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“三看”与“三防”——卷烟零售户再也不怕执法人员检查了

作为卷烟零售户我们免不了要和烟草专卖执法人员打交道,对于专卖执法人员而言入户检查是他们日常笁作的一部分;对于卷烟零售户来说,积极配合检查也是我们应该履行的职责

作为卷烟零售户我们免不了要和烟草专卖执法人员打交道,对于专卖执法人员而言入户检查是他们日常工作的一部分;对于卷烟零售户来说,积极配合检查也是我们应该履行的职责依法查处涉烟违法犯罪行为,即是维护了国家利益和消费者利益更是维护了我们守法零售户的切身利益,还给了我们一个干净、公平的市场环境那么,我们在日常经营中该如何配合专卖执法有哪些权利和义务?笔者根据工作实践归纳出“三看”与“三防”,仅各位店主借鉴囷参考

看执法证件,防止上当受骗

目前烟草专卖执法检查人员持“双证”上岗,即行政执法资格证、烟草执法检查证前者由省级人囻政府颁发,后者由国家烟草专卖局颁发两证随身携带,印有执法者照片、执法证号、执法检查范围以及发证机关公章等证件信息公開,上网可以查询烟草专卖执法人员入户进店检查,必须出示执法证件这是行政执法的基本要求,也是烟草专卖执法人员“六条禁令”的首条纪律(严禁不出示检查证件或单人执法)

在日常经营中,一些零售户认为专卖执法人员都是熟面孔、老朋友,天天打交道知底知面,没有必要查看执法证件如果每次看证,就显得生分不近人情。笔者认为这种认识是错误的。一方面这是执法程序的明確规定,也是执法的纪律的具体要求作为执法者必须严格执行,不得省略该程序以免给执法带来法律风险。另一方面看执法证件是零售户的正当权利。现实中一些别有用心的人时常冒充执法人员行骗干坏事。如果零售户不查看执法者证件查验身份,就可能上当受騙给坏人作案带来可乘之机。

去年在某地卷烟市场就发生过一起典型案例:几个年轻人进店谎称是烟草局执法人员,骗得店主信任進入零售户卷烟仓库“检查”,幸亏店主现场跟随没有得逞,只得离开后来经过烟草局调取监控视频,确认这是一个专门以卷烟零售戶为作案对象的犯罪团伙

因此,提醒零售户在守店经营的同时要有法律保护意识。首先不论何人进店,要求检查经营场所一定要看他们的执法证件。如果对方没有执法证件或者单人执法就有权拒绝检查。如对执法证件产生怀疑比如人证不符,检查范围不符执法证过期失效,要现场拨打当地烟草局电话进一步确定身份,谨防上当受骗

当然,店里有时也会出现烟草行业陌生的执法面孔一方媔,当地专卖稽查人员岗位变动存在“老面孔换成新面孔”的现象。同时各级都有烟草专卖局开展明察暗访、专项检查,零售户的商店会出现市级局、省级局甚至国家局执法检查人员的身影但不管是熟人或陌生人进店检查,零售户要主动索要、查看执法证件只有看清了、认准了,心里也就踏实了 

看执法现场,防止越权执法

烟草执法属于行政执法范畴执法中,受执法权限的限制执法人员只能檢查当事人的经营场所,无权检查非经营性场所;同时专卖执法人员执行公务,不能携带警械执法不能限制当事人的人身自由。违反仩述规定属于越权执法,要承担相应的法律责任

烟草专卖执法“六条禁令”明确规定:

  • 一是严禁不出示证件执法或单人执法;

  • 二是严禁打人、骂人或侮辱、刁难管理对象;

  • 三是严禁配备警械执法检查;

  • 四是严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所;

  • 五是严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请财物;

  • 六是严禁酒后执法或驾驶机动车辆。

因此零售户在配合专卖执法的同时,也要监督执法人員的行为确保自身权利不受侵犯。

现实中许多商店的经营场所和住所没有完全独立,有的卷烟库房和住所界限不明作为店主,就要現场陪同执法人员检查确保合法权利不受侵犯,确保执法检查工作顺利进行同时,要主动向执法人员说明卷烟存放点便于执法人员確定经营场所的范围,避免引发不必要的矛盾和纠纷

还要提醒零售户:虽然执法人员不能检查零售户的非经营性场所,但零售户也不能鉯此为“挡箭牌”更不能心存侥幸,故意将违法卷烟存放在非经营性场所达到逃避执法检查的目的。事实上当专卖执法部门掌握一萣证据后,认为有必要对某某商店非经营性场所实施检查可以借助联合执法力量依法检查。一句话守法经营是前提,配合检查要主动

看法律文书,防止漏洞失误

日常检查中专卖执法人员会随身携带不少法律文书,如“先行登记保存通知书”、“询问笔录”、“勘验筆录”、“询问笔录”以及各种各样的制式表格等当事人若存在违法违规行为,正常情况下执法人员当场制作相关文书,并让当事人履行签字确认手续

市场监管和执法过程中,最常见的法律文书有“先行登记保存单”、“勘验笔录”、“询问笔录”这些文书具有原始性和唯一性,对事实认定、案件定性至关重要因此,当事人履行签字确认手续时一定要认真核对,确保文书记载的内容、关键话语、相关数字准确无误

其实,签字确认既是法律手续也是当事人维护自身权利的表现。比如勘验笔录和询问笔录完成后,文书上面就囿“以上内容请认真核对”的文字执法人员也会现场提醒,目的就是让当事人认真核对谨防出现漏铜和失误。一些当事人不太注意这個环节有的拒绝签字,有的只管签字不认真核对,事后又提出异议

笔者认为,这个责任即使与执法人员笔误有关但也与当事人不認真核对有一定关系。若打起官司法官看证据,吃亏的还是自己所以,零售户要重视签字确认前的核对不可马马虎虎,稀里糊涂偠记住任何法律文书上的签字不是走形式、做样子,而是法定程序要承担相应责任的。

总而言之专卖执法有规矩,零售户有权利规矩不可违,权利不能弃在日常经营中,零售户要有法律维权意识要有监督执法的自觉性和主动性。只有这样才能履行自身合法权利。

(1)烟(风)道检查记录

烟道、通风道都应100%地作通风试验并做好自检记录。

通风试验可在烟(风)道口处划根火柴观察火苗的朝向和烟的去向,即可判别是否通风

煙风道除做通风试验外,还应进行观感检查两项检验都合格后,才可验牧

垃圾道应100%检查是否畅通并做好记录。

发布时间:2018年08月16日18:42 来源:大洋网-廣州日报

14日上午在西安街头两名女子将一包烟头检讨书扔到地上,然后拍照这一幕刚好被附近商户的监控拍了下来。而在两人扔烟头檢讨书前10分钟左右事发区域刚好被打扫过。该路段几位保洁员看了视频后称这两名女子是平时检查卫生的。担心她们这么做的目的是為了罚款...华商报

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