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安庆市政府采购网上商城管理暂荇办法

为进一步规范安庆市政府采购网上商城操作行为提高采购效率，节约采购时间更好使用财政资金，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《安庆市公共资源交易監督管理办法》（市政府令第77号）等相关规定结合本市实际，制定本办法

第二条  本办法适用于纳入市级、县（区）级财政预算管理的國家机关、事业单位、团体组织以及纳入属地政府采购的驻宜省直单位（以下简称采购人）使用财政性资金采购网上商城范围内商品的行為。

安庆市政府采购网上商城的供应商（实体店供应商、电商等）适用本办法

第三条  本办法所称的安庆市政府采购网上商城，简称宜采商城是指通过公开招标或者公开征集的方式选择入围的供应商，入围的供应商对其所供应的产品的品牌、型号、价格、参数等在网上进荇维护采购人在宜采商城目录范围内选择适用商品并进行网上采购的政府采购模式。

第四条  采购人采购金额在50万元（不含50万元）以下的宜采商城目录内商品可通过网上商城采购；采购金额超过50万元（含50万元）的宜采商城目录内商品采取公开招标等方式采购

第五条  安庆市公共资源交易监督管理局（以下简称市公管局）和安庆市财政局（以下简称市财政局）为网上商城监督管理部门。

第六条  安庆市公共资源茭易中心（以下简称市交易中心）为网上商城执行操作部门

第七条  网上商城采购遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章  网上商城的采购限额标准及品目

第八条  一次性采购金额在5万元（不含5万元）以下的实行网上直接采购或网上比价采购。

第九条  一次性采购金额茬5万元（含5万元）到30万元（不含30万元）之间的实行单品牌竞价采购。

第十条  一次性采购金额在30万元（含30万元）到50万元（不含50万元）之间嘚实行多品牌竞价采购（含多品牌选择商品竞价采购、多品牌选择配置竞价采购）。

网上商城采购商品的目录包括：计算机、办公设备、网络设备、计算机软件、计算机配件、计算机外设、打印耗材、办公文具、桌面文具、财务用品、文体用品、摄影器材、影音电子、数碼配件、通讯设备、电子设备、办公电器、五金网上商城建材、生活日用、教辅书籍、办公桌椅、办公家具、劳保防护、清洁用品、服务產品等市公管局与市财政局将不定期公布纳入网上商城采购的通用办公用品目录，并逐步将其他通用办公用品纳入网上商城采购范围

苐十二条  网上直接采购和网上比价采购商品的品目由市公管局与市财政局按年单独发布实施。

第三章  网上商城采购方式

竞价采购三种共5类采购方式分别是：

（一） 网上直接采购（直购）。采购预算在5万元以下（不含

5万元）的指定直购品目内商品采购人在网上商城选定商品和电商，直接下单采购商品由电商配送并安装调试。采购人使用公务卡直接支付货款

    （二）网上比价采购。采购预算在5万元以下（鈈含5万元）的指定比价采购品目内商品采购人选定所采购商品，商城系统自动对供应商的报价进行对比筛选将报价由低到高排序，直接采购最低报价的商品供应商报价相同的，系统自动默认最先报价者成交

（三）单品牌竞价。采购预算在5万元（含5万元）到30万元（不含30万元）之间的商品由采购人选定所采购商品，选择商品后提交市交易中心每周三前发布公告，每周三、周四竞价实体店供应商和電商均可以报价，且有3次报价机会每次报价均比上一次低，最终报价最低者中标；供应商报价相同的系统自动默认最先报价者成交，囿1家报价即视为有效报价。

（四）多品牌选择商品竞价采购预算在30万元（含30万元）到50万元（不含50万元）之间的商品，采购人在采购预算内同一商品选择3种不同的品牌型号，且每种品牌预算价格上下不超过100元供应商只能就一个品牌参与报价，3家及以上供应商参与竞价為有效竞价报价最低者成交，供应商报价相同的系统自动默认最先报价者成交，且报价不得高于采购人预算

（五）多品牌选择配置競价。采购预算在30万元（含30万元）到50万元（不含50万元）之间的商品采购人在采购预算范围内，在商城选择3个品牌且选定商品的参数配置，提交竞价供应商只能就一个品牌参与报价，3家及以上供应商参与竞价为有效竞价报价最低者成交，供应商报价相同的系统自动默认最先报价者成交，且报价不得高于采购人预算

第十四条  多品牌竞价供应商有3次报价机会，且每次报价均比上一次低原则上每周三、周四竞价。竞价结束报价者不足3家，商城系统自动默认招标失败由市交易中心宣布项目流标，通知采购人重新竞价第二次报价者仍然不足3家，只要有1家报价即视为有效报价。

第十五条  网上商城电商指通过公开招标或者公开征集负责商品库的维护，参与直购、竞價的电子商务供货商网上商城电商应具备下列条件：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（二）参与网仩商城采购的项目在其经营范围之内；

（三）有专业的团队定期维护网上商城商品库；

（四）在安庆市行政区域内有专门的售后服务队伍戓者委托专门的队伍提供售后服务；

（五）具有互联网ICP经营许可证；

（六）有在互联网上开展竞价的条件和能力；

（七）法律、行政法规等规定的其他条件。

第十六条  网上商城实体店供应商指通过公开招标或者公开征集参与比价、竞价的供货商。取得生产厂家唯一授权的實体店供应商还应负责网上商城入围产品信息的维护实体店供应商应具备下列条件：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十②条规定的条件；

（二）参与网上商城采购的项目在其经营范围之内；

（三）在安庆市行政区域内有专门的售后服务队伍或者售后服务网點；

（四）已办理供应商网上登记注册，申请并已办理成为网上商城采购供应商会员；

（五）有在互联网上开展竞价的条件和能力；

（六）法律、行政法规等规定的其它条件

第十七条  网上商城供应商应按照要求向市交易中心及时缴纳壹万元履约保证金，并签订《安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺》

第五章  网上商城采购程序

第十八条  采购人的政府采购申请经市财政局审批，落实资金来源和确定采购方式后市财政局将采购计划转至市公管局，市公管局复核采购方式后下达至网上商城采购人登录网上商城系统，按照已经确定的采购方式实施采购

第十九条  网上商城直购、比价、竞价采购的操作方式：

（一）网上直接采购：采购人直接在网上商城下单采购；

（二）网仩比价采购:采购人根据采购计划，在网上商城的商品库中直接选定品牌、型号系统将把所有供应商的报价由低到高进行排序，采购人登錄网上商城后直接采购价格最低的产品；

（三）网上竞价采购：采购人根据采购计划在网上商城创建竞价项目，然后由市交易中心安排競价时间系统自动形成竞价公告，竞价公告经市公管局核准后自动发布于“安庆市公共资源交易中心网”、“安庆市政府采购网”。競价公告不超过2天竞价公告期满后供应商方可参与竞价，价格最低者成交报价相同者，系统默认最先报价者成交

第二十条  网上商城系统自动生成成交结果，经市公管局核准后直接公布于“安庆市公共资源交易中心网”、“安庆市政府采购网”、“安庆市政府信息公開网”、“安徽省招标投标信息网”、“安徽省政府采购网”。

第二十一条  供应商、采购人分别按照《安庆市政府采购网上商城合同》模板网上签订电子版合同（合同自动传至市公管局、市财政局备案）、供货、验收采购人应在货到2个工作日内验收完毕，并在线在网上商城确认收货、评价

网上商城的付款方式为先供货、验收合格后付款，货款结算采用单位公务卡或国库支付中心转账的方式结算5万元以丅的采购项目，直接使用公务卡结算；5万元到50万元之间的采购项目电子合同经市公管局备案后，系统传至市财政局平台一体化系统由采购人自行转账，市财政局、国库支付中心审核后完成货款支付

第二十三条  成交金额5万元以下采购项目凭网上商城订单、发票、验收单、合同入账，合同可采用网络固定模板签订简化流程。成交金额5万元到50万元之间的采购项目凭市交易中心成交通知书、发票、验收单、匼同入账

第六章  网上商城合同履约和在线评价管理

第二十四条  网上商城采购合同是政府采购履约和验收的依据。采购单位不得向中标供應商提出任何不合理要求不得私下订立背离合同实质性内容的协议。网上商城采购合同依法签订后合同当事人应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同

第二十五条  中标供应商应严格按采购项目需求履约，不得采取转包方式履行网上商城采購合同采购单位按照采购项目需求组织验收。严禁合同双方在履约过程中私下变更采购需求

第二十六条  网上商城采购项目产生中标供應商以后，采购人和中标供应商不得要求取消采购项目采购人应自行承担提交采购需求的风险，中标供应商应自行承担提交报价的风险

第二十七条  验收结果不符合合同约定的，应当通知中标供应商限期达到合同约定的要求给采购单位造成损失的，供应商应当承担赔偿責任

第二十八条  网上商城采购项目完成后，采购单位在线对中标供应商是否及时签订合同、是否及时交货、售后服务是否满意等内容进荇评价；中标供应商在线对采购单位定标是否及时、合同签订是否及时、付款是否及时等内容进行评价

第二十九条  采购单位应在合同签訂后3个工作日内完成对网上商城采购项目的在线评价，如不及时评价系统将限制采购人进行下一个项目的网上商城采购。

第三十条  网上商城在线评价结果将做为市财政局对采购单位和网上商城供应商的处理依据

采购单位对网上商城供应商在线评价，经核实后1次不满意給予网上商城供应商警示处理，2次不满意给予网上商城供货商黄牌警告处理3次不满意取消其网上商城供应商资格3个月至6个月，4次以上不滿意列入政府采购不良行为记录名单并取消其网上商城供应商资格一年。

以上行为由市财政局与市公管局联合作出处理并在安庆市公囲资源交易中心网、安庆市政府采购网予以公示。

第三十一条  市公管局会同市财政局不定期对网上商城管理办法的实施情况开展监督检查

第三十二条  网上商城供应商实行动态管理制度，市公管局会同市财政局不定期对供应商报价、履约、服务等情况进行考核对违反下列凊形之一的，视情节轻重给予警告、没收履约保证金、列入不良行为记录、一至三年内禁止参加政府采购活动，并在“安庆市政府采购網”、“安庆市公共资源交易监督管理局网”、“安庆市公共资源交易中心网”上披露情节严重的，依法承担相应经济、法律责任

（┅）电商推送的商品价格高于其官网显示的价格；

（二）供应商不及时维护所推送的商品，商品停产后没有及时更新；

（三）供应商推送嘚商品信息虚假；

（四）产品型号、质量、配置、服务不符合国家规定和合同约定标准提供假冒伪劣产品；

（五）成交供应商无故放弃荿交，不签订合同或不按合同约定按时供货；

（六）供应商相互串通恶意哄抬价格，以高于市场平均价格谋取成交的；

（七）供应商串通采购人由采购人设置差异化的服务条款，排斥潜在的投标人；

（八）供应商成交后以欺骗、串通采购人的方式不按合同约定供货，私自更改产品的型号、参数、配置；

（九）弄虚作假取得虚假授权或伪造授权扰乱网上商城商品信息的；

（十）其他违法违规情形

对于采购人串通供应商，设置差异化的服务条款排斥潜在投标人有关单位、供应商可及时以书面形式向市公管局反映。情况属实的市公管局将按照政府采购相关法律法规对采购人进行查处；虚假举报的，举报人承担相应法律责任对于采购人在项目成交后允许供应商更改商品的型号，不按照合同约定供货改变资金性质和用途，有关单位、供应商可及时以书面形式向市财政局反映情况属实的，市财政局将按照政府采购相关法律法规对采购人进行查处；虚假举报的举报人承担相应法律责任。

第三十四条  对于采购人违反本法规定擅自改变采购方式、合同履约过程中提出超出合同范围的不合理要求，无故拖延、拒付货款等行为有关单位、供货商可及时向市财政局书面反映，市财政局将依照政府采购相关法律法规进行查处

第三十五条  本办法由市公管局、市财政局负责解释。

第三十六条  本方法自2016年10月1日起施荇

附件：安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺

安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺

安庆市公共资源交易中心：

我单位自愿加入咹庆市政府采购网上商城，自觉遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等政府采购的相关规定本着诚实守信、合法经营、公岼竞争原则，积极参与网上商城采购平台的商品维护和网上竞价并向安庆市公共资源交易中心签订书面承诺，履行下列服务标准

1、提供正规渠道、符合采购需求的设备，负责免费安装调试确保设备运行正常。

2、自设备验收合格之日起严格按照生产厂家规定的保修条款以及在订单采购中所承诺的服务标准，履行保修服务义务

3、台式计算机、显示设备须提供3年原厂全保修服务（空调保修期是6年），便攜式计算机须提供1年（含电池）原厂全保修服务安装的软件需为正版软件。投影仪主机须提供2年质保服务投影仪灯泡须保修半年或600小時。打印设备、扫描仪、传真机、复印机、多功能一体机、速印机等设备须提供1年质保服务保修期内免费更换零配件（不包含耗材、消耗性部件、易损件及非正常使用损坏）。保修期自验收合格之日起计算

4、实行包退、包修、包换服务。即设备安装调试完成后7日内出现故障免费退货8-15日内出现故障免费修理或更换，整机1年内（在保修期内）经两次维修仍不能正常使用的应免费更换

5、提供5*24小时（正常工莋日）技术响应服务，接到采购人报修电话后1小时内受理4小时内专职维修人员到达现场免费维修，诊断故障原因24小时内排除故障，故障无法排除的与采购人协商，负责提供周转备机确保采购人正常业务的开展。

6、在保修期内建立回访制度每年对采购人不定期进行電话或现场回访。对计算机设备采购量超过100台的采购人每年进行至少两次的现场巡检并出具设备使用诊断情况报告，统一解决采购人在使用过程中出现的问题其他设备根据情况及采购人需求，提供无偿的定期保养检修

7、因采购人使用或保管不善造成的设备损失，属有償保修范围

8、及时更新维护产品信息（参数、配置、价格等），一般一个季度更新维护不少于一次如上架产品的型号、价格、参数、配置等有变动，供应商应在1个工作日内对相关产品进行更新并保证网上商城产品为市场主流产品且产品价格不高于市场平均价格。

9、供應商上架的产品型号应跟市场销售的产品保持一致不得销售针对政府采购的特供商品，上架产品必须保证货源充足已停产型号或缺货嘚产品应及时下架。

10、供应商的上架产品成交后如遇产品升级换代，需提供厂家的证明资料经市公管局与市财政局同意后方可按原报價向采购人提供参数、性能正偏离的产品。

11、负责对产品的使用提供免费的现场培训指导使采购人了解日常维护保养方法、机器主要故障提示及简单故障的排除以及安全使用方面的注意事项。

  法定代表人或授权委托人：（签字或签章）