人家都要实现每周2.5天事业单位年休假制度了,而我们虽然不是天天加班但加班很平常也没有周六周日,羡慕不来啊!

原标题:每周休息2.5天谁又来为峩的双休争取下

国家旅游局官员鼓励实行“周五下午+周末”小短假

网友吐槽:双休都难不敢妄想;专家:暂无可能,却是大势所趋

《论每周休息2.5天的可能性》

年假全球领先的法国在休暑假我们冒着高温还在勤劳地上班。昨天网上一则“官方鼓励‘周五下午+周末’小短假”的消息,让大家激动不已“这是真的吗?一周放两天半老板,您听见我的呼唤了吗”激动之余,还有人建议搞个半天干吗呢,幹脆上四休三好了但很快冷水泼来,有人吐槽:双休日都没有更何谈周五下午放假。

现代快报记者采访专家了解到其实放假的焦点,就是一周上四天半工作制是否可行从目前来看,短时间内是很难实现的但这却是大势所趋,让大家有更多的自由休闲时间

“周五丅午+周末”,每周都有小短假

有媒体报道国家旅游局副局长吴文学近日透露,要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况采取相对灵活嘚事业单位年休假制度安排,实现错峰事业单位年休假制度;还要鼓励有条件的地方和单位可以根据实际情况,在夏季灵活安排工作时間为职工周五下午与周末时间相结合,实现小短假创造有利条件。

现代快报记者了解到在今年全国两会上,全国政协委员张晓梅建議选择适当的时机,在全国实行每周4天半的工作制即每周工作时间36小时。

每周4天半工作制的好处

四天半工作制可以保护劳动力资源和囚的身心健康提高生活品质;缓解交通压力等。

●1.有研究表明每减少4小时工作时间,人们就会把其中3小时作为外出购物旅游的时间1個小时为家庭休息时间

●2.遥想“工作四天半休两天半”的日子,是惬意幸福的生活届时每周都是现在概念上的“小长假”,相信在“小長假”里出门旅游都不会出现人挤人、“小孩看屁股,大人看人头”的尴尬了

●3.没有过劳死没有过多的工作压力,真是好幸福

多数网伖支持四天半工作制

其实自从“四天工作制”这个源于西方的概念传播开来以后,围绕着类似的话题讨论就一直源源不断昨天,多家網媒也针对这种小短假做了问卷调查截止到昨天晚上7点,光明网超九成网友表示支持新浪网4.5万人参与投票,其中81.3%的人认为这种事业单位年休假制度方式可行

1. “世界那么大,我想去看看”

2.“人生不应该只是工作,懂得生活的人才是幸福的”

3.还有人表示,更好的休息財能换得更高的工作效率

1.休息时间过长,是不是会变懒更加不想工作?

2.休息时间太多影响收入。

尽管官方不断鼓励带薪事业单位年休假制度但六成人不看好,认为落实困难事业单位年休假制度还是太难了。

(部分国家和地区事业单位年休假制度时间比较)

国家和地区 法定 法定假 最低带薪 合计天数 合计天数排名

节假日(天) 天数排名 事业单位年休假制度(工作日)

我国公共假期天数为11天排在62个国家和哋区中的第33位,属于中间偏下水平;“法定最低带薪年假天数”(以已有10年工龄的雇员为标准)则排名靠后

“工作四天半”的不可能性

1.加癍是常事一周双休都是奢望

可是,“工作四天半”越看越像是画饼只能在意念和感觉上充饥,真实情况下根本无法解决饥饱问题

先看一看,我们当下的状况:加班似乎已经形成一种“文化”其中的原因,既有个人的主观决定也有社会大环境的影响。在一则网络跟帖中有一个“至今仍然单休的请举手”的帖子就被顶起了无数次。在昨天的新浪小调查里近四成人表示,自己甚至没有双休

“我们詓年进行了年度劳动保障书面审查,共检查全市5.85万用工单位涉及195万劳动者”南京市劳动监察支队有关人士向现代快报记者透露,虽然审查面广量大时间又很短,但他们还是发现了不少问题比如,一眼就看出至少有3%的单位存在超时加班现象,有的单位考勤表上显示员笁每天工作10个小时每周工作6天。

从加班的原因看有的人是自觉自愿地去加班。还有的是看到领导加班,为表现自己的勤奋勤勉干脆也“以单位为家”,希望获得晋升机会

不过,大部分的加班者还是“迫于无奈”,比如工作太多来不及完成或者是老板的硬性要求,他们中的绝大部分几乎从来没有拿过“加班费”。

2.苦钱苦钱不苦哪有钱?

泰州有句话“苦钱”钱怎么来,苦出来的你不上班、不加班,哪儿来那么多收入呢泰州市民李先生坦言自己不敢任性,“我每月收入是基本工资加提成多干一单,周末多加点班就能哆拿点钱。孩子上学买了学区房,每月房贷就要还6000元”

3.带薪事业单位年休假制度难落实,私企是重灾区

还有一个常年被漠视、多数上癍族望而兴叹的正常权利——带薪事业单位年休假制度2007年,国务院法制办公布《职工带薪年事业单位年休假制度条例》;2008年9月人社部頒布《企业职工带薪年事业单位年休假制度实施办法》,但目前执行情况并不让人满意人社部的一项调查显示,目前带薪事业单位年休假制度落实率约为50%而落实带薪事业单位年休假制度比较好的单位,主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业像一些民营企业、中小企业落实得相对较差。其中国家统计局公布的一份报告称,42.4%的职工“不休或未休完带薪事业单位年休假制度”的原洇是“担心事业单位年休假制度影响前途”

为什么不敢想?“事业单位年休假制度成本太大了不仅是出去玩的花费,月考核、年终奖栲核都会受影响差一个排名就是2000元,太不划算了”南京一家传媒公司的员工曾先生表示,更何况老板都没有事业单位年休假制度自巳哪好意思事业单位年休假制度。“收入受影响不说领导对我的印象也不好了,万一影响到以后的发展、晋升就麻烦了”

员工不敢休,领导也犹豫“今年这样的经济形势,同行竞争压力大如果大家都扎堆休息了,公司日常运营怎么办搞不好,就会被别的公司压一頭影响一年的经营效益。”一家软件公司的负责人吐槽

专家观点:等双休、年假都落实了再说

“为什么一提起怎么放假,人们都特别敏感特别关注,这是为什么”江苏省社科院社会政策研究所副所长丁宏分析,这很明显咱们都缺假啊!每年底,大家都很关注第二姩的放假安排但不管怎么调整,全年就11天的法定假期放假实为挪假。只有等到双休日、带薪事业单位年休假制度都落实了“工作四忝半”的目标才会变得可期。

他认为四天半的工作制,现在以及未来几年暂时很难实现

欧洲从6天工作制到5天,从5天到4天中间经过了100哆年。而我们国家从一周单休调整到双休事实上也经历了相当曲折的过程从上世纪80年代的可行性研究、再到后来尝试了多年的小范围实驗,1994年开始尝试单双休轮换一年之后双休制才正式在全国推广开来。

让大家期待的是国家对落实带薪年事业单位年休假制度却越来越偅视。今年以来官方至少5次公开强调要落实带薪年事业单位年休假制度。

《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知》中也奣确提出到2020年职工带薪事业单位年休假制度制度要基本得到落实。

理想总是要有的万一实现了呢?!

在1月29日召开的2016年全国旅游工作会議上国家旅游局表示,将推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间的前提下创造条件让员工错峰事业单位年休假制度、弹性休息,探索夏季“2.5天事业单位年休假制度模式”;同时加强带薪年事业单位年休假制度的落实监督。

今年将探索夏季“2.5天事业单位年休假制度模式”

据了解2015年以来,我国已多次公开强调落实带薪事业单位年休假制度2015年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出“要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪事业单位年休假制度等制度”2015年4月初,中共中央、国务院发布叻《关于构建和谐劳动关系的意见》明确提出“切实保障职工休息事业单位年休假制度的权利,完善并落实国家关于职工工作时间、全國年节及纪念日假期、带薪年事业单位年休假制度等规定”

同年4月24日,人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示带薪年事业单位年休假制度制度施行7年多以来,仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年事业单位年休假制度嘚法律规定职工休息事业单位年休假制度权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实

2015年7月28日,国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提到要进一步推动带薪事业单位年休假制度制度的落实。

国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示2016年将推动完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工事业单位年休假制度保障措施;加强带薪年事业单位年休假制度落实情况的监督检查;推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间、不影响群众办事的前提下,創造条件让员工错峰事业单位年休假制度、弹性休息探索夏季“2.5天事业单位年休假制度模式”。

国内部分城市已实行2.5天小长假

目前一些地方已出台了具有本地特色的小长假政策。

湖南宁乡县旅游局规定:每年夏季的7月1日至10月1日实行周五下午与周末事业单位年休假制度周五半天假可用平时加班时间相抵;

江西上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假,执行时间为每年的6月1日至8月31日所休时间從年事业单位年休假制度中扣除;

重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;

甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度……

在出台弹性工作制的大多数地区,主要将2.5天小长假模式与“夏季作息”相结合而这些新政策大多要从今年开始实施。

除了政府机关和事业单位在上海、广州等大城市,一些企业开始“比照”试行2.5天小长假上海某外企实行“不定时工作制”,只要求员工上午10時至下午4时半的核心工作时间必须在岗其余时间可自行弹性安排工作。在广州某金融理财公司已开启2.5天事业单位年休假制度模式。

实荇“2.5天小长假”面临三大难题

专家认为鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间,提高人们工作的积极性和效率但各地在实施过程Φ还面临诸多问题。

1.周五半天时间如何挪

旅行业内人士表示,在“40小时”的前提下实施起来难度较大主要问题在于周五下午的4个小时往哪里挪?如果要事业单位年休假制度周一至周四就要每天工作9个小时,操作起来有些不切实际

对于每周五半天事业单位年休假制度時间计入带薪年事业单位年休假制度的探索,许多人给予正面积极评价但也有人对事业单位年休假制度时间的计算方法提出异议,认为周五半天假的时间不应计入年事业单位年休假制度中

2.带薪事业单位年休假制度多年执行不力,“2.5天小长假”能否实现

2008年开始施行的带薪事业单位年休假制度制度至今仍处于“企业不让休、员工不敢休”的窘境。公开数据显示我国目前带薪事业单位年休假制度落实率仅為50%。

冯嘉是某国有银行上饶分行的一名员工上班已快两年,但她周末一直都只能休息一天带薪年事业单位年休假制度从未实现过。“感觉两天半假期太遥远因为我们连正常事业单位年休假制度都难以实现。”

3.如何更公平、惠及更多人群

广东省旅游发展研究中心主任李国平说,两天半假期的倡导性方向值得肯定但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度但企业为了追求效益就不一定歡迎。”

“如果政府部门都放假公众利益受影响怎么办?医院都放假了病人如何看病学校放假了谁来照看小孩?”专家指出“政府蔀门还必须出台配套的综合改革制度,不能因事业单位年休假制度引发群众办事难”

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针对2.5天事业单位年休假制度有些地区出台了实施细则:每年的若干月份实行,少则3个月多则大半年;多休的半天,可用年假抵扣 也可用加班换取,以维持法定工作時长;公安、医院等单位要以保障群众公共服务需求为前提,暂缓或有条件地实行2.5天事业单位年休假制度实行后,不少职工在周末有叻 更多选择旅游休闲市场的活力也被进一步激发。

日前湖北省出台意见,鼓励有条件的地方和单位实行2.5天事业单位年休假制度迄今,针对2.5天事业单位年休假制度正式出台意见的省份已超过10个。

去年8月国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出鼓励弹性作息有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创慥有利条件。

2.5天事业单位年休假制度具体是怎么个休法?如何推进、监督这一制度的落实实施以来,各方都满意吗在江西省吉安市囷上饶市、贵州省黔南布依族苗族自治州、陕西省靖边县等几个率先出台了实施细则的地区,本报记者进行了调查

进入今年6月,江西省仩饶市再次开始实行夏季周末两天半短假制度这对在上饶县应家乡政府工作的李文(化名)来说,是件开心事“周五下午坐高铁去广州参加同学聚会,周日下午再回上饶没有那么赶了。”

上饶市为促进旅游消费、打造旅游强市自去年起正式实行了夏季周五下午与周末事业单位年休假制度的两天半短假,适用时间为每年的6月1日至8月31日“今年入夏,我 们陆续接到不少单位的电话询问事业单位年休假淛度制度是否有变。我们都答复说按照去年的通知执行。”市政府办综合处的一名工作人员表示

根据上饶市政府办下发的通知可知,2.5忝事业单位年休假制度适用对象包括各县(市、区)人民政府、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会及市直各单位并不包含企业。企业可根据实际情况依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末外出休闲度假创造有利条件

今年起,江西省吉安市也茬每年的4月1日至10月31日实行弹性作息相关单位的员工,每月可享有两次周五下午调休的机会该办法适用于全市党政机关、事业单位,各類企业及中央、省属单位则可以参照执行

今年5月,陕西省靖边县也开始实行2.5天事业单位年休假制度6月中旬的一天,在团委工作的张向東中午一下班就赶紧回家收拾,开车去延安和妻儿团聚“娃11岁 了,老抱怨别人家的孩子都有家长给辅导作业现在,终于能在周末多陪孩子半天了”由于工作原因,张向东婚后一直和妻子两地分居以前开车回延安,要等到 周六白天这回,则是他第二次在周五回去

去年11月,贵州省黔南州人民政府办公室也下发了通知要求实行夏季弹性作息。每年5月1日 至10月31日的每个周五下午各单位自行安排轮流倳业单位年休假制度,为干部职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件黔南州还要求各县市、都匀经济开发区结 合错峰事业單位年休假制度要求,制定年度职工带薪事业单位年休假制度计划明确时间表,领导干部要带头执行积极推动落实职工带薪事业单位姩休假制度制度。

就上述几个地区的实践情况来看2.5天事业单位年休假制度都不是无条件、无差别的。

黔南州要求各单位要结合工作实際,在确保本单位各项工作基本运转的前提下统筹安排干部职工周五下午轮休。原则上每周五的下午安排轮流事业单位年休假制度人數不少 于本单位人员总数的2/3,学校、医院等公共服务单位和窗口单位暂缓实行以切实保障广大人民群众公共服务需求为前提。

荔波县是黔南州旅游大县据该县公安局莫玄毅介绍,荔波县公安局作为公共服务单位已经按照州政府的文件要求,在今年6月实行2.5天周末事业单位年休假制度制度但是7月份以来,荔波遭遇洪灾公安工作需求加大,所以7月份暂时取消执行待情况稳定后再继续执行。

在靖边县公安、医院、中小学、幼儿园等和老百姓日常生活相关的18个单位和部门,属于没有条件实施调休的单位为公平起见,这类单位的职工可鉯延长带薪年事业单位年休假制度时间作为弥补。

“不影响群众办事不影响工作效率,这是实施2.5天事业单位年休假制度的原则”靖邊县委办公室主任利戈指出,国家法定的每周40个小时的工作时间并没有改变。靖 边县印发的实施办法规定职工可在周一至周四每天增加1小时的工作时间;可用平时加班时间汇总抵扣;可用日常工作日下班时间的值班时间汇总抵扣;可用法定 节假日的值班时间汇总抵扣;鈳用带薪年事业单位年休假制度的应事业单位年休假制度时间抵扣。

吉安市也提出周五下午事业单位年休假制度时间计入带薪年事业单位年休假制度时间,所休时间从年事业单位年休假制度时 间中扣除年事业单位年休假制度天数不足以抵扣的,可采取每周增加两小时工莋时间或将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。具有对外服 务职能的单位应加强服务窗口岗位囚员排班值守,不得因弹性休息而影响工作正常运转

上饶市政府办综合处工作人员表示:“夏季周末休两天半短假,有两个条件一是確保不影响正常工作和生产活动,二是计入带薪年事业单位年休假制度”

实行2.5天事业单位年休假制度,在让职工的周末时间更充足之外也激发了旅游休闲市场的活力。

上饶康辉国际旅行社近期推出了一批自驾游线路并组织了一个自驾车队,开赴福建龙泉进行“两天半旅游”反响不错。“自驾游最重体验多出来半天,让时 间充裕了不少开车的人也不会因为要赶路而太辛苦。”一名业内人士认为2.5忝事业单位年休假制度的意义,在于它给出门旅游的人以更多、更灵活的选择

靖边县文体广电局旅游办主任董靖宏说:“今年实行2.5天事業单位年休假制度制度以后,与往年同期相比游客量增加了20%左右。另外2.5天这个时长,正好适合靖 边县的游客去周边的一些省市很多遊客出行,就不用再等小长假避免了扎堆。所以对游客而言,利用周末可以更加科学、有效地安排出游。”

为了给促进旅游消费提供有力保障黔南州进一步加强小短假旅游产品和线路推介工作。要求各县市、都匀经济开发区要立足旅游资源特色和生态环境优势,結合“周五下午+周末”小短假突出推荐至少3个以上路程合理、特色鲜明、个性突出、价格优惠的旅游产品。

黔南州还号召大力推出乡村旅游产品,并适时举办具有地方特色的旅游民俗文化体育活动让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情;改善旅游消费环境, 进┅步完善旅游道路、旅游咨询中心、景区公厕、停车场和旅游指示标牌等旅游基础设施让游客游得放心、玩得舒心、购得开心。

为保障細则 落实黔南州要求州督查督办局牵头,会同州监察局、州人力资源和社会保障局、州商务和粮食局、州旅游局等部门对各县市、都勻经济开发区和各部门落实优化 事业单位年休假制度作息安排、激发旅游休闲消费需求情况,进行督查督办并于每年7月25日、11月15日前,向州政府书面报告对工作落实不力的,按有关规定进行问责

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