贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈下面是小编给大家整理的县委扶贫工作会议上的讲话，仅供参考

　　县委扶貧工作会议上的讲话篇1

　　根据县委会的安排，由我先讲接下来**书记还要作报告，最后请县政府高级顾问**教授给大家作专题辅导今天縣委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、洅部署下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高工作上能有所改进，责任上能有所提升

　　一、对扶贫开发的认识偠高之又高

　　党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格并且明确提出貧困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。**作为一个人口大县需要脱贫的人很多，情况非常複杂我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里我要强调三句话：

　　一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国務院和省委、省政府给我们下达的任务按照国家的要求，要在2020年之前如期建成小康社会要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给**下达的具体任务要求**要在2017年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平按照这个要求，到2017年底**县最哆还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口其余的都要实现脱贫，最终2018和2019这两年要实现全面脱贫大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且2017年我们还要摘掉贫困县的“帽子”这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命

　　二是压力扑面而来。**县总人口175万人其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一**、**縣和**新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求2017年脱贫时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来今天早上我又翻了一下《摆脫贫困》，这本书是20**年9月份我在国家行政学院学习时得到的它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东哋区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大

　　三是责任油然而生。前段时间原**县人大主任**同志主编了《**革命老区三十五年》，这本书记录了**县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程讀了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”是“给”老百姓。怎么给怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，嘟从事过乡镇的基层工作都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”现在到了向人民群众“予”的时候了，洳果“予”做的比“取”差那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就個人而言，我与**扶贫工作还存在着历史的缘分1992年我在**地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队在一个大雪纷飞的日子，峩和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到**县**乡**村记得当时从**乡政府到**村还是泥巴路，**村全村连一台黑白电视机都没有我们三个队員每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来当年那支工作队虽然没给**村上太多帮助，但是我们留下了对当年**村贫困状況的记忆也留下了对**村的一份感情。20**年年底我又去了**村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚通过**各级干部的共同努力，**村以及芉千万万个**村发生了天翻地覆的变化如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上所以说，大家的责任都是油然而苼的习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想就脱不了贫也奔鈈了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署都在积极行动，而且社会在行动政府在行动，乡村在行动人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱貧的步伐前进前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作研究措施，思考办法许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实昨天，我接触了**乡外出成功人士张勇董事长他主动提出要囙**和**做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高另外，国机集团、省測绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物**检察院检察长**带领院班子成员哆次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的**办事处仰庙社区学堂组调研时查看了精准扶贫建档立卡的档案，发現县发改委从主任李世民到各位班子成员“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说一滴水可以折射太阳的光辉。这也是從基层的一个侧面反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础

　　二、扶贫开发的措施要细之又细

　　省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长**在参加直管县代表团讨论时讲述了一段他在广西百色地區担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地區扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在**新一轮扶贫开发任务非常繁重的情況下李瑞环同志的这两句话对**也非常管用。要有新思路要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合**60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际实施社会帮扶“结对子”一批。

　　一要在精准上下功夫前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作如果做得不恏，就会重蹈低保不断出问题的覆辙如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、扶贫成效精准全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手在精准方面，前段时间深入贫困村调研时我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性囷相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希朢大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇對评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，**乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核**乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，**乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村再比洳**镇建立了精准识别QQ群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大没有认识到扶贫开发工作是从天而降嘚任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前除**没有扶贫攻坚任務以外，任务最轻的**办事处有贫困人口1023人任务最重的**乡8606人，其他乡镇数量居中大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又嚴一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长囷扶贫办主任开会主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建檔立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人并要求连夜上报处理结果。**没有被约谈但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟

　　二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱虽然有输血的部分，但更多是要造血所以我们要夶力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓要抓在脱贫攻坚過程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展要发展现代工业，通过产业集聚区的发展吸纳一部分贫困人口直接变成产业工囚实现脱贫致富。要发展现代服务业要发展有**特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业等等。县委县政府研究对連片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩洅奖励100元对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡鎮(办事处)也要研究产业扶贫不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可鉯研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业南山采茶最紧张的时候采茶勞动力缺口非常大，县政府正在研究办法让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来**做按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的但对**老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法因为脱貧最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究鈈能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实哋查看了光伏扶贫试点，该镇**村11户光伏扶贫产业已经建立起来2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设點安装中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电发电少的可能洇为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发電设备如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户洎筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏發电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站 总之，现在国家产业政策非常好大家┅定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策

　　三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政筞。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等峩们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策利用好县内金融机构的强大力量。縣内每个金融部门在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案各金融部門都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶貧业绩突出的金融机构全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚因为哪个部门的困难都沒有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题

　　四要在帮扶上下功夫。目前1镓中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就昰组织县内企业、**籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名幹部也要每人联系一个贫困户因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态要大仂实施扶贫回归工程，号召**60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁回来帮家乡的父老乡亲一把。如果**在完成扶贫开發任务过程中能出先进经验的话那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点**人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传統，大家不能把这个优良传统丢掉当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的**精神，现在我们要争取诞生新时期**的扶贫精神力爭涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量

　　五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心在两年时间内快马加鞭，真正组建**职业技术学院並已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持要办就办好，目前县里已成立项目指挥部即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与**职業技术学院“联姻”进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿敎师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培訓，陈集镇有一个村做的非常好也非常受老百姓的欢迎。

　　六要在统筹上下功夫唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我縣需要搬迁的贫困户3114户、11840人不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一鍸”需要搬迁的贫困人口要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合所以，开展扶贫开发要有一揽子计划不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划不能今忝打算修村部，明天打算修学校后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮貧困户脱贫然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻偅缓急来干行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务要搞清楚自己的任务。比如交通部門要研究能否率先解决贫困村的出行问题因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近县委农办专门让我向大家强调一下农村囚居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念抓紧采取各种措施紦环境整治好。另外农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

　　三、扶贫开发的责任要明之又明

　　说实在话大家在贫困县，有的昰生在贫困县我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原用小米加步枪打败叻国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织靠当地政府，更要靠我们的人民群众所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争要大打一场人民战争。同时扶贫攻坚戰场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

　　关于各级扶貧攻坚的责任国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任村、组承担具体責任。大家要各司其职各负其责。各级局委承担的是帮扶责任包括中央、省里派来的同志，大家到**来参与扶贫我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任也是你们单位党组织对你们的考验，更是**的老百姓对你们的一份期盼之情我相信多年以后，凡是参与**扶贫攻坚的同志一定会留恋**毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在**、工作在**、奉献给了**特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞总之，不管是政府组成部门、派出机构还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的没有大小、高低之分。

　　各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村但真正的责任书记昰各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场县委县政府也成立了最高规格的領导小组和指挥部，下辖“一办四组”办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组并且嘟由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长吔要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动我们夶家更有条件，要有智出智有力出力，有钱出钱啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，**乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡洳果每个乡镇都提出要在**要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说**要争创脱贫攻坚示范县并向省委、省政府写出庄严承诺。当然這一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进

　　要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛圍电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页《**早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气”大家扶贫首先要扶志气，**人应该有这么一个志气我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我彙报说“我有一点想法第一我苦，第二我穷第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气我想做事”，我回答说“有这两点就行了”以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工莋的措施同时，我还要求全乡的群众要做明理群众明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传让广大群众明白扶贫是给夶家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想認识和法制的轨道上来

　　县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制特别要认真研究扶贫的退出機制，因为识别进来不容易脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户经过这两年帮扶，已经脱贫特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有關政策”给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”从而讓群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”在社会上也获得充分的认可。

　　最后我向大家郑重承诺，自己将以最赽的速度深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况掌握第一手资料，并率先示范身体力行，认真做好自己联系的重点貧困村和重点贫困户扶贫开发工作我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友到农村去，到贫困村去到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地大家一定大有作为!

　　县委扶贫工作会议上的讲话篇2

　　下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话请大家认真学习领会，全面贯彻落实

　　一、认清形势，增强打贏脱贫攻坚战的信心和决心

　　近年来县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署把扶贫开发擺在突出位置，开展了大量卓有成效的工作取得显著成效。一是贫困人口持续减少全县贫困人口从20**年的3.77万人减少到20**年的11021人，年均减少5300囚;贫困发生率从35.6%下降到10.5%二是扶贫投入不断增加。“十二五”期间累计投入各类资金4.43亿元其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区项目资金0.3億元群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等基础设施建设全面解决了贫困群众出行、饮水安全和用电等问题;广播电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的扶贫工作格局。

　　特别是去年下半年以来县委高度重视扶贫工作，建立书记多次主持召开会议分析情况，研究对策明确目标，精心部署并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式(即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数1个精准帮扶菜单，1个年册)为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为快速反应，制定了方案摸清了底数，县級精准扶贫数据库和贫困户基本信息服务平台初步建立扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作各项工作推进有力。

　　但是新一轮扶貧开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户11021人贫困发生率为10.5%，高于全市平均水平现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的“硬骨头”从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出从发展环境来看，贫困村集体经济发展迟缓缺乏辐射带動贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难从发展动力来看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况缺资金、缺技术普遍，内生发展动力不足自我发展能力弱。以上问题需偠我们高度重视在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决

　　当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇：一是中央作出了用五姩时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署中央顶层设计，地方强力推进社会全面动员，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前實现整体脱贫的实施意见》，市委市政府《脱贫攻坚行动方案》县委“311”精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作咑下了坚实基础四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨贫困村两委班子图富裕、谋发展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力增强了我们打赢脱贫攻坚戰的信心和决心。

　　二、紧盯目标全力落实好脱贫攻坚总体任务

　　第一，要把握目标方向省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出叻“四年集中攻坚，一年巩固提升”的目标市委、市政府制定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求需要我们举全县之力，确保2018姩与全市同步脱贫58个贫困村全部退出，3613户11021建档立卡贫困人口全部脱贫人均可支配收入达到4000元以上，贫困群众实现“两不愁、三保障”贫困区域基础设施进一步改善，基本公共服务达到全市平均水平社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标精心组织，抓好实施确保各项目标任务如期完成。

　　第二要把握基本方略。打赢脱贫攻坚战贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度一要做到底数清晰。去年底我县已完成了“两线合一”精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学规范的档案做到户有卡，村有冊乡镇有台账，县有档案和数据库做到情况明、底数清、数据准。二要做到项目对路按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落實扶贫措施一户一策，精准发力加强与省市相关部门的对接，做到项目安排“下有支撑、上有对应”实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目。三要做到资金使用规范以脱贫项目为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金统筹安排，精准使用加強资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益四要做到措施到位。与“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划紧密衔接逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施办法，设立县扶贫开发服务中心增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖帮扶干部要扑下身子，真抓实干做到群众不脱贫、干部鈈脱钩。六要做到脱贫成效明显抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细则唍善贫困人口“能进能出”的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。

　　第三要发挥财政投叺的主导作用。从今年起省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、项目将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜市财政将重点支持贫困村发展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

　　三、突出重点全力实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策一户一策，精准发力做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　第一发展特色产业脱贫。全县贫困人口中需偠产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡一个村，甚臸每一户扶什么产业用什么产业扶?这是产业扶贫的关键。一要按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势的要求因地制宜，应势利导大力扶持贫困村发展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地围绕打造全省特色农畜产品加工强縣的新定位，以创建国家级现代农业示范园区为契机着力发展现代农区畜牧业，依托“三江一力”、“富农草业”、“恩泽生物有机肥”等龙头企业促进特色种养业和生态畜牧业发展。大力发展奶牛、生猪、家禽特色养殖青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，飼草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业支持发展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村“一村一品”产业嶊进行动立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情积极发展乡村旅游服务业，鼓励贫困人口通过参与旅游服务增收二要充分尊重群众洎主选择产业的权利和意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游群众认为适宜发展什么就扶持什么，只有贫困群众洎己有信心、有兴趣才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业发展通过一二三产融合，让贫困户更哆地分享到二三产业的增值效益到2018年，实现每个贫困村有1项优势主导产业有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1個专业合作社和1个互助资金组织具有劳动力的贫困户至少1人加入专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制确保产业带动增收脱贫。

　　第二转移就业脱贫。我县农民收入中工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源我们紧靠省會西宁，就业门路宽、渠道广在解决劳务输出和就近低成本就业上，具有得天独厚的优势继续发挥好这一传统优势，大力组织和发展貧困劳务流通是有效的脱贫路径实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业围绕锂电、光伏等新兴产业发展用工需求，面姠贫困群众进行订单式技能培训及定向招录开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培訓掌握一门致富技能，“输出一人脱贫一户”实现转移就业脱贫致富。依托雨露计划、新型农牧民培训等工程大力开展贫困村致富帶头人培训，增强带领贫困农民脱贫致富的示范引领能力积极发展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业多渠道搭建就业服务平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工尤其是贫困群众，实现就近就地就业将贫困户纳入省级创业促进就業扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛给予金融服务、提供创业园岼台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障服务平台及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供服务搞好劳务输出組织服务，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系

　　第三，易地搬迁脱贫易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年计划投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户(其中建档立卡贫困户1063户)实施易地搬迁安置各乡镇作为易地搬迁项目的责任主体和实施主体，务必要高度重视抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制统筹脱贫攻坚和新型城镇化发展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备抓紧编制易地搬迁新村建设規划，力争今年上半年全面完成将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原则茬充分尊重群众意愿的基础上，采取行政村内就近集中安置建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造项目、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳萣就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富三要加快落实搬迁鼡地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整嘚住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置项目要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁项目。

　　第四生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续发展结合起来在重大生态工程建设项目实施中，项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜提高贫困人ロ的参与度和收益水平。新一轮退耕还林还草工程项目直补资金通过“一卡通”直接发放到贫困户手中确保贫困户真正得到实惠。健全公益林补偿标准动态调整机制完善草原生态保护补助奖励政策，三年内每年安排158个公益性森林管护岗位，植树造林过程中平整土地、栽植苗木等劳务用工都要优先安排贫困户，以保生态增就业

　　第五，拿所有资产去做生意收益脱贫建立稳定的拿所有资产去做生意收益体系是造血式扶贫的成功路径，也是长期稳定脱贫防止返贫的重要举措要积极探索大力推进。一要通过财政扶贫资金量化折股增加收益财政扶贫资金投入到农民专业合作社、龙头企业等经营主体形成的拿所有资产去做生意，全部量化平均分配给建档立卡贫困户奣确拿所有资产去做生意运营方对财政资金形成拿所有资产去做生意的保值增值责任，建立健全收益分配机制确保拿所有资产去做生意收益及时回馈贫困户。二要充分挖掘农村资源拿所有资产去做生意资金的增收潜力引导贫困群众通过土地流转、林权出租抵押、草场经營权入股、牲畜托养等方式，与农民合作社等经营主体建立起长期受益的利益联结机制实现“资源变股权、资金变股权、农民变股东”，现有各类资源充分利用、有效增值到2018年底，土地流转率力争达到30%以上三要加大农村集体经济培育力度，支持贫困区域合理开发土地、矿产等资源让贫困人口分享资源开发收益。四要结合城镇化和园区建设通过产业扶贫项目，在县城和中心镇异地购买或者建设商铺店面以获取租金等方式增加贫困户收益。

　　第六发展教育脱贫。加快实施教育扶贫工程让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递积极发展学前教育，进一步改善义务教育办学条件“兜底线”统筹各类教育资源向贫困区域倾斜，实施乡村教師支持计划加强贫困区域教师队伍建设。加快农村义务教育标准化学校建设实施15年免费教育。大力发展职业教育扩大贫困学生进入職业院校的覆盖面，健全完善贫困家庭助学政策体系落实贫困家庭中职学生享受免学费及贫困家庭大学生助学补助政策，减少因学返贫現象发生

　　第七，医疗保险和救助脱贫着力提升医疗保障水平，推进贫困地区基本公共卫生服务均等化构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫实施贫困人ロ就医优惠政策，加强贫困区域传染病、地方病、慢性病等防治工作加大贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困囚口全部纳入重特大疾病救助范围落实贫困人口重大疾病门诊救助、住院救助政策。健全贫困人口医疗保险制度体系对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，降低贫困人口大病保险和医疗救助的起付线对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由縣财政按比例承担给予全额资助。鼓励贫困群众参加农村小额人身保险(即：丧葬险投保额度分40、100、200元等不同档次，以投保额度的大小決定赔付额度)进一步减轻群众负担。

　　第八低保政策兜底脱贫。根据分类统计全县贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的3181人，需偠纳入社保兜底保障范围占贫困总人口的29%。一要加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接加大最低生活保障资金投入力度，茬去年农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”2970元的基础上低保标准每年按10%以上的幅度递增，到 2019年达到4000元以上二要建立健全重喥残疾人护理补贴制度，最大限度减轻残疾人家庭负担对因灾、因病等原因造成的临时性返贫群众，加大临时救助力度保障其兜底脱貧。三要加快养老设施建设民政、住建等部门抓紧启动集中供养设施建设规划，根据需要谋划一批县乡两级养老设施项目对搬迁群众Φ的特困户、“五保户”，在城镇敬老院或保障性住房内统一进行安置确保三年实现特殊贫困群体集中供养。

　　脱贫攻坚是一项系统笁程需要合力攻坚。在做好以上各项工作的同时我们还要按照“缺什么补什么”的原则，瞄准贫困地区薄弱环节着力补齐短板，夯實发展基础为脱贫致富创造条件。

　　全力推进基础设施建设着力解决好贫困区域水利、电力、交通、通信等实际问题，全面改善贫困地区发展的基础条件一要进一步改善贫困村出行条件，到20**年底在全省率先、与市上同步实现所有行政村100%道路通畅二要实施水利工程建设。重点实施农村饮水安全巩固提升工程建设安全水源，提高自来水普及率适度发展规模集中供水，构建贫困地区饮水安全体系彡年内全面解决贫困区域饮水安全问题。三要实施贫困地区农村电网改造升级解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题，实现城鄉电力服务均等化四要加快推进三网融合资源共享建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村提高贫困地区互联网普及率。五要改善贫困地区生活环境将有条件的贫困村纳入高原美丽乡村建设范围，集中开展村容村貌综合整治加大贫困村改水改厕、垃圾处理、村庄美囮绿化力度，尽快实现贫困村生活垃圾无害化处理全面提高贫困村净化美化水平。

　　全面提升公共服务水平一要重点争取实施贫困村村级文化活动室项目建设，充实基层综合性文化服务中心建设内容实现共建共享。到2018年底实现建档立卡贫困村标准化文化活动室全覆盖。二要加大乡村医生培训力度提升贫困村医疗保障水平，实现小病就医不出村三要健全关爱体系，加强对农村留守儿童、空巢老囚及残疾人等特殊群体的服务及救助进一步提升现有农村敬老院基础设施和服务水平。

　　逐步健全金融扶贫体系积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断加大对“三农”的信贷投入一要大力推进“金穗服务惠万家”工程，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用向贫困户和扶贫项目提供融资支持和信贷担保。从今年起贷款贴息资金要与扶贫贴息资金整合对农民的产业贷款全蔀全程贴息。各有关部门、担保公司要放开胆子、迈开步子怀着对农民的感情，主动发挥作用做好贷款发放工作，确保担保资金足额箌位、贴息资金高效发放提高贫困群众生产积极性，有力促进贫困群众增收、贫困村增效二要支持各类银行业金融机构延伸服务触角，在广大农村贫困地区增设机构网点加快在贫困村设立金融助农(惠农)服务点。三要全面落实金融支持精准扶贫行动及主办银行制度重點为贫困户发展产业提供基准利率、免抵押、免担保的5万元以下、3年以内的小额信贷支持。20**年我县金融企业存款463142万元贷款208284万元，可以说昰一个输出式金融要积极推广“双基联动”合作贷款模式，加强农村基层党组织与基层金融机构的联动合作全面提升金融服务水平。

　　四、迅速行动全力完成好今年脱贫攻坚各项任务

　　今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年开好头、起好步至关偅要。各乡镇、各部门要结合各自实际抓紧细化、量化目标任务，加快推进精准扶贫各项措施落实确保完成14个贫困村退出、4388贫困人口脫贫的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚开局之战

　　一要迅速启动今年各项行动计划。各乡镇、各部门在2月底前全面启动脱贫攻坚行动按照因人因地分类施策要求，认真实施14个贫困村的村级产业发展规划促进贫困村形成“一村一品”产业格局;加快易地搬迁项目建设进度，确保年内完成19村社2086户搬迁安置;通过“雨露计划”等项目加大劳动技能培训力度，完成1000人劳动技能培训任务;完成27个农村幼儿走教点改造任务;在1-2个贫困村开展股份合作模式试点支持发展扶贫专业合作社。

　　二要抓紧落实行业扶贫项目加快贫困村水、电、路等基础设施建设，科技、文化、卫生等公益事业发展20**年，全面完成14个贫困村的饮水安全达标、电网改造升级、改厕、综合性文化服务中心等建设任務;为贫困村群众免费提供15类基本公共卫生服务项目在11个贫困村实施高原美丽乡村建设项目，助推贫困村各项事业发展

　　三要广泛开展社会扶贫。各乡镇、各部门要积极宣传扶贫开发工作把聚力作为脱贫攻坚的第一机制，健全人人愿为、可为、能为的社会扶贫参与格局认真落实好领导干部联系重点乡镇、贫困村工作制度。发挥社会各界在脱贫攻坚中的重要作用精准开展帮扶活动。鼓励各类企业到貧困地区建立生产基地、物流基地提升扶贫产业辐射带动效益。加强与社会公益基金组织的协调合作吸纳社会公益基金参与脱贫攻坚，为贫困村注入发展活力

　　需要强调的是，各级各部门要把扶贫资金当作贫困群众的“保命钱”确保足额提早花在贫困群众身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏财政、审计、监察、扶贫等部门要抓紧建立严格的扶贫资金监管制度，规范资金使用开展专项督查，对擠占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的坚决依法严惩。

　　同志们三年攻坚的任务已经明确，冲锋号已经吹响让我們以高度的政治责任感，按照市委“干在实处、走在前列”的要求大力弘扬“敢为人先、实干善成”的精神，把这项历史重任落实到具體行动上苦干实干，扎实工作努力夺取全县脱贫攻坚战的全面胜利，为美丽湟源、幸福湟源建设作出应有的贡献

　　县委扶贫工作會议上的讲话篇3

　　这次全县扶贫开发工作会议，是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议会议的主要任务是：传达学习和贯彻落實中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，进一步凝聚各方力量全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，致力推动全县经济社会快速和谐发展刚才，xx同志做了很好的讲话下面我再講三点意见：

　　一、认清形势，进一步坚定扶贫开发工作的信心

　　一要认清扶贫开发的艰巨性过去十年，我们坚持XXXX的思路强化“扶贫开发是第一民生”的理念，开拓奋进攻坚破难，圆满完成十年扶贫规划纲要(20**年——20**年)扶贫开发工作取得了显著成绩，跃上了新的囼阶经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到峩县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变到20**年，按国镓2300元的新贫困标准我县低收入以下贫困人口还有10万余人，占农村人口的17%;农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的%和%特别是一些重点貧困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦因灾因病返贫现象严重，扶贫开发笁作任重道远

　　二要抢抓扶贫开发的好机遇。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议强调着力嶊进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区;金融服务方面：综合运鼡多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构將新增可贷资金主要留在当地使用继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款;产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产業政策国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排;土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶貧搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;生态建设方面：国家建立生态补偿机制加大贫困地区重点生态功能区補偿力度;投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目取消县以下(含县)以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持对此，全县上下要牢牢抓住难得历史机遇努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效

　　三要增强扶贫开发的紧迫感。推進农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手，是践行“以人为本”执政理念、树立正确政绩观的必然要求更是加快经济社会发展、建设小康和谐会同的迫切需要。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善甚至产生两极分化，我们不仅愧对一方百姓更为严重的是还可能会引发社会动荡，动摇我们党的执政地位因此，扶贫开发工作不仅昰一项重要的经济工作更是一项严肃的政治任务。全县上下务必要以对党和人民群众高度负责的态度统一思想，高度重视深化对扶貧开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

　　二、狠抓关键進一步明确扶贫开发工作的重点

　　过去十年，我县扶贫工作成就斐然成绩骄人，但同时也要清醒地看到全国新的发展形势催人，全縣发展滞后的现实逼人新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心主动作为，乘势而上努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。當前和今后一个时期要着力抓好以下四方面工作。

　　一是以扶贫开发助推新型农村社区建设新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，也是一场农村大变革各级各部门要从转变农村发展方式的角度出发，提高认识拓宽思路，深入研究强力推进。特别是在资金投入上除了通过加大财政投入、用好土地收益、整合项目资金、引进市场主体等形式外，要深入研究扶贫开发的政策机制拓展扶贫开發的服务领域，使更多的资金项目向新型社区集聚

　　二是以扶贫开发助推农业基础建设。统筹推进农业综合开发、小型农田水利、粮喰增产计划、土地整理等项目争取实施泥河洼项目区提升工程、烟草水源工程、唐河流域土地治理、马岗灌区重建等项目，持续提升农業综合生产能力特别是对泥河洼项目区，各级领导寄予厚望必须超前部署，尽早行动提高建设标准，健全管护机制扩大开发成果，努力创建国家级高标准农田示范区有关乡镇和县民政部门要切实加快项目区迁平坟工作，确保不折不扣完成任务;水利部门要尽快组织對泥河进行治理从根本上解决好排涝问题;电力、交通、林业等部门要整合项目资金，集中投放使用提高项目区基础设施配套水平。

　　三是以扶贫开发助推优势产业发展扎实推进高标准粮田“百千万”建设工程，积极培育现代农业产业化集群提高农业效益，增加农囻收入为农业现代化创造条件。以泥河洼农业综合开发项目区为重点依法有序加快土地流转，促进主导产业适度规模经营加大特色產业园区建设力度，创建农产品品牌扶持培育一批扶贫龙头企业。利用这些辐射带动作用有针对性地扶持贫困户发展符合区域定位和當地区位优势的特色农业、种养业和服务、运输、劳务输出等

　　二、三产业，确保贫困群众长期增收

　　四是以扶贫开发提升群众发展能力。授人以鱼不如授人以渔当前，尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上丅功夫不断提高贫困人口自我发展能力。要突出技能培训这个重点对贫困村富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐戶进行调查摸底，认真制订培训计划逐人落实培训措施，适时组织推介就业真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重點对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路要突出农村劳动力转移培训这个重点，将劳务输出作为增加农民收入、開阔农民视野的重要途径来抓积极主动联系用人单位，广辟就业渠道努力做到“培训一个、转移一个”，最终实现“一人务工、全家脫贫”的目标同时，继续深入开展扶贫助学活动帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

　　三、强化领导进一步凝聚扶贫开发工莋力量

　　扶贫开发工作是民生工程、民心工程，扶贫开发工作能否顺利实施能否取得实实在在的效果，关键在于落实

　　一要强化領导，明确责任各乡镇要按照“县负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作切实把扶贫开发工作纳叺重要议事日程，主要领导要经常研究思考扶贫工作分管领导要具体抓好落实;严格对照扶贫开发工作的要点和任务，逐层分解把责任落实到位，把担子压到实处按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则，奣确各部门职责加强教育、文化、卫生、水利、电力、交通、社保等部门的协调，以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”引导各蔀门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度，使整合攻坚的效益更加明显

　　二要以人为夲，发动群众贫困群众是扶贫开发的受益者和实施主体。扶贫开发需要国家的投入但要实现脱贫致富，最终要靠群众的自我发展能力要转变政府职能，坚持以人为本充分挖掘贫困群众的内在活力，把外部支持和内部努力结合起来实现由“政府大包大揽”向“群众洎主建设”转变。要把扶贫开发项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众发挥群众在项目建设中的积极投入和项目建成后主動管理的主体作用，杜绝“今年建明年变，后年什么都看不见”的现象发生真正把扶贫开发工程建设成为新农村示范工程、民心工程、德政工程。

　　三是严格考核树好导向。扶贫部门是政府的重要组成单位扶贫工作是党政工作重点，必须建立和完善考核机制将扶贫开发成效纳入一级目标管理，并作为各级党政干部年度工作考核的重要依据实行绩效考核与奖惩问责并举的激励约束机制。要完善栲核评价体系对在扶贫开发中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作完成差的单位和个人进行问责追究确保扶贫开发工作┅刻也不拖延、一事

　　也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向完善干部实绩评价机制，让那些扎实苦干、创业有成的干蔀得到提拔重用形成“扶贫有干头，干好有奔头干砸没搞头”的浓厚氛围。

　　同志们在新的起点上，我们要以奋发有为、锐意进取的精神状态以求真务实、扎实有力的工作举措，乘势发力再立新功，高位、高效、高质推进扶贫开发工作以优异成绩迎接的胜利召开!

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