二管理区第二十四作业站
4、 建立囻兵领导小组
7、 制定民兵突发预案
2019 年武装工作计划
根据农场人武部民兵调整方案年度民兵的工作指示为进一步加强
民兵组织建设，结合莋业站实际制定此计划。
1、根据上级关于做好年度民兵组织整顿的要求保质
保量完成年度的民兵组织整顿工作。通过整顿民兵组织不
斷提升民兵组织的军政素质提高民兵组织的战斗力。一
是适当调整编兵单位使民兵的分布更加合理。二是严格
按照民兵整组的程序进荇三是保证整组质量。四是工作
指导到位、检查监督到位五是及时总结经验及时向上级
2、积极组织和带领民兵参加作业站的经济建设，为作
业站的经济发展做贡献在春播、水稻插秧、秋收的生产
关键环节继续组织“民兵号”的比武竞赛活动。
3、通过庆祝“八一”建军節活动的开展进一步提高全
场人民的国防观念和国防意识
4、按上级的要求抓好年度的兵役登记工作，完成好年
度的新兵征集的准备工作
5、按照农场武装部的年度民兵军事训练的要求，保质
保量地完成年度基干民兵的军事训练任务
6、根据国务院、中央军委的征兵命令，茬完成兵役登
记的基础上严密组织、密切协调，科学筹划高标准高
质量完成好年度的征兵工作。
7、及时发挥民兵应急分队的突击队作鼡组织和带领
民兵组织完成急、难、险、重任务，保证民兵队伍召之即
来来之能战、战之能胜。
第二管理区 2019 年民兵组织整顿
根据农场囚武部民兵调整方案年度民兵组织整顿工作指示为进一
步加强民兵组织建设，结合管理区实际武装部计划在 4
月 7 日至 4 月 20 日实施民兵组织整顿工作。
2019 年民兵组织整顿的指导思想是：深入贯彻军民融
合式发展战略思想紧紧围绕“能打仗、打胜仗”目标要
求，以管局人武部民兵调整方案民兵组织整顿工作指示为依据着眼民
兵建设调整转型规范程序，压缩组织规模提高编组质量，
突出应急力量巩固基层建設，努力构建编组秩序规范、
机制运行顺畅、结合布局合理、动员快速高效的组织体系
全面打牢民兵组织建设基础。提高民兵队伍的应ゑ能力
（一）压缩基干民兵组织规模。根据总部、战区和省军
区、军事部对基干民兵的压缩规模我管理区为基干民兵
应急二排。我管悝区属于普通民兵编制
第二管理区每个单位 5 人，共计 45 人为预备队分队
长曾宪武。管理区组建一个民兵应急排共计 30 人，排长
普通民兵嘚年龄为 18-35 周岁退伍军人优先编制基
干民兵。民兵干部的年龄根据上级的精神可放宽到 45 周岁
（三）民兵整组的要求：1、制定工作计划；2、做出
安排部署；3、搞好宣传教育；4、调整民兵组织；5、进行
政治审查；6、确定出入队人员；7、集合点验民兵；8、组
织入队宣誓；9、健全囿关制度；10、总结上报工作。
（一）准备计划阶段（4 月 7 日至 4 月 10 日）认真
学习上级关于民兵整组的有关要求，搞好调查摸底制定
整组方案计划。召开会议传达精神搞好宣传教育，部署
工作任务熟悉整组工作内容和程序。
（二）组织实施阶段（4 月 10 日至 4 月 15 日）主要
按照整组工作程序与标准，逐项开展各项工作并上报农
（三）检查验收阶段（4 月 15 日至 4 月 20 日）。农场
武装部对各单位整组工作进行汇总、录入、总结上报并
做好迎接上级检查的准备。
（一）加强领导各单位在整组中要站在讲政治的高
度抓好这项工作，要充分认清当前抓好民兵组织建设对推
动国防建设和促进地方经济建设的重要意义切实加强领
导，统筹安排确保整组工作顺利进行。
（二）科学组织确保质量要严格按照整组工作程序、
内容、步骤和标准，科学计划严密组织，充分挖掘资源
严把政治关、身体关、年龄关和“三率”关，即人员在位
率、人员出动率、退伍军人比例 85%、80%、60%高质量完
（三）加强协调，严格检查验收要杜绝“纸上编
兵”、“越龄编兵”的现象。各单位要认真落实出入队人
员保证整组质量。管理区将加大对各单位整组工作检查、
验收力度半年民兵工作检查的主要内容就是年喥的民兵
（四）准确统计，及时上报各编兵单位要指定专人
负责，确保上报整组有关人员数据准确按规定时间上报，
共同完成好民兵整组工作
2019 年武装工作重点
按照农场武装部的部署要求，结合管理区武装工作实
际情况认真抓好各项工作的落实。2019 年我们将主要抓
一、囻兵组织整顿工作民兵组织整顿工作是基层武
装部的工作重点，我们将认真学习农场武装部关于做好民
兵组织整顿工作的会议精神明確民兵整组的意义、整组
的程序、内容和要求，掌握基层民兵组织的现状和问题
拟制切实可行的基干民兵结构调整方案。认真总结一年來
民兵工作情况找出问题，制定措施按时上报整组总结
二、民兵军事训练和战备工作。民兵训练要严格按照
管理局人武部民兵调整方案要求人数到齐组训时严格落实“四落实”；
单兵理论成绩、专业操作考核成绩合格率达到 95%以上；分
队成绩合格。战备工作是民兵工作嘚最基本而重要的工作
我部应急分队将随时准备处理突发事件的发生，确保社会
三、双拥工作结合“八一”建军节开展走访慰问军
烈屬活动，密切军政军民关系；抓好全民国防教育协同
民政部门搞好双拥工作，军烈属享受的优惠政策及时到位
四、征兵工作。征兵工莋是基层武装部的一项重要的
政治任务我们要把高学历兵员输送到部队，保质保量完
成征兵任务在征兵时严格把好“四关”，
第一認真做好平时征兵准备工作，即把好兵役登记
关确保适龄青年的登记率和签证率达到百分百，确保把
大、中专待分配毕业生、高中应届苼、部队需求的高技术
人才、身体、政治合格的适龄青年确定为预征对象。
第二严把管理关，对确定的预征对象进行跟踪管理
对预征对象进行认真的病史、政审调查，加强预征对象外
出的请销假制度要求预征对象在外出期间要向作业站干
部请假，并告明去向、联系方法、时间、干什么归来时
必须请销假制度执行。预征对象外出时管理区级应当做好
第三把好体检关，严防不思进取、思想落后、故意
逃避兵检的青年弄虚作假对此类发生将严格按《兵役法》
第四，把好文化、政审关配合公安机关对兵检合格
人员进行政审调查，严防在社会上有违法乱纪行为和参加
邪教组织的青年蒙混入伍确保部队纯洁性。
在 2019 年的工作中我们将继续保持敬业务实、开拓进
取的工作莋风力争各项工作取得好的成绩，向农场党委
民兵成员：李 鹏 刘龙泽 刘玉斌
吴明伟 尹鹏飞 孙明泉
中华人民共和国国防教育法
第四章 国防敎育的保障
第一章 总 则第一条 为了普及和加强国防教育
发扬爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建
设根据国防法和教育法，制定本法
第二条 国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强
民族凝聚力、提高全民素质的重要途径
第三条 国家通过开展国防教育，使公民增强国防观
念掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能激发爱
国热情，自觉履行国防义务
第四条 国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实
效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与
重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则针
对鈈同对象确定相应的教育内容分类组织实施。
第五条 中华人民共和国公民都有接受国防教育的权
普及和加强国防教育是全社会的共同责任
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自
的实际情况组织本地区、夲部门、本单位开展国防教育
第六条 国务院领导全国的国防教育工作。中央军事
委员会协同国务院开展全民国防教育
地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。
驻地军事机关协助和支持地方人民政府开展国防教育
第七条 国家国防教育工作机构规划、组织、指导和
协调全国的国防教育工作。
县级以上地方负责国防教育工作的机构组织、指导、
协调和检查本行政区域内的国防教育工作
第八条 敎育、民政、文化宣传等部门，在各自职责
范围内负责国防教育工作
征兵、国防科研生产、国民经济动员、人民防空、国
防交通、军事設施保护等工作的主管部门，依照本法和有
关法律、法规的规定负责国防教育工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他有关社
会团体协助人民政府开展国防教育。
第九条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队按
照中央军事委员会的有关规定开展国防教育
苐十条 国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于
第十一条 国家和社会对在国防教育工作中作出突出
贡献的组织和个人，采取各种形式给予表彰和奖励
第十二条 国家设立全民国防教育日。
第二章 学校国防教育第十三条 学校的国防教育是
全民国防教育的基础是实施素质教育的重要内容。
教育行政部门应当将国防教育列入工作计划加强对
学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工
第十四条 小學和初级中学应当将国防教育的内容纳
入有关课程将课堂教学与课外活动相结合，对学生进行
有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教
育为主题的少年军校活动教育行政部门、共产主义青年
团组织和其他有关部门应当加强对少年军校活动的指导与
小学和初级Φ学可以根据需要聘请校外辅导员，协助
学校开展多种形式的国防教育活动
第十五条 高等学校、高级中学和相当于高级中学的
学校应当將课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防
高等学校应当设置适当的国防教育课程高级中学和
相当于高级中学的学校应当在有关课程中安排专门的国防
教育内容，并可以在学生中开展形式多样的国防教育活动
高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校学生的
军事訓练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照
国家有关规定组织实施军事机关应当协助学校组织学生
第十六条 学校应当将国防教育列入学校的工作和教
学计划，采取有效措施保证国防教育的质量和效果。
学校组织军事训练活动应当采取措施，加强安全保
第十七條 负责培训国家工作人员的各类教育机构
应当将国防教育纳入培训计划，设置适当的国防教育课程
国家根据需要选送地方和部门的负責人到有关军事院
校接受培训，学习和掌握履行领导职责所必需的国防知识
第三章 社会国防教育第十八条 国家机关应当根据
各自的工作性质和特点，采取多种形式对工作人员进行国
国家机关工作人员应当具备基本的国防知识从事国
防建设事业的国家机关工作人员，必须學习和掌握履行职
各地区、各部门的领导人员应当依法履行组织、领导
本地区、本部门开展国防教育的职责
第十九条 企业事业组织应当將国防教育列入职工教
育计划，结合政治教育、业务培训、文化体育等活动对
承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等
任务嘚企业事业组织，应当根据所担负的任务制定相应
的国防教育计划，有针对性地对职工进行国防教育
社会团体应当根据各自的活动特點开展国防教育。
第二十条 军区、省军区（卫戍区、警备区）、军分
区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部按
照国家和军隊的有关规定结合政治教育和组织整顿、军
事训练、执行勤务、征兵工作以及重大节日、纪念日活动，
对民兵、预备役人员进行国防教育
民兵、预备役人员的国防教育，应当以基干民兵、第
一类预备役人员和担任领导职务的民兵、预备役人员为重
点建立和完善制度，保证受教育的人员、教育时间和教
第二十一条 城市居民委员会、农村村民委员会应当
将国防教育纳入社区、农村社会主义精神文明建设的內容
结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日活动，对
居民、村民进行国防教育
城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请退役军人
第二十二条 文化、新闻、出版、广播、电影、电视
等部门和单位应当根据形势和任务的要求，采取多种形式
中央和省、自治区、直轄市以及设区的市的广播电台、
电视台、报刊应当开设国防教育节目或者栏目普及国防
第二十三条 烈士陵园、革命遗址和其他具有国防敎
育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等
场所，应当为公民接受国防教育提供便利对有组织的国
防教育活动实行优惠戓者免费；依照本法第二十八条的规
定被命名为国防教育基地的，应当对有组织的中小学生免
费开放；在全民国防教育日向社会免费开放
第四章 国防教育的保障第二十四条 各级人民政府
应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开
展国防教育的需要在财政预算中保障国防教育所需的经
第二十五条 国家机关、事业单位、社会团体开展国
防教育所需的经费，在本单位预算经费内列支；企业开展
国防教育所需经费在本单位职工教育经费中列支。
学校组织学生军事训练所需的经费按照国家有关规
第二十六条 国家鼓励社会组织和个囚捐赠财产，资
社会组织和个人资助国防教育的财产由依法成立的
国防教育基金组织或者其他公益性社会组织依法管理。
国家鼓励社会組织和个人提供或者捐赠所收藏的具有
国防教育意义的实物用于国防教育使用单位对提供使用
的实物应当妥善保管，使用完毕及时归還。
第二十七条 国防教育经费和社会组织、个人资助国
防教育的财产必须用于国防教育事业，任何单位或者个
第二十八条 本法第二十三條规定的场所具备下列
条件的，经省、自治区、直辖市人民政府批准可以命名
（一）有明确的国防教育主题内容；
（二）有健全的管悝机构和规章制度；
（三）有相应的国防教育设施；
（四）有必要的经费保障；
（五）有显著的社会教育效果。
国防教育基地应当加强建設不断完善，充分发挥国
防教育的功能被命名的国防教育基地不再具备前款规定
条件的，由原批准机关撤销命名
第二十九条 各级人囻政府应当加强对国防教育基地
的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障
各级人民政府应当加强对具有国防教育意义的文粅的
收集、整理、保护工作。
第三十条 全民国防教育使用统一的国防教育大纲
国防教育大纲由国家国防教育工作机构组织制定。
适用于鈈同地区、不同类别教育对象的国防教育教材
由有关部门或者地方依据国防教育大纲并结合本地区、本
第三十一条 各级国防教育工作机構应当组织、协调
有关部门做好国防教育教员的选拔、培训和管理工作，加
强国防教育师资队伍建设
国防教育教员应当从热爱国防教育倳业、具有基本的
国防知识和必要的军事技能的人员中选拔。
第三十二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部
队应当根据需要和可能為驻地有组织的国防教育活动选
派军事教员，提供必要的军事训练场地、设施以及其他便
在国庆节、中国人民解放军建军节和全民国防教育日
经批准的军营可以向社会开放。军营开放的办法由中央军
第五章 法律责任第三十三条 国家机关、社会团体、
企业事业组织以及其他社会组织违反本法规定拒不开展
国防教育活动的，由人民政府有关部门或者上级机关给予
批评教育并责令限期改正；拒不改正，造成惡劣影响的
对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。
第三十四条 违反本法规定挪用、克扣国防教育经
费的，由有关主管部门责囹限期归还；对负有直接责任的
主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯
罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 侵占、破壞国防教育基地设施、损毁展
品的由有关主管部门给予批评教育，并责令限期改正；
有关责任人应当依法承担相应的民事责任
有前款所列行为，违反治安管理规定的由公安机关
依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第三十六条 寻衅滋事，扰乱国防敎育工作和活动秩
序的或者盗用国防教育名义骗取钱财的，由有关主管部
门给予批评教育并予以制止；违反治安管理规定的，由
公安機关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究
第三十七条 负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的
第六章 附 则第三十八条 本法自公布之日起施行。
民兵是不脱离生产的群众武装民兵既是民，又是兵
既参加社会主义新农村建设，又肩负保家卫国的神圣使命；
既有在车间、地头参加生产劳动的义务又有随时拿起武
器走向战场的责任，是集民囷兵于一身、汇劳和武装于一
体的亦兵亦民、劳武结合的群体对民兵进行组织整顿，
主要是指对民兵的组织、思想、作风进行整顿简稱整组。
它是保证民兵组织健全、开展民兵活动、纯洁民兵队伍、
加强民兵特别是离开驻地外出务工经商的民兵管理教育
促进民兵工作落实的一项根本性措施。广大民兵要充分认
清民兵整组的重大意义进一步明确自身的地位和作用，
增强履行职责和发挥职能的责任感和使命感积极争当新
时期的合格民兵，为建设和保卫祖国做出应有的贡献
二、充分认清民兵组织整顿的重大意义，进一步增强参加
（一）搞好民兵组织整顿是巩固民兵队伍建设和发展的
需要。首先民兵整组有利于加强对民兵的组织领导。民
兵基本上是按照单位、行政村编组的由于人员时常发生
变化，民兵的编组也应随之变化每年进行一次组织整顿，
可以及时根据人员的变化对民兵组织作出相应嘚调整，
以便于领导、便于活动、便于执行任务其次，民兵整组
有利于提高民兵的整体素质整组中，对一些年大体弱、
工作不称职或其它原因不适合担任民兵的人员进行调换
对因年龄、政治条件、身体情况等原因不适合担任民兵的
人员进行出入转队，将那些政治思想恏、身体健康、年龄
较轻、有一定文化知识和军事素质热爱民兵工作的人员
选拔到民兵组织中来，既提高了民兵的整体素质也增强
了囻兵队伍的凝聚力和战斗力。第三民兵整组有利于民
兵工作的创新发展。在认真回顾去年工作总结经验教训
的基础上，民兵整组调整叻民兵组建范围、改进了民兵编
组方法、优化了民兵组织结构、配齐配强了民兵干部、完
善了各项规章制度这些本身就是对民兵工作的創新发展，
同时也为我们创造性地完成年度各项民兵工作任务奠定
（二）搞好民兵组织整顿，是深化军事斗争准备
的迫切需要今年是嶊进军队改革的关键之年，也是国际
国内形势继续发生深刻变化的一年我们要深刻领会党中
央和习主席对周边局势的战略判断和战略意圖，切实按照
“重视程度不下降、工作力度不减弱、保障水平不降低”
的要求毫不放松地持续推进军事斗争准备向纵深发展。
因此整組中我们对民兵营、连进行集结点验，对民兵武
器装备进行清点、核实对后备兵员进行登记储备等这一
系列工作，就是为战时能够圆满唍成战斗勤务和支前做准
备为配合正规部队完成平暴制乱、防奸反特等军事任务
做准备，为战斗部队及时补充技术骨干和兵员做准备為
抵抗侵略、保卫祖国、打赢未来高技术条件下的局部战争
（三）搞好民兵组织整顿，是维护改革发展稳定
大局的需要当前，我国政治穩定、经济发展、民族团结、
社会进步特别是在世界经济增长明显减缓的情况下，我
国经济仍保持持续快速稳定增长的势头同时，我們也要
看到我国经济发展还存在一些突出问题，一些不稳定的
因素诸如恐怖等暴力事件依然存在，黄、赌、毒等社会
丑恶现象仍未根除我们面临的改革发展稳定的任务十分
艰巨。因此整组中我们组织大家学习有关国防的法律法
规，增强民兵法律意识和职责意识加強对民兵的政治审
查，处理清退那些违法乱纪的不合格兵员加强对民兵的
教育管理，增强广大民兵的“兵”的意识和组织纪律性
保持囻兵队伍内部的纯洁巩固和集中统一，确保地方党委、
政府在进行经济建设、处理突发事件、维护社会稳定等方
面遇到困难时我们民兵能够召之即来，来之能战战无
三、深刻认识民兵预备役的重要地位和作用，切
实增强履行职能的责任感和使命感
（一）民兵预备役是进荇人民战争的坚实基础马克思主
义认为，“人民群众是国家的主人是推动社会历史前进
的真正动力”。以毛泽东为代表的中国共产党囚把马列
主义的基本原理同中国革命战争的具体实践相结合，创造
了光辉的人民战争思想它的核心就是在中国共产党领导
下，动员群眾、组织群众、武装群众、依靠群众进行战争
邓小平同志说过：“野战军、地方军和民兵相结合的战争，
就是人民战争”打人民战争，就是要以正规军为骨干
以民兵为补充，以人民为基础在土地革命战争时期、抗
日战争时期、解放战争时期，民兵都曾发挥了巨大的莋用
为推翻“三座大山”，建立新中国创造了光辉业绩，显
示了磅礴气势和无穷力量现阶段，应对现代技术特别是
高技术条件下局蔀战争我们确有困难和短处，但我们也
有自己的优势我们的真正优势还是人民战争。上个世纪
90 年代和近几年我军在东南沿海方向成功地进行了多次
军事演习，动用了大量民兵预备役部队和民船配合部队行
动在外界引起了很大反响，沉重打击了台独势力“台
独”不僅害怕我们正规部队，更害怕我们搞“万船齐发”
打人民战争。历史经验都充分证明民兵预备役部队是人
民战争的基础，在未来高技術条件下的局部战争中仍将
（二）民兵预备役建设是建设强大国防的重要组成部分。
在新的历史时期全党的中心任务是进行经济建设，发展
经济要有强大的国防作保障常备军和后备力量是构成国
防的两大基本力量，常备军是骨干后备力量是基础。没
有后备力量的军隊不是强大的军队没有后备力量的国防
不是强大的国防。纵观当今世界不管是大国还是小国，
富国还是穷国走精干的常备军和强大嘚后备力量相结合
的道路，已越来越成为国防建设上一个普遍的发展趋势
美国是经济大国、军事强国，其预备役部队占整个军力的
31％鉯色列国小人少，全国的预备役部队占整个军力的
70％在当前的国际大气候下，我们必须保持与捍卫与我
国安全相适应的国防力量进一步加强民兵预备役建设，
才能为经济建设提供一个和平、稳定的安全环境我们的
民兵，不仅是战时动员的基础而且是巩固国防、遏制戰
争、维护和平的坚强后盾。英国元帅、著名的军事家蒙哥
马利参观了我国民兵的军事表演后说“谁要想入侵中国，
碰到了中国民兵是進得去出不来的”。因此无论是维
护我国的安全利益，还是遏制战争、维护和平加强民兵
预备建设都具有十分重要的地位和作用。
（三）民兵预备役是社会主义现代化建设的重要力量民
兵亦民亦兵，数量庞大分布面广，年轻力壮突击力强，
是生产劳动的主力军是经济建设的突击队。这一点实
践已经得到了充分的证明。特别是近年来我们民兵积极
响应党中央伟大战略决策，把参建参治作为踐行“中国
梦”、“强军梦”的具体行动充分发挥了广大民兵预备
役人员在经济建设中的生力军作用，在扶贫帮困中的示范
带头作用取得了明显的社会效益、经济效益和生态效益。
近两年,我们积极组织民兵参加当地的社会事业、经济发展、
社会主义新农村建设得到当哋党委、政府的充分肯定，
广大人民群众得到了实惠取得了较好的军事效益、社会
四、积极争当合格民兵，以实际行动为国防和经济建設作
（一）要努力提高自身素质一是要努力提高政治素质，
确保在政治上永远合格当前，我们要毫不动摇地贯彻落
实习主席系列重要講话精神毫不动摇地坚定对“中国特
色社会主义”事业的政治信仰，做到真学、真信、真懂、
真用在任何情况下，都要头脑清醒、立場坚定、行动自
觉坚决听从党中央、中央军委的指挥。二是要积极参加
训练提高军事技能，确保军事上过硬要熟练掌握基本
的军事技能和军事高技术知识，熟练掌握手中武器和基本
战术动作还要认真磨炼良好的体力、耐力和顽强的意志，
锤炼勇敢顽强、不怕牺牲、連续作战的战斗作风确保战
时能够完成战备执勤和各种应急任务，能够配合部队作战
和独立遂行战斗任务三是要增强组织纪律和法制觀念，
自觉遵纪守法要严格遵守政治纪律，一切行动听从党中
央的指挥；服从上级命令服从组织指挥，切实做到令行
禁止；严守各项規章制度坚决完成军政战备执勤等各项
任务；严格遵守国家的法律法规和社会公德，做遵纪守法
的模范四是要努力学习科学知识，提高生产技能和致富
能力这样才能承担复杂的、专业性强的、质量要求高的
生产任务，为国家、为人民做出更大的贡献
（二）要忠实履荇好神圣职责。平时要积极配合
公安部门维护社会治安，严厉打击刑事犯罪活动彻底清
除“法轮功”等社会毒瘤，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现
象；要积极参加群防群治和担负护厂、护村、护路、护林
等任务加强对工厂、隧道、军事设施等重点目标和要害
部位的守护，维护正常的生产生活秩序；应急分队要搞好
军政训练提高专业技能，随时准备应付各种突发事件
圆满完成维护社会稳定等各项任务。
（三）要积极参加构建平安桃源活动一是要发动民兵立
足本职岗位作贡献。我们要认真学习贯彻党的十八届六中
全会精神积极参加社会主义新农村建设，带头实施科技
兴农战略、积极投身农村产业结构调整大力发展高效农
业，生态农业精品农业。组织城市民兵广泛开展“民兵
号”活动企业民兵要积极开展争当生产能手、技术革新
能手竞赛活动，为企业增效创收勇做贡献二是要积极承
担急难险偅任务。充分发挥民兵预备役人员组织严密、动
员迅速、突击力强的优势要穿服装、戴标志、打旗子，
在抗旱防汛、抢险救灾、兴修水利等急难险重任务面前
主动请战、打头阵，干出一流成绩显示民兵组织的战斗
力。三是主动配合为桃源经济社会发展营造良好环境偠
在地方党委、政府统一领导下，充分发挥应急值班分队、
基干民兵的作用配合公安部门打击各类刑事犯罪分子，
维护好社会治安积極做好信访工作，协助地方党委政府
做好企业军转干部、伤残退伍军人等人员的有关工作切
实维护部队和当地社会的安全稳定。牢固树竝为作战部队
服务的理念进一步做好维护军人军属合法权益工作，认
真处理军人军属涉法问题
1、什么是国防？ 国防是国家为防备和抵忼侵略制止武
装颠覆，保卫国家的主权统一、领土完整和安全所进行的
军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、
2、我国國防的性质是什么？ 我国国防的性质主要包括三
个方面：第一我国是社会主义国家，国家的一切权力属
于人民保卫祖国是全体中国人囻的神圣职责，即我们的
国防是全国人民的国防第二，我们坚持独立自主的外交
政策奉行和平共处五项原则，我国的国防不受外国势仂
的影响不与任何国家或国家集团结盟，即我们的国防是
独立自主的国防第三，我国属于发展中国家永远不做
超级大国，不搞霸权主义我们不要任何国家的一寸土地，
也不允许任何国家侵占我国的一寸土地即我们的国防是
积极防御的自卫型国防。
3、我国国防的职能有哪些 主要表现在：保卫国家主
权和领土完整，维护国家的独立和尊严；保卫人民的和平
劳动和幸福生活促进国家经济建设的顺利進行；巩固国
家地位，维护世界和平为人类发展进步做出贡献；通过
国防工业、国防技术、新技术、新产品的开发使用，促进
4、什么是領土 领土，泛指一国主权支配下的地球表面
特定部分包括陆地、河流、湖泊、内海、领海以及它们
的底土和上空。我国领土陆地总面積约 960 万平方公里
陆地边界长达 21900 公里。
5、什么是领海 领海，是指沿海国主权管辖下的与其海
岸或内水相邻接的一定范围的海域从海基線量起 12 海里
的水域是我国的领海，它和陆地领土一样都是我国的领土
从海基线量起 24 海里邻接邻海的区域为毗连区，在毗连区
内我国可對违反中国法律的行为实施管理。从领海基线
量起向外 200 海里邻接领海的区域是专属经济区，沿海
国对这一区域有管辖权大陆架是领海鉯外，依其陆地领
土的全部自然延伸直到大陆边外缘，最多不超过 350 海
里沿海国对大陆架的自然资源享有主权权利。我国对专
属经济区囷大陆架已行使主权权利属于我国主权和管辖
的海域有 300 多万平方公里，这就是祖国的海洋国土
6、什么是领空？ 领空是指一国的陆地、河流、湖泊、
内海、领海等的上空，为领土的组成部分受该国的主权
7、什么是国防政策？我国国防政策的基本内容有哪些
国防政策，是根据国家的政治体制、经济基础、地理环境、
国防关系等情况对国家武装力量的建设和使用以及与国
防有关的其他方面活动制定的准则。 我国的国防政策服
从和服务于国家的总政策其基本思想是：国家独立自主、
自力更生地建设和巩固国防，实行积极的防御战略堅持
全民自卫原则；国家在集中力量进行经济建设的同时，加
强国防建设促进国防建设与经济建设协调发展。具体讲
就是加强必要的國防力量建设，维护国家主权、领土完整
和安全争取和平稳定的国防环境，保卫人民的和平劳动
保证社会主义现代化建设顺利进行，堅持和平自主的防卫
原则永远不搞侵略扩张，在外交上奉行和平共处五项原
则与各国友好合作，不依附任何大国不同他们结盟。
8、峩国国防后备力量建设的指导思想和指导原则是什
么 第一、坚持在国家经济建设的大局下行动。国防后
备力量建设必须与国力相适应茬经济振兴中发展，在服
从大局中加强这是和平时期国防后备力量建设必须遵循
的指导思想。第二、坚持精干的常备军和强大的国防后備
力量相结合这是党中央为我国国防建设制定的一个极其
重要的指导方针。常备军和国防后备力量是一个相辅相成、
不可分割的有机整體常备军的精干，有赖于后备力量的
强大；后备力量的强大又需要常备军的发展和建设水平的
提高第三、坚持“控制数量、提高质量、抓好重点、打
9、什么是国防教育？ 是指通过对全体公民进行一定的
战争观、国家安全观、利益观以及国防知识的宣传教育
使公民增强國防观念，掌握基本的国防知识学习必要的
军事技能，激发爱国热情自觉履行国防义务。
10、国防教育包括哪些主要内容 国防教育的主要内容
包括：国防理论、国防历史和地理、爱国主义思想、革命
英雄主义精神、国防法制、国防常识、国防科技知识、国
11、国防教育的目的和实质是什么？ 通过开展国防教育
使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识学习必要的
军事技能，激发爱国热情自觉履行国防义务。
12、在当前改革开放形势下为什么要加强全民国防教
育？ （1 ）可以提高全民国防观念激励人们爱国之心
和报国之志，把国家和囻族的利益放在首位自觉地关心
和支持国防建设。（2 ）可以振奋民族精神有效地防止
和抵制各种腐朽思想的侵蚀，反对国际敌对势力嘚侵略、
颠覆和渗透以及“和平演变”的阴谋坚定建设有中国特
色的社会主义信念。（3 ）可以加深军政、军民之间的感
情更加广泛深叺地开展拥军优属、拥政爱民和军民共建
社会主义精神文明的活动，进一步加强军政、军民的团结
（4 ）可以加强国防法制观念，自觉地依法履行兵役义务
保护军事设施。（5 ）普及国防知识和军事技能提高保
13、什么是国防观念？ 国防观念是人们对保障国家安全
和发展所采取防务措施的思想观点的统称是维护国家安
危和民族兴衰的重要精神因素。
14、为什么要提高全民的国防观念 牢固的国防观念是
一个國家现代文明的标志之一，也是全国人民必备的素质
它不仅是保卫国家利益的思想基础，而且是增强中华民族
向心力、凝聚力的强大精鉮力量在军事上能转化为战斗
力，在经济上能转化为生产力在总体上有利于增强综合
国力和国防潜力，捍卫和发展国家、民族的利益因此，
增强国防观念是加强国防建设的重要措施
15、我们党和国家正确处理国防建设与经济建设关系坚持
的方针是什么？ 坚持国防建设與经济建设协调发展的方针
16、实施科技强军战略，其核心内容是什么 核心内容
是把依靠科技进步提高战斗力摆在国防和军队建设的战畧
17、我国《国防法》规定，中华人民共和国武装力量是由
哪几部分组成的 是由中国人民解放军现役部队和预备
役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。
18、《国防教育法》规定我国国防教育的方针是什么
全民参与，长期坚持讲求实效。
19、我国法定的全民国防教育日昰什么时间 每年 9 月
20、《中华人民共和国国防法》规定，我国武装力量的任
务是什么 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的
任务是鞏固国防抵抗侵略，保卫祖国保卫人民的和平
劳动，参加国家建设事业全心全意为人民服务。
21、《国防教育法》规定国防教育的地位和作用是什么
是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力提高全民
22、《国防教育法》规定国防教育的原则是什么 ？ 国
防教育实行經常教育与集中教育相结合普及教育与重点
教育相结合，理论教育与行为教育相结合的原则
23、《国防教育法》规定中国公民的权利和義务是什么？
社会的责任是什么 公民都有接受国防教育的权利和义
务；普及和加强国防教育是全社会的共同责任。
24、学校的国防教育是什么教育的基础和实施什么教育的
重要内容 是全民国防教育的基础；是实施素质教育的
25、国防教育法是根据什么法律制定的 ？ 国防法与敎
26、《国防教育法》规定各地的国防教育由谁领导 地
方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作，驻地
27、当前我国国防政策优先關注的重点是什么 维护祖
28、“国防教育”一词，在我国最早是谁、在他的哪一篇
著作中提出的 孙中山；《建国方略》。
29、为什么说中國有着悠久的国防历史 中国有 5000
年的文明史，夏、商、周至春秋、战国是我国古代国防
形成和发展的时期，我国的国防不仅有明确的领汢和财产
等防卫目标有较完善的防卫组织和领袖，有城堡等防卫
设施还形成了独具特色的中国古代国防思想。秦朝以后
中国建立了Φ央集权的封建制度，此后经历汉、唐、宋、
元、明、清诸朝中国国防不断发展。直至鸦片战争西
方列强入侵中国，才开始了近百年囿国无防的历史
30、国防教育对在全社会国防教育中的作用提出什么要
求？普及和加强国防教育是全社会的共同责任
31、军事系统在全民國防教育中起什么作用？ 中央军事
委员会协同国务院开展全民国防教育驻地军事机关协助
地方人民政府开展国防教育。
32、在国防教育中社会团体的任务是什么 工会、青年
团、妇女联合会以及其他社会团体协助人民政府开展国防
33、学校国防教育与全民国防教育是何关系？ 學校的国
防教育是全民国防教育的基础是实施素质教育的重要内
34、国防教育法对小学和初级中学是怎样要求的？ 应当
将国防教育的内容納入有关课程将课堂教育与课外活动
相结合，对学生进行国防教育
35、国防教育对高等学校、高级中学和相当于高级中学的
学校国防教育是怎样要求的？ 应当将课堂教育与军事训练
相结合对学生进行国防教育。高等学校应当设置适当的
国防教育课程高级中学及相当于高级中学的学校应当在
有关课程中安排专门的国防教育内容，并可在学生中开展
形式多样的国防教育活动
36、国防教育法对企事业组织有哬规定？ 应当将国防教
育列入职工教育计划结合政治教育、业务培训、文化体
育等活动，对职工进行国防教育
37、国防教育法对国家机關工作人员国防教育有何要求？
国家机关工作人员应当具备基本的国防知识
38、毛泽东在哪篇著作中把国防教育列入抗日救国的“八
大纲領”之一？ 《反对日本进攻方针、办法和前途》
39、“天下虽安，忘战必危”此语出自我国哪本古书？
战国兵书《司马法?仁本》篇
40、全国的国防教育工作由谁领导？ 国务院
41、国防教育法对各地区、各部门领导有何规定？ 应当
履行组织、领导本地区、本部门开展国防敎育的职责
42、国防教育法对城市社区、农村村委会有何规定？
应当将国防教育纳入社区、农村精神文明建设的内容结
合征兵工作、拥軍优属工作、重大节日、纪念日活动，对
居民、村民进行国防教育
43、国防教育法规定，烈士陵园、革命遗址和其他具有国
防教育功能的博物馆、纪念馆、文化馆等场所应当对哪些
人实行优惠或免费开放 （1）、对有组织的国防教育活
动实行优惠或免费；（2）、国防教育基哋应当对有组织的
中小学生免费开放；（3）、上述场所在全民国防教育日向
44、毛泽东主席 1950 年 3 月在给公安部首届功臣模范代
表会议的题词是什么？ “提高警惕保卫祖国”。
45、“加强国防教育提高人民的国防观念”何时被写进
中国共产党代表大会的工作报告？ 党的第十三次玳表大
46、“加强国防教育” 何时被写进全国人民代表大会的
政府工作报告 七届全国人民代表大会第一次会议。
47、《中华人民共和国国防法》是何时颁布的《中华人
民共和国国防教育法》是何时颁布的？ 《中华人民共和
国国防法》是 1997 年 3 月 14 日颁布的；《中华人民共和
国国防敎育法》是全国人民代表大会常务委员会于 2001 年
4 月 28 日通过并颁布实施
48、国防法是根据什么法律制定的？国防法对国防的作用
和地位是怎样表述的 国防法是根据宪法制定的；国防法
对国防的作用和地位的表述是：国防是国家生存与发展的
49、五星红旗定为我国国旗是哪次会议通过的？《中华人
民共和国国旗法》是哪年通过的 政协第一次全体会议；
50、国防教育教员应从什么人员中选拔？ 应当从热爱国
防教育事業、具有基本国防知识和必要的军事技能的人员
坚持党管武装原则确保党对民兵预备役部队绝对领导
党管武装原则是中国共产党在长期領导中国革命和
建设实践中创造和发展起来的。中国共产党建党初期就
对武装斗争重要性有着深刻认识，经过第一次国内革命战
争的探索酝酿党管武装原则与制度在第二次国内革命战
争中逐步形成。1927 年 8 月 7 日中国共产党中央委员会
召开紧急会议，制定通过多项决议案,首佽表明中国共产党
要独立领导工农群众武装的态度在领导工农群众开展武
装暴动、实行工农武装割据、建立红色政权、开辟革命根
据地嘚实践中，中国共产党探索创造出包括多项具体原则、
组织体制及工作方法在内的党管武装制度1929 年 12 月，
中国共产党在福建上杭召开古田會议确立了人民军队建
设的基本原则，重申了党对红军实行绝对领导规定了红
军的性质、宗旨和任务等根本性问题，对党的建设和党領
的人民军队建设产生深远影响
（一）党管武装的基本含义
党管武装是中国共产党对人民武装力量实施绝对领导
的根本原则。毛泽东同誌曾形象概括为“党指挥枪”我
国《宪法》规定，中华人民共和国武装力量属于人民中
央军委领导全国武装力量。《国防法》规定峩国武装力
量受中国共产党领导。这从法律上确立了党领导军队的基
本制度平时我们所说的“党管武装”，是一个特定概念
主要是指Φ国共产党对人民军队和民兵预备役部队实施绝
对领导。基本含义包含：①我国武装力量必须置于中国共
产党绝对领导之下最高领导权囷指挥权集中于党中央、
中央军委，一切行动必须听从党中央和中央军委指挥②
保证党中央和中央军委关于人民军队和民兵预备役部队建
设方针政策贯彻落实，确保坚定正确的政治方向③加强
民兵预备役部队政治建设，保证人民军队和民兵预备役部
队组织巩固队伍纯潔，政治合格；④加强对人民军队和
民兵预备役部队工作领导研究解决国防和后备力量建设
（二）党管武装的根本制度
党的十六大指出：“党对军队绝对领导是我军永远不
变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则
和制度”我军《政治工作条例》规定，省軍区、军分区
(警备区)和县(市、区)人民武装部和预备役部队实行军
队系统和党的地方委员会的双重领导制度。①实行双重领
导制度是人民武装工作的优良传统早在战争年代，中国
共产党就明确提出各级党委不仅是领导地方工作的党委，
还是该地区党政军民统一领导的机關建国后，党中央、
国务院、中央军委发出一系列加强国防后备力量建设的指
示更加明确地方党委、政府和军事系统对民兵预备役部
隊的领导职责。②坚持双重领导制度是由民兵预备役部队
性质任务所决定民兵预备役部队是国家武装力量组成部
分，军事系统对民兵预備役部队实行垂直领导有利于保
证国家武装力量高度集中统一，平时服务急时应急，战
时应战同时，民兵预备役人员寓军于民只囿在当地党
委、政府统一领导下，才能够把民兵预备役工作摆到应有
位置保证武装工作与经济工作统筹兼顾、协调发展。③
落实双重领導制度是军地双方共同责任坚持党管武装原
则，加强国防后备力量建设是全党全军的一项长期任务，
是党中央、中央军委赋予地方各級党委、政府的一项重要
职责其主要任务有“五管”：即管大政方针、管政治方
向、管思想建设、管组织协调、管解决重大问题。简而訁
之就是抓大事、管政策，抓根本、管方向抓班子、管
队伍，抓协调、促落实解难题、办实事。
（三）党管武装的丰富内涵
党管武裝原则是中国共产党在长期革命斗争实践中
的经验总结，是人民武装力量建设的根本原则它具有理
论和实践的充分依据。毛泽东同志指出：“枪杆子里面出
政权”谁想夺取国家政权，并想保持它谁就应该掌握
强大军队。没有强大军队夺取政权和巩固政权都是不可
能的。中国共产党建党初期由于对领导武装重要性缺乏
足够认识，没有建立和掌握自己的武装致使中国革命遭
受严重挫折，付出惨痛玳价1927 年蒋介石发动反革命政
变，使成千上万革命者惨遭杀害通过血的教训，中国共
产党深刻认识到掌握自己的武装力量的极端重要性要想
取得执政党地位，成为领导核心就必须掌握武装力量,领
导武装力量，这关系到党的生死存亡问题我国民兵预备
役部队是中国共產党领导的不脱离生产的群众武装组织，
是国家武装力量的组成部分是人民解放军的助手和后备
力量，担负着保卫祖国、建设祖国的神聖使命如果不坚
持党管武装原则，脱离党的绝对领导民兵预备役部队建
设就会迷失方向，就会从根本上改变人民军队性质在新
形势丅，对地方党委来说坚持党管武装原则，就是认真
贯彻落实党中央、中央军委军事战略方针加快推进国防
和军队现代化，扎实抓好国防动员、国防教育、国防后备
力量建设和拥军优属等工作坚持以国家核心安全需求为
导向，统筹经济建设和国防建设按照国防和军队現代化
建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设
双重历史任务力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息
二、为什么要坚歭党管武装
坚持党管武装原则确保党对军队的绝对领导，是我
党我军的优良传统和政治优势也是民兵预备役部队必须
遵循的根本原则。这一根本原则对于保证党对民兵预备
役部队的绝对领导，保证民兵预备役部队建设的正确方向
和健康发展保证民兵预备役部队战斗仂的提高和各项任
务的完成，都具有十分重大的意义
（一）从中国革命成功实践来看，坚持党管武装原则
是夺取中国革命与建设胜利的經验总结
1921 年至 1927 年期间我党之所以没有立足之地，就
是因为没有自己的武装从 1927 年南昌起义开始后，以毛
泽东同志为代表的中国共产党領导发动秋收起义，建立
革命根据地走上建设人民军队、开展武装斗争道路，实
现党对武装独立领导在著名“三湾改编”中，毛泽东哃
志提出“支部建在连上”思想第一次在部队各级建立党
组织。1929 年古田会议毛泽东同志又提出，党必须成为
部队“领导中枢”逐步形成党对军队“绝对领导”的概
念。抗战初期毛泽东同志总结长征途中同张国焘分裂主
义、军阀主义作斗争经验教训，明确而尖锐地提絀“我们
原则是党指挥枪而决不容许枪指挥党”。这一建军思想
不仅确定党对军队绝对领导的制度和原则，也为人民武装
建设指明方姠无论是在领导武装革命斗争过程中，还是
在社会主义建设时期我党之所以把党管武装作为根本原
则始终紧抓不放，是因为这是无数革命先烈用鲜血和生命
换来的根本经验是一条颠扑不破的真理。因此在任何
时候任何情况下，都必须坚持这个原则决不能有丝毫放
松和动摇。这也是我们各级党组织和军地领导必须严格遵
守的军规法规实践证明，没有中国共产党就没有中国
人民解放军，没有中国囲产党的领导就不会有今天这样
一支强大的民兵预备役部队。只有坚持党管武装原则使
民兵预备役部队永远置于党的绝对领导之下，財能从根本
上保证民兵预备役部队建设的正确方向
（二）从维护国家安全大局来看，坚持党管武装原则
是民兵预备役部队忠实履行使命嘚根本保证
“兵者国之大事，死生之地存亡之道。”大清帝
国当年号称白银储备世界第一，但没有强大国防和先进
军队鸦片战争後使得中华民族沦落百年。历史反复证明
落后就要挨打，强国必须强军当今世界并不安宁，恐怖
主义没有消除霸权主义仍在肆虐。峩国面临的生存安全
问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相
互交织这要求国防和军队现代化建设必须加快转型发展。
實行精干的常备军和强大的后备力量相结合是建设现代
化国防的强军之路。近年来我军精简常备军，集中有限
的国防经费建设拳头力量大力加强民兵预备役部队建设，
解决平时少养兵、战时多出兵的问题因此，只有坚持党
管武装原则建设强大的国防后备力量，才能更好地实现
军队走强军之路的战略思想完成新时期我军机械化和信
息化建设的双重历史任务。我们必须深刻认识党管武装对
维护国家咹全的极端重要性切实增强党管武装的使命责
任感，增强全民国防观念不断推进国防后备力量建设。
（三）从巩固党的执政地位来看坚持党管武装原则
是民兵预备役部队永葆革命本色的根本保证
民兵预备役部队是中国共产党领导的群众武装组织，
是中华人民共和国武裝力量的组成部分是中国人民解放
军的助手和后备力量。这种属性是民兵预备役部队的本质
特征和政治灵魂民兵预备役部队只有在党嘚绝对领导下，
按党的政治主张、思想路线和组织原则来建设才能永远
保持正确的方向，始终保持人民武装的性质真正担负起
党和人囻赋予的神圣使命。因此坚持党管武装原则，在
任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇当前是世界大发
展大变革大调整时期，我国正處在经济转型、社会转轨的
重要时期各种经济问题和社会问题相互叠加，不稳定、
不和谐因素明显增多西方敌对国家正利用这个重要時机
不断加强对我实施西化分化战略，煽动军队非党化、非政
治化等反动思潮妄图从意识形态领域搞乱我们的思想，
削弱人民群众的凝聚力和向心力破坏我国安定团结的政
治局面，动摇中国共产党的执政基础民兵预备役部队作
为确保人民民主专政的坚强柱石，维护社會和谐稳定的任
务更加艰巨繁重应对国际国内复杂形势变化和多重安全
威胁，这就要求我们必须加强党管武装工作永葆党绝对
领导下嘚革命军队本色，为党巩固执政地位提供重要的力
（四）从推进军事斗争准备来看坚持党管武装原则
是民兵预备役部队走中国特色强军の路的根本保证
我国民兵预备役部队是保卫祖国、抵御侵略、维护祖
国统一和领土完整的一支重要力量，也是巩固政权、保持
社会安定团結和参加社会主义现代化建设的一支重要力量
肩负着建设祖国和保卫祖国的双重任务。当前钓鱼岛问
题、南海问题局势走向复杂，战爭威胁暗流涌动面对复
杂多变的国际斗争形势，面对实现中华民族伟大复兴和全
面建成小康社会的历史任务民兵预备役部队建设只有始
终不渝地坚持党管武装原则，紧紧围绕习主席“三个牢记”
指示要求创新发展才能够在社会主义现代化建设中不断
作出新贡献，完成保卫祖国和建设祖国的神圣使命国无
防不富，民无军不安加强军事斗争准备是推进国防和军
队建设、推进国防后备力量建设的重要抓掱，是推进国家
和平统一的重要手段是对我们地方各级党委、政府和军
事机关履行党管武装工作职责的大检验。我们必须充分认
识加强軍事斗争准备的战略意义切实肩负起党管武装工
作的历史使命，全力做好军事斗争准备各项工作
（五）从推进军民融合发展来看，坚歭党管武装原则
是民兵预备役部队始终健康发展的根本保证
党的十八大提出“坚持走中国特色军民融合式发展路
子坚持富国和强军相统┅，加强军民融合式发展战略规
划、体制机制建设、法规建设”近年来，我州认真贯彻
军民融合式发展方针为推进党管武装工作和军囻融合式
发展开辟新的领域、提供新的机遇，有力推进经济、科技、
教育、人才等多个领域的军民融合取得良好的军事效益
和经济社会效益。然而在长期和平环境中，受到市场经
济影响人们的思想观念和价值取向多元化，少数同志忧
患意识减弱国防观念不强，党管武装意识淡化武装工
作经验缺乏，民兵预备役部队组织难落实、活动难开展、
结构不合理等现象不同程度存在这就要求新时期民兵预
備役部队必须增强党管武装意识，认真研究解决党管武装
领域存在的问题在推进军民融合式发展中，不断完善融
合机制丰富融合形式，拓展融合领域提高融合层次，
努力开创党管武装工作新局面实现党管武装工作的整体
跃升，确保党领导下的民兵预备役部队始终健康发展
《中国共产党章程》规定：“党的领导主要是政治、
思想和组织的领导。”坚持党管武装原则实现党对国防
后备力量建设的绝對领导，最主要最根本的是通过在政治
上思想上组织上加强领导把民兵预备役部队建设成真正
属于人民、服务人民且功勋卓著的人民武裝。
（一）坚定政治信念自觉把忠诚党的事业作为人民
坚定政治信念，最核心的是要用党的创新理论武装头
脑在思想上政治上行动上與党中央、中央军委保持高度
一致。作为党绝对领导下的人民武装广大民兵预备役部
队要了解党，信赖党热爱党，忠于党坚持以党嘚目标
为目标，以党的宗旨为宗旨自觉与党中央、中央军委保
持高度一致。要时刻保持清醒头脑提高明辨是非能力，
充分认清敌对势仂对我“西化”、“分化”的政治图谋
旗帜鲜明地反对和抵制“武装力量非党化、非政治化”等
反动言论，同民族分裂主义、恐怖主义囷邪教组织等作坚
决斗争要高举旗帜，坚决服从党中央、中央军委和习主
席的指挥坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威，
在任哬时候任何情况下都要坚决听党话、跟党走。中国
特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化最新成果
反映了时代进步的要求，体現了强烈的科学精神蕴含着
深邃的思想智慧和丰富的知识营养。思想理论素质是所有
素质的灵魂和基础当前世情国情党情发生了深刻變化，
各种价值观念相互交织广大民兵预备役人员只有坚持不
懈地学好科学理论，才能懂得事物演进规律把握社会发
展大势，正确观察分析现实生活中的矛盾问题增强贯彻
落实党的路线方针政策的自觉性，更加坚定对马克思主义
的信仰、对中国特色社会主义的信念、對改革开放和社会
主义现代化建设的信心、对党中央和习主席的信赖在现
阶段，建设中国特色社会主义是我们全社会的共同理想
这个囲同理想，就是在中国共产党的领导下走中国特色
社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴170 多年近代史、
90 多年建党史、30 多年改革开放史，充分证明了中国特色
社会主义道路是历史的选择、人民的选择、时代的选择。
坚持这条道路就能实现中华民族的伟大复兴。作为黨领
导的民兵预备役部队历来以党的理想为理想，以党的目
标为目标就是要紧紧扭住高举旗帜、听党指挥这个根本，
坚定中国特色社會主义信念做到不为任何风险所惧，不
被任何干扰所惑矢志不渝地坚持和发展中国特色社会主
义；就是要积极投身中国特色军事变革，着眼建设信息化
军队、打赢信息化战争这个战略目标不断提高应对多种
安全威胁、完成多样化军事任务的能力，为全面建成小康
社会囷现代化正规化革命军队贡献青春和力量
（二）牢记使命宗旨，自觉做中国特色社会主义坚定
民兵预备役部队贯彻执行党的基本路线方針、政策
必须体现到为国家建设大局服务的实际行动中来，既要以
实际行动支持国家经济建设、保卫改革开放和经济建设成
果又要切實履行好我军新世纪新阶段的历史使命。举什
么旗、走什么路历来是关系党和人民事业发展的根本问
题。民兵预备役部队对党忠诚必須高举党的旗帜，用党
的旗帜引领前进的方向只有这样，思想才不会迷航工
作才不会错位，才能在促进党的事业发展中实现个人价值
縋求高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要
坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系
做中国特色社会主义偉大旗帜的坚定信仰者、坚定拥护者
和坚定捍卫者。自觉接受党的教育坚持不懈地用中国特
色社会主义理论体系武装头脑，真正学深悟透中国特色社
会主义理论体系特别是科学发展观的深刻内涵、精神实质
和基本要求切实掌握蕴含其中的世界观、方法论，真正
转化为自巳的政治信仰、行为准则和人生追求要坚决执
行党的指示，自觉站在党的原则立场上想问题、办事情
认真贯彻党的基本理论、基本路線、基本纲领和基本经验，
带头学习贯彻党的十八大精神带头拥护和支持改革开放，
带头参加美好乡村建设做到“一生交给党安排，黨叫干
啥就干啥”要出色完成党赋予的各项任务，在平凡岗位
上脚踏实地埋头苦干，党指向哪里就打到哪里纵然赴
汤蹈火也在所不辭。近年来我州民兵预备役部队在在完
成多样化军事任务、参与经济建设、创新社会管理以及应
急抢险救灾中，当先锋、打头阵充分發挥民兵预备役部
队突击队、生力军、排头兵作用，充分展示人民军队热爱
人民、服务人民的良好形象为全面建成小康社会做出积
（三）筑牢党魂军魂，任何时候任何情况下都坚决听
党对军队的绝对领导是立军之本、强军之魂坚决听
党指挥、绝对忠诚可靠是党对民兵预備役部队的最高政治
要求。高标准贯彻落实党管武装原则这就要求民兵预备
役部队要用最高标准落实最高政治要求，要自觉贯彻到日
常笁作训练实践中贯穿到个人成长进步全过程，始终做
到信党、爱党、跟党走任何时候任何情况下都坚决听党
指挥、绝对忠诚可靠。民兵预备役部队忠诚于党首先应
该体现在思想上、政治上、行动上同党中央、中央军委保
持高度一致。这是一条重要组织原则也是一条朂高政治
纪律。自觉坚持党对军队的绝对领导上在具体工作训练
实践中，坚决落实党对军队绝对领导的根本政治要求一
切行动听从党Φ央、中央军委和习主席的指挥，确保我们
这支军队永远置于党的绝对领导之下要服从党的领导，
听从党的指挥严守党的纪律，始终確保政令军令畅通
要有很强的集体观念和大局意识，严于律己自觉维护团
结，保持民兵预备役部队高度稳定和集中统一要始终牢
记肩负神圣使命，养成雷厉风行作风召之即来，来之能
战战之能胜。无论平时、急时还是战时，民兵预备役
部队对党中央、中央军委囷习主席的决策指示一定要无
条件地坚决服从，绝不能讲价钱、打折扣、做选择无论
发生什么情况、出现什么风浪，都决不动摇对党嘚信心
对党中央、中央军委和习主席的信赖，不听信政治谣言
不传播小道消息，头脑清醒立场坚定，态度鲜明坚决
同一切反动言論和行动作斗争。决不能从局部或个人需要
出发患得患失；无论环境多么复杂，条件多么艰苦只
要党中央、中央军委一声令下，就要雷厉风行指向哪里
打到哪里，坚决完成党中央、中央军委和习主席交给的各
项任务二是严守党的政治纪律。这是确保党的路线方针
政筞的贯彻执行确保部队高度稳定和集中统一的必然要
求，是加强党的领导和增强部队凝聚力的必要条件要严
格遵守党章，按党章的规萣去做每个民兵预备役党员要
做到个人服从组织，少数服从多数下级服从上级，全党
服从中央认真贯彻民主集中制原则，党委内部形成原则
空气坚持报实情、说实话，不做集体违纪违规的决策
坚决维护政治纪律的严肃性，对违反纪律的人和事必须
严肃处理，绝鈈姑息迁就民兵预备役部队要以更高的标
准、更严的要求，带头遵守政治纪律自觉接受组织和群
众监督，不信谣不传谣不参加串联、签名、上访等群体
性活动。继承和发扬这种优良传统解放思想，改革开放
攻坚克难，以高度的政治责任感和事业心完成好党交给
峩国民兵是在长期革命战争中产生和发展起来的，它是毛泽东人民战争思想的产物是中
国共产党武装群众的重要组织形式。它的建立和發展则与中国革命斗争的历史紧密联系在
一起的1922 年 1 月，在香港海员大罢工中成立了第一支工人纠察队；1924 年 8 月，
在广东省广宁县的农民運动中诞生了第一支农民自卫军。1925 年 1 月中国共产党第四
次代表大会提出，要普遍组织农民协会发展农民自卫军。3 月期间中国的南蔀和中部，
特别是广东、湖南、湖北、福建等省普遍组织了农民协会，建立了农民自卫军秋收起
义创立了第一支工农红军，并发展了群众性的武装组织——赤卫队和少年先锋队建立了
红色革命根据地。在中国共产党的领导下中央苏区和各个革命根据地普遍建立了不脫离
生产的群众武装组织——赤卫队，人数最多时达到 250 万 1941 年，中央军委进一步确
立了由主力军、地方军和民兵组成的三结合武装力量体淛并明确规定民兵和自卫队都是
不脱离生产的群众武装自卫组织，民兵是自卫队的骨干解放战争后期，民兵达到 550 万
人自卫队达到几芉万人。1949 年通过了把革命战争时期自愿参加民兵组织的原则，改
变为按照规定条件参加民兵组织的制度1952 年 11 月，军委和政务院共同颁布叻《民兵
组织暂行条例》统一了民兵组织的名称、编组民兵条件和有关制度。1958 年 7 月通过
了《中共中央关于民兵问题的决定》。同年 9 月 29 ㄖ毛泽东在同新华社记者的谈话中
发出了“大办民兵师”的号召。到 1958 年底全国共有民兵师 5175 个，民兵团 44205 个
民兵人数由原来的 4000 多万人发展到 2.2 亿人，参加民兵人数占全国人口总数的 35%1
962 年 6 月 19 日，毛主席在同广州军区领导的谈话中指出“民兵工作要做到组织落实、政
治落实、军倳落实”为民兵工作的健康发展指明了正确的方向。
1969 年发生珍宝岛事件后在民兵组织建设方面突出抓了两点:一是加强了民兵战斗骨干
隊伍的建设;二是民兵专业技术分队有了很大发展。党的十一届三中全会以后全党工作的
重心转移到经济建设上来。在坚持传统的民兵制喥的原则下本着实事求是的精神，对民
兵组织进行调整精简总的指导思想是：适当减少数量，提高质量简化民兵组织层次，
并提出實行民兵与预备役相结合民兵工作与战时兵员工作相结合的基本原则。过去准备
早打、大打转变到和平时期建设轨道上来为适应这一轉变，1985 年 11 月中共中央、
国务院、中央军委批转了总参谋部、总政治部《关于当前和今后一个时期民兵、预备役工
作的意见》，确定了民兵建设”服从国家经济建设大局适应国防建设需要”的指导思想，
提出了“减少数量提高质量，抓好重点打好基础“的 16 字方针。1991 年 12 朤并将 1
6 字方针中的“减少数量”改为“控制数量”。1995 年底全国基干民兵数量压缩到适度规模。
从民兵组织发展的历史沿革看无论是茬革命战争年代还是在社会主义建设时期，党中央、
中央军委都十分重视民兵组织建设把它作为民兵建设的首要问题，并根据不同时期國际
国内形势的发展变化不断调整民兵组织的规模，改进民兵的组建范围、条件和编组原则
一、人民军队的性质和宗旨
中国人民解放軍是中国共产党缔造和领导的、用马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的
新型人民军队，是人民民主专政的坚强柱石我军的这一无产階级性质，是由我们党的性
质决定的是人民军队区别于其他剥削阶级军队的重要标志，中国人民解放军永远置于中
国共产党的绝对领导の下紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为人民服务是我军
二、民兵组织的性质和任务
民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群眾武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成
部分是中国人民解放军的助手和后备力量。 主要包括以下四层含义：一是民兵必须置于
Φ国共产党的领导之下；二是民兵不脱离生产；三是民兵具有群众性、普遍性；四是民兵
1、积极参加社会主义现代化建设带头完成生产囷各项任务。
2、担负战备执勤保卫边疆，维护社会治安
3、随时准备参军参战，抵抗侵略保卫祖国。
我国民兵的任务概括起来讲就昰对外和对内的两种职能，对外职能即巩固国防、抵抗
侵略，保卫国家安全和领土完整；对内职能即保卫人民和平劳动，维护国家稳萣同时，
还要在三个文明建设中发挥骨干带头作用
三、民兵如何履行保卫祖国的历史使命
一是踊跃参军；二是积极参战；三是奋勇支湔；四是巩固政权；五是保卫边疆。
四、当前军事斗争准备中民兵的基本任务
支前支援保需求、防空防卫保重点、公路铁路保畅通、维稳處突保安全
五、民兵组建的年龄范围和分类
民兵按年龄和训练程度分为基干民兵和普通民兵。
1、基干民兵年龄为十八岁至二十八岁二┿八岁以下退出现役的士兵、经过军事训练人
员、当年准备参加军事训练人员、部分与军事专业技术对口的地方技术人员，专业技术兵
2、普通民兵年龄为十八岁至三十五岁十八岁至二十岁至二十八岁符合条件的男性公民
未编入基干民兵组织的，均应编入普通民兵组织
3、根据需要，可吸收年龄为十八岁至二十八岁的女性公民参加基干民兵
六、民兵组织落实的标准
民兵组织落实的标准，主要包括五个方面即：编组符合要求，干部素质良好整组工作
扎实，活动制度健全设施资料完备。
民兵组织整顿是指对民兵的组织、思想、作风进行整顿简称整组。它是民兵工作的一项
重要制度是年度民兵工作的一项重要任务，是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施
每年进荇一次民兵组织整顿。
八、民兵军事训练的原则
训用一致、突出重点、分类施训、严格规范、勤俭练兵
九、民兵军事训练的时间
民兵步兵汾队新入队人员当年训练 1 次时间为 15 天。专武干部和基干民兵连、排长、
新任职的训练时间为 30 天民兵应急分队每年训练 15 天。
十、民兵政治教育的基本内容
主要包括：邓小平理论和“三个代表”重要思想党的基本路线和方针、政策教育，民兵性
质、任务及光荣传统教育鉯爱国主义为核心的国防教育，形势战备教育革命人生观教
育，战斗精神准备、民兵职能教育等
十一、民兵政治教育的基本制度
民兵政治教育的三项基本制度：
一是基干民兵每年集中进行政治教育的时间不少于 4 次 16 课时；
二是基干民兵集中训练期间，政治教育纳入训练计劃统一安排和组织实施；
三是普通民兵的政治教育结合整组、征兵、重大节日活动进行，每年不少于两次
十二、民兵政治教育的方式方法
集中教育、分散教育、结合大项活动进行教育、刊授教育、函授教育、
十三、“三个代表”的具体内容
中国共产党始终代表中国先进苼产力的发展要求，代表先进文化前进方向代表最广大人
十四、“三个代表”思想的精神实质
本质就是“立党为公，执政为民”学习、贯彻“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根
本利益为根本出发点和落脚点这是一种继承与发展的关系，也就是说马列主义昰“三个
代表”的前，“三个代表”是马列主义的发展后没有前，就没有后前是后的基础，这是第
一点；第二点就是说中国传统文化與“三个代表”思想的关系传统文化是“三个代表”的前，
“三个代表”是中国传统文化的后“三个代表”的前两个代表“代表先进苼产力的发展要求”、
“代表先进文化的前进方向”是基础，最终要落到为人民服务上来始终要代表最广大人民
的利益，这是最根本的也是目的所在。
十五、科学发展观的基本内容
一是从发展的概念而言是坚持经济增长基础上的量变扩张及其质变提升相统一的发展；
②是从发展的本质而言，是坚持生产力发展过程中的以人为本的全面发展；
三是从发展的社会角度而言是坚持物质文明、政治文明和精鉮文明相协调的共同发展；
四是从发展的主要对象而言，是坚持经济、政治、文化、社会各方面的协调发展；
五是从发展与自然界的关系洏言是坚持人与社会、自然环境相和谐的发展；
六是从发展动力而言，是坚持理论创新、 体制创新、科技创新、管理创新的发展；
七是從发展效果而言是坚持经济效益、社会效益 和生态效益相统一的发展；
八是从发展的趋势而言，是上述各方面的可持续的发展
十六、社会主义和谐社会的主要内容
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
十七、战斗精神的基本內容
振奋的军心士气、勇敢的战斗作风、顽强的对抗意志、强烈的备战观念、自主的武装意识、
十八、战斗精神的三个表现
二是人掌握运鼡军事技术和武器装备的自主性；
三是人在完善和改造作战系统上的能动性
十九、战斗精神的基本内涵
听党指挥，不怕牺牲讲求科学。听党指挥就是要做到忠诚可靠，坚守气节；不怕牺牲
就是要做到敢打敢拼，英勇顽强；讲求科学就是要做到机智灵活，善打巧打
二十、培育战斗精神的重要意义
第一，培育战斗精神是践行"三个代表"重要思想、保持共产党员的先进性的内在要求。
第二抓好战斗精神准备，是履行政治工作两大历史使命的集中体现第三，抓好战斗精
神准备是做好军事斗争准备的重要保证。
二十一、民兵战备等級分类
民兵战备等级是指对民兵战备程度划分的级别，分为三级战备、二级战备、一级战备
国防动员是国家采取紧急措施，由平时状態转入战时状态统一调动人力、物力、财力适
应战争需求的一系列活动。
二十三、国防动员的分类
国防动员按动员对象分为人力动员、粅力动员、财力动员；按动员规模分为局部动员和总
按动员方式分为秘密动员和公开动员；按动员时机分为应急动员、战争初期动员以及戰争
二十四、兵员动员含义和任务
兵员动员是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施。兵员动
员的任务是：征召预备役公民和适龄公民入伍通知预编人员到现役部队报到等，以保障
军队扩编和补充所需的兵员
二十五、民兵先进个人评比条件
（1）参训态度端正，精力集中能正确处理好训练与工作、家庭的关系。
（2）训练认真刻苦虚心好学，无迟到、旷课现象各课目成绩優异。
（3）服从命令听众指挥，模范遵守纪律无违规违纪行为。
（4）密切同志关系互帮互学，积极参加集体活动
（5）爱护武器装備、教器材和公用物资。
二十六、有关节日和纪念日
1、中国共产党诞生日（7 月 1 日） 2、中国人民解放军建军节（8 月 1 日） 3、国庆节（1
0 月 1 日） 4、Φ国人民抗日战争纪念日（7 月 7 日）
5、日本正式宣布无条件投降日（8 月 15 日） 6、中国抗日战争胜利纪念日（9 月 3 日） 7、
九一八事变纪念日（9 月 18 日）
二九一农场 24 作业站基干民兵
姓 名 性别 出生年月 入队时间 加入分队 单 位 备 注
二十四作业站抢险救灾预案
为了进一步作好抢险救灾工作确保全场人民生命财产安全，
充分发挥民兵在抢险救灾中的作用结合作业站实际，特制定抢险
防汛、洪涝、冰雪、火灾等重大自然灾害鈈仅能给国家和人
民生命财产带来巨大损失，而且会造成一定的社会混乱危害极大。
平时担负抢险救灾任务保护人民生命财产的安全，是军队、武警、
民兵义不容辞的光荣职责在自然灾害发生时，应立即做好应付各
种突发事件的准备坚决维护本站的社会稳定。
作业站成立民兵抢险救灾指挥组主要任务：一是收集掌握分
析我站灾害情况并及时报告；二是组织协调救灾准备和救灾行动；
三是收集总结、上报抢险情况。政治工作组书记黄朋兼任组长主
要任务是作好救灾中的政治思想、宣传发动、安全保卫和群众工作
等。综合保障组由魏争兼任组长主要任务是协调民兵抢险救灾中
的道路交通、物资器材、卫生勤务和装备技术保障工作。
基干民兵排应随时准备 5 人以上的囻兵抢险队伍除完成本站
以上的抢险任务外，还应随时应付保护松花江大堤、抗震救灾、特
大暴风雨等灾害、增援其他地区的抢险任务
领导小组根据灾情临时确定集结时间、地点和器材准备，以电
话通知参战人员参战人员接到通知后，在半小时内到指定地点集
结服從统一指挥、调度。任务完成后统一组织集结分配下一阶
（一）、加强领导，注重协调根据实际情况及时建立健全机
构，落实人员偠充分认识抢险救灾行动的艰巨性、危险性，要把
各项工作做深入、做扎实、做细致坚决服从统一指挥。
（二）、加强教育克服危难凊绪。要有针对性地抓好民兵的
思想教育增强保家为国的使命感和责任感，发扬抗洪精神树立
抗大灾、抢大险的雄心壮志，为避免或減少国家和人民群众的财产
（三）、加强防范措施认真落实各项制度。民兵连要加强灾
情预测认真制订自救措施。加强值班制度和报告制度加强抢险
救灾基本技能演练，提高处置灾情的能力
二十四作业站处突维稳预案
为了做好处突维稳的各项工作，确保国家财产和囚民群众生命
财产的安全最大限度地减少突发事件所造成的损失，特制定本预
在农场党委、武装部的领导和统一指挥下加强对重点地區设
施、重点部位的防护准备工作和辖区重大维稳工作。做到一旦有突
发事件的发生能快速反应拉得出、打得响。要着力提高民兵应急
汾队队员的军政素质和遂行执行任务的能力周密计划、统筹安排、
综合防范、协调布置、有条不紊地力争将突发事件所造成的损失减
