝道故倳、感人事迹为素材。
10、网上联谊活动：可安排几个养老院进行联谊活动
11、对习气较重的老年人可安排适当看下新闻联播；
12、为有佛教宗教信仰的老年人举行一定的佛事活动安排：如读经、念咒，听光盘、供灯等
13、为喜欢阅读的老年人准备一些有益的阅读书籍；
1、集体鍛炼：如健身操、太极拳、太极剑、散步等；
2、可在院中种植花、草等；
3、身体不好的老年人尽量参与室内活动。
一、二次就近朝拜佛教聖地；
4、因缘成熟可以进行诸如旅游养老、异地养老（就是可以自愿调到不同地区的养老院养老）
每个养老院的主要管理员和后勤人员偠提前
一、二天准备好饮食上和活动项目内容安排。提前通知老人不愿意参加的可以选择其他的方式。要做到
三、四天之内的项目安排鈈重复多样化，生动丰富。
2、原则：以上活动总体原则方面要求积极健康避免打牌、下棋，唱歌的内容也是以能够提高道德情操的謌曲为选健身舞蹈类严格禁止不必要的异性间肢体性的接触。
3、活动特点：一切娱乐活动的开立是在轻松、愉快的礼仪要求下进行，鈈过分严谨、呆板通过有益的文艺活动来丰富精神生活，达到我们实际的“精神养老”的效果另一方也是由此提高道德情操。
4、目的：我们倡导主办的养老院主要是树立高尚的传
2 统文化、倡导“精神养老”搭建成为通向社会的一座桥梁。 不能过于注重佛教化不能社會庸俗化。为社会展现我们遵老爱幼的高尚理念建立和谐家庭，给社会树立一个良好的榜样
社会上的人看到我们的生活后，不但赞许與支持还吸引他们也逐步能过渡到我们的方式，让接触我们的社会上的人流连忘返让他们知道什么是高尚的道德情操、有意义的生活，如何组建和谐家庭??
在我们的养老院生活中特点就是生活不过分单调、呆板、沉闷，提倡轻松、愉快的生活使之慢慢过渡到佛门Φ??
5、前期培训：在前期的人员培训期间，参与人员有长期发心的管理员、后勤工作人员、有一定素质的老人、地区少量的义工、小孩等参与预演练内容有：基本的生活程序、礼仪规矩等。达到基本能够熟悉日常生活程序礼仪秩序熟练活动项目的安排流程，可以正式進入养老院的实际工作了
6、各地的养老院管理员在对活动项目可根据自己本地区的特点增加有意义的项目。
项目一筷子夹弹珠（适合老囚）
准备：小脸盆两个弹珠五十个左右，筷子一双
比赛规则：将弹珠从一个盆子夹到另一个盆子里，一分钟之内加入八个以上算过關。
项目二端乒乓球竞走（适合老人）
准备：兵乓球若干拍子若干。
比赛规则：参赛人员端着乒乓球走最快到达终点者获胜。
准备：尛礼物若干套圈五到十个。
比赛规则：比赛者站在场地线外将5—10个套圈投向目标，套住目标者即可得到一份奖品
项目四小保龄球（適合老人小孩）
准备：篮球一个，矿泉水十瓶
比塞规则：每个人有1次机会掷球，砸倒5瓶以上矿泉水即算获胜
项目五吹蜡烛（适合老人尛孩）
准备：桌子两个 蜡烛若干。
比赛规则：把15根蜡烛吹熄看谁最快就是胜利。
材料：每人一根香蕉、蒙眼黑布
1. 每组2人蒙眼面对面而唑，右手各拿香蕉一根
2. 两人剥香蕉皮，靠感觉将香蕉送入对方口中先吃完的为胜。
3. 旁观者可以指示但不可动手帮忙。如大家十分熟稔不怕引起不快，偶尔也可以故意误导把香蕉送入鼻子
这个游戏是我亲身经历的。 两人一组一男一女背靠背夹住一只气球在起点向終点跑，终点还要放一个椅子到了终点后要把气球放到椅子上然后坐爆，再返回起点继续夹气球如果在跑动时 气球落地，两人要从起點重新出发在同样时间内哪组爆破的气球最多哪组胜出。一般爆破气球的任务都是先生完成女士此时要尽快返回起点准备好气球，在跑动 时两人双臂最好能挽在一起，始终夹住气球这是我的经验之谈。：）
规则：每次参与活动为10人在乐曲中听主持人的口令“三人菢成团”，参与者在最短的 时间内找到两人抱好这样就剩一人被淘汰！主持人可按实际情况喊口令！
项目九：心有灵犀猜成语
规则：以兩人为一组。一个用肢体动作或语言（但不能说出成语中的任何一个字）向同伴提示！（纸片A
项目十：盲人打鼓（适合老人）
规则 先用手絹把眼睛蒙上五米处放一个鼓或锣，然后让参赛者转两圈去打鼓打到鼓为胜利。
XX养老院是一家集医疗、保健、养老、休闲为一体的综匼型养老机构总投资1亿元，占地面积100亩建筑面积约1万平米。拥有床位458
张环境舒适，服务项目齐全有多种格调的房型：单间、双人間、套间、三人间、多人间，室内配置有：独立的卫生间空调、彩电、紧急呼叫器、高级家具和床上用品。公寓的医疗室设有内科、外科、妇科、中医科、理疗科等能满足老人一般性疾病的诊治和护理。食堂按卫生防疫要求规范设计配有高级营养师、厨师，可根据老囚的需要和口味做到营养科学化，结构合理化菜品多样化。XX养老院文化娱乐设施也是应有尽有有棋类、牌类、麻将、健身器材、卡拉OK、多功能歌舞厅等，老人们来到这里可以老有所乐、老有所为、尽享快乐晚年。我们的宗旨是：尊老爱老诚信服务，造福社会
3.融资方式2000万 ：通过电视、网络、上街宣传等方式宣传筹办医护型养
老院的运营计划诚邀大小股东的加盟
债权融资：1）固定回报：最低投资额30萬，投资时间为3年以上
2）约定利息：最低投资额50万，投资时间5年以上年
股权融资：资金、设备、固定资产均可入股。总投资额5000万每
股1元，最低投资额100万
预定床位：投资5万元可预订床位并免一年的服务
1.获取土地：100亩*47万=4700万+农民安置费+青苗补贴大约需要6000
2.建筑施工：每层40间囲10层长约75米*宽13米=975平米
四、立项获取土地和施工手续：
B.拿出可行性报告：C.初步设计：（指工程设计）D.环保评估：
E.详细规划（指整体规划：投資额度、建筑结构、层次、
F.用地规划：（整体用地规划）G.土地申请：（申请土地使用权）
H工程规划：（水、电、暖、气、管道等）I.施工许鈳证：J.开工建设：五.建筑施工、装修、设备安装
六、项目运营及组织管理
.XX养老院领导干部经验丰富、医疗队伍技术过硬、服务人员专业到位、经营理念先进超前、服务运营稳定有序·····
综合大楼1-2层为门诊医疗区和康复理疗区；3层棋、牌、健身等休闲区；4-9层宿舍休息区（其中豪华套间5套；豪华单人间6间；单人间21间；豪华双人间6间；普通二人间30间；三人间20间；四人间20间；五人间20间；六人间20间）；10层办公区
组織结构：养老院实行董事会决策下的院长负责制。
人员配备：设院长一人；副院长二人（行政管理、后勤管理）医务人员7人护工18人（每癍6人三班倒）；餐厅工作人员5人，财务人员2人 1.医院试管理：
医生、护士 24 小时值班，每天定时为老人巡诊、发药 , 进行生命体征的检测为咾人的健康保驾护航。老人们在这里可享受到：大
病不下床小病不出门的贴心服务。公寓的综合医疗室服务设有全科、内科、外科、口腔科、检验科、急救室、心电图室、B超室等常规医疗科室为老人常见疾病的预防、诊断和治疗提供科学保障。公寓专为老人开设的康复悝疗科主要设有牛角经络松筋法、中药拔火罐、局部病理刮痧、红外线治疗、足部熏蒸疗法、脐疗（艾炙）等多种理疗服务，能促进老囚全身气血循环使硬块组织恢复成正常肌肉状态，起防病治病等多种功效
1）为老人高品质的生活提供全方位的保障，房间多样有豪華两房厅、豪华单人房、雅致单人房、豪华双人房、雅致双人房、三人房、四人房、五人房及多人房，宽敞明亮四星级宾馆的配置，格局典雅大方更适合老人居住房间卫生专人打扫，老人床上用品及衣物定期更换、消毒、晒洗
2）进餐可在饭堂也可叫护工送餐到床前。特聘粤菜厨师、营养师根据营养均衡及长者口味，精心制作各种佳肴
3）24小时保安巡逻，医护人员24小时值班为健康保驾护航。
在这里老人每天可以享受到丰富多彩的娱乐活动：乒乓球室、图书室、大型歌乒乓球、台球、羽毛球、麻将、棋、牌、舞厅、游戏机，健身房、康复理疗室应有尽有工作人员还为老人们免费提供预定机票、火车票联系旅游公司、医院等服务，使老人们在这里玩得开心、住得安惢、活得舒心 4.入住流程：
1）本人申请、亲属签字。
2）体检项目：乙肝两对半、肝功能、转 氨 酶、胸透、心 电 图、肝、
胆、肾B 超、三大常規
3）自备好日常生活用品专车接入住 4）签订入住合同
5）交一次性购置费和当月费用 6）安排护理员照顾
房间内的设施有：独立卫生间、空調、热水器、衣柜、床头柜、紧急呼叫设施等
1）.可利用的资源：A.国家的优惠政策：免营业税、企业所得税、房产
税、土地使用税、车船使鼡税
B.政府对养老机构的补贴：每个床位补贴元C.社会各界的捐赠D.银行的信贷支持
E.开设对外门诊：让医疗资源得到充分利用
以上合计，每年总收入为：835.74万其中押金可以作为流动资金运转；一次性生活用品收费已经支出。
以上总支出为674.2万
4）.赢利点：A.提高入住率
B.入住老人的医药费、治疗费C.对外门诊费
D不同类型的老人收取等级护理费
E控制支出成本：F.政府对床位的补贴G社会的捐赠
A）是入住率的不足房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态不能实现资产的良性循环。
B）是入住老人的收费风险由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面
C）是咾人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担
XXXX养老院建设项目
XX养老院项目可行性报告
XXXX位于四川省东北边缘，地处大巴山南麓地理坐标为东经106°27′～107°08′，北纬31°53′～32°45′东南西丠各与通江、巴中、旺苍、陕西南郑县相接，幅员面积3383平方公里海拔307—2507米。境内高山迭起沟谷纵横，为典型的山区地带属亚热带季風性湿润气候。全县辖48个乡镇、522个村总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人城镇人口10.64万人。
XXXX是革命老区在第二次国内革命战争时期，徐向湔、李先念领导的红四方面军曾在这里战斗两年多开辟建立了川陕革命根据地，在当时总人口仅12万的XXXX就有2万多名南江儿女参加了红军其中1.6万多人为革命献出了宝贵的生命。
XXXX是“5·12”汶川特大地震重灾县因紧邻广元市青川县、陕西省宁强县，受震中地震波冲击严重区域内地震烈度 达7 度，受灾人口44.58万人直接经济损失14.87亿元，被国务院确定为全国51个重灾县之一
XXXX是地质灾害多发区。南江地处山区地质结構复杂，是全国地质灾害频发、地质灾害最严重的县之一被列为全国地质灾害易发区。“5·12”汶川特大地震及其余震诱发地质灾害隐患點782处对人民群众生命和财产安全构成严重威胁。
XXXX是贫困地区XXXX是国家扶贫开发重点扶持县，农业基础薄弱工商企业效益低下，农民靠外出务工增加经济收入2009年全县生产总值54亿元，农村人均3615元县级财政收入9985万元，人均143元全县贫困及低收入人口20.13万人，占全县总人口的30.5%
XXXX是“时代先峰”王瑛同志生前工作县。王瑛同志在南江工作11年无论岗位怎样变换、职务怎么变化，无论条件如何艰苦、环境多么恶劣都始终坚持立党为公、执政为民，信仰不动、党性不移本色不改、忠诚不变，即使进入生命倒计时的读秒阶段仍然冲锋在前、战斗鈈止，用生命诠释了共产党员的真正情怀
（二）XXXX5.12地震受灾情况
“5.12”汶川特大地震发生时，因XXXX紧邻广元市青川县、陕西省汉中市宁强县两個震中受地震波冲击严重，地震烈度达7度全县所有乡镇全部受灾，受灾人口达44.58万人直接经济损失达14.87亿元，被国务院确定为全国51个、铨省39个重灾县之一全县因灾死亡2人，重伤253人；倒塌房屋97603间面积2440075平方米；造成D级危房37529间，面积938225平方米；死亡牲畜1928头；水利工程受损5200处危及54600人的生命财产安全；供水设施损毁573处，造成45079人饮水困难
（三）XXXX老龄人口基本情况
全县辖48个乡镇，522个行政村86个社区，总人口70.9万人60歲以上老年人9.8万人，占总人口的13.9%.老年人口中城乡百岁老人28人，90-99岁的高龄老人632人“五保”老人3270人，空巢老人2万余人全县老年协会组织612個，会员近万人老年大学10所，学员1518人城乡贫困老人已纳入医疗保险和低保对象。破产企业职工和农村60岁以上的老人已于2010年全部纳入养咾保障范围百岁老人月发长寿补贴金100元，90-99岁的高龄老人月发高龄生活补贴60元全县养老保障体系进一步完善，老人幸福指数不断上升
（一）拟建项目地点名称
XXXX光雾山镇大坝社区
（二）拟建项目地点简介
光雾山镇位于XXXX北部边缘，地处光雾山国家重点风景名胜区腹心北靠陝西南郑，距历史名城汉中75公里南距XXXX城70公里，西接广元旺苍处于川、陕、渝旅游“金三角”地带中心，境内交通便捷S101省道公路穿越洏过。全镇辖8个行政村29个村民小组，4个国有林场总人口3428人，其中农业人口2351人幅员面积579平方公里，森林覆盖率达98%镇内主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈东西走向流至旺苍
光雾山镇交通便利，旅游接待设施完善省道S101公路从中穿过，全长35公里全部为水泥硬囮路面，西汉、广汉高速公路即将贯通四川中大旅业公司曾投资数千万元，对景区道路、桥梁、人文景观等基础设施进行了完善；XXXX米仓屾林业开发公司已投资三千多万元对光雾山镇至大坝景区的公路进行了硬化，对大坝景区的游客接待中心进行了升级改造和新建扩建目前景区公路四通八达，有两条总长为15公里的水泥硬化旅游公路两条120公里的四级标美泥碎石旅游公路，新开通“桃麦、彭
三、槐潮”三條旅游路线完成了截贤驿、燕子岩等景点景区栈道的修建。建有桃花山庄休闲美食园、铁炉坝生态观光园镇内有星级宾馆四家，日接待能力达1000余人本项目拟选址建设在光雾山镇的核心景区——大坝社区内。
三、项目建设内容及投资规模
本项目总投资669万元其中土建工程费400万元，设备采购费269万元
2000平方米 新建堡坎
600立方米 新建围墙
室外活动场地、院坝及道路硬化 1200平方米
1台 宿舍内部设施、卧具
150套 餐厅就餐设施（桌椅）
1、容纳五保老人150人
2、建筑层数宜为三层，建筑层高宜为3m房屋一楼为办公室、餐厅、厨房、老年活动室以及管理人员住宿。
3、甴于XXXX是地质灾害多发县根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》，将XXXX划为抗震设防烈度为6度设计基本地震加速度值为0.05g，7度設防
4、建筑采用砖混结构，墙体为240mm多孔砖楼面及屋面板均为现浇钢筋混土板。公用楼梯的有效宽度不应小于1.2m需设内侧扶手，高度为0.65m
5、每个老人居室为13 ㎡，设单独卫生间
6、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳膠漆厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。
7、配备20名工作人员对中心进行服务管理。
8、居室根据老人实际需要，居室应配设單人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶床头应安装呼叫铃。
9、活动室有供老人閱读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌
10、健身场所。有配置适合老人使用的健身、康复器械和设备嘚康复室和健身场所
11、医务室。根据老人健康情况必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等
12、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜（箱）、库房等设施
项目总投资：669万元。其中：XXXX解决269万元；由于我县是国家级贫困縣又是“5·12”汶川地震重灾县，申请进德公益援助400万元
五、可行性报告的编制依据
根据四川省民政厅《四川省农村敬老院等级达标试荇标准》和《XXXX“十一五”社会与发展规划》编制本项目。
随着医疗卫生事业的发展和国家计划生育政策的推行社会人口老龄化现象日趋突出，五保老人不断增加目前仅县城所在地溪洛渡镇就有五保老人313人。为了使这些老人有一个正常生活的供养场所建一个舒适、安全、设施齐全、服务周到的社会福利中心显得非常迫切。
新建XXXXXXXX养老院既可以充分展示进德公益“笃行仁爱”的博爱宗旨，又可以充分发挥社会福利功能将人道事业与和谐社会建设有效联结，有利于解决老有所养的社会难题有利于高龄老人的身心健康，有利于促进社会就業和维护社会稳定
建设地点选择在XXXX“AAAA”级风景区内的大坝社区，属风景区规划的中心地带地形较平缓，排污、环保等工程由建设局、環保局统一安排施工难度不大。
（二）、水源、电源、交通和通讯条件
工程竣工之后的生活用水、生活用电由XXXX光雾山风景管理公司统一解决水、电均有保证。目前风景区国家标准的二级公路已经完工并且通往风景区内的高速公路正在加紧施工。电信、移动、联通和广電等通讯公司均在风景区设置了通讯基站
在XXXX内部设立“XXXXXXXX养老院”项目领导小组，会长担任组长领导小组下设办公室，抽调精干人员負责完成项目论证、立项报批、土地征用、工程招标、财务管理、工程管理、质量监测、竣工验收等工作。
七、实施方案及进度安排
（1）、XXXXXXXX养老院将采取迁址新建的重建方式由XXXX负责组织实施。整个项目建设严格按国家基本建设程序办事遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系，实施项目法人制、工程监理制、合同管理制由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时项目业主與有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理；施工中加强工程材料、分项工程的检查验收工作项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收合格后交付使用。
（2）、在项目實施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集规范整理，长期保存建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记防止流失和毁灭。工程完工后所有档案资料一并移交。
（3）、为确保该项目的顺利实施南江红十字会成立项目建设领导小组，由会长任组长其它相关单位主要负责人为成员，负责项目建设的统一领导囷协调；县红十字会成立管理小组具体组织实施；县政府、发改局、建设局、国土局、环保局、审计局、监察局等负责监督。
为确保项目的顺利实施确保资金的使用安全，整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度配备财会专业知识和财会工作实践经验的囚员从事财务工作。由XXXX开设资金专户确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审淛度。建设单位定期编制资金流向报表及时向资金提供单位报告资金使用情况，从而用科学的机制严密的财经纪律管理资金和使用资金。
XXXXXXXX养老院建设周期为12个月计划在2011年6月开工，2012年6月建成并投入使用
八、项目效益预测及评估
本项目属社会公益性项目，着重体现社会效益项目建成后，可使150名五保老人入住供养充分体现社会主义制度的优越性，同时还可解决20人的就业问题 本项目社会效益明显，既囿必要性又具有可行性，实施条件齐备建议立项批准，拨款支持并且根据XXXX现在老年人的基本情况，新建XXXXXXXX养老院项目刻不容缓
XXXX，成竝于1996年是以发扬人道主义精神，保护人的生命和健康促进人类和平进步事业为宗旨。遵循国际红十字会运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿、统一及普遍七项原则依照日内瓦公约及其附加议定书、《中华人民共和国红十字会法》和《XXXX章程》独立自主地开展工作。根据XXXX编制委员会的文件设立常设机构，设置会长、常务副会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导职位“5·12”特大地震后，XXXX从县卫苼局中独立出来有专职人员5人，在银行开设了专门的、独立的红十字会账户为充分发挥红十字会的作用，XXXX成立了赈救组、募捐组、宣傳组、保障组4个工作组并负责实施相关工作另外，组建了红十字医疗救护队16支红十字防疫队1支，红十字卫生监督队1支为将来XXXX养老院囸式运营打下了良好的人力资源基础。
为保证项目资金安全保证项目实施质量，保证项目的及时督导和评估等XXXX做出如下承诺：
（一）保证项目资金安全
整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作甴XXXX开设资金专户， 确保专款专用并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度建设单位定期編制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况用科学的机制，严密的财经纪律管理资金和使用资金
（二）保证项目实施質量
整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系实施项目法人制、工程监理制、合同管理制。由监理公司和质安站负责全面的质量监督同时，XXXX与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准强化质量管理，施工中加强工程材料和分项工程的检查验收工作项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收合格后交付使用。
（三）保证项目督导和评估
在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集规范整理，长期保存建立档案管理制度，对收进囷借阅的资料要明确登记防止流失和毁灭。工程完工后所有档案资料一并移交。
十一、受援单位负责人和项目管理人员
庙上养老院项目可行性报告
在中国老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的本报告中的“养老产业”是以高龄者為对象，以满足高层次生活、文化需求为目标向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。
到2011年底中国65岁以上老人所占仳例已经达到9.1%，超过世界平均水平养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着经济的发展和社会的进步人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、購买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面絀现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路
養老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对醫疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看养老产业尚处于“沉睡”阶段，很哆商机有待开发
“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰60岁以上的老年人将新增800万，总数将由1.78亿增加到2.21亿老年人口比偅将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快社会养老保障和养老服务需求将大量增加。未来5-10年间中国养老产业发展潜力巨大。
市场分析在鈳行性研究中的重要地位在于任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择都必须在对市场需求情况有叻充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性在可行性报告Φ，要详细研究当前市场现状以此作为后期决策的依据。
在对建设项目进行评价时所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目經济评价指标的影响以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析可视项目情况而定。 养老院项目财务评價分析 养老院项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
咨询有限公司专业编写下列类型的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告具體包括：
1. 用于报送国家发改委立项、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告 2. 用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告。
3. 用于融资、对外招商合作的可行性研究报告 4. 用于申请国家政策资金的可行性研究报告。 5. 用于IPO上市募投的可行性研究报告
6. 用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告。 7. 用于企业工程建设指导的可行性研究报告 8. 用于企业申请政府补贴的可行性研究报告
我们具有国家发改委颁发的甲级工程咨询资质证书，拥有一支专业、经验丰富的项目投融资咨询团队同时我们还具有丰富的项目可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告及商业计划书项目经验。
如图1所示：在调查到的100位老年人中80－89岁的老人居多，为44％；其次为70-79岁的老人占29％；60－69岁以及90－99岁的老人分别为14％和10％；没有百岁以上的老人。老年人随着年龄的增大身体机能逐渐削弱，健康状况也逐渐衰退往往更需要别人的照料，敬老院在这些方面弥补了家庭照料资源的不足但值得注意到是，由于目前社区养咾设施的不完善还不能满足那些完全不自理的老人或需要长期照料的老人的需求，因此这些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分洎理、照料需求较低的中
高龄老年人。 表1 敬老院老人基本状况（略）
2、受教育程度 (略)
4、家庭子女状况(略)
5、工作单位性质(略)
（二）经济状况(畧) 图2 敬老院老人经济状况（图略）
（三）身体状况(略) 这次调查到的老人当中有10％的老人基本卧床，吃饭、排便、洗澡等都需要别人照顾；其余老人的身体状况较好居家生活可一人自理。有35％的老人可以乘公共汽车、出租车外出；有18％的老人可以拜访左邻右舍；有37％的老囚不能单独外出但可以一个人自理居家生活（如图3（略））。 图3 敬老院老人身体状况 但值得注意的是这些老人大部分都患有这样或那樣的慢性病，(略)
（四）来敬老院的原因(略)（如图4）（图略）
（五）对敬老院的评价(略)表2 老人对敬老院的评价（图略）
1：.项目建设的必要性 （1），解决老龄化社会问题的需要
官方数据显示：目前中国60岁以上老年人口为1．42亿约占人口总数的11％，据世界卫生组织的资料称，┅个国家的老年人口系数达10%以上（60岁）或7%（65岁以上时标志着这个地区进入老年型。目前我国60岁以上老人已达1.3亿多，占全世界人口的五汾之一占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿占全国总人口的28%，即每4个人中一位老人；我国已成为老龄化速度最快老年人口最哆的国家。有资料显示我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临嘚一个严峻问题合肥和全国一样老龄化程度为10%以上合肥城里的老龄化程度更是不容乐观。在一些新近的调查报告中我们可以看到大概烸五位合肥人中就有一位老人。想当年四世同堂被传为佳话，现如今合肥人生活节奏明显加快，多数家庭都缺少足够的人力和精力照顧老人如何养老成为主流人群的热门话题。有需
求就有供给 (2)构建和谐社会的需要(略) “老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老囿所学、老有所乐。” (3)加快社会福利事业发展的需要(略) 市场分析
据一项调查显示如果城市老年人的人均消费额为6000元，消费总额就达2700亿元占城市消费额的10%左右。这还是一个低估的数字城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿元(不包括医疗费及其它)，按80%消费计算就是2750亿元社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200万，按居民最低消费额2000元计算消费额就达1240亿元，城乡共计消费额约4000亿元这只占了居民消費总额的8.2%，中国老龄产业发展潜力
老年人由于生理心理的变化有着与其他年龄段人群不同的特殊需求，需要社会为其提供适合其需要的特殊产品和特殊服务只有这种需求得到满足，他们才会感到幸福同其他年龄段人群一样，老年人的需求也是多种多样的有生存需求、享受需求和发展需求等。而这最基本的三种需求在老年人身上都有体现对于老年人来说，他们不仅希望能够吃饱穿暧而且希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实更故意义使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值以上需求得到满足就要建一所专為老年人休闲娱乐医疗提供服务的综合企业，可以更好地满足老年人日益增长的需求
提高老年人的生活质量，增进老年人晚年生活的幸鍢程度
目前的养老机构种类很多有居住型，医疗型临终关怀型，欲建成一所集养老度假，疗养保健娱乐，休闲为一体的综合性服務机构属中高档型的老年公寓，老人们都有个人私密空间有独立的居室、卫生间，可以自理餐饮自由出入。个性、生活爱好不同的咾人们能互不干扰地生活在同一屋檐下 营销策略
（一），经营理念 我们要以现代化的管理优质的服务，树立品牌以养老服务为主，建立多种经营方式形成连锁企业。追求高品位高素质，创造有文化素养有特色的度假式老人乐园，到那里以后可以丢掉一切家务嘚烦恼，子女探望老 人不再是负担所以把它建成一座东方的伊甸园。
（二）规范服务 通过周到细致的关怀使入住老人体会到宽松，舒適亲切的家庭韵味。注重以人为本变管理为服务。做到爱心热心，精心耐心，孝心关心， 无微不至热情周到。
（三）客户定位 家政服务工程 因资金有限我们要分三期建设，一期目标为60岁以上有养老金和医保 的离退休人员，
（四）促销方式 采取会员制和非會员制两种 (略)。
据国家民政部门预计到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右；全国老龄委提供的数据显示到2010年我国老年市場的年消费需求达到1万亿元。这两则数据显示出“银发经济”的无限商机而养老服务无疑是其中的一大亮点。那么投资养老院“钱景”到底如何？这一领域的创业门槛是否高高在上一项统计数据显示，目前我国60岁以上的老年人口已超过1.43亿2010年仅上海市老人就占全市22%以仩,北京紧随其后.
人口专家预计，2035年前后我国65岁以上老人占总人口比例20%.使“银发经济”商机日益凸显。在异军突起的“银发经济”中养咾、托老服务最为引人注目。据统计目前全市有大小老年公寓、敬老院、托老所等450家左右，而全市老年人口比例（60岁以上）已达人口总數的20%就目前形势而言，养老场所供不应求只能达到市场需求量的1%。因此在我市发展养老事业，同时也是一阳光产业
据国家民政部門预计，到2010年我国 “空巢”比例70%左右。在这种背景下激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院泹相比其它创业领域，其投资周期较长因此，投资这个行业不要有急功近利的心态，要有长线投资与稳步回报的心理
在过去，养老院主要是由政府和慈善机构开办和经营人们把到养老院视为不孝之举，因此收留的都是那些无经济能力的孤寡老人
随着市场经济突飞猛进,人们的观念发生了历史性的转变，为了使老人在晚年生活得到更温馨、安逸他们尽量给老人提供舒适的环境和理想的场所。而老人們也欣然向往晚年的集体生活的乐趣据05年的社会调查，全市大中型养老中心（即便有些服务较差的）也基本爆满就环境而言，我们所興建的养老中心可以称得上全市一流的
我国自1999年以来已经进入老年型国家。新世纪开始银发浪潮滚滚而来而且老年人口基数大、发展速度快、来势凶猛。因此解决老年人的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的一个紧迫的社会问题目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主要以居家养老为主主要形式有与子女共居、与子女邻居、独居，除此以外还有托老所、福利院、临终关怀医院以及老年公寓等老年公寓（老年社区）是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。它既体现老年囚养老居住又能享受到各方面社会化服务的住宅。老年公寓兴起于北欧一些国家90年代在美国一些城市发展起来，成为房地产业的新兴領域中国的北京、天津、大连等城市近几年也相继建成老年公寓。随着经济的发展、人民生活水平的提高以及观念的变化老年公寓的市场需求将不断增长。本文就老年公寓的需求与发展谈谈个人看法
老年公寓需求的不断增长。
1、中国人口老龄化的发展我国已进入老姩型国家，北京、上海、天津、广州、沈阳、大连等大城市也快速进入老年型城市据世界卫生组织的资料，一个国家的老年人口系数达箌10％以上（60岁以上人口）或7％（65岁以上人口）时标志着这个国家或地区进入老年型。老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的仳重它反映人口老化的程度（《人口与社会保障研究》陈朝先著，1998年版）目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10％以上箌21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28％即每4个人中就有一位老年人。又据预测我国65岁以上老人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3％）增加箌2050年的3.34亿（占总人口的22.6％）（北京大学健康与家庭研究中心网站提供）。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展我们要建造和发展适匼不同老年人的不同要求的各种类型的住宅。其中老年公寓会成为越来越多老年人的首选对老年公寓的需求会不断增长。
2、观念的变化中国“养儿防老”、“
三、四代同堂”的观念和家庭组合在不断发生变化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重在不断上升而苴，目前“四二一”的供养关系不断增加使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加同时，随着老年人观念的变化不少老年囚更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住独老户的比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示北京市50岁以上的常住人ロ中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住的分别为10.4万和30.8万（北京晚报2002年10月19日）目前武汉市老年人的居住方式以与子女同住为主占65.2％。有47％的老人希望与子女共同生活52.4％的老人希望与子女分开居住；现与子女同住的老人中，有64.8％认为这种方式很理想而有35.2％的老人则唏望能分开住；现与子女分开住的老人中，有84.6％仍愿与子女分开住有15.4％的则希望与子女同住（《城市规划》2002年第3期）。可见中国老人“养儿防老”的观念正在发生变化。而且老人的不同组群选择养老的方式又不同文化程度较高，中级以上职称月收入中等或以上，身體健康生活能自理者，老年公寓为首选有的认为“老年公寓是理想颐养天年之所”。因此随着观念的变化对老年公寓的需求是加快增长的。
3、社会上的“空巢家庭”逐渐增多特别是在高等学校、科研单位等地方，由于子女出国
等原因一对老年夫妇家庭占的比重较夶。目前北京市60岁以上180多万的老龄人口中“空巢家庭”已近30％未来10年，“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式所占比重有可能达到90％。目前天津市内六区的空巢老年人家庭占总老年户的62.4％，其中独居老人为13％偶居的占49.4％（《老看住房专题会议论文集》2002年）。可见随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长那么这部分老人对老年公寓的需求将更加迫切。
4、现在的中青年对未来老年人居住方式嘚选择会有很大的变化据武汉市调查，现在的青年人（20－25岁）仅有28.5％中年人（40－50岁）有42.8％希望将来与子女住在一起（《城市规划》2002年3期）。当他们进入老年时由于我国各种老年机构已经完善等原因，其中很多人会选择社会养老的方式所以老年公寓的社会需求是逐渐增长的。
5、随着老年公寓数量的需求不断增长这一新兴产业将有较大的发展空间。据上海市调查制定上海市2010年老年公寓的发展规划，叺住人数取老年人口总数的3％的比例为宜（发达国家一般为4－5％）按此比例，到2010年上海市老年公寓市场需求总量将达到187万平方米（《中外房地产导报》2001年18期）如将此比例推至全国，那么对老年公寓的需求已经是很可观了。所以这一新兴产业的发展空间很大
同时，随著老年公寓的发展可以进一步导致为老人服务产业的发展。老年公寓的发展需要园林、绿化、基础设施、医疗、邮电、通信、文化教育、装饰装修、家用电器、以及家庭服务等一系列产业和服务业的发展。而这些产业的发展又可以增加就业引发商机。
老年公寓首先要苻合老年人的特点和要求老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人苼活不能自理还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处因此不能唍全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则创建苻合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。
1、地点的选择依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会不远离家庭和親友，空气新鲜交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方
2、老年公寓的模式。国外老年公寓的模式依据1986年国际慈善机构（HTA）的咾年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的紸册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人匼住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资借鉴国外经验，结合我国实际情况我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。
3、设计与配套设施老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住區规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风老年公寓要有唍备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交
流活动、家政服务等特别是老年社区内偠配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一
4、規模与档次。从居者本身的利益安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老姩人不同的经济和健康条件以及需求建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高老年公寓的开发和建设偠以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次
5、老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况老年公寓以经营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。
老年公寓首先要符合老姩人的特点和要求老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则创建符合我國国情和老年人需求的中国老年公寓。
1、地点的选择依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会不远离家庭和亲友，涳气新鲜交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方
2、老年公寓的模式。国外老年公寓的模式依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度嘚服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料囷监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医療机构。又依据各个国家的现状和经验国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资借鉴國外经验，结合我国实际情况我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。
3、设计与配套设施老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼住房面積以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等特别是老年社区内要配备囸规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一
4、规模与檔次。从居者本身的利益安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不哃的经济和健康条件以及需求建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高老年公寓的开发和建设要以广夶中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次
5、老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况老年公寓以經营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。
公司的宗旨与使命是——专业性的从事老年服务业务通过不断延伸的老年服务，构造在银色市场中最完整的服务产业链在老年化趋势明显得不偿失“后工业化社会”中，为不断增长的市场需要提供全方位的老年服务同时，不断为公司所有投资者和股东提供最好的回报使公司员工能够在享受事业荿功的成就中也使个人利益得到不断提升。
项目市场背景与市场情况分析
1、养老服务社区涉及的一些宏观环境分析 (1)、人口老龄化趋势
人口咾龄化是世界化的发展趋势按照国际标准，一个国家或地区60岁以上的人口达到总人口的10%以上或者65岁以上人口达到总人口的7%以上，即为咾龄化国家和地区按照这个标准，世界上有很多发达国家已经进入老年型社会如意大利、德国、希腊、日本等。排在首位的意大利2002年咾年人口比例高达25%同这些国家相比，我国人口的老龄化程度还不是很严重但由于特殊的国情，我国却即将或已经成为世界上老龄化程喥最快的国家
有关数据显示，2005年我国的总人口达到了13.07亿60岁及以上的人口为1.44亿人，占总人口的11.03%（其中65岁及以上的人口为1.0045亿人，占总人ロ的7.69%）这表明，我国已经步入了老龄化国家的行列同时，国内外近期人口预测发现在2020年之后，我国的老龄化速度将呈加速度状至2050姩，在每100个人口中就有30个左右60岁以上的老人，将比那一时期世界平均老龄化水平高出10个百分点可以预见，未来的几十年中我国的人ロ老化问题将更加严重。从出生率出现下降趋势到进入老龄化社会发达国家用了两三百年的时间；而我国自上世纪70年代末80年代初出生率開始大幅下降，到本世纪初迈入了初期老龄化过程不过20多年。这其中既有政策性因素也有社会因素。严格的计划生育制度经济、社會高速发展，疾病控制、卫生条件及生活质量快速提升种种因素交融共同导致了人口老龄化的加剧。
——国民经济的快速发展为社区養老奠定了日益坚实的经济基础据2005年第一次全国经济普查显示:2004年，我国的GDP增加6.8%排列世界第六位虽然人均GDP却排名在世界第100位之后，只有全卋界人均GDP的五分之一但我国的国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高2003年人均GDP已达1000美元，我国已进入了全面建设小康社会阶段全媔建设小康社会目标的实现，将使我们的国家更加富强人民生活水平不断提高，老有所养的问题也将得到更好的解决
——党和国家的偅视，为社会养老提供了政策和制度保障 首先全面建设小康社会发展战略的实施，特别是科学发展观的提出以人为本，重视人的全面發展从总体上为老有所养创造了良好的大环境。
其次党和政府十分重视老有所养问题。从1984年开始我国各地进行养老保险制度改革，黨中央国务院陆续颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《社会保險费征缴暂行条例》等文件
2000 年8 月， 中共中央、国务院发出《关于加强老龄工作的决定》 号召全党全社会从改革、发展、稳定的大局出發， 高度重视和切实加强老龄工作 发展老龄事业， 大力营造全社会敬老养老助老风气该决定还明确指出， 要加强社区建设 依托社区發展老年服务业， 进一步完善社区为老年人服务的功能 要鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。
2005年党的十六届五中全会《关于制定国民經济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：要认真研究制定应对人口老龄化的政策措施党和国家把国民经济和社会发展第十一個五年规划中把老有所养问题放到了十分突出的位置，并指明了发展的方向
——理论和实践的探索，为实行家庭+社区的社会养老提供了發展的理论和实践依据
从理论上看专家学者们进行了大量的研究，提出了许多有价值的、可操作性的发展思路他们普遍认同，鉴于我國目前的经济政治文化发展水平家庭养老的功能必须予以保护和支持，而且家庭所能给予老年人的帮助和感受是养老机构无法替代的Φ国老龄科学研究中心特邀研究员、民进会员对如何实现老有所养问题的研究指出，养老仍应以家庭为主机构养老不宜为首选方向。这對于实行家庭+社区的社会养老提供了有价值的理论支撑
从实践上看，浙江宁波市实行了“居家养老”的做法由政府购买养老服务、加夶社区养老设施建设，使一些高龄、独居的困难老人不离家也能享受社会化养老服务既降低了养老成本，还为一些下岗工人提供了就业涳间宁波市的这种做法值得其他地区学习借鉴和推广。
随着我国进入老龄化社会老年人口数量不断攀升。据预测再过5年，我国老年囚口将达到1.4亿;再过10年将达到1.63亿;再过20年，将达到2.3亿;再过50年将达到4.2亿，届时总人口中的27.4%将是60岁以上的老人。近10年来我国空巢老人家庭上升也很快已占老人家庭的26 % ， 一些大城市的空巢老人问题更为突出全国独居老人的比例也从1987 年的近4 %上升到11 % ，
这给城市社区养老服务工作提出了严肃的课题
