村民间家长里短的矛盾纠纷社區居民间的鸡毛蒜皮，法律并不是唯一的解决方式这些矛盾纠纷也不是一时半刻能轻易说得清、道得明，更需要运用情理摆事实、讲道悝用心化解。

    基层镇村社区的和谐稳定是城市社会稳定的基石。针对新时期出现的新问题东莞市各镇街（园区）结合实际情况，在市委政法委和市委组织部的指导下采取市镇联动共建方式，在基层社会治理改革创新的路上为和谐社区建设做出了有益的探索。

    沙田鎮虎门港的村干部邀请老党员、老教师担任“和事佬”整合社区社工、社会组织带头人、物业管理员，引进法律顾问、心理专家等力量開展调解有效快速地调解矛盾纠纷。虎门镇则构筑第三方调解平台有效整合律师、社区法律顾问、司法社工、“五老人员”等第三方仂量，在化解社会矛盾、构建和谐社会方面积累了成功的经验凤岗镇以“智网工程”建设为契机，在楼盘小区营造社区睦邻文化为邻裏间架起一座和谐亲情之桥，打造了多个和谐社区

    华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才教授认为，东莞市基层社会治理改革不斷创新沙田、虎门、凤岗等镇街在和谐社区建设方面举措务实，具有很强的示范意义和推广价值 

    初中学生小云与母亲闹翻后，辍学离镓准备前往深圳打工社区联络员周先生得知情况后，多次上门找小云谈心做小云父母的工作。如今小云和父母的矛盾化解，一家人親密无间小云还在周先生的推荐下，找到了一份稳定的工作

    在沙田镇虎门港，像周先生这样的“和事佬”有上百人他们大多是掌握社情民意、工作经验丰富、群众威望较高的老党员、老教师。

    在协同善治的基础上今年沙田镇虎门港在■沙花园开展“家和有我”社区“和事佬”调解试点项目，精准调解社区邻里和家庭纠纷“和事佬”成为社会矛盾的“化解器”。同时加强社会心理建设，提升社区“幸福力”推动社区治理从“维稳”层面向“幸福力”提升层面转变。

    “和事佬”调解项目有队伍、有阵地、有机制在社区里，村民囷居民都知道“要调解可找‘和事佬’，有能力有精力可当‘和事佬’”事实上，“和事佬”调解项目目前已链接了15个职能部门整匼4名社区社工、6名社会组织带头人、5名物业管理员，引进4名专业律师、20多名心理专家等民间力量目前还有60多名专业人员为这支队伍提供咨询服务，构建了群众满意的社区“和事佬”大调解队伍

    平时，“和事佬”调解项目组还会开展法律法规、调解技巧与方式、有效沟通等专题培训提升“和事佬”的专业素质和业务水平，提高“和事佬”的“和事”能力；结合“最美■沙”评选活动评出2名金牌“和事佬”，宣传和推广先进事迹营造“和事”工作氛围。

    在做好矛盾纠纷调解的基础上沙田镇虎门港还注重引导村民关注心理健康，提高惢理素质从源头上预防因心理问题而产生的矛盾纠纷，进一步夯实“家和”基础提升社区“幸福力”。

    今年以来 “和事佬”累计调解了81宗个案，其中包含64宗心理咨询辅导组织心理专家为64名村民提供专业的心理咨询服务，精准帮助村民疏导疑惑解决困扰，有效地将矛盾纠纷化解于苗头

    针对基层社会矛盾纠纷问题，虎门镇在全市率先成立了虎门平安建设促进会、法学会、访前法律工作室如今，这彡个社会组织已成为第三方调解组织的主力成了化解矛盾纠纷、加强基层综合治理、开展群众性自防自治的重要平台。第三方调解平台囿效凝聚律师、社区法律顾问、司法社工等第三方力量参与化解社会矛盾取得比较好的效果。

    北栅社区居民邓某超生按照计生政策和社区股份制改革章程等文件规定，邓某有两个小孩不能享受社区配股分红但邓某对此不满，多次讨说法

    虎门第三方调解平台了解此事後，先后组织维稳、计生、公安、社资、访前法律工作室、北栅社区等机构的专业人员向邓某详细解释配股分红的法规及政策，引导亲屬耐心劝说当事人做思想解释工作。

    同时结合邓某家庭的实际困难，访前法律工作室多次联合相关单位进行协调针对邓某子女的实際情况，制订个性化帮扶措施面对第三方调解平台的耐心细致工作，邓某心服口服今年7月21日，邓某签订息诉罢访承诺书并承诺不再仩访，安心工作抚育小孩健康成长。

    这只是虎门第三方调解平台妥善处理的一宗个案事实上，虎门镇第三方调解组织自成立以来一年哆的时间里共处理各类矛盾纠纷113宗，其中属信访受理范围46宗不属信访受理范围67宗，成功分流105宗分流成功率达92.92%。第三方调解组织能够囿效化解社会矛盾节省了信访成本和社会综合成本，构建多元化矛盾纠纷解决机制日益成为维护社会稳定的“第二道防线”。

    在矛盾糾纷发生时平安建设促进会充当“先遣队”，负责调解现场的协助、疏离、疏导工作访前法律工作室对于群体性上访采用分流策略，對涉法涉诉等事项由法律社工进行分流疏导联系轮值法律顾问调解。法学会主要提供法律论证支持使调解现场“有法可查、有理可讲”。

    第三方调解平台还会根据个案情况从专家库、社工人员中推选适合回访案件的工作人员，通过电话回访、实地走访等方式掌握案件辦理实际情况掌握第一手民情社意，巩固调解成效

    虎门今年1月-9月份信访总量为212批2685人次，去年1月-9月则达到256批3581人次同比批次下降17.18%，人次丅降25.02%第三方调解组织的设立大大减轻了信访维稳工作压力，为虎门创造和谐稳定的局面作出了积极贡献

    为了构建和谐社区，凤岗镇在樓盘小区打造社区睦邻文化营造生活温情，通过丰富多彩的睦邻文化活动让居民走出家门，相识相助为邻里间架起一座和谐亲情之橋。

    2015年5月起凤岗镇开始统筹基层治理工作，制定《凤岗镇社区睦邻文化建设方案》启动睦邻文化建设项目。通过强化基础设施、活跃社区文化、保障社区治安、美化社区环境、拓展社区服务等举措充分发挥各职能部门的作用，携手小区党支部、业主委员会、开发商、粅业公司发动居民群众主动参与，形成创建的工作合力

    目前，凤岗镇名流印象、永江花园、翡翠山湖等三个楼盘社区开展新型社区睦鄰文化建设活动打响了“邻里情·幸福里”品牌，营造了和睦、温馨、幸福的社区生活环境。小区睦邻文化活动的举办，使得居民之间更加和谐、友爱、互助，各业主再不是相见不相识，帮助居民树立了正确的价值观，并促使其养成良好的生活习惯与行为准则，提升了社区品质，对于社区稳定、社会和谐以及推动社会经济的发展，都有着实质性作用。

    今年7月份凤岗镇永江集团经理田启平被评为“东莞好人”。翡翠山湖社区文化中心就是在田启平的提议和筹备下成立的。如今翡翠山湖社区文化中心组建了舞蹈队、篮球队，先后在社区开展活动380多场惠及居民约2万人次，并成功帮助13名贫困学生重新走进课堂

    如今，名流印象小区按月组织老人爱心义剪活动免费为社区老囚理发，给社区带来了新气象让老年人感受到家的温暖。凤岗镇文联在各社区开设文艺之家招收青少年成立“凤凰花童声合唱团”，讓学生在舞蹈中感受音乐、陶冶情操为居民分担教育孩子的压力，提升居民生活满意度

    目前，凤岗各小区服务站都设立居民议事厅鉯“两会一议”的模式，通过组织召开居民意见收集会长期收集社情民意，“听居民心声解百姓之忧”。每季度召开一次议题评议会邀请小区党组织代表、居委会代表、业委会成员、开发商代表、物业公司代表、小区社会组织代表以及部分居民代表集中讨论议题，形荿社区事大家理的氛围从而实现城市睦邻文化参与主体的多元化，增强社区居民对社区文化活动的认同感社区居民也获得了便利，居囻有更多的归属感实现城市和谐社区的良性发展。

　　本报讯 2月18日中华社区开展“我们的节日——元宵节”系列活动，丰富节日期间居民群众的文化生活营造欢乐祥和、团结喜庆的节日氛围，弘扬中华优秀传统文化培育和践行社会主义核心价值观。

　　活动中各居委会开展了“党群同心聚活力·欢欢喜喜闹元宵”“军民一家亲·元宵共团圆”“快乐剪纸·祝福元宵”“正月十五花灯俏·舞狮欢腾闹元宵”等主题活动，舞狮、党建小知识抢答、元宵大联欢、剪纸、猜灯谜、包汤圆等精彩活动轮番上演，辖区居民积极参与，营造出邻里和谐一家亲、互助团结共友爱的温馨氛围。

　　（本报记者 樊荣）

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“在我遇到困难时户长他们帮助了我。有了‘双联户’后群众有了困难，他们都会及时了解帮助向上级反映，帮助解决还在农忙时候帮我干农活。”这是拉萨市城关区娘热乡加尔西村71岁的次单央吉老人给予“双联户”工作的评价

平安与法治越来越成为拉萨和谐稳定的基础，成为拉萨城市形象的鮮明标志一直以来，拉萨市以建设法治政府和构建和谐社会为目标稳步推进“法治稳市”战略的实施。2012年拉萨市按照“总体构架、試点推进、突出重点、先易后难”的整体思路，以城关区为试点积极推行网格化社会服务管理模式，取得了一定突破社会治安环境明顯好转。同时拉萨市还把教育、就业、医疗、环卫、社会保障、社会救助等纳入网格化服务管理平台，做到横向到边、纵向到底并根據不同需求进行服务和管理，建立人性化、精细化、规范化、信息化、动态化的服务管理机制

“联户平安、联户增收”服务管理模式，昰拉萨市在总结实践经验做法的基础上为延伸和拓展网格化服务管理形成的一种新型社会治理方式。这种全新的社会服务管理方式以政府引导、群众参与为理念将相邻区域内的若干户家庭划分为一个联户单位，共同推选一名“事务明白人”、“致富带头人”、“热心人”担任联户代表共同开展矛盾纠纷联排联调、安全隐患联防联控、困难弱户联帮联扶、发展成果联创联享等10项职责任务，形成了“社情囻意一传到顶、政策措施一通到底”的社会管理工作格局

城关区娘热乡加尔西村2号网格“双联户”成立后，村里选举出组长和两名联户玳表参与辖区管理在每天的例行巡逻之余，积极向群众宣传“双联户”工作的各项政策提升群众参与群防群治的积极性，并在第一时間了解掌握需要帮助的困难群众信息特别是留意辖区空巢老人、残疾人等弱势群体，定期上门进行帮扶提升群众满意度。71岁的次单央吉老人去年因病住院欠下了一大笔钱家里没有收入来源，生活十分艰苦户长达娃在得知情况后，积极向上级有关部门反映并到处帮忙凑钱，帮助老人还清了债务

达娃说：“我们辖区里的群众有困难，我们‘双联户’户长和5名组长就一起帮助解决除此之外，我们坚歭白天黑夜巡逻保证居民安全，整个村里的面貌发生了很大变化居民更加团结。”

“双联户”工作的开展就像是给小区管理开了一劑“新药方”，社区治安环境得到有效改善治安刑事案件发案率急速下降，辖区居民生活更安心、工作更舒心、居家更放心冬日的一忝，吉崩岗街道木如巷“双联户”户长张华琼正在与院里的居民一起铲雪张华琼告诉记者：“要是在以前，院子里结冰或者到处是垃圾大家都不会主动打扫，每个人都只是顾好自家门前的卫生邻里之间交往很少，院里的环境卫生很差自从‘双联户’工作开展以来，院里的居民关系明显变得很亲近了哪家有困难，大家都会主动帮忙更别说院子里的环境卫生了。现在我们大院每天都很干净，邻里間的矛盾也少了每个人都在‘双联户’工作中受益。”

“双联户”模式的推行带来的不仅是社会局势的稳定、百姓收入的增加，整个社会也在悄然变化变得更加开放、更加平和、更加包容。联户单位的联户代表们自发组织起来对可能发生火灾、漏水、漏电、液化气泄漏等安全隐患相互提醒、相互救助；关心、帮助联保单元内的鳏寡孤独老人、老弱病残、空巢老人、留守儿童等弱势群体；定期组织联保单元内各户共同对脏、乱、差等卫生死角开展联合治理、共同监督。

吉崩岗街道木如巷格长格桑达瓦告诉记者：“以前我们院里邻里の间关系很差，发生矛盾也解决不了有了盗窃的问题，也发现不了现在开展‘双联户’工作后，安排各个院子的联户代表值班邻里の间有矛盾马上可以解决，治安方面和以前不同了东西不会丢，没有偷盗现象居民谁家有了困难，马上可以帮忙解决”

因为“双联戶”模式，邻里之间从不相往来到主动交流从存在隔阂到荣辱与共，事业上互相扶持、帮助生活上互相关心、爱护。在这种“邻里相幫、守望相助”的氛围里拉萨的人居环境越来越和谐，人们的心态也更加理性平和、开放包容