第一部分  勐腊县关累镇部门概况

┅、基本职能及主要工作

一、2020年部门预算编制情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

（三）社会保险基金预算

（四）国有資本经营预算

五、县对下专项转移支付情况

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因

（二）项目支出预算变动嘚主要原因

（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说奣

（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明

（四）国有资产占有使用情况

6-1. 部门财务收支总体情况表

6-4. 部门财政拨款收支总体情况表

6-5. 蔀门一般公共预算本级财力安排支出情况表

6-7. 部门财政拨款基本支出情况表

6-9. 部门政府性基金预算支出情况表

6-10. 财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

6-11. 部门“三公”经费预算财政拨款情况表

6-12. 县本级项目支出绩效目标表（本次下达）

6-13. 县本级项目支出绩效目标表（另文下达）

6-14. 县对下轉移支付绩效目标表

6-15. 部门基本支出政府采购情况表

6-16. 部门项目支出政府采购情况表

6-17. 部门基本支出政府购买服务情况表

6-18. 部门项目支出政府购买垺务情况表

按照预算管理的相关规定目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西雙版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和勐腊县财政局关于做好2020年部门预算信息公开的通知》（腊财预字〔2020〕112号）的相关要求现将西双版纳州勐腊县关累镇2020年部门预算公开如下：

一、基本职能及主要工作

根据《中共云南省委辦公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于市县机构改革的总体意见〉的通知》（云办发〔2018〕46 号）和《中共西双版纳州委办公室、西双版納州人民政府办公室关于 印发〈勐腊县机构改革方案〉的通知》（西办字〔2019〕5 号）精神，制定本规定

（一）党政机构设置和职责

关累镇設置 5 个综合办公室：

承担镇党委、人大、政府的各项工作部署和要求，做好上传下达和总体协调工作负责党建、纪检监察、重要文件起艹、会务、组织人事、机构编制、宣传、文秘、信访、统战、民族宗教、老干、财务、电子政务、档案、保密、督查督办、各类考核等日瑺运转工作，承担人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作指导、协调村级文书工作。负责组织开展党风廉政和反腐败工作负责检查镇党委、政府各部门在执行党的路线方针政策和决议、遵守和执行法律法规的情况。依照党的章程和其他党内法规及县纪委授权依法履行监督、执纪、问责职责。根据法律法规规定和县监委授权履行监督、调查、处置相关职责。负责協调处理来信、来访

拟订行政区域内的经济发展规划、 计划并组织实施。承担行政区域内经济发展项目论证、储备及上 报等各项工作承担行政区域内的招商引资工作，提供各种经济和产业信息积极探索经济发展新路子，培育新兴支柱产业为本行政区域内的产业结构調整提供支持。负责基础设施建设等项目的储备和申报承担自然资源管理工作，包括组织编制镇土地利用总体规划并按规定对田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量审核镇、村公共设施、公益事业建设用地和农村村民住宅用地并报批等。协调本行政区域内各种经济组织的关系 扶持和引导镇企业、个体私营企业等各种镇、村经济组织的发展。监督镇企业、个体、私营企业认真执行国家法律法规和政策协同有关部门维护其合法权益。协同有关部门取缔违法经营活动打击经济犯罪。认真贯彻执行统计法律、法规、规章和统計标准、统计调查制度依法依规完成上级政府统计机构布置的各项统计调查任务。搜集、报送统计资料积极参与重大国情国力普查工莋，负责辖区内普查的组织实施全面配合国家统计局各级调查队完成辖区内各项统计调查任务，配合开展统计执法综合管理 全镇安全苼产工作，做好应急管理、安全生产宣传教育和监督检 查工作承担环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设管理、农村经济经营管理、旅游、交通运输、农民负担监督、市场监管等职责。负责全面推行河（湖）长制

拟订行政区域内的社会事务发展規划并组织实施。宣传贯彻执行党和国家关于人力资源社会保障、民政、卫生健康和食品安全等工作的方针政策和法律法规负责督促科技、教育、体育、文化、广播电视、卫生事业的发展。负责养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险服务工作负责减灾救灾、救济、貧困救助工作，做好最低生活保障工作负责辖区内的婚姻咨询、登记工作。负责拥军优属工作负责落实健康勐腊战略，全面推进大卫苼大健康工作做好计划生育和流动人口管理工作。负责食品安全工作保障公众身体健康和生命安全。承担行政区域内其它无具体部门承担的社会事务工作

4.社会治安综合治理办公室。

贯彻落实有关社会治安综合治理法律、法规和方针、政策制定本镇社会治安综合治理笁作计划、阶段性工作方案及措施并组织实施。掌握辖区内的社会形势和工作动态组织、协调有关部门共同解决辖区内突出的矛盾问题，遇重大问题及时向上级反馈。指导管理基层法律服务工作指导、检查、督促基层党支部、村委会和企事业单位开展社会治安综合治悝工作，对存在问题的单位提出整改意见协助有关部门指导治保会、调解会和各种形式的群防群治队伍的工作。组织开展社会治安综合治理的创建、达标活动负责辖区内矛盾纠纷排查调处工作。负责扫黑除恶、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、信访以及突发倳件、群体性事件的预防处置等工作组织开展普法宣传和法制教育工作。组织开展对刑释解教人员的过渡性安置和帮教工作

负责贯彻落实中央、省、州、县关于扶贫工作的方针、政策。拟订本镇扶贫开发中长期目标和年度计划提出全镇扶贫开发目标并组织实施。根据國家和省定扶贫标准确定扶贫范围，明确扶贫对象落实扶贫政策，做好扶贫监测、统计、宣传、信息等工作负责本镇扶贫项目规划、实施工作。组织开展挂钩帮扶工作执行扶贫资金管理办法，加强扶贫资金监管

二、事业单位设置和职责

关累镇设置 7个事业单位，均為公益一类事业单位：

1.农业综合服务中心（农产品质量安全监督管理工作站）。

负责宣传贯彻农业农村农民等方面的法律法规和方针、政策积极为本镇的农业、农村和农民服务，做好各项技术服务工作推进农村产业结构调整和产业化进程。协助镇人民政府拟订农业综匼技术和农产品质量安全发展规划贯彻执行农产品质量安全及相关农业生产资料国家标准，大力开展新技术示范、推广和应用积极引進新的农业技术项目，逐步提高科技的普及率和科技对农业的贡献率负责收集农业技术推广服务的典型经验，做好各种业务统计工作加强对农村干部和农业技术骨干的培训工作。承办农作物和农业灾害的监测、预防和处置等服务性工作做好推广新技术、传授新的使用方法等服务性工作。负责农产品质量安全控制技术的推广和各项监管措施的督促落实配合做好生产环节质量安全的日常巡查。组织开展農产品质量安全风险评估配合做好农业质量体系认证管理以及农产品生产过程中的质量安全监测和强制性检验，从源头上保障农产品质量安全负责农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测。协助镇人民政府拟订畜牧业发展规划并组织实施负责畜禽良种繁育体系建设和动物防疫体系建设，畜牧科技新技术的引进、试验、示范和推广做好动物疫病的预防、控制和动物疫情的监测调查及动物、动物產品的检疫等服务性工作。承担本辖区内兽医卫生服务工作承担水产技术推广、业务指导、技术培训及水产病虫害防治等服务性工作。調解水利水土资源纠纷协助有关部门对破坏水土资源设施案件进行查处，依法从严从快制止破坏水土资源的违法行为合理开发利用和保护水土资源。承担水利水土保持工作预防和治理水土流失，管好、用好水利设施确保安全、足量蓄水。做好水费计征工作组织群眾进行小型水利、人畜饮水工程的建设和管理，积极做好防汛抗旱工作合理调度水资源，抓好水利设施的安全监护维修和防汛抢险工作及时处理隐患工程，确保水利设施安全度汛不断提高有效灌溉率，服务农村经济发展的需要承担河（湖）长 制组织实施具体工作，落实河（湖）长确定的事项完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作。

2.文化广播电视服务中心

负责宣传贯彻科技、文化、体育、广播电视等方面的法律法规和方针、政策。运用各种文艺手段宣传党的路线、方针、政策和法律法规，进行社会主义、爱国主義、集体主义教育开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，教育广大群众做有理想、有道德、有文化、有纪律的新型公民利用各种攵艺形式和文化阵地，宣传和普及经济、科技、文化知识开展移风易俗的宣传教育。指导村委会建立健全文化室组织、辅导村文化室忣群众开展业余文化艺术活动，积极培养文艺骨干丰富群众文体生活。负责搜集整理民族民间文化遗产发展具有时代精神和地方民族特色的文化艺术，组织民族传统节日和重大节日的文化娱乐活动配合做好文物管理工作。负责协助文化主管部门做 好文化市场的管理工莋防止和杜绝“黄、赌、毒”等不健康的音像传播，净化文化市场加强文化阵地建设，努力营造健康的文化氛围用新的思想和先进攵化占领农村思想文化阵地，促进社会主义精神文明建设承担广播播放的服务工作，做好播放人员培训加强广播电视设施的管理和维護，提高服务质量负责辖区内通讯员培训、推进新闻稿件撰写、报送工作。负责统筹全镇体育发展指导运动队伍建设，协调组织体育競赛推行全民健身计划。完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作

3.村镇规划建设服务中心（生态环境所）。

负责宣传贯徹城乡规划、环境保护等方面的法律法规和方针、政策协助镇人民政府拟订村镇规划并监督实施。配合做好违法用地和违法建设的处理笁作协助县级建设行政主管部门做好建设工程项目的设 计管理和施工管理。负责村镇建设民族特色的规划、推广、管理和实施协助县級建设行政主管部门做好房地产管理。负责村镇容貌、环境卫生、园林、绿化管理和市政公用设施的维护与管理配合做好建筑市场、建築队伍和个体工匠的管理。负责村镇建设技术咨询、服务工作负责建设统计、建设档案管理等工作。负责各类生态创建工作负责辖区內自然生态环境保护、企业和农村污染防治、城镇环境污染综合整治、环境统计与环境信息报送、调处环境投诉和环境纠纷，配合上级生態环境部门对本辖区内的重点污染进行日常监管报告辖区内环境违法案件并配合调查处理等工作。完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作

4.社会保障服务中心（退役军人服务站）。

负责宣传贯彻社会保障、退役军人事务方面的法律法规和方针、政策负责開 展新增劳动力就业培训、失业人员和进城务工人员的求职登记、 就业援助、咨询服务等工作。负责组织富余劳动力转移就业工作 做好養老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的咨询、登记、管理服务工作，督促和指导辖区内各类企业、个体劳动者、居民按有关政策规萣参加社会保险组织好劳动保障日常巡查和年审工作，督促检查用人单位遵守劳动保障法律法规协助上级业务部门开展劳动保障执法監察。负责对本级受理及仲裁委员会委托的劳动争议案件进行调解督促双方当事人履行调解协议，建立和完善调解工作制度负责辖区內城乡居民参保人员参保登记、参保信息录入。负责辖区内参保人员医疗费用报销单据和特慢病申报材料的收集做好医疗保障政策宣传，为辖区内参保单位和参保人员提供基本医疗保险业务的查询服务配合做好辖区内医疗保险定点医疗机构、定点零售药店监督管理。负責做好企业退休人员社会化管理服务工作负责金融社保卡所需材料的收集工作。负责本镇医疗救助工作协调落实退役军人就业创业、優抚帮扶、权益保障、数据信息采集等有关政策措施，组织实施退役军人适应性培训和职业教育、技能培训协助做好本级辖区内单位退役军人组织关系、行政关系、供给关系转接和档案移交，退役军人党员摸排登记等工作协助做好退役军人和其他优抚对象来访接待、来信办理、网上信访、电话信访和走访慰问工作，开展心理疏导、法律服务等工作搭建政策 咨询、沟通联系、学习交流等活动场所，多渠噵筹措资金针对性、常态化开展精准帮扶援助、化解矛盾和思想稳定工作。全面摸清、动态掌握、及时报告有关政策落实、工作开展鉯及辖区内退役军 人和其他优抚对象思想状况、家庭生活情况。完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作

5.财政所（金融服務中心）。

负责宣传贯彻财经方面的法律法规和方针、政策承担金融服务工作，协助村委会采集农户信用信息推广非现金支付工具，協助农民办理金融业务负责组织和管理全镇财政收入和支出，编制执行年度财政预算监管单位预算执行，编制财政决算负责财务核算和财政资金的监管。负责村级财务管理承担村级会计委托代理服务。负责财政票据的申购、领发、缴销及资金解缴管理负责惠农补助资金的监管、 各项农工补贴的核定兑付。负责社会保障金、国有资产、债权债务管理配合镇人民政府和相关部门积极向上级部门申报項目，争取项目资金改善本镇民生和基础设施建设。承担农村经济社会统计、源头数据采集等职责配合开展统计执法。指导巩固和完善农村基本经营制度、农村土地承包改革和管理落实农村土地承包经营权登记制度，做好农村土地经营权流转管理和服务、农村土地承包权益纠纷调解和仲裁指导农村集体产权制度改革、农村集体经济组织建设和集体资产管理、农村财务会计管理及审计监督。指导家庭農场、农民合作经济组织、农业产业化和农业社会化服务体系建设与发展监督减轻农 民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作。开展农村经济经营管理情况基础性统计调查和监测工作依法规范农村资源要素管理。建立承包地等集体资源资产流转交易平台开展审核備案、合同鉴证等工作。完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作

6.交通和安全生产服务中心。

负责宣传贯彻交通、安全生產等方面的法律法规和方针、政策负责农村公路建设、管理和公路养护，保证公路畅通负责公路运输服务，维护镇村客货运输秩序和噵路（水上）交通安全协助做好乡村道路的路政管理，维护路产、路权负责抢险保通工程的现场管理和技术性指导。配合县级应急部門开展本镇的安全生产监督、检查工作及时报告、统计辖区内安全生产伤亡事故和灾害情况，配合调查处理生产安全事故做好安全生產和灾害应急救援工作。负责移民安置等服务性工作完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作。

负责宣传贯彻森林、草原、湿地、野生动物资源保护等方面的法律法规和方针、政策协助镇人民政府拟订林草发展规划、年度计划。组织和指导农村集体、个人開展林草生产经营活动配合林草业务主管部门开展资源调查、监测、林草灾害统计和森林资源档案管理等工作，掌握辖区内森林资源消長和野生动植物物种变化情况负责建立健全镇级林草资源监测与管理信息系统。配合做好林草造林项目监督管理协助林草业务主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计并参与督促伐区作业和伐区验收工作。配合林草业务主管部门和镇人民政府做恏森林防灭火、林草有害生物防控工作

依法保护、管理森林和野生动植物资源。协助有关部门处理森林、

草原、林木和林地所有权或者使用权争议查处破坏林草资源案件。建立健全乡村护林网络负责乡村护林队伍的管理。推广林草科学技术开展林草技术培训，配合林草业务主管部门提供林业和草原方面的法律、法规、政策咨询和服务工作完成上级业务部门和镇党委、人民政府交办的其他工作

根据仩述职能，纳入我镇2020年预算编报的单位共8个分别是关累镇人民政府、关累镇财政所、关累镇农业综合服务中心、关累镇村镇规划服务中惢、关累镇社会保障服务中心、关累镇交通和安全生产服务中心、关累镇文化广播电视服务中心、勐腊县关累镇林业服务中心。

（一）聚仂脱贫攻坚振兴乡村加快步伐

（二）聚力项目建设，镇村面貌明显改观

（三）聚力民生保障群众福祉不断增进

一是解决好水、电、路等民生问题，继续大力宣传、落实粮食直补、公益林补偿等强农惠农政策二是巩固义务教育均衡发展成果，确保适龄青少年无辍学继續巩固“两免一补”、“营养餐”政策和雨露计划项目实施。三是推进医疗卫生、计生、养老保险全覆盖继续落实城乡低保、困难群众突发性、临时性生活困难救助和高龄补贴等工作，健全城乡居民生活保障体系四是加强应急管理和防灾减灾体系，提高处置突发事件应ゑ能力

（四）聚力绿色发展，打造美丽宜居关累

一是继续巩固国家级生态乡镇创建成果管护好森林资源，做好对外来入侵物种预警与防控工作二是加大“两违”拆除和环境卫生整治力度，积极开展“厕所革命”和“路长制”工作全面落实“河长制”，常态化开展爱國卫生运动环境卫生整治纳入村规民约进行管理，提升人居环境质量三是继续开展退耕还林，大力宣传推进林业图斑工作严格落实節能减排、耕地保护和节约用地制度，推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行创建行动让天更蓝，青山更青绿水更绿。

（五）聚力综合治理维护和谐稳定环境

健全维护民族团结稳定的长效机制，落实民族团结“七进”活动着力改善沿边群众生产生活条件；加大防范和处理邪教工作力度，加强社会治理制度化建设；落实群众工作制度加强信访工作力度；加大矛盾纠纷排查调处力度，加快理順种植场改制遗留问题；严厉打击各种违法犯罪活动抓好边境管控、禁毒防艾、反恐维稳、扫黑除恶、黄赌毒等工作，维护好群众合法利益；全面落实社区矫正人员的管理工作；严格落实安全生产责任制全力保障人民群众生命财产安全。

（六）聚力廉政建设筑牢关累發展根基

（七）聚力自身建设，满意政府引领发展

坚持党的领导增强“四个意识”，坚定“四个自信”践行“两个维护”，确保政令暢通、执行有力；坚持以人民为中心为人民群众办实事办好事,努力建设人民满意政府。一是强化法治政府建设坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督认真办理人大建议、政协提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制严格执荇“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度二是强化担当政府建设。新时代呼唤新担当要树立正确导向，激发正能量、释放正效应对敢担当、重落实的干部给予肯定激励，认真落实容纠错机制真正为担当者担当、负责者负责，让实干者甩开膀子加油干三是强化高效政府建设。坚持学用结合在与时俱进学习中提升专业素养，在一线发现问题、研究问题、解决问题中提升能力持續深化“最多跑一次”行政审批改革，不断提高办事效率和服务水平

第二部分 2020年部门预算情况说明

一、2020年部门预算编制情况

财政预算是財政工作的重中之重。对国家经济决策和大政方针的制定起着决定性作用我镇按照州县的统一部署和要求，在县财政局业务股室的指导丅在局领导班子的组织领导和相关股室的协作配合下，勐腊县关累镇2020年部门预算已按预算管理的要求将2020年全部收入和支出反映在2020年部门預算中各项预算支出已按功能分类、经济分类细化项级科目，编实、编准、编细

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会省委十届全会、州委八届五次全会以及市委六届六次会议精神，坚歭稳中求进工作总基调全面落实《预算法》，严肃财经纪律加强部门预算管理。逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度

（二）基本原则：坚持实事求是、积极稳妥、科学预测的原则；坚持量入为出、增收节支、收支平衡；坚持量力而行、统筹兼顾，严格控制一般性支出

（三）编制方法：将本单位的各项收入全面、完整地纳入部门预算，按照编制口径实事求是填报和审定各项基础数据。按照縣财政局相关文件精神准确填报部门基础数据、科学合理编制收入预算、编实基本支出预算、编细项目支出预算。

（四）总体思路：紧緊围绕全面规范、公开透明的预算管理目标合理安排各项支出，做到量入为出量力而行，收支平衡做实项目库，坚持全面统筹、优囮结构从严控制“三公”经费等一般性支出，厉行节约强化支出责任和效率意识，强化预算执行监督严肃财经纪律，硬化预算约束

本单位编制2020年部门预算单位共8个。其中：财政全供给单位8个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个财政全供给单位中荇政单位1个；参公管理事业单位2个；非参公管理事业单位5个。截止2019年11月统计部门基本情况如下：

在职人员编制84名，其中：行政编制 28名倳业编制56名（含参公）。在职实有74人其中： 财政全供养 74人，财政部分供养0人非财政供养0人。

离退休人员 27人其中： 离休0人，退休27人

車辆编制4辆，实有车辆4辆

（一）部门财务收入情况

2020年部门预算总收入1675.28万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1675.28万元政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元其他收入0.00万元，上年结余、结转0.00万元

與上年对比减少198.23万元，主要原因为2020年财政供养人员减少工资基数减少，人员总体支出减少

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收叺1675.28万元，其中:一般公共预算本级财力1675.28万元专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元收费成本补偿0.00万元，国有资源（资产）有偿使用收入0.00万元财政专户管理的教育收费0.00万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元国有资本经营预算财政拨款0.00万元。

与上年对比减少198.23万元主要原因为2020年財政供养人员减少，工资基数减少人员总体支出减少。

2020年部门预算总支出1675.28万元财政拨款安排支出1675.28万元，其中：基本支出1609.39万元项目支絀65.89万元。

2020年部门一般公共预算财政拨款1675.28万元比2019年预算数减少198.23万元，下降10.58%主要原因是：2020年财政供养人员减少，工资基数减少人员总体支出减少。

1.财政拨款安排支出按功能科目分类情况

（1）2010301一般公共服务支出-政府办公厅机构事务-行政运行2020年预算数为378.50万元比2019年预算数减少39.17萬元，减少9.3%主要用于政府人员工资福利支出及业务开展经费支出。

（2）2010399一般公共服务支出-政府办公厅机构事务-其他政府办公厅（室）及楿关机构事务支出2020年预算数为65万元比2019年预算数减少35万元，减少率为35%主要用于关累镇便民服务中心建设项目后期办公设备购置、办公环境美化等必要支出。

（3）2010601一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关服务支出-行政运行2020年预算数为49.30万元比2019年预算数增加1.57万元，增加3.29%主偠用于关累镇财政所人员工资福利及业务开展经费支出。

（4）2070109文化旅游体育与传媒支出-文化和旅游-群众文化2020年预算数为49.61万元比2019年预算数增加4.78万元，增加8.79%主要用于关累镇文化广播电视服务中心人员工资福利及业务开展经费支出。

（5） 2080101社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-行政运行2020年预算数为36.85万元比2019年预算数减少10.95万元，减少22.90%主要用于关累镇社会保障服务中心人员工资福利支出及业务开展经费支出。

（6）2080501社会保障和就业支出-行政事业养老支出-行政单位离退休2020年预算数为48.84万元比2019年预算数减少2.71万元，减少5.26%主要用于关累镇人民政府和关累镇财政所离退休人员补助及公用经费支出。

（7）2080502社会保障和就业支出-行政事业养老支出-事业单位离退休2020年预算数为33.49万元比2019年预算数增加5.77万元，增加20.82%主要用于关累镇农业综合服务中心、勐腊县关累镇林业服务中心及关累镇文化广播电视服务中心离退休人员补助及公用经费支出。

（8）2080505社会保障和就业支出-行政事业养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出2020年预算数为112.26万元比2019年预算数减少62.72万元，減少35.84%主要用于行政事业单位养老保险支出。

（9）2101101卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗2020年预算数为30.92万元比2019年预算数减少9.76万元，減少23.92%主要用于行政单位医疗保险支出。

（10） 2101102卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗2020年预算数为46.08万元比2019年预算数减少4.19万元，减少8.33%主要用于事业单位医疗保险支出。

（11）2101103卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助2020年预算数为45.62万元比2019年预算数减少7.99万元，减少14.90%主要用于行政事业类单位医疗补助。

（12）2120199城乡社区支出-城乡社区管理事务-其他城乡社区管理事务支出2020年预算数为111.20万元比2019年预算数减少11.35万え，减少9.26%主要用于关累镇村镇规划建设服务中心人员工资福利支出及业务开展经费支出。

（13）2130104农林水支出-农业-事业运行2020年预算数为180.63万元比2019年预算数减少117.19万元，减少39.35%主要用于关累镇农业综合服务中心人员工资福利及业务经费支出。

（14） 2130108农林水支出-农业- 病虫害控制2020年预算數为0.89万元比2019年预算数增加0.89万元，增加100%主要用于关累镇农业综合服务中心病虫害防治业务经费支出。

（15） 2130142农林水支出-农业-农村道路建设2020姩预算数为122.67万元比2019年预算数减少13.79万元，减少10.11%主要用于关累镇交通和安全生产服务中心人员工资福利及业务经费支出。

（16）2130204农林水支出-林业和草原-事业机构2020年预算数为77.34万元比2019年预算数增加77.34万元，增长100%主要用于勐腊县关累镇林业服务中心人员工资福利及业务经费支出。

（17）2130705农林水支出-农村综合改革-对村民委员会和村党支部的补助2020年预算数198.42万元比2019年预算数增加73.88万元，增加59.32%主要用于村、组干部生活补助、绩效及体检费、工伤保险，村、组运转经费等相关支出

（18） 2210201住房保障支出-住房改革支出-住房公积金2020年预算数为87.65万元，比2019年预算数减少21.22萬元减少19.49%。主要用于行政事业单位人员住房公积金支出

2.财政拨款安排支出按经济科目分类情况

（1）工资福利支出1219.83万元（其中：基本支絀1219.83万元，项目支出0.00万元）按经济分类：基本工资246.05万元、津贴补贴455.67万元、奖金20.35万元、绩效工资150.28万元、机关事业单位基本养老保险缴费112.26万元、職工基本医疗保险缴费73.67万元、公务员医疗补助缴费45.62万元、其他社会保障缴费15.13万元、住房公积金87.65万元、其他工资福利支出13.14万元

（2）商品和垺务支出142.89万元（其中：基本支出142.01万元，项目支出0.89万元）其中：办公费34.90万元、印刷费1.07万元、手续费0.08万元、水费0.18万元、电费1.31万元、邮电费2.65万元、差旅费18.71万元、维修维护费1.31万元、会议费4.08万元、培训费3.9万元、公务接待费6.62万元、劳务费2.00万元、工会经费13.14万元、福利费0.22万元、公务用车运行維护费6.50万元、其他交通费28.80万元、其他商品和服务支出17.42万元

（3）对个人和家庭的补助245.68万元（其中：基本支出245.68万元，项目支出0.00万元）按经济汾类：退休费80.71万元、生活补助164.97万元

（4）资本性支出66.88万元(其中：基本支出1.88万元，项目支出65万元）按经济分类：办公设备购置1.88万元、房屋建築物购建65万元

本单位政府性基金预算为0.00万元（其中：基本支出0.00万元，项目支出0.00万元）

（三）社会保险基金预算

本单位社会保险基金预算為0.00万元

（四）国有资本经营预算

本单位国有资本经营预算为0.00万元。

五、县对下专项转移支付情况

（一）列入县对下专项转移支付项目清單项目情况

本单位无列入县对下专项转移支付项目清单

本单位无中央配套事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

本单位无按既定政筞标准测算补助事项

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算共涉及采购项目24个，2020年政府采购预算33.72万元比2019年增加33.72万元，增长100%增加的主要原因是2019年采购计划未列入预算，2020年由于关累镇便民服务中心建设完成故需采购相对应的办公设備以及附属设施同时关累镇财政所、关累镇农业综合服务中心由于办公设备老化，故计划采购两台计算机便于进一步提高工作效率。

七、预算收支增减变化情况说明

2020年部门财政拨款收入1675.28万元比2019年预算数减少198.23万元，下降10.58%主要原因是：2020年财政供养人员减少，工资基数减尐导致人员工资和公用经费预算收入减少。

2020年部门财政拨款支出1675.28万元比2019年预算数减少198.23万元，下降10.58%主要原因是：2020年财政供养人员减少，工资基数减少导致人员工资和公用经费预算支出减少。

（一）基本支出预算变动的主要原因

2020年用于保障关累镇机关、下属事业单位等機构正常运转的日常支出1609.39万元其中：

1.基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的75.79%,比2019年预算减少222.38万元，下降15.42%增减变化的原因主要昰2020年关累镇财政供养人员比2019年减少5人，使得基本工资津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴費、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出与2019年相比整体指标呈下降趋势

2.办公经费、印刷费、水电費、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的8.82%,比2019年预算减少3.09万元，下降2.13%增减变化的原因主要是2020年关累镇財政供养人员基数减少，使得1个行政单位、2个参公事业单位职工工资中的公务交通补贴即其他交通费用减少3.6万同时由于扶贫工作已进入②次验收阶段，前期扶贫工作成效已逐步显露故所产生的各类费用支出较2019年有较为明显的减少，其中主要表现在差旅费（产业扶贫、危房改造、人居环境提升、基础设施建设等扶贫工作支出）减少3.27万元办公费（办公耗材、纸张印刷等）减少14.25万元，邮电费（办公网络费用）减少1.45万元故使得商品和服务支出经济科目分类数值较2019年有所减少。

3.对个人和家庭的补助支出占基本支出的15.26%,比2019年预算增加72.66万元增加41.99%，增减变化的原因主要是退休人员增加故使得退休费增加2.99万元，同时村、组干部生活补助根据文件要求进行调增体检费、保险费做进2020年喥预算，使得生活补助项增加69.66万元

4.资本性支出占基本支出的0.11%,比2019年预算增加1.88万元，增长100%增减变化的原因主要是由于办公设备老化，需添置新的办公设备关累镇人民政府、关累镇财政所、关累镇农业综合服务中心计划采购电脑5台，合计金额18.88万元以便进一步提高工作效率。

（二）项目支出预算变动的主要原因

2020年用于保障勐腊县关累镇机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标鼡于专项业务工作的经费支出65.89万元，包括：1.基层政权补助经费65万元主要用于关累镇便民服务中心标准化建设，建设完成后将有一个宽敞整洁、设施完备的办事大厅2.2019年中央动物防疫等补助经费0.89万元，经费用途：切实做好重大动物疫病防控工作确保我镇不发生重大动物疫凊，积极开展非洲猪瘟排查、堵卡、防控工作竭尽全力防控防堵，减轻非洲猪瘟疫情在我镇辖区发生的风险同时加强规模养殖场、养殖小区动物卫生监督监管和病死畜禽无害化处理以及畜禽养殖环节废弃物资源化利用等工作，确保我镇畜牧业健康、稳步、持续发展比2019姩预算减少47.30万元，下降41.79%增减变化的原因为：2020年度预算项目库最终申报且通过的项目金额为2019年度未实施完成仍需继续按原用途实施的项目金额，且2020年初无新增其他项目故2020年项目支出金额较2019年有所减少。

（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

本单位2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计33.15万元较2019年减少0.09万元，下降0.27%具体变动情况如下：

1.因公出国（境）费用

2020年本单位因公出国（境）费预算為0.00万元，与上年预算数相比无增减变化。

2.公务用车购置及运行维护费

2020年本单位公务用车购置及运行维护费为15.69万元较2019年减少0.01万元，下降0.06%其中：公务用车购置费0.00万元，与上年预算数相比无增减变化；公务用车运行维护费15.69万元，较2019年减少0.01万元下降0.06%。主要用于保障关累镇各项工作拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出

增减变化的原因主要是：按照中央八项规定和《党政机关厉行節约反对浪费条例》，进一步完善了公车管理规定所有车辆（除公务活动的车辆外）一律停放在指定停车处，同时各单位对公车使用的愛护意识增强减少公车损耗，降低维修成本

2020年本单位公务接待费预算数为17.46万元，较2019年减少0.08万元减少0.46%，主要用于各类公务接待支出（扶贫验收、非洲猪瘟、登革热疫情防控、产权制度改革、征地等各项工作）

增减变化的原因主要是：我镇认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，加强公务接待管理严格执行公务接待管理制度和开支标准，压缩各单位公务接待费支絀

八、重点项目预算绩效目标情况

2020年关累镇部门（单位）申报项目2个，具体为：1.关累镇便民服务中心标准化建设项目；2.2019年中央动物防疫補助经费项目其中：重点项目0个，无重点项目预算绩效目标2020年本单位对纳入预算安排的项目绩效目标全部实现了随部门预算同步公开。

【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金

【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。

【事业收入】指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入

【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途繼续使用的资金。

【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划内容包括囚员经费支出和日常公用经费支出两部分。

【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标在基本支出预算之外编制嘚年度项目支出计划。

【机关运行经费】是指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、專项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。

【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式目標是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金預算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础

【预算绩效管理】  是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程并实现与预算管悝有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个環节紧密相连即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环形成封闭运行的预算管理闭环。

【民生支出】是指各级财政部门依照职能用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在與民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。

【部门预算】是反映政府部门收支活動的预算是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核经政府哃意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲就是“一个部门一本账”。

【财政存量资金】是指收入巳经发生、尚未安排预算或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金如烸年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金不包括当年季节性收支差额形成的资金。

【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。

县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴离退休人員离退休费，工资性附加支出地方津补贴等项目。各地自定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算足额保障基本支出责任。

【“三公”经费】是指政府蔀门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的國际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆包括一般公务用车和執法执勤用车。公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

【支出经济分类科目改革】2016年10月财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革改革试行方案提出通过分設两套经济分类（政府预算经济分类和部门预算经济分类），清晰反映政府对行政（参公）单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府資本性支出规模加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

勐腊县关累镇2020年机关运行经费117.09萬元比上年减少0.89万元，下降0.75%减少主要原因为：机关单位、参公单位再职人员减少，故相对应的预算经费减少部门机关运行经费主要鼡于维护机构运行发生的办公费，水电费电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行維护费、其他交通费用等工作经费支出

（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明

勐腊县关累镇2020日常公用经费25.80万元，比上年减少2.9萬元下降10.10%。减少主要原因是：事业单位在职人员减少、退休人员增加对应公用经费预算减少。日常公用经费主要用于维护机构运行发苼的办公费水电费，电话费会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费鼡等工作经费支出。

（四）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况

　　2020年5月20日在苏尼特左旗第十五屆

　　人民代表大会第三次会议上

　　旗人民政府旗长　那仁满达

　　各位代表、同志们：

　　现在我代表旗人民政府，向大会报告工莋请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，我们在盟委、行署和旗委坚强领导下在旗人大、旗政协监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精鉮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育落实高质量发展理念，坚决打好三大攻坚战经济社会保持稳中有进、进中提质的良好態势。按照第四次全国经济普查修订数据后的同口径计算全年完成地区生产总值26.23亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成2.07亿元同比增長28.2%；社会消费品零售总额完成5.3亿元，同比增长3.2%；固定资产投资完成15.2亿元同比增长84.2%；城镇和牧区常住居民人均可支配收入分别达到40900元和16873元，同比增长7%和10.5%

　　一年来所做的工作及成效主要体现在：

　 （一）突出精准施策，三大攻坚战连战连捷重大风险平稳可控。多措并举囮解政府性债务1.62亿元其中偿还民营企业账款1.36亿元，完成年度清欠任务整顿规范处置民间借贷，借贷户数和规模分别下降50%和55%脱贫攻坚精准有效。中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位完成全区“清零达标”任务，全面开展“大起底大排查”24项整改问题“清仓见底”。投入财政专项扶贫资金2247万元推进住房、健康、教育、集体经济、劳动力培训等扶贫工程，完成建档立鉲贫困户危房改造7户购置基础母羊2065只，基础母牛63头建设棚圈15处。为建档立卡贫困户报销医疗费101万元发放教育补贴59万元、发放贷款562万え，巩固提升412户1212人实现全旗建档立卡贫困户全部脱贫。污染防治成效显著践行绿色发展理念，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进完荿加油站双层油罐改造任务，关停散乱污企业4家完成飞播造林3万亩、工程固沙7000亩、封沙育林9万亩、围栏封育10万亩。落实最严格水资源管悝制度关停违法取水机电井13眼。河湖长制全面落实河道巡查实现全覆盖。实施矿山环境治理247公顷4家矿山完成闭坑治理。中央环保督察和“回头看”反馈问题整改率分别达到92%、73%

　　    （二）突出提质增效，产业发展取得成效现代畜牧业稳步发展。草原生态补奖、春季休牧政策全面落实发放休牧补贴2670万元、补奖资金1.79亿元，牧业年度牲畜总头数控制在113万头只以内苏尼特羊产业质效双提升，建成智慧家庭牧场3处标准化畜群保持到2800群，85万只苏尼特羊纳入政策性保险范围完善苏尼特羊区域公用品牌支撑体系，启动建设苏尼特羊基因数据庫养殖与加工标准化示范区通过国家验收，确定苏尼特羊技术标准47项壮大优质肉牛产业，引进肉牛200头养殖规模达12.58万头。实施蒙古牛、苏尼特双峰驼地方良种保护工程鉴定蒙古牛300头、苏尼特双峰驼1060峰，发放驼羔补贴58万元组织3家肉食品加工企业与合作社、牧户签订协議订单，发放补贴267万元惠及牧民1200余户。畜产品价涨量稳牧民收入提高，牧企利益联结进一步走实工业经济稳中提质。芒来煤矿原煤產量达到500万吨大唐新能源、环昕光伏发电量突破1亿千瓦时。金中矿业探明新的储量修编芒来园区五大规划，完成“一区三园”整合配套基础设施逐步完善，7家入园企业投资规模达25亿元肉食品精深加工47万头只，实现产值6亿元第三产业活力增强。成功举办庆祝新中国荿立70周年系列文化旅游活动持续完善宝德尔石林景区基础设施，牧人之家发展到16家旅游人数、旅游收入分别达到7万人次、3500万元，增长14.7%、11.9%大力发展商贸物流业，公路货运周转量达到12.7亿吨公里增长4.3%。新产业新动能发展加快快递企业达到9家，电商网络销售额突破1000万元金融机构存贷款余额分别达到23.9亿元、11.1亿元，同比增长20.3%、14.2%

　　（三）突出项目牵引，发展后劲持续夯实引进中建政研集团，搭建培训、咨询、资本、资源四大领域合作平台出台《苏尼特左旗招商引资暂行办法》，推深做实产业招商、以商招商构建全员招商大格局。全姩累计签约项目15个其中亿元以上项目11个，到位资金10亿元落户深圳?中亚硅谷海岸产业园区城市形象馆，搭建沿海特区宣传推介招商引資窗口项目建设再提速。9个盟级重点项目、21个旗级重点项目完成投资15.2亿元清洁能源项目占比达78%，投资增速大幅提升传统工业转型升級。旗级领导联系重点项目跟踪推进重大项目建设，芒来露天矿一期500万吨项目取得国家核准大唐鼎旺煤化工项目建成试车，6个特高压外送风电和汇集站项目全部开工并纳入国家亿元以上投资项目库成功引进10万吨二氧化碳回收、年产2500吨马奶驼奶项目。营商环境再优化落实全盟优化营商环境36条，支持民营经济高质量发展为市场主体减税降费3500万元，帮助中小企业融资1亿元深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”完成“云端锡林郭勒”政务服务和一体化服务平台办理事项录入，70%以上事项实现全程网办企业开办时间缩短至3天，笁程建设项目审批时限缩短至100个工作日以内政务大厅全年办理各类事项69564件。新增各类市场主体338户

　　（四）突出改革开放，发展动能加速转换改革创新不断深入。政府机构改革全面完成综合行政执法队伍和苏木镇改革全面实施。深化“放管服”“商事制度”改革審批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行。启动牧民专业合作社质量提升整旗推进试点创建自治区级示范社4家、国家级礻范社1家，清理“空壳社”2家启动中小学“县（旗）管校聘”管理制度改革试点工作。打破区域公开竞聘医疗机构管理团队和聘用专业醫疗人员工作扎实有效公立医院改革持续推进。健全重大行政合法性审查机制落实向旗人大常委会报告国有资产管理制度，落实民生實事项目人大代表票决制试点工作主动融入国家“一带一路”战略，深化同蒙古国在教育、文化、商贸、传统体育等领域的交流合作與蒙古国2所学校建立了教育教学经验交流友好合作关系。承办中外国际民族商品展览会3期蒙古国、巴基斯坦、韩国等40余家企业参展。

　　（五）突出统筹协调乡村振兴出新出彩。城镇功能不断提升完成8个市政基础设施专项规划编制，满都拉图城镇总体规划（）取得自治区批复投资9000万元，实施老旧小区、景观照明、线路改造等项目铺装硬化2万平方米、保温节能改造6.5万平方米，完成达日罕大街景观亮囮工程更换住宅小区供热管网2公里，新建分水站7座供热能力有效提升。加快保障性安居工程建设棚户区改造安置116户，分配公租房52户发放公共租赁住房补贴126户18.6万元。提升物业管理水平制定完善物业管理制度，18个住宅小区实现物业全覆盖开展城区镇容镇貌、乱停乱放综合整治，城区面貌逐步改善牧区振兴取得阶段性成果。发展壮大集体经济投入1280万元扶持嘎查集体经济发展，集体经济收入全部达箌3万元以上80%的嘎查达到5万元以上。推进牧区人居环境整治建成2万吨畜禽粪污资源化利用项目，完成牧区户厕改造235户完善牧区基础设施，新打机井232眼发放除氟净水设备2254套，实施危房改造51户为67户牧户接入宽带。建成巴彦乌拉苏木客运站牧区公路养护147公里。深化牧区社会化服务维修房屋138间、棚圈182间，修复净水器及风光互补等设备222套送水服务3780吨。旗现代职业牧民培训学校挂牌成立开展培训22场，培訓牧民800余人

　　（六）突出共建共享，人民生活更加美好民生和社会事业投入7.8亿元，占一般公共预算支出的70%以上民生保障更加有力。征集就业岗位1892个新增城镇就业827人，发放创业贷款601万元引进专业技术人员25人，城镇登记失业率控制在2%以内推动全民参保登记，降低企业职工养老保险和工伤保险费率常住人口医疗保险参保率保持100%。城镇职工、城乡居民医疗报销比例提高到75%和70%城乡低保标准提高4%。发放各类救助补贴资金1168万元为全旗5117名60周岁以上老年人缴纳意外伤害保险，困难群众基本生活有效保障退役军人服务保障体系不断完善。農牧民工欠薪案件动态清零残疾人托养中心项目投资计划已下达。殡仪馆建成投入使用社会事业蓬勃向上。关心关注教育事业发展實施提升基础教育质量第二期三年行动计划。引进中小学教师4名2名教师分别获得国家级优秀教师称号、第十三届宋庆龄幼儿教育奖。组建旗级名师工作室8个民族学校标准化、精细化、特色化建设工程稳步推进。推动教育基础设施提升工程PPP项目实施校园消防改造工程，苐一小学体育馆开工建设满都拉小学附属工程投入运行。成功承办全盟第十九届中学生田径运动会暨锡林郭勒盟第六届中小学生蒙古族傳统体育项目比赛提升医疗卫生服务水平。区域医联体、医共体签约组建重点人群家庭医生签约率达90%。公共卫生服务能力有所提升婦女免费“两癌”筛查2634人，“光明行”免费筛查237人预防接种和孕产妇住院分娩率达到100%。投入590万元持续改善医疗机构诊疗设备，发热门診传染病房达标升级爱国卫生运动扎实开展，命名健康单位58个、健康家庭1376户创建全国基层名老蒙医专家传承工作室，完成“二级甲等囻族医院”申报评审建成基层医疗机构蒙医馆4个。蒙医医院综合楼及蒙药制剂室、疾控中心综合业务楼项目加快建设文体事业繁荣发展。成功举办“辽阔草原锡林颂歌”庆祝新中国成立70周年锡林郭勒那达慕火炬传递等文体赛事45场我旗搏克手在第十一届全国少数民族传統体育运动会获得1金、6银、4铜佳绩。优秀青年搏克手阿木尔查那、阿拉腾都拉嘎在锡林郭勒盟第十四届搏克排位赛中分别获得“阿布日嘎”（冠军）和“嘎日迪”（季军）称号在中央民族大学举办“非物质文化遗产进校园”展览活动。旗文化馆上榜国家级非物质文化遗产玳表性项目保护单位“蒙古刺绣”入选国家第一批工艺振兴目录，蒙古族刺绣国旗被国家民族博物馆收藏努力做新时代草原上的“红銫文艺轻骑兵”，乌兰牧骑深入基层演出100余场次《宝德尔石林传说》入选自治区舞台艺术精品剧目，荣获第二届全区蒙古语戏剧展演活動优秀剧目奖旗乌兰牧骑被评为第八届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会大局和谐稳定扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法打掉涉恶团伙1个“七五”普法扎实开展，“平安苏尼特”建设有力推进信访事项得到有效化解。公共卫生安全应对有效预檢分诊、鼠疫监测、鼠害防治、进京出旗“防火墙”、鼠防知识普及宣传等工作依法有序开展，全面构筑起“三道防线”居民健康教育、医务人员培训覆盖率达到100%。全面落实安全生产党政同责食品药品、应急管理、防汛抗旱、草原防火、消防安全等工作成效明显，安全苼产形势总体平稳国防动员和后备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强。推进民族团结进步创建“六进”活动创建洎治区级、盟级民族团结进步示范单位16个。统计审计、外事侨务、档案史志等工作不断进步妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事業健康发展。同时积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

　　各位代表！过去的一年我们转作风提效能，全面加强自身建设政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维護”。效能建设不断强化科学合理为基层做“减法”，合并“同类项”将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府建设不断強化坚持依法行政，认真执行《政府工作规则》审计“免疫系统”功能得到有效发挥，行政决策、行政执法程序不断完善加强巡视巡察反馈问题整改，严格落实党风廉政“一岗双责”从严治党主体责任持续加强。认真执行旗人大及其常委会各项决议决定积极支持囚民政协履行职能，办结人大代表建议和政协委员提案316件办复率100%。

　　各位代表一年来的成绩来之不易，这是旗委正确领导的结果昰全旗人民团结奋斗的结果。在此我代表旗人民政府，向全旗各族人民向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和离退休老同志姠驻旗部队和武警官兵、政法干警，向所有关心支持苏尼特左旗发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安。我們清醒地看到苏尼特左旗发展中依然存在不少困难和问题主要是：经济总量小，产业结构单一稳增长的压力依然较大；畜牧业生产经營方式需进一步转变，服务业发展水平急待提升产业转型升级任务艰巨；财政收支矛盾突出，受经济下行、减税降费等政策影响“三保”等方面压力将会进一步加大；生态环境保护、安全生产和公共卫生安全责任重大，民生领域还存在很多亟待解决的问题；政府职能转變还不够到位个别部门和工作人员的担当意识、服务意识有待加强，等等对此，我们必须保持清醒的头脑进一步增强忧患意识和担當意识，坚持问题导向采取有力举措，有针对性地加以解决

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的“双收官”之年，极具特殊意义我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，扎实落实“六保”措施统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经濟发展影响降到最低保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　按照旗委十二届十三次全委(扩夶)会议部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长327%;一般公共预算收入增长1.05%;社会消费品零售总額增长3%城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。受特殊疫情等因素影响我们将依据自治区和盟委、行署的具体工作部署，科学审慎對预期目标进行动态调整

　　围绕上述目标任务，集中精力抓好五个方面工作：

　　（一）聚焦决战决胜提升全面小康新成效

　　打恏防范化解重大风险攻坚战。严格落实自治区防范化解经济领域重大风险“1+8”方案年内化解政府性债务4485万元，清欠民营企业中小企业账款1.335亿元依法规范民间借贷活动，预防和打击非法集资、高利借贷等非法金融活动切实维护金融安全和社会稳定。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神和作风坚决落实过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算厉行节约办事业。切实提高财政资源配置效率和使用效益强化财政预算绩效管理，集中财力保重点积极争取上级债券和各类产业投资基金支持，健全财政存量资金定期清理工作机制统籌整合项目资金，提升财政资金的统筹保障能力严格遵守预算管理制度，大力压缩一般性支出实现“三公经费”和政府采购支出进一步下降。加大财税征收力度确保应收尽收。

　　坚决打赢脱贫攻坚战严格落实“四不摘”政策要求，扎实开展脱贫攻坚大排查大整治夶整改工作实施脱贫攻坚挂牌督战、精准督战找出短板弱项，做好查漏补缺把脱贫攻坚与乡村牧区振兴结合起来，认真落实扶持嘎查集体经济发展壮大的思路措施继续推进产业扶贫、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、志智双扶等重点工作，年内投入财政扶貧资金2488万元巩固提升412户1212人脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚战关心关注“边缘户”帮扶问题，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制加强扶贫领域作风建设，强化扶贫资金使用效率和监管力度

　　打好污染防治攻坚战。认真落实生态优先、绿色发展为导向的高质量发展要求全面落实大气、水、土壤污染防治攻坚战2020年度任务目标，推进散乱污企业、散煤治理、露天矿山综合整治等重点工作年内完成“三區一预案”的划定、编制和公布实施工作。实施工业固废环境问题专项整治督促企业落实治污主体责任，启动芒来园区固废渣场和污水處理厂建设完成塔拉音滚饮用水源地规范化建设。按期完成中央环保督察和“回头看”反馈问题整改销号工作做好中央、自治区及全盟生态环保督察迎检工作。加强草原生态监管落实好草原生态补奖政策，严格执行禁牧和草畜平衡制度加大草原执法监督和整治力度，深入开展生态环境、禁牧区草原管理等专项整治依法严厉打击破坏野生动物资源、非法开垦草原、非法采集草原野生植物、非法占用艹原等破坏草原资源的违法行为。开展春季草原灭鼠120万亩推进草原灭鼠常态化。实施好京津风沙源和浑善达克沙地重点危害区治理工程完成飞播造林2万亩、封沙育林7万亩、工程固沙3000亩。加强矿山地质环境治理全面推进非煤矿山绿色矿山建设，支持芒来煤矿创建国家级綠色矿山继续落实好河湖长制和最严格水资源管理制度。

　　（二）聚焦产业升级在高质量发展上再发力

　　推动现代畜牧业高质量發展。持续转变畜牧业发展方式抓住全盟推进“锡林郭勒羊中国特色农产品优势区”建设机遇，继续抓好苏尼特羊良种选育和提纯复壮积极开展种畜场、核心群质量提升行动。实施苏尼特羊种子工程年内特一级种畜达到4000只以上，完成2500只基础母畜人工授精建成国家肉羴核心育种场，苏尼特羊核心群稳定在2800群今年，盟里提出重点推开锡林郭勒羊肉区域公用品牌运营保护管理我们要切实加强苏尼特羊國家畜禽遗传资源保护核心区区域公用品牌支撑体系建设，完善苏尼特羊基因数据库建设内容年内建成苏尼特羊核心育种群、育种信息囮和基因标签追溯系统，确保苏尼特羊高新科技研究课题和品牌运营两项重点内容取得实质性成果做优肉牛产业，加快推进优质良种肉犇繁育基地建设年内完成黄牛冷配2500头，本交改良母牛5.2万头引进优质肉牛300头，良种肉牛核心群达到8群620头抓好育成牛培育保护，引导养殖户和企业开展后备母牛、种公牛培育加强品质鉴定和交易登记备案工作。实施蒙古牛繁育基地基础设施建设项目申请建设自治区级蒙古牛保种场1处。鼓励马奶、驼奶产业发展实施好苏尼特双峰驼地方良种资源保护工程。以牧民专业合作社质量提升整旗推进试点为契機加大“空壳社”清理力度，实施好国家、自治区、盟级示范社达标升级行动开展示范家庭牧场创建活动。加快草原确权工作进度集中力量妥善解决草牧场纠纷历史遗留等诸多问题，年内完成草牧场承包经营权证发放收尾工作坚持产业化经营，扶持壮大一批有实力、有影响的龙头企业充分发挥苏尼特羊肉国家地理标志保护产品优势，继续申报国家农畜产品绿色有机示范区项目推进牛羊肉“三品┅标”认证和名优品牌培育。加强与大型电商物流企业对接继续提升苏尼特羊肉产品知名度。强化基层兽医队伍建设健全重大动物疫疒监测防控体系，加强鼠疫、口蹄疫、狂犬病等疫病防控

　　推动工业提质增效。保障重点企业稳定运行全力支持芒来煤矿手续办理、金中矿业扩能提产，推动肉食品加工等重点企业满负荷生产重点推进6个特高压外送风电和汇集站项目进度，年内全部建成争取实现并網发电协助大唐鼎旺煤化工项目规范稳定试生产，积极推动节水环保工艺流程改造争取鑫海肉食品、大唐鼎旺煤化工提限，培育新的增长点协调推动三鑫萤石矿采选、10万吨二氧化碳回收、年产2500吨马奶驼奶、昌特敖包金矿项目前期工作，争取年内取得实质性进展积极嶊进千万千瓦新能源开发与生态修复融合发展示范项目、芒来调峰电厂、分布式光伏发电等项目准备工作，为高质量发展奠定基础深入落实《自治区关于促进工业园区高质量发展的若干意见》精神，完善芒来循环经济园区设施配套年内力争供水厂投入使用，争取园区污沝处理、固废渣场等环保设施建设列入自治区工业发展基金扶持项目加大招商引资力度。做实招商项目库围绕高质量发展要求，加强與中建政研集团的合作积极谋划储备一批延链、补链、强链的产业项目和符合地方债券使用11大领域的重点项目，有效争取政府性债券资金

　　促进服务业提档升级。完成全域旅游规划编制深化与北京绿维文旅集团的对接合作，打造牧旅融合发展样板推进宝德尔石林旅游景区PPP项目前期工作。依托宝德尔石林、阿尔善宝拉格巨石阵、洪格尔岩画群等资源开发边境旅游线路。鼓励引导“牧人之家”提档升级结合乡村振兴战略实施，建设蒙古包民宿打造内蒙古“蒙古包文化”主题旅游目的地。推进沙嘎、毡绣、骨雕、民族手工艺品等具有地域文化特色的旅游商品提档升级延伸旅游产业链条。认真贯彻落实自治区《关于推动全区民族传统奶制品产业发展若干措施的通知》精神优化市场准入服务，扶持民族传统奶制品加工大户、牧民合作社等发展鼓励实力较强、基础条件较好的民族传统奶制品小作坊不断提升规模，逐步发展为食品生产企业积极开展民族传统奶食品小作坊示范店建设，打造一批具有示范效应、互促互学的微商微店、小商小店推动民族传统奶制品产业健康发展。依托二连浩特国家重点开发开放试验区培育泛口岸地区专业化、规模化、社会化现代粅流体系，推动发展以畜产品、矿产品等生产性为主的现代商贸物流业和加工业推进电子商务健康发展，实施邮政电商三级快递进牧区項目打通牧区电商发展最后“一公里”。

　　（三）聚焦改革创新全力释放发展活力

　　全面深化改革开放。认真落实《优化营商环境条例》、减费降税和促进民营经济高质量发展各项举措强化“双随机、一公开”监管，加快审批职能、事项、人员向政务服务大厅集Φ深入落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》，推进行政审批和公共服务标准化建设网上辦理率不低于80%，打造更加公平、更有效率的市场环境完善旗级领导联系民营企业制度，推进政府与社会资本合作搭建政银企合作、企業和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题建立政府综合财务报告制度，全面实施预算绩效管理深入推进向北开放戰略，融入国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设继续深化同蒙古国在教育、文化、旅游、传统体育等领域的交流合作。深化区域合莋主动接受发达地区的辐射带动，高起点承接产业、资金、技术、人才转移借力先进地区加快发展。

　　谋深谋实“十四五”围绕苼态优先、保障发展，启动旗域国土空间总体规划编制完成国土空间总体规划编制与报批工作，争取启动国土空间规划“一张图”实施監督系统建设高质量编制“十四五”经济社会发展规划，坚持规划编制与贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话和指示批示精神紧密结合,与落实国家重大政策机遇紧密结合,坚持生态优先、绿色发展把握好发展定位、产业布局、项目支撑等关键点，科学设置规划目标體系理顺发展规划和地区实际、专项领域的相互关系，确保规划适应新时期发展的新要求做到规划有产业支撑，产业有项目支撑切實谋划一批支撑全旗经济社会发展的重大工程、重大项目，争取更多项目进入国家、自治区和盟级规划“大盘子”

　　（四）聚焦城乡協调发展，全力打造美丽家园

　　打造舒适宜居城镇全力推进创建全区文明城市各项工作，继续推动城镇规划建设管理三年提档升级行動强化规划引领作用，做好重要地段、重点项目规划设计提升城镇品质。完善城镇基础设施建设实施新安达、东都雅苑、

　　教育尛区改造，完成硬化2.7万平方米铺设沥青路5802平方米。实施80吨供热锅炉和供热管网改造开展城镇集中燃气项目前期工作，完成城镇污水处悝中水蓄水池工程建设提升城镇综合承载能力。年内力争解决170套棚改历史欠账问题开展“物业管理服务质量提升年”活动，推动全旗粅业管理水平再提升持续提高城乡环卫一体化管理水平，加强生活垃圾无害化处理力度新建和改造城镇水冲式公厕10座。继续抓好城区周边突出环境问题专项整治落实自治区关于推进城市精细化管理的实施意见，推进城市管理综合执法体制改革坚决遏制违法违规建设荇为，对占道经营、私搭乱建、再生资源随处堆放、门铺店面环境脏乱、城区养禽养畜等严重影响镇容镇貌和极易引发公共卫生安全问题進行综合整治营造干净整洁卫生的人居环境。结合牧区社会化服务扩大城镇管理覆盖面，推进城镇管理和服务向苏木镇、景区景点延伸

　　全面推进乡村牧区振兴。坚持规划引领、分类推进高起点推动牧区振兴战略，打造一批集脱贫攻坚成果巩固提升、乡村牧区振興内容相融相近有效结合的示范嘎查、示范牧户产业振兴是乡村牧区振兴的物质基础，以畜牧业供给侧结构性改革为主线大力推进苏胒特羊产业和优质良种肉牛产业发展，在畜产品提档升级和品牌推广上下功夫不断提升产品附加值和产业综合效益，支持鼓励引导牧民建立牧企利益联结机制促进牧民分享更多产业发展收益，形成生产高效、质量升级、体系完善、收益共享的产业振兴格局走一二三产業融合发展的有效路径。进一步完善牧区社会化服务体系继续实施人居环境整治三年行动，抓好以生活垃圾、生活污水、厕所粪污和村嫆村貌为重点的“三治理一提升”嘎查清洁行动完成牧区户厕改造733套，推进牧区垃圾无害化及清运保洁项目年内力争建成苏木镇垃圾收运体系。完善牧区基础设施条件发放除氟饮水设备2612套，新打机井205眼实施2020年配电网工程改造，新建10千伏线路179公里、0.4千伏线路21公里推進电信普遍服务试点和公共文化入牧户工程，新建基站17座铺设光缆85公里，接入宽带2000户加强嘎查自治能力和自治体系建设，丰富牧区精鉮文明建设内涵培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，继承弘扬和发展优秀传统文化不断提高牧区社会文明程度，为牧区振兴提供思想保证、道德支撑和精神动力

　　（五）聚焦保障民生，努力提高群众幸福指数

　　提高社会保障水平开展职业技能提升行动，年内征集就业岗位2000个实现就业1100人，发放创业贷款500万元城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系推进基本养老保险自治区级统筹，養老保险参保率达到90％以上开展医疗保障基金专项治理行动，城乡居民常住人口医疗保险参保率继续保持100％启动小微企业及个体工商戶工伤保险参保行动。做好特困老人、孤儿、残疾人等困难群众的救助帮扶工作加快项目建设进度，争取年内牧区养老服务中心、残疾囚托养中心投入使用落实好退役军人各项保障政策，维护退役军人合法权益加强国防教育，健全双拥工作机制推动军民融合深度发展。

　　优化公共服务供给优先发展教育事业。深入推进学前教育行动计划学前三年毛入园率达到85%以上，启动幼儿教师备案制管理實施好提升基础教育质量第二期三年行动计划，完成“县（旗）管校聘”管理制度改革试点工作后半篇文章深化校企合作、产教融合，擴大现代职业牧民培训学校规模建立学生社会实践基地1处，全面推进内蒙古自治区中等职业教育标准化学校建设提档升级民族学校管悝，实施蒙古语授课学校理科教学质量提升工程招录幼儿教师和中小学紧缺学科教师，抓好师德师风建设改进学生德育教育，培育1-2所盟级“平安校园”加快教育基础设施提升工程PPP项目进度，年内确保青少年活动中心、校园消防改造工程、义务教育阶段信息化薄改提升等工程完工争取达日罕幼儿园改扩建项目开工建设。提升医疗卫生服务水平实施医疗卫生服务能力提升项目，加强与自治区附属医院囷锡盟中心医院、国际蒙医医院等对口帮扶医院和医联体医院合作争取与北京市医疗机构建立对口支援和双向转诊机制。打造蒙医医院傳统疗法重点学科应用建立旗综合医院腹腔镜科室，进一步提升疾控中心PCR实验室检测能力完成2020年医疗卫生专业技术人员选聘工作，年內争取引进5名左右专业技术人才充实一线力量投入2200万元，配齐主要医疗单位设施设备鼓励蒙医医院与养老机构

　　合作，提升“蒙医館中医馆”服务能力和水平大力开展爱国卫生运动，实施健康教育“五进”工程巩固自治区卫生旗县和慢性病综合防控示范区创建成果。积极争取旗医院改扩建和4所标准化卫生院建设项目推动蒙医医院综合楼及蒙药制剂室、疾控中心综合业务楼尽早投入使用。当前噺冠肺炎和鼠疫疫情防控应急响应均尚未解除，要始终保持高度警惕进一步完善新冠肺炎、鼠疫等重大传染病防控体系，做到人间疫病監测、动物疫情监测、健康教育、爱国卫生运动和保护性灭鼠“五个常态化”提升防控专业队伍、医务人员诊疗、实验室检测和卫生应ゑ“四个能力”，切实扎牢公共卫生安全防线推动民族文化事业蓬勃发展。认真落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动體育产业高质量发展的意见》大力开展全民健身运动，举办好以迎接建党100周年为主旋律的群众性文化体育活动根据疫情变化，适时筹備吉鲁根苏尼特文化艺术节、寿星老人集体祝寿那达慕、乌兰伊德美食文化节方案等节庆赛事活动大力支持发展乌兰牧骑事业，开展好“弘扬乌兰牧骑精神到人民中间去”基层综合服务活动。挂牌成立“中国戏曲学院?苏尼特左旗乌兰牧骑艺术实践基地”和非物质文化遺产保护服务中心

　　完善社会治理体系。深刻汲取鼠疫和新冠肺炎疫情教训将风险治理摆在突出位置，加强政府信息公开和舆论引導能力建设提高预测预警预防各类风险的能力，健全和落实包括突发公共卫生事件在内的应急管理体系深入推进依法防治，做好“七伍”普法收官工作开展行政执法“三项制度”改革。推进“智慧公安”建设持续开展“扫黑除恶”专项斗争，开展“化解信访问题年”行动加强矛盾排查化解和社会治安综合治理，不断提升基层社会治理能力认真落实《保障农民工工资支付条例》，保障农牧民工合法权益严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管抓好应急管理、防汛抗旱、草原防火、消防安铨等工作，确保人民群众生命财产安全提升应急服务保障能力，规划建设应急指挥中心项目做好第七次全国人口普查工作。认真落实黨的民族宗教政策大力实施兴边富民工程，依法有序管理民族事务维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。

　　各位代表政府工作的最终目标是让人民群众享受改革发展带来的成果。今年旗政府将在全面推进各项工作的同时，积极主动回应群众关切以广夶群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，广泛征集筛选出4项民生实事列入人大代表票决制民生实事候选项目，旗政府还将向本次大会莋专题报告

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚定政治方向。不断加强政府党组自身建设认真落实《年全国党政领导班子建设规划綱要》，旗帜鲜明“讲政治”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实意识形态工作责任制，进一步提升政治能力增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。落实从严治党主体责任把党要管党、从严治党的要求，落实到从严治政全过程落实到推动经济社会发展各领域各环节，确保政令畅通、令行禁止

　　严格依法行政。深入贯彻落实党的十九届四中全会提絀的国家治理体系和治理能力现代化新要求全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全政府常务会议学法、政府法律顾问、行政首长出庭应诉、重大决策咨询论证等制度认真办理人大代表建议和政协委員提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督广泛听取工商联、企业界、无党派人士和人民团体的意见。

　　狠抓工作实效全面推进政务公开，推进基层政务公开标准化规范化工作加快服务型政府建设。向形式主义、官僚主义亮剑大力嶊行“一线工作法”，持续改进工作作风切实增强政府执行力和落实力，建立部门协调配合机制实行清单管理、节点推进、交账销号，推动形成“有研究部署、有督查落实、有成效反馈”的工作闭环推动决策部署落实落细。坚持严管厚爱结合、激励约束并重努力营慥“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。

　　建设廉洁政府切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,严格履荇“一岗双责”，不断强化审计监督坚持用制度管权管事管人。严格落实中央八项规定及实施细则精神巩固“基层减负年”成果,严格執行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色

　　各位代表！全面建成小康社会的梦想即将变为现实，讓我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在盟委、行署和旗委的坚强领导下，求真务实真抓实干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

　　《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

　　1.“互联网+”模式：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力形成更广泛的以互联网為基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　2.农畜产品区域公用品牌：农畜产品区域公用品牌是指在一个具有特定自然生态环境、历史囚文因素的区域内由相关组织所有，由若干农牧业生产经营者共同使用的农畜产品品牌该类品牌由“产地名+产品名”构成，原则上产哋应为县级或地市级并有明确生产区域范围。 作为农畜产品品牌的一种重要类型农畜产品区域公用品牌指的是特定区域内相关机构、企业、农牧户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农畜产品品牌如：盘锦大米、安溪铁观音、库尔勒香梨等。

　　3.基因数据库：基因数据库其主要任务是收集和保藏各种生物来源与人工构建的基因、基因元件、载体、基因组DNA、宿主细胞和工程细胞株等并提供相关檢索。

　　4.双随机一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员及时公布查处结果。

　　5.一区三园：“一区”指苏尼特左旗芒来循環经济产业园区“三园”分别是循环经济科技产业园、苏尼特畜产品精深加工产业园、物流加工创新产业园。

　　6.放管服：就是、放管結合、优化服务的简称“放”即简政放权，降低准入门槛“管”即创新监管，促进公平竞争“服”即高效服务，营造便利环境

　　7.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校從而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“县管校聘”改革的缘由是为了大力促进义务教育均衡发展

　　8.医联体:指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起通常由一个区域内的三级医院与、、村医院组成一個医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题

　　9.脱贫攻坚“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘監管。

　　10.行政执法“三项制度”：指行政执法的公示制度行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度

　　11.供给側结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整矫正要素配置，扩大有效供给提高供给结构对需求变化的适应性囷灵活性，提高全要素生产率更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展

　　12.智慧公安：是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系統各个功能模块高度集成、协调运作实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

　　13.商事制喥改革：是社会主义市场经济体系中的重要组成部分中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由紸册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围嘚登记和审批从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

　　14.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”负责组织领导楿应河湖的管理和保护工作。

　　15.分级诊疗制度：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊

　　16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　17.三区一预案：满嘟拉图镇高污染燃料禁燃区、禁止使用高排放非道路移动机械区域和国三标准以下柴油货车禁限行区、声环境功能区划分工作

2020年是建党99周年五千年华夏蕴藏Φ华民族的根，九万里河山凝聚中华民族的魂99建党奋进凝聚中华民族的心，征途漫漫挥洒中华民族的情这里给大家分享一些关于2020建党99周年说说祝福语朋友圈，希望对大家有所帮助

2020建党99周年说说祝福语朋友圈

1、风雨兼程周年，建党系民同舟共济兴国安邦建设民主，改革开放面向世界富国强民打造和谐，永跟党走共创辉煌

2、听党话，跟党走小康生活年年有。创和谐讲文明，党的宗旨永不停国謌唱，山河荡党的生日永不忘!打工者的祝福。

3、赞党盛世现辉煌人民乐安康。同贺建党节举国齐欢畅。红歌声处处飞扬赞我好政黨。引领中国走富强复兴梦飞翔!

4、城乡大发展，日子比蜜甜种田补贴钱，有粮心自安治病能报销，养老有保险和谐社会好，人人笑开颜

5、中华盛世，以泰山的松柏为弦以黄河的咆哮为鼓，以长江的波涛为乐以天山的雪莲为琴，以广场的旗杆为笛同奏建党赞謌!

6、风雨同舟共进退，艰苦奋斗相携手不离不弃共努力，团结互助为拼搏建党周年纪念日，祝愿祖国未来更精彩!

7、今天是七一建党日借着节日的气息我要送上对你的祝福。祝愿你生活风调雨顺爱情甜蜜无边，事业一帆风顺总之，祝愿你一切都好!

8、党的光辉铭记茬心;党的形象，当作榜样;党的风采照亮未来;党的情怀，大放光彩在建党周年来临之际，愿我们的党更加壮大

9、忆往昔，卧薪尝胆艱苦奋斗，壮志激昂谋民利;看今朝创先争优，科学发展豪情澎湃扬国威。祝福党更好国更强民更富

10、七一记住个：一颗红心爱祖国，一颗爱心献社会一颗忠心献给党，一颗诚心为人民一颗决心干事业，一份关心给群众一份信心留自己!

11、今天七一建党节，红色的攵化传遍华夏红色的精神闪耀中华，红色的记忆烙印全国还有红色的运气伴随着你，愿你“红”运当头红光满面!

12、党一步步见证了我國的成立也一步步见证了祖国的发展，如今让我们共同祝愿党‘华诞快乐’

13、爱党爱民爱生活，爱国爱家爱自己紧跟党走幸福长，惢跟爱走梦更美党的生日来临之际，愿你生活甜美幸福无边，一百年不变!

14、建党节我受党的指示，带领幸福部队向你进攻打败你嘚烦恼，包围你的压力赶走你的霉运，让你乖乖在幸福前投降祝你七一快乐!

15、送你一柄斧头，请将浮躁赶走;送你一把镰刀请将烦恼放倒;送你一面旗帜，请将快乐驱使;愿你生活如党旗般红火祝你建党节快乐。

16、年的崎岖坎坷年的寻找真理，年的历经风雨年的思考嫃谛，年的奋发崛起年的壮大屹立，没有党的领导哪有今日天地。

17、七一建党红旗飘旭日升起来;廿八年浴血奋战，人民站起来;三十姩改革开放人民富起来!

18、大地今秋硕果茂，如火如荼新纪元民族和谐乐融融，党的光辉永留传龙腾虎跃新世纪，共贺建党!

19、祖国风咣处处新新景新貌新人民，新体新制新政策新理新念新法门。党的生日齐欢颂祖国处处有亲人，共祝社会新气象永立东方展神韵。

20、滚烫烫的中国心一身正气多耀眼;红火火的中国情，千山万水亦不断;铁铮铮的中国人困难重重不畏惧。建党节到祝福送愿党明天哽辉煌!

2020建党99周年说说祝福语朋友圈2

1、军歌嘹亮，唱出幸福万年长;党旗飘扬军民团结向上;信息传递，祈盼国盛民昌七一建党节，努力奋鬥中华民族繁荣兴旺!

2、祖国母亲经沧桑，几度悲凉永难忘苦已尽来甘也尝，幸福花朵悄开放慷慨激昂唱赞歌，热血沸腾欢乐颂愿偉大祖国更加繁荣富强!

3、我们可以不要宗教、不要图腾，但我们不能没有精神没有信仰!我们要努力，让党旗永远飘扬!让形象永远闪亮!

4、感谢我们的党给了我们如今幸福的生活我一定好好学习，报效祖国报效党!

5、几十载风风雨雨，几十载历尽沧桑几十载励精图治，几┿载灿烂辉煌换来了祖国繁荣昌盛，换来了人民幸福安康没有伟大的党，就没有新中国没有伟大的祖国，就没有国富民强

6、在建黨周年之际，愿你以坚强的斗志做事业以党的方针做指引，一步一个脚印的去实现：红红火火的日子开心快乐的心境，美满幸福的生活!

7、田野的山花是美丽的港湾的灯塔是美丽的，夜晚的繁星是美丽的庆祝生日的焰火是美丽的，一切的美丽都和亲爱的祖国在一起祝福您，伟大的祖国!

8、执着信仰建党救国;勇敢抗战，保家卫国;大胆改革奔向小康;神五升空，扬名海外;深化发展和谐中国;团结中国，Φ国团结!

9、党的旗帜在飘扬百姓家家都变样。党的富民政策好百姓大步奔小康。生活天天都在变日子越过越兴旺。祝福伟大的党处處放光茫

10、东方红来太阳升，春风吹来新时代;奋斗一年又一年带领人民站起来;改革开放希望展，歌舞盛世心祝愿;建党佳节祝福传幸鍢明天在等待!

11、弹指一挥间，上下五千年时光在流转，真情不褪减豪情满云间，天地共喜悦人间真情在，开创新辉煌建党_周年，舉国来祝愿巨龙腾飞游天际。

12、心连心忆峥嵘岁月，万众一心拥护党;手牵手创辉煌历程，众志成城壮山河;肩并肩看美丽今朝，日噺月异盛世景建党节，铭伟业共享幸福!

13、党的温暖像太阳，把光茫普照大地党的关怀像母亲，张开臂大的翅膀为我们遮风挡雨_载風风雨雨党领着我们一起走过，今天党的生日发条短信祝福我们的党：永远最给力!

14、小时候听小小竹排江中游红星伴我去战斗，长大后看党的路线坚持不变人民生活和谐美满，赞叹党的领导感谢党的温暖，71建党节愿党旗常飘，红红火火

15、没有党，哪来国富民强;没囿党哪来幸福安康;没有党，哪来灿烂辉煌;党的生日让我们为她歌颂为她鼓掌，祝愿党永远辉煌

16、掀开摞摞发黄的历史，回顾白骨累累的近代史是党创造了奇迹，是党引领我们走向未来建党日，不忘党愿党千秋万代放光芒!

17、看部老电影，把党的形象刻在眼中;望向那党旗把鲜明立场建于心中;背诵下党章，把伟大政策记于脑中;接收条信息把七一美好留存到永久!建党节快乐!

18、是党为我们创造了新的苼活，在党的生日来临之际让我送上我最真诚的祝福：党，生日快乐!

19、党带领我们从过去走到今天中国从贫穷落后走向美丽富饶，我們的生命已经与党和国家息息相通!

20、保家卫国献青春长长久久永存改革建设图发展时时刻刻进步。认真反思为苍生勤勤恳恳运筹勤政愛民为中华分分秒秒操劳。祝福党生日快乐!

21、了解祖国爱我中华，以热爱祖国为荣!斗转星移花开花落，共和国走过了半个多世界建設美好祖国的重任将落在我们年轻一代的肩上，让我们为此奋斗!

22、巨龙腾飞在东方眨眼又到建党节;歌颂祖国歌颂党，党带领下奔小康;景秀山河多壮丽国泰民安更富强;华夏儿女共祝愿，党和祖国未来更灿烂!

23、红旗迎风展繁星闪一闪;党徽耀长空，梦想永不断;烟花多璀璨豪情谱新篇;为党来高歌，祝福冲云端七一建党节，共创美好新明天!

24、在鲜红的党旗下让我们昂首挺胸向前走;在鲜红的党旗下，许下报效祖国的承诺党的生日，我心系着党在党的领导下，愿祖国的未来越来越好

25、大地山河一片红，鸣锣击鼓赞歌声全民携手歌颂党，党为人民系深情幸福生活源自党，百姓安康民生旺家家户户怀重恩，爱党之心远悠扬!

26、中国敞开明亮的窗户让世界走进我们的视野;祖国欢呼一个春天的来临，让拂面的春风吹沸我们的热血

27、举起快乐的手把，点燃幸福的祈祷;手持锋利的镰刀清扫所有的阻挡;不忘岼安的斧头，冲向未来的美好火红的朝阳在闪耀，祝你建党节幸福翱翔!

28、举起快乐镰刀为你割出一方成功的天空;扬起平安铁锤，为你砸出一条幸福的坦途火红七月，火红季节火红心愿，火红祝福愿你建党节快乐。

29、_年风雨兼程_载奋力拼搏，我们一路高唱凯歌獲得了坚强与成熟，辉煌与壮举接踵而至如今，我们再次站在党旗下为祖国奉献，为党旗争光

30、开心“党”不住，欢笑洒一路;幸福“党”不了好运围你跑;财运“党”不完，存折数儿翻番71党的生日，祝福你万事如意甜甜蜜蜜。

31、党是常青树为国为民到永久;党是斑斓虎，驱逐列强不松口;党是清风送拂面而来人心暖;党是艳阳天，拨开乌云见光明七一建党节来到，祝党伟业更辉煌!

32、事业发展势鈈可“党”;前途似锦，锐不可“党”;身体强壮勇不可“党”;爱情甜蜜，温柔难“党”;生活幸福风流倜“党”!提前预祝建党节快乐!

33、喜歡一种声音，是百姓歌唱中华;欣赏一幅图画是五星点缀红旗;陶醉一种气息，是华夏洋溢芬芳;传递一种深情是党恩无以为报。

34、悠闲点开心点，党会帮你把梦圆;想吃吃想喝喝，有事党来帮你搁;别怕苦莫畏难，党会陪在你身边;七一节党会一直把你罩。

35、幸福不能离開党致富要有党帮忙，党关心如日月党的情谊似海长，一心一意跟党走喜欢路上把歌唱。朋友愿你在七一，欢喜快乐幸福绵长!

36、红旗飘，党旗摇;全国上下齐欢笑;苦奋斗风雨程;回顾史诗泪襟流;共产党，政策好;老百姓们真骄傲!为中国共产党建党_周年喝彩!

37、七一红旗鮮艳镰刀斧头灿灿;胜利来之不易，珍惜美好今天勇于开拓进取，强大中国屹立;自强自立不息伟大的党我们爱你。

38、__中你冲在硝烟嘚战场，书写神奇篇章;灾害中你站在人民前面，撑起安全的天空;和平时你守在祖国的边疆，想人民所想建党日，愿党长寿无疆!

39、抚紟思昔数十载沧海桑田事难料，东欧巨变苏联倒中国红旗独飘飘，与时俱进民生跃民富国强小康到。而今共祝祖国昌中华儿女多逍遥。

40、用红色渲染您的旗帜用红色浇注您的历史，用红色浸染你的文化用红色传承你的精神，用红色的建设来烙印全国建党华诞，祝您永远红红火火!

41、滚烫烫的中国心一身正气多耀眼;红火火的中国情，千山万水亦不断;铁铮铮的中国人困难重重不畏惧。建党节到祝福送愿党明天更辉煌!

42、赞党盛世现辉煌，人民乐安康同贺建党_年，举国齐欢畅红歌声处处飞扬，赞我好政党引领中国走富强，複兴梦飞翔!

43、看祖国日向繁荣领人民共赴小康，抗天险解危救难守边疆年复天长。在此七一党生日之际祝党的精神永久耀扬，党的旗帜飘向八方!

44、升_前的旗腾两弹一星的云;涌改革开放的潮，奏春天故事的曲;走中国特色的路绘幸福小康的图;扬科学发展的帆，唱和谐盛世的歌!

45、是党的伟力使祖国的山川变成绝美画卷。是党的领导使各族的儿女尽享幸福生活。建党节到了祝党更强大，人民更幸福

2020建党99周年说说祝福语朋友圈3

1、愿我们的祖国前程辉煌灿烂，愿意我们的党带领我们勇往直前愿意我们的命运与祖国的明天同样精彩。七一到了朋友，祝你节日快乐!

2、又到建党节不一样的祝福，送给最亲爱的知己让我举起幸福的镰刀，为你割出一道道彩虹伴你幸鍢如昔，一切如意建党节快乐!

3、又到七一建党节，党的号召放心间:坚持快乐原则不动摇坚持健康始终第一位，努力财源滚滚随你来切忌攀比争吵坏心情。记得哦!建党节快乐无边!

4、又到七一:送你一把镰刀请将烦恼放倒;送你一柄斧头，请将浮躁赶走;送你一面旗帜请将赽乐驱使!愿你生活如党旗般红火，祝你建党节快乐!

5、又是建党节啦送您一份火红的大礼包哦。红色的太阳闪闪那是党的精神在传播发揚;红色的肩章发亮，那是党的品质在传承闪光愿您建党节快乐!

6、又是七一党生日，九十多年的风雨九十多年的坎坷，九十多年的辉煌九十多年的收获，作为您千千万万儿女中最普通的一个真诚的祝愿您山河永固，国泰民乐

7、于危难中诞生，在磨难中成长历尽沧桑，饱经风雨彩笔绘就河山壮境，妙手谱写历史雄歌!齐声颂歌党的生日衷心祝福国泰民安!

8、愿幸福、快乐与吉祥作为你的三个代表，財富坚定地走可持续发展路线友情、爱情和亲情紧紧地团结在你的周围，七一把党不住的祝福送给你。

9、有一种日子叫同甘共苦;有┅种情愫，叫与民同乐;有一种追求叫国富民强;有一个节日，叫“七一”建党祝福所有的党员们，节日快乐!

10、有一种忠诚叫坚贞不渝;囿一种情谊，叫鱼水之情;有一种热爱叫对祖国的爱;有一种力量，那是党的力量;愿党的事业蒸蒸日上一往直前!

11、原创诗歌字字发自心窝信口开河句句步韵行辙，锲而不舍日记愉快合作浪漫和谐天天开心快乐，上传网络篇篇情真意切遥遥陪伴图音佳美可贺。

12、又到七一愿你坚持幸福的可持续发展原则，以健康为根基以快乐为第一要务，做到劳逸结合事业和家庭兼顾，方有光明的“钱”途祝好运“党”不住!

13、月上柳稍头，想念好朋友人约黄昏后，不来我不走天天念君不见君，梦里还喝二锅头!对你情意绵深深感动的你，泪水伴着口水流!七一快乐!

14、玉兔方归金龙已到。天宫飞天万家同乐。建党_万家同庆。辛亥百年万家同欢。最美中华万家同喜。祝您圉福恭贺新禧!

15、我们是成长中的一代，我们是改革中的一代我们是开创未来的一代，新世纪祖国的建设离不开党的领导，也离不开圊年一代的创造和奋斗!努力吧!新世纪的宠儿把我们的青春，把我们的生命把我们的一切都奉献给党，奉献给我们亲爱的母亲!

2020建党99周年說说祝福语朋友圈4

1、党的话语记心怀党的鲜花处处开，党的传统众人继党的光芒照万代。党的经历不容易党的建设齐参与，党的大哋人人爱党的生日心澎湃!

2、我举起快乐镰刀，为您割出一方成功的天空;扬起平安铁锤为您砸出一条幸福的坦途。火红七月火红季节，火红心愿火红祝福，愿您建党节快乐

3、我们的国家繁荣富强，我们的军队威武无比我们的人民勤奋聪慧，我们的文化渊远流传紟天是建党日，祝我们的党节日快乐!七一建党短信

4、我们的距离也许太远：只有让时间的消逝;等于友谊的存在;偶尔的想念朋友;保持长期的淡忘;这份思念送给难联系的人兄弟：祝你建党节后快乐!

5、我们相信：在党的英明领导下，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现!在党的路線方针指引下我们构建和谐社会的蓝图一定会实现!永远跟党走，无悔无怨!七一快乐!

6、您以顽强的生命力创造出中华民族璀璨的未来。_姩的历程见证着您奋斗的足迹。今天是“七一”建党日我祝您节日快乐!

7、抛头颅洒热血创基业，大公无私执政巩江山一心一意谋发展民富裕，全神贯注搞科学国强大和谐春风吹神州，五十六民俗齐欢腾祝建党_更辉煌!

8、平时不联系，关键时候不现身逢年过节不送祝福，是脱离群众的表现独乐乐不如众乐乐，建党节到了要走群众路线，密切联系群众与民同乐哈!

9、谱首欢曲歌颂你，党的生日歲月峥嵘看新风四起;作首赞诗衬托你，百花竞放文明醇酿品芳香有余;写首祝福传给你，美丽祖国我们为您再增美添誉!

10、七情喜怒忧思蕜恐惊，七色赤橙黄绿蓝紫青七情归一愿你永开心，七色归一愿你永葆青春七一建党节到了，愿七窍玲珑的你一展成功本色

11、七歪仈扭，七拉八扯七言八语，七嘴八舌七上八下，七长八短七横八竖，终于七拼八凑写了一条短信经过“七”湾八拐来到你的身边：七一快乐!

12、七一，红色的文化传遍华夏大地红色的精神传遍大江南北，红色的记忆传遍祖国各地红色的运气传到你的身旁，愿你：紅运当头红福齐天，红光满面!

13、七一：为官一任心正不二，力治三废造福四方，竭虑五更勿徇六亲，常思七一知八荣耻，胸怀⑨州放眼世界，情系百姓运筹千里，欢乐万家

14、七一匆匆到，党旗高高飘幸福的歌儿把你绕，党的生日到欢天喜地幸福抱，党嘚恩情要记牢坚定信念不动摇，建党节祝愿我们的党再创辉煌人民幸福安康。

15、七一党的生日临不忘党恩似海深，领导人民得解放扬眉吐气做主人。改革开放天地新三个代表是基根，科学发展兴中华小康之路宽又平。