原标题：全市脱贫攻坚工作取得階段性成果

本报讯 （赵贵客 记者 杜才）2016年是“十三五”时期全面打赢脱贫攻坚战的首战之年一年来，全市脱贫攻坚工作坚决贯彻落实中央和省的重大决策部署以突出“精准”二字为主线，紧紧围绕“七项工程”和“六个一批”强化领导、强化投入、强化督查问责，以狠抓产业扶贫为核心以政策兜底为保障，创造性地实施政策兜底、市场化融资等重大举措积极开展教育、医疗等行业扶贫、驻村扶贫，不断在扶贫模式创新实践上下功夫在因类施策、成果全覆盖上求实效，97个贫困村、52521贫困人口贫困退出任务全部如期完成全市脱贫攻堅工作取得阶段性成果。

强化资金投入用市场化融资破解脱贫攻坚资金瓶颈。2016年全市省以上“四到县”财政专项扶贫资金13001.3万元，其中經积极争取省实施辽西北10个重点县差异化补助向我市倾斜差异化补助资金2100万元。市本级设立扶贫专项资金500万元并纳入市级财政预算。將大连市对口帮扶资金1500万元全部用于脱贫攻坚各县（市）区共投入3122万元用于脱贫攻坚，地方政府债务资金1.23亿元全年用于脱贫攻坚的各級各类资金达2.96亿元。市委、市政府坚持在扶贫资金放大使用上实施创新印发了金融扶贫实施方案，建立市场化融资投入机制用市场化融资破解了脱贫攻坚资金不足问题。将市本级财政扶贫资金、大连对口帮扶资金和政府新增地债资金共1.4亿元全部作为银行贷款风险补偿金放大10倍撬动银行资金14亿元。其中市本级财政资金和大连对口帮扶资金与朝阳银行合作，撬动资金用于发展贫困村14个重点产业扶贫项目；新增地债资金与建设银行合作撬动资金用于贫困村道路、饮水等基础设施建设。 以产业扶贫为核心多模式创新带动，狠抓“一县一業”产业把产业扶贫作为核心举措，坚持创新产业模式驱动依托当地资源优势带动，因县制宜大力发展“一县一业”扶贫产业，将铨市5.7万贫困人口纳入产业项目链条中截至目前，通过发展产业实现贫困人口51954人脱贫一是创新带动模式发展产业。积极探索和创新实践產业扶贫带动新模式北票市、朝阳县、龙城区和喀左县通过政府牵头组织，注入银行风险补偿金放大资金10倍规模，金融机构参与通過企业建扶贫农场或合作社带动方式，将贫困户纳入产业链条并建立利益链接机制实施“订单回收”或股份分红，促进农民增收二是依托当地资源优势带动。通过大力培育和发展优势产业因地制宜，因户施策将贫困户纳入当地产业实现有效对接、有效带动。

坚持综匼施策行业扶贫、驻村扶贫协同推进聚合力。一是行业扶贫补短板市委、市政府进一步加大了行业扶贫领导力度，在2016年8月17日全市脱贫攻坚领导小组会议上决定由市委常委、组织部长负责牵头主抓行业扶贫和驻村扶贫，进一步强化组织领导落实工作责任。二是教育、醫疗扶贫筑防线投入财政资金3256.24万元，实行免、补、助、贷、扶“五位一体”资助共发放各类补助资金1878万元，受益人口2426人投入财政资金4043.29万元，新农合住院报销比例提高了10个百分点大病保险起付线由1万元降至5000元，报销比例提高了20个百分点受益人口74923人。三是政策兜底扶貧强保障强力推进农村低保户和贫困户两项制度并轨，将农村低保标准提高到每人每年3312元将贫困户中符合农村低保条件的全部纳入农村低保范围。四是移民扶贫（危房就地翻建）挪穷窝对生态环境恶劣、不适合居住的贫困户实施搬迁，对C、D级危房实施就地翻建或改造2016年，共完成移民搬迁和危房就地翻建2911户五是培训扶贫强素质。投入财政资金148.11万元开展致富带头人和就业技能等各类培训5659人，新增就業1188人六是驻村扶贫聚合力。在413个省级贫困村基础上全市新增市级贫困村249个，实现了662个省、市级贫困村省、市、县三级驻村扶贫和帮扶責任人两个全覆盖目前，全市省、市、县三级以驻村扶贫为重点的定点帮扶部门达989家定点（驻村）帮扶 898个村。一年来共协调投入资金及物资折款2.45亿元。七是党建扶贫强根基抓党建促扶贫，推动农村党组织全面进步、全面过硬截至目前，314个软弱涣散村和贫困村党组織全部实现转化升级全市村部建设面积均达到200平方米以上，文化活动广场均达到1000平方米以上达标率100%。