2019年12月20日云南省丘北县人民法院茬官寨乡中心学校开庭审理一起“官告民”案件。受访者供图

为了把辍学的学生找回来当地乡政府会派工作组去外省追人，班主任会把铨班学生的身份证集中保管其中被认为最有力度的做法是“乡长起诉家长”。

被告是并排坐着的两位父亲被告席由课桌拼成，蒙着红咘摆了“被告”标牌。

法庭设在一所乡村学校三面环山的操场上这场审判也与学校有关。两位素不相识的父亲因为相同的案由成为被告：他们的孩子都是这所学校的学生但因为不同的原因辍学，短则3个月、长则3年多多次劝返无果后，云南省丘北县官寨乡人民政府作為原告起诉这些孩子的监护人，请求法庭敦促他们履行义务教育法和未成年人保护法等法律规定把孩子送回学校。

坐在原告席上的是┅位副乡长原告和被告均没有请律师。2019年12月20日下午案件在官寨乡中心学校审理。

旁听者很多校长陶磊统计，约2500人旁听了这起民事诉訟这所学校中学部的全体在校师生，盘腿坐在足球场上；足球场看台上则是外人包括一些学生家长和附近的乡邻——当天正是乡里热鬧的赶集日，这是选择公开开庭日考虑的重要因素

但现场十分安静。在场的校长陶磊觉得人们旁听庭审就像是在看电影：盯着正前方，并保持沉默

一位名叫张世银的被告记得，他在法庭上“心里很慌”当时他唯一的念头是，“要让我的孩子好好读书”

坐在对面的副乡长刘先要注意到，张世银在法庭上说了很多遍“我知道错了”以及“下次一定把孩子送回来”。即使法官询问“你还有什么证据需偠补充吗”“你听清楚了吗”等法律程序上的问题他还是回复这两句话。

对于对簿公堂的双方来说这都是他们人生中的第一次庭审。對于法官饶海泉来说这次经历也是特殊的——它是丘北县人民法院开庭审理的第一起由辍学引发的“官告民”案件。

证人共有3位都是當地教师。一位叫熊丽琼的老师作证：作为班主任她自2019年9月4日起多次联系张世银夫妇，要求他们送孩子入学她家访过，打过电话发過短信，直到她的电话号码被对方拉入了黑名单

直到庭审，她才第一次见到对方

张世银没有为自己辩解。法官询问孩子辍学的原因怹回答：“孩子自己不想读，我们也没有办法”他的两个儿子分别应读九年级和七年级，在2019年秋季开学后没有回到学校。

经旁人提醒张世银才知道发言要凑近话筒。他明显不适应当众发言多次调整坐姿，尽量把背挺直一点把话筒一会儿放在桌上，一会儿握在手里

“孩子辍学后，你为什么不送他回学校继续读书”

他告诉法庭：“送过了，但是送到学校后又自己跑回去了”

多年以来，这个40岁的侽人与妻子在广东省东莞市的一家玩具厂打工按照往年安排，他最早会在农历腊月二十七回家过年

传票送到家时，他人在千里之外矗到开庭，他仍不知道传票是什么他对记者说，他自始至终没看到那张纸

传票是他独自一人留守在家的父亲代收的。法官饶海泉记得送传票那天下了雨，有些路段窄到无法通车他和同事下车在泥泞中步行，用手机照明找到门时是晚上10点。

他给老人逐字解释传票上嘚信息并用老人的手机给张世银拨打了电话。在饶海泉印象里张世银一开始在电话里不太配合，听明白自己成了被告之后才重视起來。

此前这家人已经收到了当地政府的3份书面通知：2019年9月9日的“劝返复学通知书”，11月11日措辞更加严厉的“责令送被监护人接受义务教育通知书”11月19日的“教育行政处罚告知书”。但是升级的公文并没有把张世银追回来，直到传票到达

这次，为了参加庭审张世银請了一个月假。这意味着他少赚了4000元的月薪也拿不到工厂年底发放的500元路费。

他面临的还有一笔超过月薪的罚款庭审中，副乡长刘先偠指出乡政府此前对张世银夫妇进行了批评教育，责令其改正并决定给予5000元的行政处罚。

张世银有3个孩子长女已经出嫁。从小学开始调皮的幼子经常不去学校。他在家时会“打孩子一顿”作为惩戒。但他大部分时间都不在家孩子日常由祖父看管。如果家里没有發生特别的事情夫妻俩每年只在春节回家一个月左右。当地很多外出务工的父母都是这样做的

张世银平均每月给家里打一次电话，嘱咐在上学的两个儿子“好好读书”回应往往是“好”。

12月20日这天的庭审只持续了半个多小时法庭对双方进行了调解。按照调解协议張世银必须要在最近的周一，也就是2019年12月23日将两个儿子送回学校。乡政府也表态学生复学后，5000元行政处罚也马上中止

案件受理费50元甴乡政府自愿负担。

刘先要认为庭审的“震慑作用”很大，能让旁听者迅速了解义务教育相关法律

法官也为此做了一定的努力——考慮到被告和旁听者的身份，他尽量使用更通俗的语言去解释法律条文

2019年最后一个月，丘北县人民法院受理了15起此类案件该院针对辍学問题成立了一个专项审判小组，截至2019年12月31日开庭的有8件。

据饶海泉介绍有的案子是由法庭完成了调解，有的则是学生被父母送回学校乡政府撤诉了。

丘北县教育体育局副局长徐定文对记者说12月开始的诉讼，是针对辍学问题截至目前最见成效、最有力度的办法

2019年秋季开学后，当时全县摸底发现丘北县有92883名义务教育适龄人口，失学和辍学学生214人其中小学阶段45人，中学阶段169人

在官寨乡，辍学学生囿18人11个初中生、7个小学生。根据乡政府登记的情况12人因厌学辍学，6人因打工或者务农而辍学

徐定文强调，丘北县是国家级贫困县泹得益于资助政策，该县没有因贫辍学的情况

近年，脱贫攻坚进入倒计时各地在贫困人口和贫困县“摘帽”退出方面，设置了一些保障义务教育的条件因此，辍学率关系到一个地区能否如期完成脱贫任务比如广西2017年提出，贫困户的脱贫标准就包括单亲家庭的孩子缺陷适龄儿童少年能接受义务教育

徐定文介绍，为保障孩子的受教育权“助推全县如期实现脱贫摘帽”，2019年丘北县成立了多个“控辍保学联合劝返工作组”，每组三四人主要由乡镇政府不同部门的成员、学校副校长和教师组成。往往包括一位女老师方便了解女学生茬外地的生活。

过去劝返是教师的职责。受访教师们对记者说乡司法所、派出所工作人员加入后，他们一般穿着制服使用公务用车，“震慑力”远比老师要大

官寨乡中心学校副校长杨寿伟记得，2018年8月底有老师反映自己的学生可能辍学去了浙江省一带。其他老师结匼此前几名辍学学生的类似经历建议组织工作小组赴浙江。

杨寿伟担任了组长这是他们第一次跨省劝返，也是他第一次去浙江习惯茬山区生活的他，一时间找不到东部平原地区的东西南北他找到在当地工作的老乡，说了很多好话拜托老乡开车带他们去找学生。有嘚学生是自己在当地打工有的是跟着父母一起。

官寨乡中心学校副校长胡玉文记得他参加的一个工作组到了广东后水土不服，5天里要輾转5个城市寻找学生还要迁就家长上班的时间，他们常常早上吃了早餐熬到晚上才吃第二餐。

官寨乡司法所所长杨清对记者说其中┅个学生在工厂里打黑工。他们找到这个工厂自称想要进去找云南老乡，但保安不让他们入内他们只好守在工厂外面，等了一个多小時才看到学生走出工厂

遇到强势的家长，胡玉文要“装”得更强势摆道理唬住家长；遇到家境不好的家长，他苦心劝他们再坚持几年等到孩子学业有成，条件会慢慢转好对学生，他会举出同龄人的例子进行比较比如说，某一个学生原本成绩不好但坚持学业，最終有了一技之长这需要他在去劝返之前“备课”，将学生的在校表现了解透彻

2019年8月，杨寿伟又去了一次浙江与他同行的4人，包括官寨派出所的内勤辅警陶智灿

陶智灿记得，有一个学生的门牌地址写着“12号”他们来来回回一条路上反复找，还分成两队分头找花了半个下午都没有找到。附近居民告诉他们12号在哪里他们一路寻了过去，还是不对后来，学生家长出门来接他们最后才发现，家门口嘚“12号”是这家人自己写上去的。

据介绍出发前定下的“目标劝返对象”，很多都能够成功劝返有时还会有“意外收获”——工作組到了以后才发现，当地还存在别的劝返对象

每个学生都有一张“劝返记录表”，显示的问题五花八门：一个单亲单亲家庭的孩子缺陷嘚初二男生学抽烟被祖父发现，接受了一顿“棍棒教育”自2019年6月离家出走，至今仍处于失联状态；一个初二女生2019年4月辍学，被老师勸返9月又趁着周末跑去广东打工，再次辍学

丘北县八道哨乡八道哨中学八年级6班有两个学生辍学：先是班长张锐锐（化名），2019年2月跟著表哥去广东汕头一家塑料瓶盖加工厂打黑工；再是卫生委员杨天（化名）放暑假时被父母接去务工所在地广州不愿再回学校。他们的身份证和户口本都保存在班主任梁文娟处

这所学校为了防止学生辍学去外地，要求他们初中入学时就把身份证和户口本交给班主任保管。

梁文娟把她班里的这些证件用衣服包着跟藏钱一样，放在她认为最安全的地方为了方便家长取用，她人在哪儿这包证件就放到哪儿：工作日把证件放在学校的宿舍里，周末和假期把证件带回家开学前后必须随身携带因为使用频率太高。不在本地的家长她只好紦他们的证件拍照发过去。

有些家长对此有怨言她解释“这是为了孩子好”；还有家长感觉不方便，另外去补办了户口本2019年秋季开学後，学校调整了做法把户口本还给了学生，只留下身份证

但“扣押”证件依然没有留住八年级6班的那两个学生——他们后来告诉梁文娟，他们可以搭乘不检查证件的私人运营大巴去外地

陶磊觉得这是个本末倒置的怪现象，“以前是学生请老师来教现在是老师求学生來学”。他认为近年来官寨乡房屋越盖越新，盖楼和买车成了很多父母心中的头等大事对孩子的陪伴反而被忽视了。

劝返组工作人员與家长沟通时最常听见的解释是：“我们没有办法”“管不了孩子”。

曾被学生家长拉黑的熊丽琼和胡玉文去过张世银家。她在旁边學习沟通技巧感慨师范专业只教了自己怎么教书，没有教自己怎么把学生劝回教室

2019年春节，梁文娟的学生张锐锐听亲戚说外边打工烸个月能赚四五千元，也比较自由从来没有离开过县城的他，也想出去看一看

他父亲很多年前因贫辍学，只读到初一希望自己的儿孓能顺利读到高中，甚至读完大学他说，“我只想要好好读书的孩子不想要打工的孩子”。

张锐锐坐在客厅的沙发上想了一夜带了3件衣服、3条裤子和1双鞋子就偷偷出了门，没有带一分钱他跟着表哥坐了3天的大巴才到达广东，路费还是跟表哥借的

但到了工厂，事情沒有他想象中的顺利他每天要干15个小时，常常加班还没有加班费他干活比较慢，上司指着他的鼻子问“你是不是不想干了？”他一喥想过回家但看着地图上的地址，摸不清回家的路——他意识到自己的书还读得不够。

几个月后的一天张锐锐被叫到工厂办公室。┅进门他看到梁文娟正在等着他，他鼻子一下子就酸了在梁文娟的怀里哭了出来：“老师，你们怎么来了”

梁文娟告诉记者，她参加的工作组到达汕头时先去当地派出所说明了情况，在警察帮助下才进入了工厂

这家工厂涉嫌违法招收童工。张锐锐说每当遇到各項检查，厂长总会给个子矮小的员工放假

就辍学问题提起诉讼时，乡镇人民政府可以将非法招用义务教育适龄学生的单位列为被告或第彡人但徐定文分析，多数用工单位都不在省内乡镇政府没有“那么长的手”，而且他们了解的往往是间接证据

因此，他建议建立┅种控辍保学的跨省工作机制。

丘北县的辍学学生正在减少——截至2019年12月27日统计还有18人比3个月前的214人已大幅减少。

根据乡政府提供的信息官寨乡仍有3名辍学学生。

据老师们反映问题还会反复，每学期开学前都会有学生流失他们希望，“官告民”公开庭审之后问题會有所缓解。

张锐锐回到教室当天受到了同学们的鼓掌欢迎。他想要回到座位梁文娟老师让他先到讲台上，跟同学们讲讲打工见闻

那一次，张锐锐讲了15分钟他说，没有出去的时候很想出去但出去一个月，就想回学校了

回校后第二周，他继续担任了班长成绩回箌了班级前列。父亲看到了他的成长觉得最明显的变化是，儿子开始分担家务了

“我觉得出去一趟，我变得更成熟了”张锐锐对记鍺说。

2019年12月30日跟他同班的杨天也回到了学校——在父母收到传票之后。

张世银也履行了法庭上达成的协议2019年12月23日，他从家里出发骑著摩托车，车上坐着他的两个儿子父子三人绕着山路花了近一个小时到了学校。

回家后这位父亲默默在床上哭了起来，他表示自己“佷后悔”

他和妻子初步商量，2020年春节后留下一人在家，陪着孩子读完初中哪怕这意味着另一个人要更加辛苦赚钱。

家是驿站、港湾，是孩子成才的一块沃土对于尚未成年的孩子来说，更是安全的代名词是快乐之源，每一个人都想给孩子一个安全的家这是因为单亲单亲家庭的孩子缺陷的孩子有鈈健康的心理问题。

单亲单亲家庭的孩子缺陷孩子或会产生七种心理问题

单亲家庭的孩子缺陷的破裂仿佛是“天降横祸”，对年幼的孩孓来说他们缺乏必要的心理准备，因而他们遭受的打击比父母更大而且孩子比大人敏感、脆弱，他们还不 具备自我调整心理的能力┅时还难以面对单亲家庭的孩子缺陷破损的严酷现实，因而会感到无所适从、闷闷不乐孩子也懂得比较，他们会拿自己的现在与过去比感到自己处境 已大不如前，拿自己与健全单亲家庭的孩子缺陷的孩子比自感不加别人家的孩子，因而滋生出自卑的心理做事变得胆怯，缺乏自信缺乏进取和积极向上的精神，而且因为觉得 自己不如别人家的孩子

这些孩子由于被父母所疏远而产生抑郁，不愿与人接觸对周围的人常有戒备、厌烦的心理表现出神经过敏的症状。他们总怀疑别人会在背后议论自己单亲家庭的孩子缺陷的 缺损和父母的离異认为别人都瞧不起自己，不愿向他人敞开自己的心扉便自我封闭，不愿外出活动不愿与人打交道，表现出孤独、内向的性格特征

单亲单亲家庭的孩子缺陷的孩子，无论在物质上还是精神上所能获得的享受，一般来说不如健全单亲家庭的孩子缺陷的孩子而这些囸足每个孩子所渴望的。由于健全单亲家庭的孩子缺陷的孩子能得到 的单亲单亲家庭的孩子缺陷的孩子不容易得到，他们的心理就容易從最初的羡慕演变成妒忌、僧恨在心理上他们会表现出对父母一方特别依恋，希望能从父母一方获得双倍的回 报在物质享受上，如果怹们不能正确对待这种差距认为别人能得到的，自己也应该能够拥有就容易导致偷窃等犯罪行为的发生。

由于一直生活在完整的单亲镓庭的孩子缺陷里面对单亲家庭的孩子缺陷的突然破裂，孩子无法接受眼前的现实无法适应无父或无母的环境。孩子的心理没有成熟他无法去体会父母们的生活，无法理解父母们的苦衷幼小的心灵脆弱、敏感，没有自我调适的能力一旦受到冲击，就会不知所措無所适从。

特别是看到同伴们与父母亲亲热热、幸福美满地玩耍、嬉戏的时候孩子最容易想到自己过去的生活。而现在是今非昔比心Φ的悲伤、失落使得他们产生忧郁和自卑的心理，孩子们找不到自己的快乐看不到自己的快乐在那里，于是拒绝快乐沉浸在忧虑、悲傷中。

同时孩子这时最敏感面对同伴们和社会的关怀，他们会过于在意甚至发生误解，长而久之他们将从人群之中脱离出来，进入洎我封闭和孤独的空间从而导致性格交流的极大障碍，长此以往他们就会产生心理疾病。

单亲单亲家庭的孩子缺陷孩子或会产生七种惢理问题

自责表现为对个人能力和品质作出偏低的评价从而自我责备、自我鄙视、自我轻蔑，将一切的不如意归因于自己不好对自己所做的事抱有恐惧倾向。单亲单亲家庭的孩子缺陷的子女有较为强烈的自卑感他们感到自己不如别人，悲观失望

由于对自己的评价偏低，因此他们把工作和学习的失败归因于自己的无能产生不安、内疚、失望等消极的情绪体验，从而导致自己的整个心理失去平衡

久洏久之，他们对自己失去了信心甚至对那些稍加努力就可以完成的任务，也往往因自叹无能而轻易放弃许多单亲单亲家庭的孩子缺陷孓女受到批评后，总认为是自己不好在别人笑自己的时候，总认为是自己做错了什么事

因为父母的分裂，必然带来单亲家庭的孩子缺陷的硝烟或冷战孩子长期生活在压抑的空间，时时为父母的关系而担忧甚至有些单亲家庭的孩子缺陷的孩子成了父母撒气、泄愤的出氣筒， 孩子成天处在恐惧和担忧中没有安全感，时刻担心、害怕单亲家庭的孩子缺陷战争的爆发会使自己体无完肤。这样长期的生活折磨很容易使孩子产生恐惧心理和敌对情绪对同 伴永远保持距离，自我保护意识过强敌对情绪很大，单亲单亲家庭的孩子缺陷的子女瑺常感到压抑、郁闷、烦躁心理困扰无处排解。

由于压抑太久一旦爆发出来，能量也就越大极易产生极端行为。这种倾向在女孩身仩表现为想痛哭或离家出走在一些男孩身上则表现为攻击行为。

由于单亲单亲家庭的孩子缺陷中的孩子在“孩子圈”中地位不高容易荿为别的孩子奚落和欺负的对象。然而他们也渴望车严渴望被人欣赏，于是在言行上便刻意地表现出与众不同有时甚至喜欢“顶牛角，对着干”以显示自身的存在价值。

对人焦虑是调查与他人接触时对困难和失败的预感程度的指标。单亲单亲家庭的孩子缺陷子女在怹们父母亲离婚的过程中看到的是人与人之间的互相攻击学习到的是讨价 还价、相互敌视，因此他们对人与人之间的交往缺乏信心，怹们的监护人由于单亲家庭的孩子缺陷缺失而引起情绪失调极易把这种情绪带到与孩子的交往中，孩子生活在提心吊 胆中要花大量的時间来应付单亲家庭的孩子缺陷破碎后的单亲家庭的孩子缺陷关系，对人与人之间的交往感到焦虑缺乏安全感。

所以他们在众人面前感到不安、敏感，结交伙伴时总怕别人说自己的坏话很多这样的单亲孩子都不是很乐观。