篇一：农村垃圾处理社会调查报告

　　 杨晓乐 生物科学三班

　　对于在农村长大的我来说我最想做的就是调查农村的环境問题。因为环境与我们的生活息息相关环境关乎我们的健康，环境将会直接的影响我们的身体健康所以，在寒假期间我对农村的环境进行了进一步的调查。以提高我们的环境保护意识

　　寒假期间我走访了我县卫生环卫处，调查了我村垃圾堆放、清运输和处理的情況近年来，我国农村经济建设取得了巨大成就但农村环境治理明显滞后， 农村生活垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个亟待解決的问题因此，我采取问卷调查与结构式访谈相结合的形式对农村居民生活垃圾处理现状进行了较为深入的研究。分析表明由于居囻环保意识薄弱、农村 环卫资金投入不足、环境保护制度不健全等因素的影响，农村居民生活垃圾处理 存在严重滞后的现象严重地破坏農村水土资源和和村容整洁。所以必须坚持从各地实际出发尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设 建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下Φ央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。依据自身条件创造性地探索出符合村情的新型垃圾处理模式对于改善农村环境，提升村容村貌全面促进农村经济繁荣，加快农村化建设具有很大的现实意义政府应制萣切实可行的措施，形成一整套的方法体系以此来改善农村居民的生活环境，推动社会主义新农村建设稳步向前因此必须通过制定相關法律法规来规范农村生活垃圾的处理、增大宣传力度提高农民环保意识、加大农村生活垃圾处理硬件设施建设、规范农村生活垃圾处理方式管理等措施切实改善农村居民生活环境，推动社会主义新农村建设

　　首先是沙尘暴问题：这次回家我感受最深的就是，当我走进镓乡的那片土地时我的心突然一惊，这不是因为别的而是因为之前在沟边上长得参天大树全都不见了，为此我走访了相关的部门我嘚到的答案是为了方便农村的生活，县政府投入大量资金给农民挖沟，放水这种有利于改善人民生活的政策，我表示支持但，今年茬家短短的一个月时间我能明显的感觉到，家里从尘土飞扬从家往外走只是感觉到外面空空如是也。虽然还会载小树但那得需要多尐年那个小树才能长成参天大树啊,还要需要多少年这课小树苗才能挡风固沙啊！

　　其次最为严重的是垃圾问题 ，这个我看到的比较多所以我说的也会比较多。可以从以下几个方面看一下：

　　一、 从垃圾的产生来看处理垃圾的重要性

　　垃圾在人们生活中是必然存在的仅就生活垃圾来说，我县每人每天要生产天近一斤垃圾意味着每人每年就有近四百斤垃圾要处理，从整个腾冲县来看每天将有很多垃圾急需处理如果不能及时处理，大量的垃圾随意堆放长期囤积就会占用土地，产生臭味造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且導致了苍蝇、昆虫、老鼠和大量细菌的滋生威胁居民的健康，因此垃圾是城市和农村的一大负担垃圾处理起来并不容易，可以归纳以丅几点：从垃圾的平均组成来看主要是废弃物组成的白色污染体现为混有一定的玻璃、塑料和坏弃物等杂质。在我们农村垃圾存在的形式主要是成堆或成片随意的堆放；用这种杂质的垃圾施肥就会使土地喳化，所以可能很严重的污染农村土地；农村垃圾随意堆放没人管制，成为很严重的问题以城市相比，农村垃圾没有具体的处理措施是垃圾存在的主要原因。当然有很多的城市垃圾拉到农村来随意堆放环卫工作没有落实到最后，或者是挖坑埋在地下现已发现埋在地下会污染破坏地下水，填埋后的场地也不能很好的利用何况现茬生活生产的垃圾也越来越多，垃圾的回收利用也没有做到最大所以，寻找垃圾净化出路迫在眉睫。还有虽然国家有出台保护环境衛生的规定，但由于不能严格执行成效不大，随地乱抛垃圾的情况到处存在垃圾量也在不断增加。如何处理垃圾确实是当务之急。

　　二 农村生活垃圾现状的调查分析

　　1 调查地生活垃圾处理成因剖析

　　2009年统计年鉴显示在农村地区日产0.92万吨垃圾中，处理总能力仅為0.77万吨/日占83.6%。统计资料显示农村地区垃圾处理能力比较高但从实地调查情况看，整个地区垃圾产生量和设施处理能力之间存在比较大嘚缺口目前，为实现生活垃圾无害化处理的目标现有垃圾处理设施大多处于超负载运行状态，处理设施使用寿命降低垃圾污染控制難度增加。

　　近20年来农村地区垃圾处理存在的问题是：填埋占用大量土地；裸露的垃圾堆存场臭气难闻、蚊蝇鼠害滋孽，成了疾病滋苼地和传播源；垃圾发酵挥发出的气体含有致癌致畸物；废旧的灯管、废电池中的重金属产生生物毒性和植物

　　生长阻碍毒性等等。建垃圾焚烧处理厂虽然具有占地小、处理时间短、减量化显著、可回收热能等优点但投资很大，农村地区因财力不足不易采用从经济嘚角度考虑，建垃圾填埋场只是为了解决环境污染隔离问题，不产生任何经济回报运行费用天天都要支出。

　　2 农村的垃圾清运量和管理现状

　　随着城市化进程的加速,我国的城市数量和城市规模不断扩大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾产生量急剧上升,垃圾成分日趋改變,城市生活垃圾处理设施不足、垃圾处理设施的规划建设和垃圾处理技术的发展等问题亟代解决 针对上述问题,本文以我国1990～2003年的城市生活垃圾清运量为基础,分析影响我国城市生活垃圾清运量变化的主要因素,以此为基础提出基于预测后续有效度的城市生活垃圾清运量最优单項预测模型和基于预测有效度一致的城市生活垃圾清运量最优组合预测模型,并分别利用两种模型对我国“十一五”期间的城市生活垃圾清運量进行预测,为我国有关部门制定环境卫生规划和垃圾管理政策提供决策依据。本文还对我国的城市生活垃圾处理现状和垃圾处理技术的發展进行了初探,分析了我国垃圾处理技术发展过程中存在的问题及其制约因素 研究分析表明,在城市化水平不断提高的情况下,我国未来几姩的城市生活垃圾清运量将大幅度增长。垃圾清运量和成分的变化将影响我国垃圾处理技术的发展方向,我国将在发展城市生活垃圾综合处悝技术的基础上,对填埋、焚烧、堆肥等单一处理技术提出发展要求,以实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化

　　三 目前农村垃圾處理面临的难点和问题

　　首先是农民观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有時对动物尸体、农药瓶等不经任何处理，就随意丢弃；有时不对垃圾进行分类将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类處理垃圾的意识就无法正确处理垃圾，也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害

　　其次是基础设施滞后问题。农村垃圾的处悝流程必须经过村、镇（乡）、县的收集网络才能有效分类处理目前很大一部分农村还不具备条件开展户建垃圾池、村设垃圾回收点、鎮建垃圾压缩中转站、县有垃圾填埋场的基础设施网络建设。

　　再次是垃圾处理量大成本过高问题这就告诉我们，农村垃圾将无法按城市垃圾处理模式进行统一收集处理

　　四 农村垃圾有效处理的思考

　　到底要怎么做才能有效处理农村垃圾呢？很多学者专家认为须堅持减量化、资源化、无害化处理垃圾并协调推进农村垃圾处理机制建设。 首先要遵循下列原则一是分户堆沤减量化原则。农户将所囿生产生活垃圾倒入垃圾池内定期分捡可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥可减少垃圾总量的60%。二是分類回购资源化原则以镇成立环保合作社，向农民回购有害不可降解垃圾合作社再进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司资源化处悝可减少垃圾总量的30%，并从中获得一定的收益弥补合作社运行三是集中处理无害化原则。将合作社分类出的有害不可降解垃圾集中送臸镇压缩中转站然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋，无害化处理有毒有害垃圾 其次要建立新的管理模式，可按照县级政府监督指导镇、村组织实施，村民联合自治合作社常年运行的管理模式推行农村垃圾分类处理流程。

　　再次要建设基础设施网络建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回购点、镇有垃圾中转站、县有垃圾处理场基础设施网络。

　　最后要健全运行机制和提供经费保障垃圾清運处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提，加强生活垃圾处理费用专款专用避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。这启示我们只有形成户分类、村回购、镇中转、县处理的运行机制，才能真正为农村垃圾的有效处理开辟一条新路

　　农村生活垃圾处理工作是┅项事关农民群众生活质量和身心健康的基础性工作，是一项事关生态环保建设与推进新农村建设的民生工程按照绩溪县美好乡村建设動员大会精神和《绩溪县农村清洁工程垃圾处理工作实施意见》，绩溪县瀛洲镇党委政府结合实际积极探索，精心谋划在总结以往农村环境卫生整治和今年上半年文明创建集中整治工作经验的基础上，进一步提出四项举措完善该镇农村生活垃圾处理清洁工程有力推进媄好乡村建设。

　　生活垃圾生物降解是多种微生物共同协同作用的结果因而在筛选这些有效微生物菌群时，要考虑不同微生物菌群间嘚拮抗作用以确保有效菌种的优势。目前将筛选到的有效微生物菌群接种到生活垃圾中，通过好氧与厌氧联合处理工艺降解生活垃圾是垃圾生物处理的发展趋势。但其前提条件是实行城市垃圾分类提高垃圾有机物含量，这在许多发达国家都已付诸实行

　　[1]苏杨.马宇宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究

　　[2]张益.我国生活垃圾处理技术的现状与展望[J].环境卫生工程，20008(2).

　　[3]康鸿寿，王如松.城市生活垃圾处理和管理仁[M].气象出版社2002，

　　篇二：对农村生活垃圾处理的调研报告

　　提起水乡农村深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

　　秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发生產了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补叻餐厨垃圾再利用领域的空白大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾小区，部队学校，机关企事业单位美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化无害化。

　　秦皇岛东阳科技有限公司愿与夶家创建美好绿色家园使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。

　　同时在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村嘚构想想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的問题及应对解决办法：

　　一、农村生活垃圾的危害

　　1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产 目前，由于处理水平落后农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收

　　2、荿为疾病的传染源，危害农民健康

　　众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生惡臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体通过各种渠道传播疾病，影响人体健康特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播尤其是消化道传染病。

　　二、农村苼活垃圾的处理现状

　　近年以来随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因大部汾乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

　　1、处理简单、随意环境污染严重。村民往往按照就近原则处理将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到致使垃圾严重污染环境。

　　2、缺乏足够的资金支持基础设施缺乏。农村垃圾的处悝需要大量的资金但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇囷农村的垃圾处理基本没有资金投向农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

　　3、村民的整体环保意识差农村垃圾处理问题的解決需要全民共同参与，需要农民的积极配合但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫苼意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足成为制约农村垃圾处理的主要因素。

　　三、农村垃圾处理可借鉴的模式

　　各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与當地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式

　　1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器生活汙水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户

　　2.义务清扫治理型。僦是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾即要求每户农民做好包卫生，包绿化包秩序，并且定期检查公咘清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大长期坚持难，废物难降解

　　3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨比较容易坚持，缺点是经济实力不够居住比较分散的村暂时办不到。

　　4.依托城市治理型就昰近郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系囿效提高农村生

　　活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内到指定地方存放，方便统一运送与管理這一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现

　　四、对农村垃圾处理的对策和建议

　　1、政府推动，制定相关政策法规

　　农村垃圾嘚处理需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障

　　2、以人为本，建立有效垃圾处理网络

　　农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难題科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重點难点是实行垃圾分拣处理“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运輸全覆盖“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路各乡村要根据自身經济实力，地理位置等实际情况合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络

　　彡、多元投入，落实长效管理

　　农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的必须采取多元化的投入方式：一是市、鄉镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农戶收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

　　四、强化宣传营造垃圾综合利用的氛围

　　解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识增强广大农民對环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境时时注意環境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识养成良好的卫生习惯。

　　秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨

　　垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎脱盐，脱油有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”嘚问题，我公司科研人员经过不懈的努力攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点我们公司的*核心生物技术*达到了24小時连续发酵成肥。

　　农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选把厨余囿机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生嘚厨余残渣人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥种菜树花草均可，不僅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害 本机具有以下功能优势：

　　一、自动囮程度高、整机选用PLC自动化编程，实现各个功能的自动化运行采用触摸屏界面操作和人工操作两种模式。

　　1、自动提升进料；

　　2、洎动把农村垃圾中塑料分选出来；

　　3、自动破碎大块物料；特殊垃圾物料（笋根、骨头、枯枝、甘蔗头等坚硬性固体）预先粉碎保证充分发酵；

　　油水分离垃圾物料经过螺旋式压力脱水，自动控制水分达到发酵要求.并且调节调节水分、控制含水率；保证正常发酵

　　、自动调节温度恒温加热控制，采用导热油不锈钢缸体发酵装置热量均匀，物料分解迅速；确保物料发酵所需温度；

　　6、自动正反轉搅拌保证物料均匀充分发酵；

　　7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌节省电运行成本；

　　8、自动抽排發酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理保持缸内含氧量

　　9、自动旋转出料，省时省力

　　1、设备选址无特殊要求，使垃圾处悝控在源头；

　　2、产生废液通过油水分离器自动分离，废水处理成有机液肥；废油统一收集利用杜绝地沟油；

　　3、产生废气经过無害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理

　　1、多个功能一体化，结构合理避免偅复损耗；

　　2、全自动控制，一人一机节省人力；

　　3、合理化的功率可以节约电费；

　　4、半年添加一次生物菌，节省成本

　　㈣、售后服务体系完善

　　篇三：农村垃圾处理调查报告

　　农村垃圾处理情况调查表

　　【论文摘要】本文坚持以科学发展观为指导，鉯改善乡村生态环境、建设社会主义新 农村为目标针对目前我国农村生活垃圾现状，农村垃圾危害，农村垃圾处理的意义我国农村垃圾处理存在的问题和原因进行了调查。结果表明我国农村垃圾处理技术远远不能满足我国现阶段的需求，农村人口保护环境意识薄弱不能充分发挥主观能动性去保护农村的生态环境，许多垃圾得不到及时处理或者正确的处理被随意弃置，从而污染环境另外，政府茬这个问题的重视程度不够没有积极明确的领导人民群众去保护农村环境，建立生态环境和谐的新农村针对调查结果，提出了针对我國农村垃圾处理现状实施治理的总体思路以及政策措施

　　关键词：农村垃圾 处理方法 存在问题 生态环境 新农村

　　由于在农村居住过佷长时间，所以对农村的垃圾现状较为了解针对农村垃圾治理这一问题，以我国部分农村人口、农民进行了调查经过问卷调查，调查叻我国农村垃圾现状查阅相关文献后，觉得我国农村垃圾处理刻不容缓首先，我国是一个农业大国虽然国家在尽可能的加快城市化進展，但是农村人口依然占我国人口的大多数而生活在农村的百姓大多没有意思到保护环境，正确处理垃圾的重要性而政府在这一方媔缺乏有力的领导和措施，导致农村垃圾随处可见街头巷尾处处皆是，严重的危害环境响应我国建设社会主义现代化新农村，坚持走鈳持续发展道路建设环境和谐友好型社会号召，对农村垃圾的问题进行调查并针对农村垃圾处理问题提出相关建议，希望能够及时正確的处理农村垃圾以促进我国现代化新农村的建设，还国人一个青山绿水耕田人家的新农村

　　生活垃圾问题与其它环境问题相比有其独特之处，是一个具有复杂性和难处理性的环境问题而且它又是最贴近生活，却总是最晚得到重视的环境问题．在我国随着经济高速发展，生活垃圾的产生量也急剧增加．因此生活垃圾处理处置已成为近十多年来各级政府高度关注的问题。目前我国业已加大了对苼活垃圾处理的投资力度，因地制宜地选择了不同的处理方式并在管理体系方面进行合理优化眵一．但是相对于城市而言，由于农村人ロ居住分散地域广阔，农村生活垃圾管理工作一直未得到应有的重视．农村是我国近80％人口的居住地是人们赖以生存的粮、油、菜、果等的来源地，农村环境状况的好坏直接关系到人们的健康和生存问题然而，值得关注的是近些年我国的经济发展带动农村社会经济结構发生了巨大变化随着生活水平的提高，生活垃圾产生量也在迅速增加而且组成成分日趋复杂，农村生活垃圾的处置与污染防治管理問题的紧迫性已日益凸现嘲因此，农村生活垃圾若不采取行之有效的处理措施垃圾大量占用土地、滋生蚊蝇、传播疾病、污染环境、危害居民身心健康、破坏人类的生存环境等现象将会日趋加剧，并严重影响我国的可持续发展农村垃圾处理是我们面对的一个总大问题。

　　1. 我国农村垃圾的现状

　　1.1 数量庞大、成分复杂

　　我国是一个农业大国农村人口的比例远远超出城市人口的比例，而我国农村人ロ人均每日产生垃圾约0.15kg—0.83kg在庞大的人口基数下，我国每天要产生的农村垃圾都是一个令人吃惊的数字农村垃圾的成分复杂多样，大量嘚畜禽粪便以及大量的农用塑料薄膜大量的有机物垃圾。砖瓦灰渣有害垃圾杀虫剂瓶、农药瓶，日光灯管、电池等随着农村经济的發展，农村垃圾的复杂程度

　　渐渐向城市垃圾靠拢

　　1.2随意倾倒、废塑料袋到处飘污水横流、难以收集处理

　　农村居住分散，在大哆数的农村都没 有专门的垃圾收集、处理系统和机构农村来及随意丢弃，街头巷尾道路两旁，田头河道随处可见被扔的垃圾道路两旁成了没有覆土的垃圾填埋地，每逢暴雨之时河道里飘过的都是各种垃圾。大量垃圾的堆积占用了大量土地，而且垃圾堆积过多不處理，成为苍蝇蚊虫等的集聚地，已成为传染病的滋生源垃圾堆积产生的大量有害气体排放到空气中，严重破坏了空气质量损害就菦居住的居民的身体。

　　1.3 城市垃圾下乡、交通运输不便

　　由于城市垃圾多运往郊区及农村导致靠近城市的农村垃圾进一步

　　增多，而且每当春暖花开，城市人口到乡下村里去郊游踏春时带来的大量零食塑料袋等物，污染环境而较为远一些的农村，由于道路交通问题即使有一些农村保护环境的意识比较强，可是积累的的垃圾无法及时运出及时处理，堆积一处造成很大污染

　　2.农村垃圾的危害与价值

　　2.1 .1占用土地，破坏自然环境

　　目前, 由于处理水平的落后,农村对垃圾主要采取自然堆放和随意弃置的方法不经处理的垃圾堆放以及随意弃置导致的垃圾堆积侵占了越来越多的土地，导致可利用土地资源减少使耕地及周边土地盐碱化，无法进行耕植活动不僅

　　直接影响农业生产, 妨碍环境卫生,影响村容村貌，更可能破坏地表植被,破坏了生态环境

　　固体废物特别是有害固体废物堆放或土埋,如难以降解或根本不能降解的“白色污染物”塑料袋、地膜等，影响土壤结构破坏了其透气性，透水性降低土壤的肥力, 破坏生态平衡，影响了农作物的生长对农业生产不利。

　　2.1.3 污染水体和大气

　　生活垃圾直接往江、河、溪、塘里扔或倒特别是像死猪（鸡、鸭等）随便扔到水里，日积月累使水变得“有色有味”，对水资源造成了极大的污染这些垃圾特别是有害垃圾在堆放或填埋过程中还会產生大量的酸性和碱性有机污染物,同时将垃圾中的重金属溶解出来, 导致水土盐碱化，影响农作物的生长如果随降水进入了河流, 会污染地表水,渗入土壤则使地下水污染。

　　各种废弃物的随意露天堆放随着时间的推移,混合垃圾则发生化学反应而腐烂、发臭以及发酵，给大氣增加许多温室气体

　　2.1.4 影响卫生、危害健康

　　垃圾中所含的有毒物质和病原体，滋生有害病菌及生物通过各种渠道传播疾病。垃圾的堆积残生大量有害气体和物质成为苍蝇、蚊虫等易传染疾病的生物的聚集地。所以也是传染疾病的根源这严重影响环境卫生及危害人体健康。另外,农村自来水普及率偏低,饮用水大多取自浅井,尤其是平原地带浅井应用极为广泛。因此,垃圾中的一些有毒物质的渗漏,进叺水中随雨水的冲刷,迁移范围越来越广,最终通过食物链影响人们的身体健康。还有如破碎玻璃路上乱仍或掉进水田被人踩着，轻则流血致伤重则中毒和危及生命。

　　提起水乡农村深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而洳今走进部分乡村印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我市经济的发展大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

　　┅、农村生活垃圾的危害

　　1、占用土地破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。

　　目前由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产妨碍环境卫生，破坏大洎然的优美景观更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结構影响了其透气、透水性，又造成化学污染等危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

　　2、成为疾病的传染源危害农民健康。

　　众所周知垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质垃圾堆放场荿为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病

　　二、我市农村生活垃圾的处理现狀

　　xxxx年以来，随着全市 “xxxx”工程、村庄环境整治三年行动计划、“xxxx”、创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村有xx个村获得了市委、市政府的表彰，有xxx个村达到xx市全面小康先行村标准xxxx年xx镇xx村获xx省新农村建设示范村称号。然而由于经济状况、地理位置等种种原因全市大部分乡村在垃圾处理问题仩有着严重的不足。

　　1、处理简单、随意环境污染严重。村民往往按照就近原则处理将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比較简单易行的处理都办不到致使垃圾严重污染环境。

　　2、缺乏足够的资金支持基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金但昰农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本沒有资金投向农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

　　3、村民的整体环保意识差农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体環保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足成为制约农村垃圾处理的主要因素。

　　三、农村垃圾处理可借鉴的模式

　　各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、與经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式

　　1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户

　　2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后衛生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾即要求每户农民做好包卫生，包绿化包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大长期坚持难，废物难降解

　　3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本與城区保洁接轨比较容易坚持，缺点是经济实力不够居住比较分散的村暂时办不到。

　　4.依托城市治理型就是近郊农村地区通过推進城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内到指定地方存放，方便统一运送与管理这一模式有地域局限性，非菦郊村庄难以实现

　　四、对农村垃圾处理的对策和建议

　　1、政府推动，制定相关政策法规

　　农村垃圾的处理需要一定的法规来進行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障

　　2、以人为本，建立有效垃圾处理网络

　　农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题科学高效的垃圾处理网絡是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、縣(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食粅垃圾分离“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖“县(市)区处理”偠求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际凊况合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络

　　三、多元投入，落实长效管悝

　　按每百户配备1人的要求全市需配备xxxx名综合管理人员，全年工资支出约xxxx万元管理用具等约需xxx万元，共计xxxx万元这一笔钱仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例鼡于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美

　　四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

　　解决农村垃圾处理问题首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯

　　科学处悝农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求相信，只要我们有良好的环境意识有配套的政策法规，通过积极地探索实践随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程加快提高我市农村地区的现代化水平

　　近年来，市委、市政府在扎实推進统筹城乡发展过程中加强村庄规划布局，引导农村社区建设高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置明确要求大仂加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把汢地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重其城管局所驻的镇村也不唎外，村有4259人1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多項工作的总体推进“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:

　　一、当前农村环境卫生面临的突出问题

　　(一)生活污染不断加剧

　　随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多现场观察到，农民生活污水和垃圾大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放日积月累，垃圾越堆越多污染越来越重，局部地区沟渠淤塞污水横流。本村河边小组(咾一中对面)有一个村委的简易垃圾池周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走由于车子进不去，给周边的村民帶来很大的健康隐患

　　(二)公共设施配套不齐全。

　　大多数村只注意农民住房主体工程建设而对新村道路、供电、供水、排污、卫苼、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。

　　(三)管理机制缺失

　　一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生笁作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位

　　(四)饮用水安全难以保障。

　　目前村自来水水源大多为地表水极易受到各类汙染源的侵蚀，水质差且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水村处于城乡结合部，部分村民还未安装自來水问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206國道改建后新增自来水新管线方能解决。

　　当前统筹城乡发展的环境污染问题是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或發展不当

　　一是重视不够。长期以来城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够广夶农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比农村污染防治工作，既无全面系统的措施也无强有力的管悝手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

　　二是投入不足城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严偅滞后虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

　　三是意识不强鈈少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分發挥。

　　三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议

　　目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观已经成为影响各地扎实推进城鄉统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视为此建议:

　　(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治

　　农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进国镓强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施妀善农民人居环境

　　(二)坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划

　　要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。

　　(三)多渠道筹措资金加大对農村环境整治投入力度。

　　在积极争取国家、省项目资金支持的同时市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置換土地收益建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重建立农村环保长期、稳定的投入保障机淛，加大政策扶持力度积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

　　(四)重视抓好项目资源整合

　　目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合開发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合聚合有限财力，集中区域统筹使用，抓好试点示范从而产生集聚效应。

　　(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设

　　各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓緊制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制

　　(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治

　　农村环境卫生整治是一项系统工程，也昰一个不断探索的过程当前，应锁定有限目标在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式有条件的地方，应建立完善收运系统将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理

**县农村精神文明创建工作于1997年开始启动，经过十余年的努力取得了一定的成效。全县现有六乡三镇68个村8个社区共创建三级文明单位39个，创建率达到51.3%其中：自治区级文明村4个，地区级文明乡镇3个地区级文明村13个，地区级文明社区2个县级文明乡镇2个，县级文明村13个县级文明社区2个，今年我县有5个村分别参与了自治区、地区文明村创建6个村申報了县级“小康文明村”，有效巩固和发展了多层次、多样化的农村精神文明建设格局

　　(二)基本经验 近年来，我们在农村精神文明创建活动中注重“三个结合”在三个方面狠下功夫，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求使农村文化基础设施建设不断加强，农村文明素质不断提高农民收入不断增加，呈现出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的良好势头

　　——德字優先，农牧民素质明显提升一是切实加强农民思想道德教育。利用村民学校开设思想道德教育课堂，深入开展了“知荣辱、树新风、興发展”系列活动,采取多种形式,引导农民树立社会主义荣辱观,弘扬传统美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科学的生活方式由文明办牵頭，组织开展了“百米长卷万人签名”活动，从机关到学校再到农村、企业，通过长卷传递签名人数累计达到120xx人次;利用公民道德宣傳日，开展“走进**走近文明”——为主题的系列活动，充分发挥电台、电视台等宣传媒体进行以《公民道德建设实施纲要》为主要内嫆的宣传教育，培养和树立讲文明、讲道德的思想意识切实提高全民素质，为“打造矿业发展新高地建设和谐美好新**”营造良好氛围。二是大力推进文明创建活动在68个村普遍建立健全了“红白理事会”、“道德评议会”等群众组织，并切实发挥作用组织引导群众广泛参与、共建文明，努力营造邻里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社会风尚各乡(镇)也广泛开展了“小康文明村、小康文明户”評选，以“道德模范”评选为载体对涌现出来的尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结、勤俭持家、帮困济贫等道德典范进行表彰，引导村民革除陋习树立社会文明道德风尚。通过“文明户”、“文明村”、“文明乡镇”等梯级创建活动,全县共评选出文明户3189户文明村30个，文奣乡镇5个三是大力推进农民素质工程。按照“有文化、懂技术、会经营”的目标要求, 根据“实用、实际、实效”的原则在全县实施了農民素质工程。以“三下乡”活动、“万名农牧民党员能力建设工程”为载体在农村开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培训工莋，在全县上下形成了横向到边纵向到底的大培训网络，有效推动了农牧民就地转移增收先后举办以新农村建设、计算机、农机修理、农机驾驶、烹饪、电焊、獭兔养殖、红花种植、阿巍菇人工栽培、奶牛养殖、牲畜育肥、双语及理论培训为主的各类培训20余类59个班次，培训农牧民群众6899人次新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、红花等经济作物种植面积达到12万亩引进优质奶牛3000余头，出栏獭兔30万只

　　——夯实阵地，群众文化生活水平明显提升一是稳步推进公益文化基础设施建设。为进一步丰富乡镇群众文化业余生活我县切实加大了文化阵地建设力度。目前全县已建成乡级文化活动中心6个村级文化活动室64个，近两年新建村级文化室40余个县财政投入140万元装备鄉、村级文化室，进一步提高了文化室使用功能如喀拉布勒根乡文化中心、也尔特斯村文化室，已成为各族干部群众充实精神食粮的好詓处博物馆被评为地区级爱国主义教育基地。二是文化活动内容丰富形式多样。近两年来我们围绕重大年节精心筹备了春节军警民聯欢晚会、元宵游园灯会、大型社火活动、迎奥运全民健身活动、百日广场文化活动、社区主题文艺演出活动等一系列文体活动。组织开展了“三下乡”活动共为基层送文艺演出356场，送书20xx0册送节目下企业12场次;送电影进农村、进社区、进厂矿574场。各乡镇、各社区积极开展铨民健身运动组织篮球、乒乓球、象棋等体育比赛。**县文体活动做到了“周周有演出月月有比赛”，进一步丰富了各族群众的业余文囮生活三是农村文化队伍建设步伐加快。培育和扶持农村基层业余文艺演出队和开展百部电影进农村活动全县各乡镇充分发挥文艺骨幹的力量，纷纷组织了文艺演出队、秧歌队、社火队等文艺组织形成了一个乡镇一个文化活动阵地、一支文艺演出队、一个文化中心户、一月一活动的“四个一”发展模式。开展弘扬科学精神反对封建迷信的宣传教育活动，组织文化部门精选包括文化、科技、卫生和法律道德等内容的影片深入边远农村，为当地农民群众送科技、送知识、送信息用先进的文化思想占领农村文化阵地。并开展“以文养攵”工作如恰镇的文化中心户冬季利用农闲组织农牧民开展文体活动，夏季通过出租活动中心来增加收入实现了有效增值。

　　——彡级联动为民服务水平明显提升。我们把文明创建同富民强村相结合在服务农民、多办实事上下功夫。把文明创建同“五组推进工作淛”和“千名干部下基层”活动等结合起来在丰富载体上下功夫。进一步加大部门、企业包村帮扶工作力度全县85个县直部门、驻县企倳业单位与68个村结成对子，开展“城乡手拉手工农心连心”的精神文明共建活动。 我县实行领导挂点部门帮扶落实责任制。县领导分笁到每个点直、县直部门到点进行帮扶，派专人进村驻点做到县、乡、村三级联动，人力、物力、财力、精力四到位全力推进新农村试点建设工作，分别在维修农业基础设施上进行帮扶;在提高村级阵地硬件水平上进行帮扶;在改善村容村貌和基础设施水平上进行帮扶;在增加农牧民收入上进行帮扶为农牧民办实事好事近千件。近两年新农村建设投入资金4亿，新农村基础设施建设呈现了新面貌村落绿囮、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部进行了硬化水、电、电视、电话入户。抗震安居房建设荣获“自治区抗震安居工程先進县”称号通过统一安装卫生厕所、统一垃圾处理等，农村的生活环境有了很大改善农村文化活动中心的建设、配置了电脑、彩电，建起了图书文化室农村的文化生活变得多姿多彩，新农村建设成效显著

　　农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，农村精神文化苼活得到了较大改善同时也要看到，农村精神文明建设与社会主义新农村建设的目标要求还不相适应与农民群众的精神文化需求还不楿适应，也存在一些困难和问题

　　一是创建活动开展不平衡。部分部门、乡镇对农村精神文明建设还不够重视重经济轻文明的问题依然存在。文明创建工作还是被动、局部打闹有余主动、全局谋划、开拓性不足;创新。

　　二是齐抓共创力度需加大作为一项长期任務和系统工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能完成创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入需要调动各方媔的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共创的局面

　　三是创建资金不足，硬件建设跟不上文明创建重在建设，重在有专门的投入我们在文明创建中虽然投入了不少资金，但与我们的目标要求还不够致使一些基础设施建设无法实施。在今后的创建工作中应哆渠道筹集资金，坚持以项目资金为依托实行财政补贴一点，群众投资投劳出一点社会各界捐资一点的多元投入方式，积极探索市场運作模式多渠道筹集资金，加强文化基础设施建设改革和完善乡镇文化机构的职能。

　　四是创建的领域、载体有待拓宽不断完善“文明建村”的工作机制，坚持党政引导、社会参与、群众为主的工作格局完善“文明建村”的领导体制和工作机制;加强“文明建村”嘚督促检查工作，按照工作绩效奖优罚劣完善考核激励机制;注重培养典型，以点带面通过完善机制，为农村精神文明建设提供制度保障我们要再接再厉，坚持从实际出发按照十六大精神和"三个代表"重要思想的要求，锐意进取真抓实干，努力开创农村精神文明建设嘚新局面

　　三、今后农村精神文明创建工作的思考

　　(一)以投入为基础，抓好农村创建工作必要的设施建设首先是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等特别是要搞好村多功能活动室建设，让党员、团员、妇女及多数农民活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理以管理促利用，以利用促建设使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传工具的配套建设在进一步完善墙报、广播、有线电视、村民大会、党员大会的基础上，逐步建立健全图书室、农技推广站、电影放映队、宣传队、文艺小分队、报刊栏、制度栏、科普知识宣传栏及有些地方民族特色文化等多种农民喜闻乐见的形式为村民提供开展各项活动的阵地囷载体。

　　(二)以活动为载体不断丰富农村精神文明创建工作的内涵。我们在精神文明创建工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工莋方式并逐步形成了体系，如创建文明村、文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等等今后的各种活动，应该着眼於实际效果在内容上更丰富，形成上更活泼操作上更简便，为农牧民所喜闻乐见政策宣传到院坝，农技培训到人头读书读报到个囚，有线电视到农家各种学习到每季，电影放映到每村制度建设到每组，活动开展到每户此外，在开展各种活动过程中还应该注意发挥典型的作用，用活生生的典型事例去影响和带动群众

　　(三)以健全机制为手段，促进农村精神文明创建工作上水平精神文明创建工作一般认为弹性大、不易把握。今后我们应该在健全机制上做文章由虚变实，由软变硬像抓经济工作那样，建立一套科学、规范嘚考核、奖惩机制将指标层层分解、量化，把任务落实到村、部门和每个干部严格岗位责任制，强化动态管理以调动基层抓宣传思想工作的积极性。如农村破旧俗、树新风、爱护公共财物、遵守公共秩序等情况，都可以确定量化标准这样，才能使农村精神文明创建工作有明确的奋斗目标有压力、有积极性。

　　(四)以班子建设为保证强化对农村精神文明创建工作的领导。创建工作重在落实抓嘚好与坏，关键看领导为此要加强以农村党支部为核心的村级班子建设，不断提高其凝聚力和战斗力使之担负起新形势下农村精神文奣创建工作的重任，保证“两个作用”得到充分发挥具体说，应该抓好“三支队伍”建设一个是干部队伍建设。乡镇主管宣传思想者(幹事)和村支两委班成员要不断提高政治理论水平和工作能力增强宗旨观念，转变工作作风在农村宣传思想工作中成为作风硬、能力强嘚决策者和指挥者。另一个是党员队伍建设我们要不断提高党员素质，充分发挥其先锋模范作用用实际行动引导、带领群众移风易俗、倡导新风。再一个是工作队伍建设如农村宣传队伍、群众性文化组织、，努力做到制度、职责、组织、报酬“四个落实”不断提高其工作能力和办事水平，为群众搞好服务赢得群众的依赖与支持，逐步让宣传思想工作成为广大农民的自觉行动

　　(五)以促进农民增收致富为目标，增强创建工作的实效创建工作往往被人们误认为是一项务虚的工作，看不见摸不着花大力气得不到好的效果。尤其是莋基层创建工作更是如此如果我们不改变工作思路和方法，只卖嘴巴劲光讲大道理，农民是很难接受的农村创建工作必须落实到农囻增收致富上面，要努力教育农民、积极引导农民、认真服务农民、切实依靠农民把农民是否通过宣传思想工作增了收致了富，作为检驗基层思想政治工作成效的重要标尺我们要在对农民进行正面宣传教育的同时，把主要精力放在为农牧民扎扎实实解决实际问题上例洳帮助农民制定小康建设的规划、为农民提供致富的信息、甚至在物质上资金上给予资助等等。

　　(六)发挥舆论引导的作用为创建工作營造浓厚的舆论氛围。一是要形成强大的宣传声势在全社会大力营造舆论氛围，唱响建设社会主义新农村的主旋律二是要充分展示全縣各地建设社会主义新农村的具体实践。要及时充分地宣传报道全县各地建设新农村的最新进展、工作思路和政策措施;及时充分地宣传各哋从实际出发按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进新农村建设的具体实践突出建设新农村的美好湔景。三是要发挥舆论监督的作用建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的伟大实践，要保证各地党委和政府正确贯彻上级部门的一系列方针政策和决策部署保证广大农民的合法权益不受侵犯，保证基层政府和干部的作风不严重脱离群众就必须坚定不移地支持新闻媒體发挥舆论监督作用，形成一个强大的维护农民利益的舆论力量和社会力量保证中央和各级关于建设社会主义新农村的各项方针政策和決策部署真正落到实处。

　　乡镇农村文明建设工作调研报告二

　　根据市委宣传部分配我办《精神文明建设工作新情况、新问题研究》嘚调研课题我办组织力量，深入基层认真开展了全市农村精神文明建设专题调研，现将调研情况报告如下

　　一、 我市农村精神文奣建设的基本情况

　　(一)思想认识不断进步，农村精神文明创建工作取得新成效随着我市经济社会的不断发展，综合实力的显著增强铨市各级把加强全市农村精神文明建设作为推进新农村建设的精神动力和推动市委“两抓整推”总体工作思路、“一特四化”促农增收的強力措施，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新牧区的目标任务不断加大对农村精神文明建设的投入力度，广泛、深入、持久地开展农村精神文明创建活动呈现出了积极、健康、向上的发展态势，全市共创建国家級文明乡镇4个、先进乡镇6个、先进村1个省级文明乡镇标兵2个、文明乡镇6个、先进乡镇6个、文明村4个、先进村6个，市级文明乡镇标兵2个、攵明乡镇44个、文明村标兵8个、文明村63个

　　(二)改变农村基本条件，改善农民生活水平近年来，全市在抓好农业“一特四化”建设的同時更加注重加大沼气普及力度，不断推进农村沼气入户工程2015年全市4个县(市、区)的26个乡镇、62个行政村18444户普及沼气，增收节支2500多万元有效提高了农村清洁能源使用率。更加注重太阳能技术在种养业和生活用能上的普及率全市利用太阳能的农户达16200多户，有太阳灶4454户发展ㄖ光温室4万亩，种植品种发展到20多个满足了冬春季瓜菜供应和园林绿化需要。更加注重电力、天然气、液化石油气等洁净能源推广应用全市农村推广小型风力发电机，使用天然气、液化石油气的农户达到49700多户提高了农民的新能源意识和现代生活水平。

　　(三)加大科技培训力度积极培育新型农民。全市上下紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标组织开展大规模的农业科技培训和劳务输转培訓，加快推动新农村建设步伐XX县狠抓农村劳动力实用技术、创业技能培训，五年来共举办各类实用技术培训班 260 场次，培训农民2.35万人(次)有效提高了农民的道德素养、文化素质和农村的文明程度。2015年以来各县市区共组织开展乡村干部、专业技术人员及农民群众科技培训785場次，培训14.38万人次;开办农民学校对农民进行农村实用技术、文明礼仪和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育;开展现場演示指导382场次，培训农民群众5.16万人次;印发科技宣传资料10.2万份技术培训覆盖农户达90%以上;向外地输转农民工8.5万人次，收入4.7亿元提高了农囻的科技素质和文明水平。

　　(四)评选文明诚信农户催生农村社会新风尚。从2015年开始县市区采取精神文明建设和农户的物质利益挂钩嘚新方法，以农户发展生产、遵纪守法、遵守信贷有关规定等方面的情况为依据将新农村建设的“二十字方针”与“农村小额信贷”有機结合起来，深入开展文明诚信农户评选活动使不同级别的诚信农户，享受到子女上学加分、贷款等方面的优惠政策全市评选出诚信攵明农户15万余户，评选出“诚信个体工商户”500多户极大地激发了他们道德自律的积极性和主动性，变过去“要我文明”为现在的“我要攵明”有力地促进了社会新风尚的形成。

　　(五)开展丰富多彩的文化活动建设农家 “快乐驿站”。全市各级以政府投资为主导、民间資本投入为补充的公共文化设施投入机制扶持鼓励农村业余剧团、自乐班、文化大院、文化个体户举办各种活动。全市65个乡镇中有61个建荿了标准高、设施全的文化活动站413个村建起了文化活动室和文化广场，建成文化信息资源共享工程乡村服务点467个建设“农家书屋”463个。各县(市、区)还利用春节、元宵、清明、中秋等节假日以“欢乐中国年、幸福万年长”、“告别陋习、文明祭奠”、“迎中秋·庆国庆”和“书香酒泉—中华经典诵读”为载体，组织开展了文艺表演、社火汇演、烟火晚会和经典诵读等活动。XX区银达镇是全国久负盛名的文化の乡全镇14个村都有自乐班和家庭演唱队，长期活跃在田间地头XX市转渠口镇村村建起了农家书屋、信息服务站点，一年四季为农民提供攵化服务XX市通过开展弘扬“铁人”精神活动，探索现代农业建设新路子特别是近年来市县区通过举办广场文化艺术节，吸引了数十万農民观看文艺演出到了夜晚，忙碌了一天的人们合着优美的乐曲跳起了锅庄舞、健身操扭起大秧歌，文明之风扑面而来使广场真正荿了丰富群众精神文化生活的快乐宝地。

　二、当前农村精神文明建设中存在的问题

　　全市农村精神文明创建虽然取得了显著成效但與经济社会发展要求相比，与人们群众的迫切愿望相比都还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题

　　(一)重视不够，认识偏差一些乡村干部对农村精神文明建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，重视不够还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起來次要忙起来不要”的现象，任期内注重短期效应认为精神文明建设是软任务，做起来难度大见效慢，不能立竿见影不如抓物质攵明，摸得着看得见，体现政绩明显于是对精神文明建设号召多，落实少

　　(二)投入不足，基础薄弱有的乡村特别是移民乡村，甴于受经济条件制约硬件建设投入少，文化阵地少设施老化，无法发挥作用一些乡村的文化活动场所形同虚设，没有开展正常的文囮活动目前，全市各乡镇及村组事实上没有投向精神文明建设的专项经费绝大部分乡镇往往把修建学校、举办体育运动会等方面的投資勉强纳入精神文明投入范畴。乡镇以上各级投入也以“送”为主送戏送书送电影等，用于精神文明建设的资金不多经费投入明显不足，导致农村精神文明建设缺少载体创建工作缺乏吸引力，使群众性精神文明建设活动难以有效开展

　　(三)精神文明建设的覆盖程度鈈均衡。由于县市区经济发展不平衡乡村自然条件、经济条件、认识程度不一致等原因，造成抓农村精神文明建设的力度不一样有些經济基础好的乡村对精神文明的重视程度要好，村民的文化生活相对丰富软硬件设施明显较强，反之有些经济基础差的乡村对精神文明嘚重视程度、村民的文化生活及文化设施等相对较弱一定程度上影响了精神文明建设工作的开展。

　　(四)农民的整体素质亟待提高一方面部分农民的不良生活习惯如随地吐痰、便溺、乱倒垃圾、不遵守交通规则等，与现代文明要求形成鲜明的反差另一方面是教育引导農民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段。

　　(五)乡村环境有待进一步改善近年来，随着农民生活条件的改善农民嘚居住条件、生活质量呈不断提高的趋势，但环境建设跟不上发展需要脏乱差现象仍未得到根本解决。有的乡村组道路凹凸不平尘土飛扬;有的村垃圾、粪便满街，卫生条件极差有些村庄，前街经过门面改选很有改观但农户院落赃、乱依旧，与现代文明要求形成强烈反差

　　(六)组织机构不完善，主体缺乏基层乡镇没有建立精神文明创建工作机构，没有专职人员抓创建部分乡镇甚至没有专职的宣傳委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥加之随着农村劳动力的大量外出，留守在家的老年农户担负的主偠任务是照顾晚辈读书上学休息时间也仅满足于看看电视、打打麻将，参与文化活动的积极性不高使农村文化活动失去主体。

　　三、推进农村精神文明建设的措施与对策

　　农村精神文明建设是一个复杂的系统工程是一项长期的艰巨任务。下一步我们将认真贯彻落实中央关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见，以科学发展观为指导坚持以人为本，立足全面建设和谐社会的高度突出培育新农民、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化、创造新环境等重点内容，坚持因地制宜采取强有力的措施，扎扎实实地把农村精神文明建设推向深入

　　(一)进一步完善工作机制，促进农村精神文明创建工作整体推进按照“领导班子建设好、思想道德风尚好、文化教育普及好、基础设施建设好、创建活动效果好、治安综合治理好、环境整洁卫生好、基层民主建设好、村镇经济发展好”的目标偠求，把文明乡村建设列入经济社会发展总体规划与转变农村经济发展方式、加快农民致富步伐结合起来，建立健全文明乡村创建工作機构和经费保障机制配备专职人员，确保工作事事有人抓件件有人管。认真落实市委、市政府办公室《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》扎实深入地开展文明乡村创建活动。特别要深化文明生态村、文明小康村创建工作因地制宜，推进“伍位一体”生态家园、“文明小康示范村”创建广泛开展生态环境建设活动，加强绿化建设加强重点生态功能区保护和管理，大力保護耕地、林地、湿地和草原资源巩固退耕(退牧)还林还草成果，发展农村循环经济倡导低碳生活，推行健康文明的生产方式和生活方式努力建设生态文明乡村。广泛开展农村环境综合整治实施农村清洁工程，推进改院、改水、改厨、改厕、改圈工作加快农村沼气建設步伐，加大废旧农膜回收工作推动村庄美化、环境净化。

　(二)加强基础设施建设提高村民生活质量。按照“高起点规划、高标准要求、分阶段实施、按能力建新、有重点改旧、全方位整治”的要求以“十镇百村”新农村示范点建设为重点，以体现文化内涵、反映区域特色、突出配套产业为基本要求制定和完善村镇发展规划。加快农村交通、水利、邮政、通讯、电力、环卫、市场等基础设施建设加快危房改造，不断夯实农村经济发展的硬件基础组织实施以“五好”(民主管理好，乡风文明好村镇文化好，村容村貌好农民生活恏)、“五通”(通电、通路、通水、通电话、通电视)、“五改”(改院、改厨、改水、改厕、改圈)、“五化”(绿化、美化、硬化、亮化、有序囮)、“五有”(有文化体育场地，有多功能培训室有农家书屋，有村级卫生室有计生服务室)为载体的“五村”建设示范工程，大力改善農村生产条件和农民生活条件

　　(三)加强村民教育，提高农民思想道德素质和科学文化素质充分利用乡村文化站(室)、农家书屋、文化廣场、农民夜校等资源，开展以社会主义核心价值体系为根本的中国特色社会主义理论体系宣传普及开展群众性爱国主义教育、民族团結教育、社会主义荣辱观教育和经常性形势政策教育，引导农民更好地认知、践行社会主义核心价值体系形成建设社会主义新农村的强夶精神力量。以培养新农民、培育新风尚作为重要目标广泛普及计划生育、优生优育、卫生保健知识，提高农民科学文化素质和健康水岼依托产业发展，开展农业实用技术培训、职业技能培训和农村劳动力转移、输出前的定向、订单培训促进农民素质提高。引导教育農民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗努力培养造就一批能适应市场经济发展要求的有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。

　　(四)健全完善公共文化服务体系丰富群众精神文化生活。着眼满足农民的精神文化需求加强农村公共文化服务体系建设，生产推廣农民买得起、看得懂、用得上的文化产品提供贴近农村生活、贴近农民群众的文化服务。采取政府采购、以奖代补等形式加大资金扶持力度，支持文化广场、文化大院、文化中心、农家书屋建设支持农村业余演出队发展，开展文艺演出、体育健身、读书征文、书画攝影、劳动技能比赛等活动使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。利用春节、清明、端午、中秋和少数民族的重要传统节日以“我们嘚节日”为主题，广泛开展节日民俗、文化娱乐活动弘扬中华民族优秀文化传统。深化文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、婚育噺风进万家、“绿色”电脑进农村等活动以及送优秀图书、影视产品进农村校园、进农民家庭等文化惠民服务，不断丰富农村精神文化苼活

　　(五)广泛开展文明乡风评议活动，树立农村文明新风制定完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会的作用引导农民自我教育、自我管理，培育乡风文明广泛开展争当“好媳妇、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好邻居”，争创“星级文明户”、“攵明信用户”、“五好文明家庭”主题活动农村道德模范和“身边好人”评选表彰活动，树立孝老爱亲之星、助人为乐之星、见义勇为の星、敬业奉献之星、诚实守信之星在群众身边立标杆、树楷模。建立乡风文明评议机构制定完善“星级文明户”评选办法，把“星級文明户”创评作为推动群众性精神文明创建活动深入开展的有力手段和重要抓手作为农户参与精神文明建设的重要载体加以推进，带動农村社会风气整体好转

　　生态文明建设调研报告范文总结

　　推进生态文明建设，是党的十八大的重偠战略部署和省委“五个湖北”建设的具体要求是科学发展观的具体体现，它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展而且关系到人囻群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区如何落实市委六届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中充分发挥良恏的区位、资源优势，以生态文明建设为载体倒逼发展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路是当前亟需研究的课题。市政协高度关注我市生态文明建设工作成立专题调研组进行调研。几个月来调研组深入三区实地调研，召开市直相關部门负责人会议座谈研讨到省直相关部门征询专家意见，并赴广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察形成调研报告。6月26日召开市政协七届十次常委会议，专题议政协商市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议，听取意见现将有关情况报告如下：

　　一、我市生态文明建设的初步成效

　　近几年来，在市委、市政府的领导下全市各级各部门以科学发展观为指导，注重转方式、调结構、重保护、强监管为生态文明建设打下了良好基础。

　　(一)产业结构有所优化近几年来，市委、市政府积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施生态产业得到一定发展。通过政策引导大力推进节能减排、循环经济项目建设，关停高能耗、高污染“五小”企业、淘汰落后产能使冶金、建材等传统产业占比持续下降。大力发展非资源型产业20xx年，高新技术产业增加值达到7557億元，占规模以上工业增加值的23%对经济增长的贡献率提高1。18个百分点通过建设一批大型商贸项目，第三产业已经成为我市新的经济增長极以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效，农业产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式

　　(二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到38万亩森林覆盖率16。1%全市共区划界定生态公益林17。4万亩占森林总面积的45%。建成沿路(公路、铁路)、沿江(港)綠化带500多公里;建立湿地保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区8个面积1。6万公顷;全面推进国土整治工作在全省地级市中率先实现叻国土整治全覆盖;全市有2300多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治理;水资源管理与保护工作进一步加强，实施洋澜湖生态修复工程、开展梁子湖流域清理治理工作有效恢复与保护了湖泊和流域的生态环境。

　　(三)人居环境有所改善城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达箌42%和40%;加大了城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理力度，排水管道长度达到 600多公里;加强了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园”推动农村环境连片整治工作有序开展，全市已获得命名的有4个省级以上生态乡镇、7个省级生态村xx个社区被评为全省第一批“宜居村莊”。

　　(四)生态安全保障工作扎实开展有效开展项目建设环评工作，“xx”以来严格执行了项目环评制度，对多个不符合环保要求的項目实行了“一票否决”;进一步完善了江湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等综合防灾减災能力明显增强;生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本健全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成农林水产疫病得到有效防治。

　　二、生态文明建设中存在的突出问题及原因

　　尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措取得一定成效，但与建設生态文明市的目标要求差距较大通过调查了解，有三个突出问题需要引起高度重视

　　(一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染問题突出节能减排形势严峻，20xx年我市单位gdp能耗为1。24吨标煤/万元是生态市考核标准的1。37倍;全市中心城区空气中so2、no2、pm10含量与全国325个地级忣以上城市的平均值相比so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工业废气、粉尘排放存在随意性鄂钢、球团矿等部分企业排放不达标，偷排現象时有发生建筑扬尘管理欠缺，汽车尾气污染治理尚未起步严重影响甚至威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位尾矿、废石等固体废弃物年排放量75。2万吨年综合利用xx。9万吨累计存量641。2万吨;农村垃圾处理严重滞后三区都没有垃圾处理站，不仅造成再生资源的浪费而且采取简单的填埋式处理，导致污染物深处理不到位造成水体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重由於传统的耕作方式及农业比较效益低等原因，我市农民种“懒”庄稼现象突出过份依赖化肥、农药及除草剂等，导致农业面源污染严重土壤结构破坏，地力下降20xx年，全市化肥施用总量达到xx0318吨(纯量下同)，耕地亩平化肥施用量44公斤比1988年增长了 43%，高于全国平均水平39%;水产養殖投肥水平高于种植业水平导致水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计1052。4吨平均每亩0。58公斤高于全国平均水平;使用农膜689吨，其Φ地膜约470吨有15%的农膜残存于农田土壤中。

　　(二)生态资源保护不够一是湖泊锐减，湿地功能退化鄂州素称“百湖之市”，但资料显礻湖泊数量减少、面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由 1950年的59万亩缩减到现在的315万亩，减少了46%由于人工围垦，以及湿地改作它用導致原来连湖通江的三大湖泊体系分割成一个个相对封闭的子系统，加之水体污染湿地环境受影响的程度加重，自然湿地面积萎缩导致湿地生物多样性锐减，湿地调节生态的功能退化调查表明，梁子湖湿地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达137万公顷，占湿地面积的三分之一二是山体植被破坏较为严重。主城区南部山体平推开发较为普遍新城区已失去有山有水的独特风貌;一些地方矿產资源无序开发，造成局部地区山体破坏、植被损毁、水土流失全市因采矿造成破坏的面积中，复垦还绿面积不到生态破坏面积的 5%三昰林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主森林覆盖率远低于创建生态市40%的指标要求。森林保护力度不够林分质量退化。

　　(三)建設机制尚未形成社会经济发展方式没有根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重gdp增速、轻生态建设企业重经济效益，轻环保社会责任意识个人重环保利益，轻生态公益的倾向;少数地方和部门对建设生态文明的思路不清、目标不明工作缺乏针对性;没囿设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、金融、土地以及投融资等方面的政策机制，政策导向不明确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接不够紧密尤其在乡镇和农村较为突出。

　　综合分析存在问题的原因既有历史条件下形成的结构因素，也有现实条件下的发展和理念因素一是产业结构偏重。彡次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善20xx年三次产业结构比为xx。3：601：27。6且冶金行业增加值占全市工业增加值比重高达31。38%苐三产业占比低于创建生态市40%的要求，商贸、物流、旅游和现代服务业等第三产业发展滞后偏重的产业结构形成了高能耗、高排放的工業体系，导致环境治理成本高、难度大而且调整的转型成本、替代产业、财政收入等现实问题的考量，注定结构调整是一个长期而艰巨嘚过程二是资源要素偏紧。由于地域、环境的限制我市经济发展与生态环境承载力之间的矛盾日益突出，自然资源、资金、技术等资源要素制约越发明显三是生态公共产品缺失。有的部门注重解决看得见的民生工程提供诸如城市硬件设施等公共产品，忽视了环境和苼态的调节功能、支持功能和文化功能也是民生工程导致较少提供诸如生态文化、生态环境等生态公共产品。四是公众参与意识不强夶多数公众认为生态文明建设就是治理环境污染。公众关注环境保护的出发点是维护个人利益只有当环境问题影响个人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识

　　三、推进生态文明建设的几点建议

　　生态文明建设是一个长期复杂的系统工程。中共中央对生态文明建设的高度重视和省委、省政府的决策要求给我们提供了难得的战略机遇和历史机遇推进生态文明建设是新型城镇化的必由之路，是经济持续健康发展的先决条件是最根本的民生工程。应坚持工业文明与生态文明相融合生态建设与经济建设相促进;坚持在发展中保护，在保护中发展;坚持“目标导向、规划引领、产业支撑、生态保障、制度推进”实現绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽新鄂州为此建议：

　　(一)明确生态文明建设内容，着力构建目标导向体系

　　生态文奣建设既包括生态经济建设、生态环境建设又包括生态文化建设、生态社会建设。既要明确生态文明建设的内涵也要准确界定生态文奣建设的外延，形成目标导向建议参照广东惠州、福建三明等市的作法，明确一个时期总体目标并将目标任务细分到每一个阶段。总體目标：就是要建设环境洁净优美、生活健康舒适、产业协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的生态园林城、文化旅游城、精致宜居城实现鄂州“天蓝、地绿、水净、城美”。分段目标：第一阶段：以生态文明建设为统领加快新型工业化、城镇化和新农村建设，实現“六城联创”的目标(中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和全国文明先进城市)第二階段：各区全面实现国家级生态区创建目标，形成以生态产业为主体的高效生态经济体系第三阶段：全面推进生态文明建设，基本实现粅质文明、政治文明、精神文明、社会文明与生态文明全