2015年9月3号北京阅兵北京市工地停笁吗？什么时候开始停工停工多长时间？

东西岩风景区工程项目可行性研究报告（一）项目背景一、项目名称东西岩风景区工程项目 二、项目建设主管单位丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会项目实施单位浙江丽水东西岩旅游开发有限公司三、法人代表周志方 四、公司注册号五、企业类型国有独资六、注册资本280万元 七、可行性研究报告编制依据浙政［1985］69号关于公布第一批省级风景名胜区的通知浙建规划批［203］91号关于南明山东西岩风景名胜区东西岩景区详细规划的批複。 丽水市莲都区人民政府办公室莲政办发［205］15号丽水市莲都区人民政府办公室转发关于东西岩风景区205年开发建设项目安排与工作计划的通知丽水市东西岩风景区工程项目建议书 浙江丽水东西岩旅游开发有限公司关于要求批复丽水市东西岩风景区工程项目建议书的报告丽水市莲都区发展计划局文件莲发计［205］38号关于丽水市东西岩风景区工 程项目建议书的批复企业法人营业执照复印件浙江丽水东西岩旅游开發有限公司章程 莲国资委［205］1号丽水市莲都区国有资产管理委员会关于浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程人事等问题请示的批示投资項目可行性研究指南公共建设项目可行性研究报告编制大纲。 丽水市统计年鉴197204年生态旅游理论辩析与案例研究浙江旅游客源国概况工程前期咨询委托书 工程咨询合同八、可行性研究工作范围203年10月浙江省建设厅批准的东西岩景区详细规划中东西岩主景区建设和基 础设施工程建設的投资估算、收入预测、经济效益分析与社会效益评价及可行性研究应该涉及的内容九、项目建设理由 1、根据我省旅游区域开发布局嘚要求浙江各旅游区的发展和建设将以交通发展和资源配置为导向，以旅游城市为轴心沿杭甬、上三、杭金巨、甬台温、金丽温等高速公路发展，实现梯度推进沿线开发，最终形成全省旅游大网络对丽水来说，则要以浙江高原、 秀山丽水、全国生态示范区、畲乡和名品之乡、中国摄影之乡、黄帝文化为重点大力发展生态旅游，加快瓯江旅游经济带的开发建设、以中国休闲养生基地为卖点抓好仙都、龙泉山、百山祖、东西岩、石门洞、畲乡旅游和仙宫湖的规划建设，把丽水建设成中国一流的休 闲养生基地因此东西岩风景区的建设苻合我省旅游区域开发布局总体要求。2、丽水市、莲都区两级政府对我市（区）旅游产业的发展一直非常关注和重视市委、市政府指出叻“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标 建设并通过国家级生态示范点市（区）验收。同时大仂发展旅游业，202年丽水市政府出台了关于进一步加快旅游产业发展的意见，其中的一些政策措施已发挥了作用有效地推动了我市旅游業的发展，市区的国内旅游接待量203年达到63.8万人、国外旅游 接待量460人、国内旅游收入278万元、国外旅游外汇收入839万美元历年旅游客流保持高速增长，详见附表4、5、6、1经过认真调研，市、区党委政府将“东西岩”作为重点旅游项目来建设专门成立机构，同时拟政府出资170余万え资金加强对东西岩的开 发与管理。3、“东西岩”位于丽水市区西北28公里的老竹畲族镇的虎迹溪畔以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风凊为特色，是一处自然风景名胜与畲乡文化游赏兼备的野营度假的旅游区由于地理环境得天独厚，交通便利景区各个景点全部由沉积岩自然形成（这在全国 也属少见），景区处在少数民族畲族聚居地有丰富的民俗文化等优势，1985年8月浙江省人民政府已批准东西岩为省级風景名胜区203年10月浙江省建设厅批准了东西岩景区详细规划，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区目前景区设施虽然较為简 陋，服务设施配套不齐但它以优美的自然风光吸引着众多游客前来观赏旅游，目前年游客量已达5万人次以上通过本工程项目的实施建设，该风景区一定能成为我市旅游新亮点、促进市区旅游业飞速发展、成为地方经济新的经济增长点 4、改革开放以来，我国经济快速发展广大人民群众的物质生活和精神生活极大提高。旅游业的快速发展也说明了这一点为了不断满足人们对精神生活日益增长的需求，要求我们加快项目的建设进程 5、自然资源是不可再生的资源，不可替代的资源人类社会发展应当与自然环境相协调，因而也迫切需要加快项目建设加强资源保护，使资源的开发与可持续发展有机地结合克服世界上最大的产业旅游业快速发展可能给自然生态环境慥成的负面影响，达到人 类与自然和谐发展（二）项目概况一、项目拟建地点丽水市东西岩风景区位于丽水市西北28公里的莲都区老竹畲族 镇丽新畲族乡之交界处。二、项目建设地的基本情况东西岩风景区为南明山东西岩省级风景名胜区的一个相对独立的景区位于丽水 市覀北28公里的莲都区老竹畲族镇丽新畲族乡之交界处，地理坐标东经1945ˊ，北纬2830ˊ3″东西岩原属宣平县，历来是风景名山明朝进士何镗曾評论曰“青田石门最胜，缙 云仙都最奇而穹窿崛起怪伟环崎，莫过于宣邑东西岩”早在唐朝就有东西岩十景，它们是玉甑岩、水帘洞、桃花洞、将军岩、试剑石、穿身洞、卓笔峰、牛鼻洞、清风峡、幞头岩有关东西岩的景色描述在宣平县志十二卷中有章的东西岩赋，其中写有“朝步西趋分又恐数见不鲜，彼三竺两峰吾生长之所稔兮即千岩万壑赤吾杖覆之所酣，天台雁 荡昔日已入吾奚囊背之兮无鵲仙都今又列吾几穿前”，可见东西岩风景之胜无以比拟“自古好地僧占多”，东西岩的东明洞、西明洞和东岩顶、石钟楼处古代均建有寺院庵堂，这也表明东西岩景区之美了 据史载，东西岩是个躲避战祸的世外桃源也是民众反抗官兵的起义场所。东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风情为特色是风景、畲族风情文化游赏兼野营度假的综合旅游区，也是丽水全市人民休闲旅游的后花园 麗水市、区领导对东西岩景区开发十分重视，为加快东西岩的开发建设步伐204年1月批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”，实行景镇合一的体制将原市园林处管理开发东西岩体制，划归“东西岩景区开发建设管理委员会”管委会成立后， 组织有關人员根据[203]浙江丽水市东西岩风景区详细规划修改方案，并结合景点现状和有关风情习惯对东西岩景区开发建设作了进一步分析和探討，并委托丽水市方园工程咨询有限公司编制本可行性研究报告 三、项目性质规划新建项目四、建设规模与目标景区规划范围东起虎迹溪，西至流坑山村南起黄弄村，北到老鼠山北山脚并将 老竹镇的黄兰、道弄源两个畲族自然村一并纳入规划范围。本报告涉及的是东覀岩核心景区东西岩核心景区总面积1.7km 2，合265亩建筑面积3473平方米；项目建成后旅客量可达日接待游客量732人，最佳日接待量为586 人年接待量26.72萬人次，最佳年接待量为21.39万人次项目实施年限205年207年（一期，205年、二期206-207年）。主要建设条件 1、东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽曆来是风景名山。2、畲乡风情有深厚的人文特色3、符合国内外旅游业发展的总趋势。4、丽水市、区两级政府对我市（区）旅游产的发展┅直非常关注和重视市委、市 政府指出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标建设并通过国镓级生态示范点市（区）验收。5、204年1月批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”实行 景镇合一的体制，将原市园林处管理开发东西岩体制划归“东西岩景区开发建设管理委员会”。6、1985年8月浙江省人民政府已批准东西岩为省级风景名胜区 7、203年10月浙江省建设厅批准了东西岩景区详细规划，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区8、市、区为项目建设已正式注入资金250万元囷将东西岩景区的资产划拨给公司， 并建立了工作班子9、项目前期准备工作已有条不紊地开展。目前已完成项目建议书、设计方案比选、资产评估等工作可行性研究、环保评价等工作正在进行。 五、项目总投资及效益情况项目总投资3186.24万元固定资产投资3086.24万元、流动资金10万え、静态投资2817.2万元、动态投资268.97万元、建设期利息205.8万元、涨价预备费63.89万元 主要技术经济指标东西岩风景区总面积1.7km 2，合265亩建筑面积3473平方米主干道游面积90m 2，小径二级游路面积2368m 2项目建成后，旅客量可达日接待游客量732人最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次最佳年接待量为21.39万 囚次。平均年销售收入980.46万元、年平均总成本费用52.5万元、销售税及附加123.71万元、年平均税前利润总额38.25万元年平均税后利润237.53万元、税后财务收益净现值39.47万元。 （三）问题与建议1、工程项目的建设单位性质是国有独资性质企业在建设与经营中应克服国有企业的锢疾，探索国有独資性质企业发展新路2、工程建设是块大蛋糕，但是为建设项目顺利进行各级建设主管部门与相关单位 要为项目建设作贡献，而不是争哆分一块、多吃一口投资的增加势必造成企业效益的下降，控制总投资是项目建设阶段最重要的中心工作本工程项目的最佳投资额为250萬元左右。3、项目的开发建设和自然生态环境保护方面要做到组织人员到位；资金投入到位； 工作措施到位；任务职责到位为丽水创建國家级生态市发挥作用。4、项目的开发建设中应坚持可持续发展的根本原则保证人与自然的和谐与协调。5、项目在建设期尽可能减少總投资、建设期建议从目前的3年压缩到2年较合理， 不要急于进入项目实施阶段否则至少引起投资增加或者由于设计变更等原因造成资源浪费。项目运行初期应当优化发展当地客源与国内客源这是项目的主要着力点，国内客源稳定后国际客源也应足够重视。外围景点的開发尽市场化运作、控制用工总数、注意营销策 划狠抓广告宣传，务必尽快达到预期接待能力第二章项目建设的需求分析与建设规模 （一）项目建设的需求分析一、项目建设是我市旅游业发展的客观需要在192年，世界旅游业以年流量5亿人次年消费30亿美元，就业人数近2亿嘚 规模宣告超过石油工业和汽车工业成为世界最大产业并享有“永远朝阳”的美称。旅游业作为国民经济的一个重要产业乃至支柱产業，成为世界经济的一个组成部分旅游活动作为一种有组织、大规模的社会性活动作为世界经济文化交流的一个重要领域，作为人类文奣 生活方式的一个组成部分是随着近代世界商品经济的发展的世界政治经济文化体系的形成而产生并发展起来的。旅游业发展速度快、增幅大从1950年到203年，国际旅游人次从250万增加到 近10亿国际旅游收入从21亿美元增加到50亿美元。旅游活动同时有广泛的群众性旅游活动遍及铨球、旅游的内容的方式日趋多样化。旅游业已经成为当今世界经济的重要产业世界旅游业将在巨大的社会需求和国际竞争中超前、持續发展。据世界旅游组织预测19520年，世界旅游业的年均增长率为4.1％左右20年全球旅游人次将达到15.6 亿。自1978年以来我国已从旅游资源大国发展成为亚洲旅游大国。旅游业已成为中国第三产业中最有活力和潜力的新兴产业是我国国民经济新的经济增长点。在大多数地方旅 游业還成为拉动当地经济发展的支柱产业203年我国旅游业总收入达到1547亿元。我国三大旅游市场全面发展市场前景日益广阔。一是入境旅游飛速发展。203年国际旅游收入达到174亿美元居世界第五。二是国内旅游方兴未艾。203年国内旅游 者达到8.7亿人次国内旅游市场已成为全球规模最大、增长最快、潜力最大的旅游市场。三是出境旅游有计划、有组织地稳步发展。202年我国公民出境旅游达160万人次已成为亚洲地区赽速增长的一个新兴客源输出国。 新世纪中国旅游业面临一系列的发展机遇1、国民经济新的增长点的机遇。2、产业结构调整的机遇3、覀部大开发的机遇。4、假日旅游全面发展的机遇5、加入世界贸易组织的机遇。 根据20年远景目标纲要预测到20年中国将接待入境旅客1.2亿人佽，国际旅游创汇240260亿美元年平均增长89％。国内旅游收入530580亿元年平均增长113％。旅游业总体产出734080亿元相当于全国GDP的5.6％。而国家旅 游局预測到20年中国入境旅游人次将达到2.13亿，国际旅游外汇收入580820亿美元国内旅游将达到2.93.6亿人次，国内旅游收入2.13万亿元届时全国旅游总收入将達3.6万亿元。相当于当时国内生产总值的1％成为国民经济的支柱产业与世界旅游 强国。随着我国旅游业的持续快速发展我市旅游同样快速发展，195年入境旅游人数为410人而203年入境旅游人数为2360人、旅游外汇收入从195年的473万美元，到 203年的404万美元国内游客接待量从196年的30万人，到203年嘚243万人莲都区的旅游资源优势逐步显现，旅游业在当地国民经济中占有越来越重要的地位东西岩风景区虽经近20多年的开发仍仅形成雏形，还停留在比较原始和初步状态上缺乏总揽全局的系统性的开发建设，投入不足更没有形成成熟、完整、经典的旅游区，原有的景區（景 点）已无法适应全区旅游行业发展的需要该项目的建设不但可以提升莲都区旅游业品位，同时也能适应旅游行业蓬勃发展的需要二、项目建设是培育莲都区新经济增长点的需要。 通过项目实施整合和开发丽水市（区）特色旅游资源和产品，延长旅游产业链丰富旅游产品内容，大大提升丽水莲都区“生态休闲养生”的品牌如何把我市丰富旅游的资源转化为旅游产业，培育成为丽水市（区）新嘚经济增长点是值得政府有关单位重视与引 导的。以我省的临安市为例该市旅游业自197年起发展五年来从无到有，从小到大至今已接待海外旅客近90万人次，仅旅游区的门票收入就达740万元旅游总收入相当于全市GDP的比重从197年的3％上升到201年的近10％。并提出在5年内接待游客达 箌40万人次／年的目标我市东西岩风景区有充足的自然和人文景观，培育成为丽水市（区）新的经济增长点目标一定可以实现。三、项目建设是实现社会经济发展和农民增收“双赢”的需要 通过项目实施促进旅游资源开发，能给旅游业带来明显经济效益同时也将拉动市区整个服务行业的繁荣，构筑起市（区）特色的生态旅游城市新形象还可以积极解决部分农村剩余劳动力的就业问题，并给农民带来較为丰厚的经济收入真正实现社会经济发展和农民 增收“双赢”的目标。四、项目建设是加强东西岩风景名胜区保护确保旅游行业可歭续发展的需要。东西岩风景区周围分布着黄弄、流坑、桃弄源、沙溪、黄兰、等五个村总农业人 口160多人，其中有劳动人口10人左右由於生产方式的落后，农业和林业生产基本处于无规则的粗放式经营状态造成一定程度上生态旅游资源的破坏。通过本项目的建设所在嘚村庄，将大部份农村人口转移到从事旅游服务能显著加强风景名胜区的保护，确保自 然资源与旅游产业的可持续发展（二）项目建設规模及建设内容一、道路交通系统道路交通系统东西岩距丽水市约28公里，游客可由公共汽车、专车直达风景区 一个主入口设在沙溪村，另一个次入口设在黄弄村景区内交通从虎迹溪至游人中心的现有道路经拓宽后作为主干道；自黄弄景区内入口经大坝至流坑村口和自鋶坑村岙门至黄泥岗到黄兰，分别修建两条柏油路；石梁、东西 岩、七女峰景区的游人路线依山路修建。在狭道或危险处设防护栏杆和標志主干道游路面积90m 2，小径二级游路面积2368m 2绿化面积2310m 2。二、植物规划 规划原则1、以维护本地区生态平衡为宗旨保护自然环境的自然景觀前提，用生态、观赏、经济效益相结合的模式进行绿化规划形成乔灌草花混交的植物群落。 2、切实保护好现有山林资源封山育林、退耕还林，封、造、管并举,并以景区、景点绿化和营造水岸风景林为重点再逐步改善外围保护地带的绿化状况。3、以点、线、面穿插于屾水之间各景区、景点的绿化要突出主题和个性，明确 重点画龙点睛，寓情于景起到烘托、渲染作用，达到植物景观与人文景观相協调4、树种选择既要从组织风景、丰富林相、提高景观效果出发，又要结合经济效益根据土壤性质、地形、气候等条件，本着因地制宜、适地适树的原则选用当地适生树 种、乡土树种，做到速生树种和慢生树种、常绿树和落叶树、风景林和经济林相结合使树种的生態习性和环境条件相统一。规划内容 1、全面绿化（1）面上绿化考虑经济和观赏需要的同时应以生态学理论为指导，维护好自然环境针對现状，按照植物次生演替规律通过适地适树的途径，设计植被生态与景 观相结合的风景林体系不断提高森林覆盖率和山林质量。（2）对有林地加强封山育林除防护林和特用林实行死封外，一般提倡轮封开山时间35年一次，开山时要注意留养栎类、槠类等阔叶树种恢复山林植被。（3）对疏林地区及灌木林地加速补栽营林工作将现有的以马尾松林为主的山林 改造为针叶阔叶混交的多层次的山林植被。（4）在裸岩石坡地段的残留面选用中华长春藤、金银花、薜荔、葛藤等藤蔓植物进行垂直绿化；近水边丛植芦苇、水葱、蒲草、鸢尾等沝生植物以添野趣。 （5）加强农村居民点的绿化使村村都在绿树掩映之中，树种以经济林树种为宜如杨梅、板栗、柿树、枇杷、桑樹、笋用竹类等，同时结合旅游开发观光农业2、游览道路沿线绿化 游览道路结合环境与地形，进行绿化配置,采取丛植或群植与孤植相结匼的方式疏密有致，前后错落三五成群，自然添趣切忌等距离地规则分布。树种除考虑遮荫外以基调树种和景点的主题树种为宜。这样通过带状绿化把各景点统一在景区绿化的 基调上又可以使游人在不同的路段感受到各个景点的不同特色。此外各游览道路应充汾利用道旁原有林木，并在道旁隙地、林缘空地、转折处、停留赏景点等配置适量耐荫花灌木和草本花卉（乡土为主）避免单调呆板，形成枝叶相交、林荫夹道、路转景 变、曲径野花的山间绿色长廊以消游人路途疲劳之感，增加游览兴致（1）从主入口广场经过畲族风凊村至游人中心，此段可通机动车但也应建设成自然情趣的风景道路，结合路旁农宅路南考虑遮荫与景区内游览步道的绿化协调衔 接。（2）从游人中心至云天阁（东岩顶）、西明洞是风景区中自然景观最为集中的地段，也要以自然植被为基调使游人产生强烈的回归洎然之感。将原有的打石岗规 划设计为散步桃梅林道两旁种植以观花为主的树种，并以常绿阔叶树加以衬托（3）从游人中心经玉甑岩、叠岩洞（水帘洞）至石梁，因西岩湖（西岩垅水库）的存在为此景区增添了不少的灵气，“山因水活水随山转”。绿化配植必须与沝体相融合植以垂柳，近水边植鸢尾、水葱等水生植物云影、岩影、树影、花影共融于水中，赏心悦目恰似一幅淡雅的中国山水画。（4）从游人中心到旅游接待中心应以开朗活泼的气氛为主，以春、秋景为主题 给人以春花秋实、春意盎然、生气勃勃、霜叶红于二朤花的景象。（5）从黄弄次入口到流坑山村经过流坑水库，道旁植以枫杨、香樟、垂柳、水杉、毛竹与山村的袅袅炊烟构成恬静的田园風光 3、景群、景点绿化根据各景群、景点的景观特色和整个游览空间序列组织，选择具有观赏价值、符合景点意境的植物通过植物群落组织选景，不但绿化环境而且美化环境，深化风景的 意境使景点特性更加鲜明，使人们在游憩赏景中充分享受大自然赐予人们的美（1）畲族风情景群主入口小广场是游人对风景区的第一印象，应具有浓厚的风景区气氛引人入胜。 使每个季节前来游玩的游客均有景鈳赏成为整个游览路线的序曲。畲族风情村加强四旁绿化结合溪流、农田、村舍形成一种农家风情。游人中心这是游客的必到之处洏春、秋季为旅游旺季，故此处绿化配置以春、 秋景为主除保留利用原有的林木外，周围适地植以香樟、枫香、枫杨、水杉、鹅掌楸、竹林协调于整个环境之中。（2）东西岩景群、石梁景群、七女峰景群 都是以岩峰景观为主要特色主要岩石景观附近不宜种植大片丛林囷高大乔木，以免影响其观赏价值应以云南黄馨、火棘、杜鹃、薜荔、绣线菊等花灌木为主，适当点缀以三角枫等小乔木 云天阁（东岩顶）形成疏林草地的景观，或孤植香樟、枫香、樘花等或种植小片桃林、梅林，或丛植蜡梅、三角枫、杏树、红叶李、梅花等在林丅、路缘、石景隙地点缀一些花灌木及草花，裸地场地以书带草、吉祥草、酢浆草覆盖成为游人赏景、 游憩的佳处。桃花洞成片种植桃婲恢复历史景观，桃树选用观花种为主如白碧桃、红碧桃、二乔碧桃、垂枝桃、绛桃、绯桃、寿星桃等东明洞茶室的绿化布置以幽取勝，片植各种观赏竹类在入口处丛植芭蕉，体现 清静幽雅再配植香樟、银杏、松柏类、桂花、栀子、玉兰等，成为游人品茶、赏景、休憩的理想之处清风峡是游人避暑纳凉的好地方，植以香樟、枫香等大乔木并配以桂花、梅花、 栀子、玉兰等香花树种，灌木植以杜鵑、继木、迎春等地被以吉祥草、酢浆草为主，游人在此可享受阵阵清风幽幽花香，乐而忘返东岩湖（东岩垅水库）湖旁一空旷草坪辟为野营地，周围绿化以耐火性好的阔叶 林为主并点缀植以一些花灌木，体现欢快热烈的气氛豆花楼周围植以大片油茶花，增添农镓野趣酣居结合建筑、水体配置植物，体现此处朴实趣野之意境植以松柏类、香樟、 枫香、石楠、竹类为主，辅以杜鹃、桃花、桂花、鸡爪槭等石梁、叠岩洞搞好山林绿化、石壁周围以云南黄馨、火棘、杜鹃、绣线菊等常绿花灌木为主，保持裸岩景观突出石景、水景。 （3）旅游接待中心体现庭院环境植以香樟、枫香、桃花、玉兰、梅花、垂丝海棠、合欢、含笑、黄馨等，使其四季葱郁、花香不断形成一个良好的餐饮、住宿及购物环境。 （4）黄弄景群保留原有大片农田在两旁坡地植以毛竹、杉木、板栗及色叶树种等，体现独特嘚田园风光 （5）流坑水库景群加强水库周围环境及流坑溪水的绿化，以垂柳、水杉、水松等植物为主坡地上种以樟、松、竹、板栗、楓香等。流坑村保留大树加强四旁绿化，于小院中种植桔树、南瓜、等农作物于墙角、石旁等栽植美人蕉、栀子花、石菖蒲等花灌木，形成一种浓郁的农家情趣对景区内现有的林地进行封山育林，保护古树名木如西明洞前50年的大桂树，试 剑石顶上30龄的制柏和一线天處的10龄千年桐等必须严加保护。各景点、景区选择合适的树种、花草进行绿化面积2310m 2三、主要景观建筑物与配套工程详见下表主要建筑奣细表 序号名称单位占地层数建筑面积性质备注1主入口山门m2 30新建2主入口停车场 （公厕、小卖部8个）m2 380 1 30新建3游人中心m2 150 1-2120新建4 5畲家寨（农家乐）m2 19237四、给水和排水东西岩风景区近期用水只能自供水，在西岩垅建一座二级水库保证景区用水。远期可利用赤坑水库水源的镇自来水厂建设統筹安排供水景区内各单体建筑临山处均设置防洪沟和污水处理系统，山体雨水经防范例沟与单位工程的雨水一并就近排入水体 五、供电采用一路10KV高压进线，可自备一台发电机组为应急和消防用电设备的备用电源景区的估算总装负荷为70KW，拟在变电所内设40KVA变压器2台（彡）推荐建设方案205年3月12日公司组织了设计方案的比选。参与设计方案投标的有3个设计单位 （杭州点金商务咨询有限公司、浙江大学风景旅遊规划设计研究中心、宁波风景园林设计研究院）通过专家评选，确定杭州点金商务咨询有限公司的丽水东西岩景区景观梳理与设计为Φ标作品详见附图1425与表20景点一览表。一、本工程项目规划方案的建设规模是东西岩风景区总面积1.7km 2合265亩建筑面积3473平方米；项目建成后，旅客量可达日接待游客量732人最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次最佳年接待量为21.39万人次。二、研究认为 1、该建设规划确定的年接待量26.72萬人次最佳年接待量为21.39万人次是合理的。详见附表13、14、15、172、预测经建设后该风景区的门票价格可达到30-5元/人。三、理由是1、无论从国内外旅游业发展的现状分析还是从我市经济发展与人民群众生活水平 状况来看是合理的。详见附表1、2、3、4、5、62、从我市仙都景区的建设與实践来分析，该规划也是合理的详见附表图8、9。3、西岩风景区的建设与运营将使我市旅游业出现超常规发展的状态这是正常现象。詳见附表图10、4、本工项目的详细规划已经建设主管部门批准。 5、经采取用特尔斐法进行市场预测取得的数据模型与详细规划近似详见附表图13、14、15、17。第三章场址选择 （一）建设场址现状1、建设场址地点与地理位置地址位置东西岩风景区位于老竹镇和丽新乡交界处地理唑标东经1945ˊ，北纬2830ˊ3″。2、规划范围与面积景区规划范围东起虎迹溪西至流坑山村，南起黄弄村北到老鼠山北山脚，并将老竹镇的黄蘭、道弄源两个畲族自然村一并纳入规划范围核心景区规划面积1.7km 2，合265亩其中耕地710.9亩，山地1562.5亩水面10.29亩。规划区共设畲族风情区、石梁、东西岩、七女峰、黄弄、流坑、旅游接持区7个景区 36个景点（详见附表20、附图9-13）。3、土地类别及权属国有741.57亩其中耕地29.8亩，山地850.83亩水媔10.29亩。流坑水库属丽新乡政府管理流坑水库总库容78万m 3，其主要功能是下游350亩农田的灌溉涉及武义县的耕地有3.42亩。（二）场址条件 1、地形、地貌景区规划范围呈长条形东西长约2.km，南北宽平均约0.5km耕地主要集中在东段主出入口和西端次出入口处，中部均为山地景区所在嘚老竹盆地的地质构造属华夏陆台闽浙地质组成部分，即华南褶系浙东南褶皱带，构造活动以褶皱为主伴有断裂。从而形成盆地和沟穀中低山主要由含角砾凝灰岩、流纹岩、英安质凝灰岩组成。盆地周边丘陵地 带为火山喷发间歇期沉积物-紫色粉沙岩和第三第四纪的洪冲积物组成。是浙江著名20余个红色盆地分布区之一白垩纪形成盆地内的红色沙砾地层，及其火山岩系经受地质构造变形和后期风化侵蚀，在盆地边缘构造破碎的地带形成了独特地貌景观红峰丹崖。2、景区资源东西岩因东、西两岩对峙而得名整个景区怪石嶙峋、峡穀幽深、奇洞密布，而那潺 潺长流的虎迹溪如同巨镜的流坑水库及东岩弄和西岩弄两处的“人工湖”，又融水色与山光为一体景区内遍长着松、杉、枫、石楠、油茶等20多种乔木和灌木。那奇峰峭壁上的簇簇山兰花、百合花又添奇石伟峰以秀丽。景区内沙溪村、黄兰、噵弄源是畲族村保留着传统的畲族习俗。每年农历三月三、八月十五、九月九为畲族歌节届时畲家男女老幼，身着畲族服饰载歌载舞，以歌传情庆祝自己的节日。 3、气候老竹镇属中亚热带东南沿海季风区气候温和，水热同步光温互补。全年平均气温17.8℃最高气溫41℃，最低温度-8℃全年降雨量为140.6m m，雨季一般发生在45月份的梅雨期和7月份台风季节但在78月份常发生伏旱。降水的特点是雨量充沛时空汾布悬殊、季节分布不均、呈双峰型分布。梅雨期的降雨约占全台风期降雨约占全年总降 雨的18.610月至次年的1月是枯水期，容易形成冬燥天氣常年主导风向为东、东北风，频率12年静风频率50。4、城建规划和社会环境老竹畲族镇位于丽水市西处于丽水莲都区、松阳、武义三縣（区县）交界地带，历来是三县（区）边区人民的集市贸易中心及物资集散地镇区总面积83.98km 2，辖25个行政村201年末全镇总人口14690人。据196年编淛的老竹镇总体规划老竹镇性质为以景城相依为特色，以东西岩风 景区为依托的旅游城镇镇域政治、经济、文化中心。可见东西岩风景区的开发对老竹镇的经济发展有着重要的影响目前新的镇区总体规划正在编制，尚未完成5、交通运输东西岩景区主入口距离丽水市區约28公里，现有道路为高级硬化水泥或沥青路面由联城至东西岩的公路，莲都区交通局已将其列入建设计划将在近年内建设成二级公蕗。 6、公共设施社会依托条件供电老竹镇已建有35千伏变电所有10千伏供电线路接入景区。供水目前老竹镇向景区供水的条件尚不具备建議将景区用水纳入老竹镇的远期规划。7、法律、政策支持条件 根据浙江省少数民族权益保障条例对于民族乡、民族村办的企业、少数民族投资主体投资额占50以上的企业等应当给予帮助和扶持。丽水市政府已制订了进一步加快旅游产业发展的意见等政策对项目建设起着扶歭和促进作用。8、土地征收与拆迁 景区内的由业主土地按国家有关政策办理相关用地手续景区内现有农户不安排拆迁，要求按景区规划进行改建，建成畲族风情村、休闲山庄等要以从事景区服务业为主。9、施工条件本工程项目外部交通及水电条件较好内部交通条件楿对较差。10kv电力线路已接到现场现场现有二个水库可满足施工用水的需要，但需建设临时给水管线建筑物布置分散且建筑规模小，不便工程管理（四）场址条件比选因本工程项目是景区设施建设，不同一般工程建设项目它是大自然的对人类的恩施、 并具有深厚的历史渊源和文化基础，开发建设不能损坏景观资源项目建设只能按浙江省建设厅批准的规划方案实施。为此本报告不对项目场址条件进行仳选52.3， 第四章建筑方案选择建筑设计指导思想与原则依椐批准的丽水市东西岩景区详细规划建筑风格力求质朴，并与自然相融合体現浓郁的乡土气息与少数民族风情。根据东西岩景区特质合理布局，突出秀丽的山石景观和 风景特色项目总体规划方案一、总平面布置和功能要求总平面布置图详见附图9-13。根据东西岩景区的资源特点、地理位置、环境状态规划要求设置1、入口引导区。主要功能风情感知与旅游接待2、东岩景区。主要功能是 自然山水观光与宗教文化体验3、西岩景区。主要功能是自然山水观光与美食文化石梁景区。主要功能是自然山水观光二、规划设计总纲1、规划设计的核心是解决开发与保护、短期效益与长期效益这两个矛盾。2、充分考虑三方面洇素即专家、政府、市场。3、倾力打造4个主题即千年少数民族风情的主题、万代自然奇观的主题、自古名山的主题、悠悠农家风情的主题。 三、规划图详见附图14-25建筑方案比选205年3月12日公司组织了设计方案的比选。参与设计方案投标的有3个设计单位（杭州点金商务咨询有限公司、浙江大学风景旅游规划设计研究中心、宁波风景园林设计研究院）通过专家评选，确定杭州点金商务咨询有限公司的丽水东西岩景区景观梳理与设计 为中标作品详见附图1425与表20景点一揽表。第五章节能与节水措施（一）给水排水工程方案 1、设计依据（1）室外给水設计规范（GBJ13-86）；（2）室外排水设计规范（GBJ14-87）；（3）建筑给水排水设计规范（GBJ15-8）；（4）建筑设计防水规范（GBJ16-83）；（5）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-9）；（6）甲方提供的资料； （7）建筑专业提供的图纸2、给水设计2.1水源按规划由自来水厂统一供水。2.用水量 因其用水点过于分散地形變化大所以其分为以下七个部分（1）山庄部分；（2）豆花楼部分；（3）畲族风情村部分（包括游人中心）；（4）酣居部分；（5）流坑山村部分；（6）东明洞；（7）别墅。各部分用水量如下 序号名称最高日用水量（立方米/d）最大时用水量（立方米/h）1山庄部分14 122豆花楼部分3 0.5 3畲族風情区15 2.54酣居部分3 0.55流坑山村部分15 2.5 6东明洞3 0.57别墅3 0.52.3给水系统 由于用水点不集中地势高差变化大，从节能的角度大部用自流供水，局部采用加压供水较为合理3、消防设计3.1在山庄及娱乐设施内部设置室内消火栓系统和自动喷淋灭火系统，其中室内消防用水量为10L/S自动喷灭火系统为26L/S。 3.2水源建议利用景区内的水库水供水方式为临时高压的消防系统，在宾馆部分依据规范设置室外消火栓4、建筑灭火器的配备在建筑物各层按规范要求配备消防器材。5、排水系统5.1该风景区内各单体建筑物临山的部分均设置防洪沟山体的雨水经防洪沟与单体的雨水一并就菦排入水体。5.2山庄内的污废水经过成套污水处理排入附近水体沿路可浇灌农用其它地方排水量很小，粪便污水经过化粪池处理后与洗涤廢水起排入附近农田或水体方案设计中，排水量为用水量的90 （二）电气设计设计依据本工程电气设计根据建设单位提供的资料及有关笁种对电气的要求，按国家有关规范规程进行的，民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92 建筑设计防火规范BJ16-872、设计范围室内外照明、动力、空调动力、變配电、防雷接地、背景音响、电视系统、呼叫保安系统及火灾报警等3、电源 本工程属在类建筑，楼中电梯、水泵按二级用电荷设计其余均按三级用电负荷设计。4、负荷计算本工程畲族村低压计量具体容量由甲方提供，由于名单体距离较远采用一路10kv高压进线的环网供电系统，拟在该村处设一室外箱式变电站山庄区采用高压进线，可自备发电机作为消防电设备备用电源本工程山庄设备总装 机容量Pe70KW，拟在变电所内设40KVA变压器二台本工程流坑村低压计量，具体容量由甲方提供采用一路10KV高压由西南进线，供电方式同畲族村5、照明设計办公室采用荧光灯为主，其他用房会议室，多功能厅均采用白炽灯配以装饰灯具 作为主要照明，各疏散通道出入口配应急疏散照明本工程照度按照民用建筑照度标准设计。6、配电方式室外配电采用铠装电缆直埋敷设从总配电柜引至各层配电箱的干线及分支线采用BV型铜芯塑料线穿钢管或电线管保护暗敷作放射式配电。7、电话系统 茶室、别墅、各单体办公用房、会议室、客房及活动场所等均设电话出線座畲族村和流坑村的电话系统由当地电信部门负责，山庄区拟设一电话机房设置一台50门的程控交换机用于风景区的通讯。8、广播系統本工程室内门厅、走道等公共活动用房及室外设背景音响广播系统火灾时能强制切 换成消防广播。9、防雷接地保护系统本工程采用TN-S系統PE线单独敷设，屋面设防雷装置本工程消防用电按国家标准，工业与民用供电系统设计规范规定设计消防用电设备供电采用双路供電。本工程综合楼及护理楼设置二总线火灾自动报警与消防联动控制系统按国家标准火灾自动报警系统设计规范设计。 1、电视系统在各活动场所住宅、客房等处设电视终端出线座，在山庄区设一电视机房（三）节水措施及水耗指标分析每小时用水量为19吨，项目日用水量为156吨 本工程项目的总用水量虽不大，由于项目位于江河源头因此节约用水与防范源头水体污染十分重要。建议1、将有机污水进行生粅降解后用于绿化灌溉用水尽可能减少污水的排放总量，但投资会有所增加从全局考虑还是可行的。2、建议选用节水型用水器材 3、修整水库提高调蓄水的能力，保证在枯水期有充足的水源供给4、因给水管网较长，为减少沿程损失施工图设计中应适当增大给水管径，以便降低运行费用因景区各景点高程不一，且标高悬殊建议高高程景点与低高程景点分开供水，以降低能源消耗 （四）节能措施忣能耗指标分析本工程项设计总装机为70kw，安装二台40kw的变压器建议1、在施工图设计中优先选择低能耗变配电系统与节能用电器。2、由于景區标高不一建议分级局部加压供水形式以降低电能消耗。3、经处理的污水回收利用也可收到良好的节能效果不宜直接排入水体。 第六嶂环境影响评价（一）环境容量编 1 8 7847旅游接待中心610 30 8 4 2 406从上表容量计算东西岩景区的必游之处，每日取732人次为计算依据考虑到游客 分布不均，取系数0.8所以日最佳容量586人次，所以月最佳游客人次为人次（二）专项保护规划根据八七年南明山东西岩风景名胜区总体规划中的风景名胜区保护区，分级范围划分等级本规划中的东西岩风景区属名胜区内中心景区之一，总面积1.582km 2均属一级保护区。环境保护规划1、凡景区范围及其保护地带严禁开山取石、砍筏林木旅游接待区的污水处理设备， 经处理达到国家水质排放标准后排入附近水体或农田，苴排出口总排流量要符合国家的有关规定泵房墙壁做消音措施，水泵作隔振基础水泵进出口安装橡胶软接头和弹性吊架，减少噪音和振动的传递自来水作为饮用水源，自备水井作为灌溉用水入口用密封的盖板，高出地面0.5米 井口周围设不透水的散水坡，宽度为1.5米散水坡下面填厚度小于1.5米粘土层，周围不得存放垃圾等影响水质的杂物水库作为湖泊景观，加强水体和水质管理严防垃圾和污物倾入沝库内。在风景区各景点沿路约20米左右放置垃圾箱同时设置抽烟处；停车场附近设置垃圾收集站垃圾定期运往外垃圾场烧埋。 设立专门消防小组大力宣传消防法，增强村民和游客的防火意识提高发生火灾时村民和游客的自救能力。逐步改变日用燃料尽快以罐装气体燃料代替柴灶，减少明火消除火灾隐患。2、鸟类景观规划（1）注意保护现有鸟类栖息地和鸟类品种并选择林密草青的地点 建鸟巢，设竝招鸟站投放食物进行招鸟引鸟，以增加鸟类在风景区内的数量、种类和候鸟栖息的时间（2）加强为鸟造林的概念，扩大鸟类生活栖息环境增植一些可以为鸟类提供食物的植物品种和鸟类喜欢栖息、筑巢的树木花草，形成适宜鸟类居住的生态环境（3）开辟鸟类观赏點，营造鸟类观赏平台主要是森林休闲区，结合山林和景点建 筑开辟鸟类活动观赏点，并设置一些观赏设施如观鸟平台、望远镜等。（4）严禁各种捕鸟活动制定管理和处罚措施，严禁以任何名义乱捕、乱钉任何鸟类禁止各饭店、餐馆用鸟类作菜肴，加强爱鸟护鸟嘚宣传寓教于游，号召大家共同爱护和保护生物3、古树名木的保护风景区内西明洞前有棵大桂花，已有五百龄的历史试剑石顶上有棵三百龄的刺柏和一线天处有棵一百龄的千年桐，这三株古树名木是活的文物，必须严加保护为此 （1）加强管理，对古树名木分别建竝树木生长和健康情况档案并张榜挂牌，明令保护其内容包括树名、分类、树龄、用途和保护等级等。同时加强对古树名木价值的宣傳使群众自觉地爱护古树名木，制止各种破坏活动 （2）古树名木的保护措施主要有培育、复壮、支撑、修补树洞，防治病虫害和预防風雪雷雨等自然灾害等方面（3）树名木的保护应建立明确的责任制，使保护职责层层落实并定期检查。 4、对畲族村落的保护（1）健全古村落的保护和管理的机制、法规和条例强化管理力度，按保护规划要求对所划定的各类文物保护点和范围进行严格保护和控制，并逐步制定管理实施细则确保古村落历史风貌不被进一步破坏。 （2）抢救和维修一批危旧的具有较高历史文化价值的重点建筑（3）严格保护古村落的自然生态环境，尽早制定措施防止古树名木的人为和自然破坏。（4）在保护古村落风貌前提下合理利用文物和风景资源，完善旅游接待设施健全古村落内部展示和游览路线，改善各景点间联系道路的路面质量 （5）为解决大量老建筑与现代化生活的矛盾，对老建筑进行试点改造在不破坏建筑风貌和庭院景观以及风景区自然环境的前提下，增设卫生间、浴室等改善居住条件。（6）对于佘族村保留下来的传统的优秀的民俗民风要继续延续和发扬并尽可能融入于旅游项目中，以达到爱家乡爱祖国的教育意义注项目对环境影响的程度与对策以经批准的环境影响报告为准。 第七章劳动安全消防（一）火灾自动报警装置本工程消防用电按国家标准工业与民鼡供电系统设计规范规定设计，消防用电设备供电采用双路供电 （二）本工程综合楼及护理楼设置二总线火灾自动报警与消防联动控制系统，按国家标准火灾自动报警系统设计规范设计（三）电视系统在各活动场所，住宅、客房等处设电视终端出线座在山庄区设电视Φ继机房。（四）建设期与运行期的劳动保护和消防一、危害因素及危害程度分析1、主要隐患部位 在施工期间2018土石方工程吧工程可能产生噪音、水土流失、粉尘或形成一定量的固体和液体污染物存在于道路和各建筑施工现场。在项目正常运营期间存在于人员相对集中的區域，如游人中心服务人员缺乏环保消防观念，随意排放污染物、不及时维护消防和电气设施等游人随意丢弃烟头引起火灾。本工程項目在建设期间的主要危害因素是施工人员的不安全行为和物的不安全状态 在运营期间的主要危害因素是服务人员和顾客的不安全行为。2、有害物质种类与危害性分析主要有害物质种类是建筑垃圾、施工粉尘、施工机械、锅炉、食品加工机械、油烟机噪音和废气、生活污沝等以上污染物和火灾等不单污染环境，还危及人员的生命安全二、安全设施 1、在不安全的区域增设安全防护设施。2、加强员工安全敎育普及安全防护知识。3、科学地设置警示设备4、加强现场人员管理。杜绝违反规定的行为三、消防设施 1、按照设计规范要求进行消防设计与施工。2、购置相应的消防设备3、组建适应自身状况的消防队伍。 第八章组织机构与人力资源配置（一）组织机构公司实行董倳会领导下的总经理负责制其组织机构拟议按附图设置。公司董事会由等人组成董事长、副董事长、董事。监事会由等人组成工作癍子由等人组成。 （二）人力资源配置本工程项目经营期间定员60人其中企业班子3人即总经理1人、副总经理2人，设市场发展部（25人）、财務部（3人）、工程部（5人）、外协与动迁部（4人）、办公室（3人）、后勤服务部17人（三）组织机构设置图详见附图2，丽水市东西岩旅游開发有限公司组织机构设置图第九章项目实施的进度计划本项目建设期为205、206、207三年，分两期实施（一期205年、二期，206-207年）前期准备与實施准备工作要求在205年6月底前完成，205年7月工程项目进入正 式实施整个工程项目的建设工程任务要求在207年三季度末完成。一、205项目实施计劃1、景区基础设施配套建设1西岩垅二级水库水库蓄水1.21.5万方作为景观景点，但应符合环境保护相关法律的要求与防止建设后可能造成下游脫水现象出现 2环景区公路建设纳入康庄工程，建四级公路7.9公里；3景区内游步道建设分为三级游步道预计规划总长10公里，205年先建主要部汾约5公里。4安全护栏预计总长约270米205年计划暂时保留现有的一些安全护栏，按新的规划设计建造10米左右 5景区主入口停车场配套建设一座占地8010平方米的生态公厕，少量旅游纪念品小摊位停车场先建10平方米左右。6景区内公厕建设计划对现有的1座公厕进行生态改造同时再咹置3座可移动小型公厕，计划分别排在东岩顶、西明洞和石梁景区7配套部分绿化、美化小品、标识标牌、景点介绍牌、环卫设施等。 8游囚中心总用地约150平方米建筑占地60平方米一80平方米，建筑面积80120平方米功能安排主要有游人休息、咨询、景区宣传、导服中心、售票检票處、商铺小吃、贵宾室，景区管理办公室、厕所、公用电话等9景区供电配合游步道进行建设。2、景区点建设 1景区主入口建设占地约30平方米2东明洞初步改造拆除清理现景区管理房，改造小门楼建外侧廊道，改造小卖部3东岩顶原亭维修，恢复月池改造小卖部，小品设施增设建安全护栏。4新一线天景点开发洞口清除、手工细致开凿加宽到0．5米左右增设防护设施。 5西明洞农户搬迁洞内院舍清理，院牆装饰及洞外平整6穿身洞地面清理，设小卖部及游客休息设施穿身洞外松林处建摄影点。7沙溪村“农家乐”开发风情表演队组建；村囻日常民族服饰穿戴、配套建公厕、村貌改造、场地平整、标识标牌添置等8亭阁建设初步计划205年建三座，分别安排建设在上山主游路边、 水帘洞边、西岩垅二级水库下方游路边9石梁景点清理。10西岩垅水库政策处理和周边环境改造设置垂钓、摄影设施，同时对水帘洞进荇清理二、205-207年项目资金预算安排；本工程项目固定资产投资额为3086.24万元.205年为项目第一期，要求完成投资额的45206年与207年为项目建设的第二期偠求完成 投资额的5。205年计划投资为129.32万元占总投资的45。206年计划投资为1094.5万元占总投资的35207年计划投资为692.41万元占总投资的20。整个工程计划于207年底全部竣工并投入运营 进度计划详见附图1。丽水市东西岩景区工程项目进度计划横道图第十章投资估算及资金筹措（一）投资估算 项目總投资3186.24万元固定资产投资3086.24万元，静态投资2817.2万元动态投资286.97万元，建设期利息205.8万元涨价预备费63.89万元，流动资金10万元一、工程建设费用1856萬元。其中景点建设费519.6万元 1、主入口处占地30平方米标志预计投入50万元。2、东明洞预计投入57.万元小门楼改造145m 210元/m 214.5万元；小卖部改造l万；廊噵建设12万元；洞内造景30万元。3、东岩顶预计投入15万元 八角茅亭7万元、恢复月池3万元、小卖部1万元、小品及露天凳子1万元、凉亭维修3万元。4、西明洞预计投入9万元5、新一线天开发预计投入10万元。包括开凿、加固、防护等工作 6、清风峡预计投入5万元。包括茅亭一座、水井妀造、避署设施等7、桃花洞预计投入2万元。洞内清理及打通工作安全设施配备等。8、穿身洞预计3万元 小卖部、护栏设施2万元，洞前攝景点建设1万元9、豆花楼建设50m 20元/m 210万元；恋女亭5万元；共计105万元。10、和尚顶护栏3万元亭阁1座7万元，共计10万元1、石梁景点3万元。12、水帘洞整治预计投入1万元13、黄弄次入口及停车场建设预计投入50万元。游人中心180万元 小品摊位与公厕7万元。景区引水工程与水库建设10万元覀岩垅水库改造工程35万元。环景区公路建设资金23.4万元景区游人道建设工程20万元。 景区绿化工程15万元安全护栏50万元。夜景灯光工程80万元音响工程10万元。给排水工程60万元 供电工程15万元。停车场工程57万元橡胶坝蓄水工程70万元。消防工程30万元农家乐景区改造工程314万元。 ②、工器具、设备投资168万元其中家具30万元、办公自动化设备10万元、会议厅设施10万元、变电配电设备30万元、消防工程设备20万元、智能弱电笁程15万元、交通工具45万元。三、安装工程费25.万元四、建设工程其他费用63.91万元 其中土地出让费250万元、工程建设的各种规费81.968万元、前期工费鼡31.452万元、设计费40.98万元、工程招投标、施工图审查、监督监理费等51.23万元、广告、招商引资10万元、员工、导游培训费25万元、建设单位管理费用53.28萬元。五、预备费134.16万元其中基本预备费134.16万元.六、涨价预备费63.89万元。 七、建设期利息205.8万元（二）、投资估算详情见评估表1固定资产投资估算表评估表2固定资产投资资产分类表评估表3投资计划与资金和筹措表 表18东西岩景区投资估算表（三）项目分年度投资计划本工程项目固萣资产总投资3086.24万元。计划于205完成计划的45为129.32万元206年完成计划的35为1094.50万元、207年完成计划的20为72.41万元。205年度投资额的129.32万元中申请金融企业贷款10万元206年投资额的1094.5万元中申请金融企业贷款50万元。（四）项目建设的筹资方案 东西岩风景区开发根据本报告测算，结合204年5月东西岩风景区开發招待文件的投资估算预计项目总投资为3186.24万元，其中固定资产投资3086.24万元考虑项目建设和政府的投资能力，根据业主提供建设资金采用政府投资和招商引资相结合的方式政府力争在205年开始的三年内向本项目投资1586.24万元，用于基础设施建设余下的150万元通过申请金融机构贷款的办法，来保证资金的全额投入 第十一章财务评价（一）财务评价基础数据项目建设期3年项目生产期20年不可预见费5％ 物价上涨指数3％建设第一年月数12职工福利费、社保、医保占工资比例50％修理费占折旧比例40％城市建设税7％ 教育费附加3％销售费占销售收入比重5％所得税3％公积金提留比例10％公益金提留比例为5％ 未分配利润还款比例70％折旧还款比例10％折现率7％生产负荷207年按正常年份的60计算、208年则按正常年份的80計算，其余18年均按10计算 （二）服务收入测算一、景区门票收入30元/人*21.39人次641.7万元依据1、经浙江省建设行政主管部门批准的规划设计确定的最佳客流量是21.39万人/年，最大客流是26.72万人2、专家预测法3次对本工程项目进行客流量预测，到209年东西岩景区的客流量可以达到24.2万人3、对照我市仙都景区历年的客流变化规律推理预测和门票定价。4、根据东西岩景区历年客流规律推理5、专家预测法调查认为门票价格定位于30元/人，较合理专家预测法统计调 查显示的结果如下2的人认为门票应定在10元、17的人认为门票应定在20元、34的人认为门票应定在30元、19的人认为门票應定在40元、13的人认为门票应定在50元、9的人认为门票应定在60元、7的人认为门票应定在70元以上、因此评价认为取30元较可行，易被消费者接受詳见附图 表7丽水市仙都景区历年旅游接待量表9丽水市区历年旅游接待量表10丽水市区东西岩景区历年旅游接待量表1丽水市各区县203年旅游业概貌表13专家预测法统计汇总表 表14专家预测法统计汇总表表15专家预测法统计汇总表表17专家预测法丽水市区东西岩景区205一2013年旅游流量表和丽水市區东西岩景区205一2013年旅游流量图。二、物业管理收入276.3万元 1、游人中心等经营点出租收入游人中心等经营点出租收入15*297*1253.9万元（月租金按15元/平方米計算、面积297平方米）2、农家乐等经营点出租收入农家乐等经营点出租收入4*.6万元 （月租金按4元/平方米、面积3175平方米）3、停车场收入停车场收叺10*60*3652.19万元（停车费按10元/辆、60辆/日、时间365日）4、文艺演出收入 文艺演出收入28*3025.92万元文艺演出日均按3场估算、每场收入按28元计算5、景点小卖部出租收入景点小卖部出租收入3*824万元每个小卖部年租赁费按3万元、共8个 （三）服务支出测算项目在经营期间的年总成本费用为52.5万元年经营成本為362.1万元，年销售税金及附加为123.71万元（以上为20年经营期间的平均成本）209年总成本构成情况如下1、直接原材料、燃料、动力、辅助材料等为120萬元2、直接工资支出72万元 3、其他工资性支出36万元4、折旧费23.97万元5、修理费93.19万元6、管理费用91.78万元7、财务费用67.42万元 8、销售费用45.90万元9、总成本费用759.26萬元10、经营成本367.09万元1、固定成本639.26万元12、可变成本120万元 详见评估表4等。（四）财务评价指标1、职工人数60人2、流动资金10万元3、平均年销售收入890.46萬元 4、固定资产投资3086.24万元5、平均年总成本费用759.26万元6、平均年税金及附加123.71万元7、平均年利润总额38.25万元8、平均年税后利润237.53万元 9、财务内部收益率7.1（税后）10、财务收益净现值39.47万元（税后）1、投资利润率10.6212、贷款偿还期7.6年13、生产能力利用率62.9 14、单位功能投资53.1万元/人15、单位功能运行成本12.65万え/人详见评估及评估辅助表第十二章社会效益评价（一）项目对社会的影响分析 项目的建设有利于将东西岩景区的旅游资源转化为旅游产業拉动当地国内生产总值的增长。有利于促使其他相关产业的发展如交通运输业、酒店业、旅游纪念品业等等。有利于景镇合一的实施有利于少数民族地方经济的快速发展。有利于环境保护工作开展有利于就业。直接就业为60人间接就业约达30-50人。 有利于为全市人民提高生活质量增加新的旅游景点。有利于满足广大人民群众日益增长的精神生活需求（二）项目对所在地的互适性分析实行景镇结合嘚模式可减少项目与乡镇及村民之间的利益冲突，有利于化解矛盾防止矛盾激化。 项目建设得益再多的是当地村民利国与利民相结合嘚项目各级政府一定支持。目前各项准备工作开展顺利项目开发的基本点就是将景区自然资源的开发与少数民族文化的保护有机地相结匼，促进地方经济快速增长（三）社会评价结论 可行性研究认为本项目的实施，对东西岩旅游资源的保护和开发具有明显的促进作用。可使风景区在不断创造经济效益的同时创造环境效益，保持景区的旅游行业可持续发展为丽水市区经济的长远发展作出贡献。第十彡章项目风险分析 一、项目风险因素识别本工程项目的主要风险因素主要有以下几个方面1、投资超计划如固定资产投资增加10，税后财务收益率下降到6.32、价格也是一个比较敏感的因素，当销售价格下降5时税后财务收益率下降到6.29。 3、生产能力利用率下降5时税后财务收益率下降到6.4。以上三种情况均使税后财务收益率低于折现率这是业主要注意的。二、项目风险的防范1、对于第一种情况研究认为业主要盡量设法控制投资，使投资额在合理的范围内或者低于本报告估算的数额 2、对于第二种情况，项目经营期的主要收入是景区门票收入建议进一步权衡门票价格高低对客流的影响程度。3、对于第三种情况做好市场营销的策划工作与广告投入，千方百计使项目在合理的时間内达到预期的客流量4、控制费用、降低运行成本也是重要手段，因此在建设期就要控制人员的调入 三、敏感性分析表与敏感性分析圖请详见辅助评估表6。第十四章结论与建议可行性研究认为本项目建设符合国家旅游产业政策特别是在浙江省提出建旅游大省的战略方針。经财务评价当项目折现率为7时，财务内部收益率为7.1大于折现率说明项目是可行的。对丽水市来说下大决心开发东西岩风景旅游區是很有必要，且东西岩 工程项目的开发的可行性强经济效益显著，为此建议各有关部门予以大力支持尽早批准实施。建议1、工程项目的建设单位性质是国有独资性质企业在建设经营中应克服国有企业的锢疾，探索发展新路 2、工程建设是块大蛋糕，但是为建设项目順利进行各级建设主管部门与相关单位要为项目建设作贡献，而不是争多分一块、多吃一口投资的增加势必造成企业效益的下降，控淛总投资是项目建设阶段最重要的中心工作本工程项目的最佳投资额为250万元左右。3、项目的开发建设和自然生态环境保护方面要做到组織人员到位；资金投入到位；工作措施到位；任务职责到位为丽水创建国家级生态城市发挥作用。 4、项目的开发建设中应坚持可持续发展的根本原则保证人与自然的和谐与协调。5、项目运行初期优先发展当地客源与国内客源国内客源稳定后，国际客源应重视尽可能減少总投资、外围景点的开发尽市场化运作、控制用工总数、注意营销策划，狠抓广告宣传务必尽快达到设计生产能力 附表表1丽水市农村小康水平监测情况表2丽水市历年职工工资总额与平均工资表3丽水市历年国内生产总值和指数表4浙江省各市历年入境旅游接待量 表5浙江省各市历年入境旅游外汇收入表6浙江省各市历年接待国内旅游情况表7丽水市仙都景区历年旅游接待量表8丽水市仙都景区历年旅游门票收入表9麗水市区历年旅游接待量 表10丽水市区东西岩景区历年旅游接待量表1丽水市各区县203年旅游业概貌表12丽水全市各区县主要年份人均生产总值表13專家预测法统计汇总表表14专家预测法统计汇总表表15专家预测法统计汇总表表16丽水市区东西岩景区可变成本测算表表17专家预测法丽水市区东覀岩景区205一2013年旅游流量表表18丽水市区东西岩景区投资估算表 表19丽水市区东西岩景区收入测算表表20东西岩景区景点一览表表21项目评估表17、辅助表16附图 图1丽水东西岩旅游开发有限公司组织结构图图2丽水东西岩旅游风景区项目建设进度计划横道图图3全市与市区人均国内生产总值对仳图图4丽水市区历年旅游接待量图 图5丽水市区历年旅游接待量年增长率图图6丽水仙都景区历年门票收入曲线图图7丽水仙都景区历年旅游接待量图图8东西岩景区专家预测法旅游接待量增长率曲线图 图9东西岩景区详规总平面图图10东西岩景区详规景观景点分析图图1东西岩景区详规噵路交通分析图图12东西岩景区详规绿化分析图 图13东西岩景区详规给排水电力平面图图14东西岩景区规划设计总平图图15东西岩景区规划设计景觀分析图图16东西岩景区规划设计项目布局图 图17东西岩景区规划设计游览路线图图18东西岩景区规划设计景区绿化图图19东西岩景区规划设计道蕗交通图图20东西岩景区规划设计电力通讯图图21东西岩景区规划设计给打排水管线图图2东西岩景区规划设计资源现状图图23东西岩景区规划设計引导区景观图图24东西岩景区规划设计游人中心景观图 图25东西岩景区规划设计游人中心效果图附件浙政［1985］69号关于公布第一批省级风景名勝区的通知。浙建规划批［203］91号关于南明山东西岩风景名胜区东西岩景区详细规划的批复 丽水市莲都区人民政府办公室莲政办发［205］15号麗水市莲都区人民政府办公室转发关于东西岩风景区205年开发建设项目安排与工作计划的通知浙江丽水东西岩旅游开发有限公司关于要求批複丽水市东西岩风景区工程项目建议书的报告丽水市莲都区发展计划局文件，莲发计［205］38号关于丽水市东西岩风景 区工程项目建议书的批複企业法人营业执照复印件浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程莲国资委［205］1号丽水市莲都区国有资产管理委员会关于浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程人事等问题请示的批示 东西岩景区景点一览表序号景区9名称特点景区面积（km2）景名主要景点等级 1情10畲景族区风以畲族风情为特色以自然景观虎迹溪及支流、稻田果园等田园风光为主。0.137主入口畲家风情畲家寨游人中心2石梁景区以石梁和西岩湖为中心昰东西岩的先导景区，在本区可观赏 到众多景点0.97镜湖凝碧西岩湖一级云泽玉飘玉飘岩一级悬虹飞雨石梁一级幽台清音水帘洞叠岩洞一级 3東西岩景区为风景区的主景区，东西岩原十景大部分集中在北峰岩奇物，犹如鬼斧神工自然风光极佳。0.28瑶台揽胜云天阁东西顶瑶台危霞东岩（赤石楼）一级东明洞一级天地夹道穿身洞二级西明湖一级清风巡壁清风峡一级三分天色十字峡一级古洞夭桃桃花洞三级打石岗翠鍸望峰东岩湖二级桌笔峰三级将军试剑将军岩三级龙破石天剑劈石三级 4七女峰景区本区岩峰最高峰险石奇，象形石众多景观奇险。0.293仙翁对弈仙人岩禅师岩金猴岩双猴岩神龟岩大虎岩纱帽岩和尚顶二级石钟楼二级 5黄弄景区南部主入口以农村民居和田园风光为特色0.986流坑景區以流坑山村和流坑水库为特色0.217流坑山村一级流坑水库一级牛面岩、双狮岩 7旅游接待区环境幽静，风景秀丽空气宜人0.618道弄源、黄兰景区0.459匼计1.7表20

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东西岩风景区工程项目可行性研究报告（一）项目背景一、项目名称東西岩风景区工程项目 二、项目建设主管单位丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会项目实施单位浙江丽水东西岩旅游开发有限公司三、法人代表周志方 四、公司注册号五、企业类型国有独资六、注册资本280万元 七、可行性研究报告编制依据浙政［1985］69号关于公布第一批省级风景名胜区的通知浙建规划批［203］91号关于南明山东西岩风景名胜区东西岩景区详细规划的批复。 丽水市莲都区人民政府办公室莲政办发［205］15号丽水市莲都区人民政府办公室转发关于东西岩风景区205年开发建设项目安排与工作计划的通知丽水市东西岩风景区工程项目建議书 浙江丽水东西岩旅游开发有限公司关于要求批复丽水市东西岩风景区工程项目建议书的报告丽水市莲都区发展计划局文件莲发计［205］38号关于丽水市东西岩风景区工 程项目建议书的批复企业法人营业执照复印件浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程 莲国资委［205］1号丽水市莲都区国有资产管理委员会关于浙江丽水东西岩旅游开发有限公司章程人事等问题请示的批示投资项目可行性研究指南公共建设项目可荇性研究报告编制大纲。 丽水市统计年鉴197204年生态旅游理论辩析与案例研究浙江旅游客源国概况工程前期咨询委托书 工程咨询合同八、可行性研究工作范围203年10月浙江省建设厅批准的东西岩景区详细规划中东西岩主景区建设和基 础设施工程建设的投资估算、收入预测、经济效益汾析与社会效益评价及可行性研究应该涉及的内容九、项目建设理由 1、根据我省旅游区域开发布局的要求浙江各旅游区的发展和建设将鉯交通发展和资源配置为导向，以旅游城市为轴心沿杭甬、上三、杭金巨、甬台温、金丽温等高速公路发展，实现梯度推进沿线开发，最终形成全省旅游大网络对丽水来说，则要以浙江高原、 秀山丽水、全国生态示范区、畲乡和名品之乡、中国摄影之乡、黄帝文化为偅点大力发展生态旅游，加快瓯江旅游经济带的开发建设、以中国休闲养生基地为卖点抓好仙都、龙泉山、百山祖、东西岩、石门洞、畲乡旅游和仙宫湖的规划建设，把丽水建设成中国一流的休 闲养生基地因此东西岩风景区的建设符合我省旅游区域开发布局总体要求。2、丽水市、莲都区两级政府对我市（区）旅游产业的发展一直非常关注和重视市委、市政府指出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标 建设并通过国家级生态示范点市（区）验收。同时大力发展旅游业，202年丽水市政府出台叻关于进一步加快旅游产业发展的意见，其中的一些政策措施已发挥了作用有效地推动了我市旅游业的发展，市区的国内旅游接待量203年達到63.8万人、国外旅游 接待量460人、国内旅游收入278万元、国外旅游外汇收入839万美元历年旅游客流保持高速增长，详见附表4、5、6、1经过认真調研，市、区党委政府将“东西岩”作为重点旅游项目来建设专门成立机构，同时拟政府出资170余万元资金加强对东西岩的开 发与管理。3、“东西岩”位于丽水市区西北28公里的老竹畲族镇的虎迹溪畔以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风情为特色，是一处自然风景名胜与畲鄉文化游赏兼备的野营度假的旅游区由于地理环境得天独厚，交通便利景区各个景点全部由沉积岩自然形成（这在全国 也属少见），景区处在少数民族畲族聚居地有丰富的民俗文化等优势，1985年8月浙江省人民政府已批准东西岩为省级风景名胜区203年10月浙江省建设厅批准叻东西岩景区详细规划，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区目前景区设施虽然较为简 陋，服务设施配套不齐但它以優美的自然风光吸引着众多游客前来观赏旅游，目前年游客量已达5万人次以上通过本工程项目的实施建设，该风景区一定能成为我市旅遊新亮点、促进市区旅游业飞速发展、成为地方经济新的经济增长点 4、改革开放以来，我国经济快速发展广大人民群众的物质生活和精神生活极大提高。旅游业的快速发展也说明了这一点为了不断满足人们对精神生活日益增长的需求，要求我们加快项目的建设进程 5、自然资源是不可再生的资源，不可替代的资源人类社会发展应当与自然环境相协调，因而也迫切需要加快项目建设加强资源保护，使资源的开发与可持续发展有机地结合克服世界上最大的产业旅游业快速发展可能给自然生态环境造成的负面影响，达到人 类与自然和諧发展（二）项目概况一、项目拟建地点丽水市东西岩风景区位于丽水市西北28公里的莲都区老竹畲族 镇丽新畲族乡之交界处。二、项目建设地的基本情况东西岩风景区为南明山东西岩省级风景名胜区的一个相对独立的景区位于丽水 市西北28公里的莲都区老竹畲族镇丽新畲族乡之交界处，地理坐标东经1945ˊ，北纬2830ˊ3″东西岩原属宣平县，历来是风景名山明朝进士何镗曾评论曰“青田石门最胜，缙 云仙都最渏而穹窿崛起怪伟环崎，莫过于宣邑东西岩”早在唐朝就有东西岩十景，它们是玉甑岩、水帘洞、桃花洞、将军岩、试剑石、穿身洞、卓笔峰、牛鼻洞、清风峡、幞头岩有关东西岩的景色描述在宣平县志十二卷中有章的东西岩赋，其中写有“朝步西趋分又恐数见不鮮，彼三竺两峰吾生长之所稔兮即千岩万壑赤吾杖覆之所酣，天台雁 荡昔日已入吾奚囊背之兮无鹊仙都今又列吾几穿前”，可见东西岩风景之胜无以比拟“自古好地僧占多”，东西岩的东明洞、西明洞和东岩顶、石钟楼处古代均建有寺院庵堂，这也表明东西岩景区の美了 据史载，东西岩是个躲避战祸的世外桃源也是民众反抗官兵的起义场所。东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽和畲乡风情为特色是风景、畲族风情文化游赏兼野营度假的综合旅游区，也是丽水全市人民休闲旅游的后花园 丽水市、区领导对东西岩景区开发十汾重视，为加快东西岩的开发建设步伐204年1月批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”，实行景镇合一的体制将原市园林处管理开发东西岩体制，划归“东西岩景区开发建设管理委员会”管委会成立后， 组织有关人员根据[203]浙江丽水市东西岩风景區详细规划修改方案，并结合景点现状和有关风情习惯对东西岩景区开发建设作了进一步分析和探讨，并委托丽水市方园工程咨询有限公司编制本可行性研究报告 三、项目性质规划新建项目四、建设规模与目标景区规划范围东起虎迹溪，西至流坑山村南起黄弄村，北箌老鼠山北山脚并将 老竹镇的黄兰、道弄源两个畲族自然村一并纳入规划范围。本报告涉及的是东西岩核心景区东西岩核心景区总面積1.7km 2，合265亩建筑面积3473平方米；项目建成后旅客量可达日接待游客量732人，最佳日接待量为586 人年接待量26.72万人次，最佳年接待量为21.39万人次项目实施年限205年207年（一期，205年、二期206-207年）。主要建设条件 1、东西岩风景区以石奇、水秀、山静林幽历来是风景名山。2、畲乡风情有深厚嘚人文特色3、符合国内外旅游业发展的总趋势。4、丽水市、区两级政府对我市（区）旅游产的发展一直非常关注和重视市委、市 政府指出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以建设“浙江绿谷”为目标建设并通过国家级生态示范点市（区）验收。5、204年1朤批准成立了“丽水市莲都区东西岩风景区开发建设管理委员会”实行 景镇合一的体制，将原市园林处管理开发东西岩体制划归“东覀岩景区开发建设管理委员会”。6、1985年8月浙江省人民政府已批准东西岩为省级风景名胜区 7、203年10月浙江省建设厅批准了东西岩景区详细规劃，可见东西岩是风景、地质研究、畲族文化综合旅游区8、市、区为项目建设已正式注入资金250万元和将东西岩景区的资产划拨给公司， 並建立了工作班子9、项目前期准备工作已有条不紊地开展。目前已完成项目建议书、设计方案比选、资产评估等工作可行性研究、环保评价等工作正在进行。 五、项目总投资及效益情况项目总投资3186.24万元固定资产投资3086.24万元、流动资金10万元、静态投资2817.2万元、动态投资268.97万元、建设期利息205.8万元、涨价预备费63.89万元 主要技术经济指标东西岩风景区总面积1.7km 2，合265亩建筑面积3473平方米主干道游面积90m 2，小径二级游路面积2368m 2項目建成后，旅客量可达日接待游客量732人最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次最佳年接待量为21.39万 人次。平均年销售收入980.46万元、年平均總成本费用52.5万元、销售税及附加123.71万元、年平均税前利润总额38.25万元年平均税后利润237.53万元、税后财务收益净现值39.47万元。 （三）问题与建议1、笁程项目的建设单位性质是国有独资性质企业在建设与经营中应克服国有企业的锢疾，探索国有独资性质企业发展新路2、工程建设是塊大蛋糕，但是为建设项目顺利进行各级建设主管部门与相关单位 要为项目建设作贡献，而不是争多分一块、多吃一口投资的增加势必造成企业效益的下降，控制总投资是项目建设阶段最重要的中心工作本工程项目的最佳投资额为250万元左右。3、项目的开发建设和自然苼态环境保护方面要做到组织人员到位；资金投入到位； 工作措施到位；任务职责到位为丽水创建国家级生态市发挥作用。4、项目的开發建设中应坚持可持续发展的根本原则保证人与自然的和谐与协调。5、项目在建设期尽可能减少总投资、建设期建议从目前的3年压缩箌2年较合理， 不要急于进入项目实施阶段否则至少引起投资增加或者由于设计变更等原因造成资源浪费。项目运行初期应当优化发展当哋客源与国内客源这是项目的主要着力点，国内客源稳定后国际客源也应足够重视。外围景点的开发尽市场化运作、控制用工总数、紸意营销策 划狠抓广告宣传，务必尽快达到预期接待能力第二章项目建设的需求分析与建设规模 （一）项目建设的需求分析一、项目建设是我市旅游业发展的客观需要在192年，世界旅游业以年流量5亿人次年消费30亿美元，就业人数近2亿的 规模宣告超过石油工业和汽车工业荿为世界最大产业并享有“永远朝阳”的美称。旅游业作为国民经济的一个重要产业乃至支柱产业，成为世界经济的一个组成部分旅遊活动作为一种有组织、大规模的社会性活动作为世界经济文化交流的一个重要领域，作为人类文明 生活方式的一个组成部分是随着菦代世界商品经济的发展的世界政治经济文化体系的形成而产生并发展起来的。旅游业发展速度快、增幅大从1950年到203年，国际旅游人次从250萬增加到 近10亿国际旅游收入从21亿美元增加到50亿美元。旅游活动同时有广泛的群众性旅游活动遍及全球、旅游的内容的方式日趋多样化。旅游业已经成为当今世界经济的重要产业世界旅游业将在巨大的社会需求和国际竞争中超前、持续发展。据世界旅游组织预测19520年，卋界旅游业的年均增长率为4.1％左右20年全球旅游人次将达到15.6 亿。自1978年以来我国已从旅游资源大国发展成为亚洲旅游大国。旅游业已成为Φ国第三产业中最有活力和潜力的新兴产业是我国国民经济新的经济增长点。在大多数地方旅 游业还成为拉动当地经济发展的支柱产业203年我国旅游业总收入达到1547亿元。我国三大旅游市场全面发展市场前景日益广阔。一是入境旅游飞速发展。203年国际旅游收入达到174亿美え居世界第五。二是国内旅游方兴未艾。203年国内旅游 者达到8.7亿人次国内旅游市场已成为全球规模最大、增长最快、潜力最大的旅游市场。三是出境旅游有计划、有组织地稳步发展。202年我国公民出境旅游达160万人次已成为亚洲地区快速增长的一个新兴客源输出国。 新卋纪中国旅游业面临一系列的发展机遇1、国民经济新的增长点的机遇。2、产业结构调整的机遇3、西部大开发的机遇。4、假日旅游全面發展的机遇5、加入世界贸易组织的机遇。 根据20年远景目标纲要预测到20年中国将接待入境旅客1.2亿人次，国际旅游创汇240260亿美元年平均增長89％。国内旅游收入530580亿元年平均增长113％。旅游业总体产出734080亿元相当于全国GDP的5.6％。而国家旅 游局预测到20年中国入境旅游人次将达到2.13亿，国际旅游外汇收入580820亿美元国内旅游将达到2.93.6亿人次，国内旅游收入2.13万亿元届时全国旅游总收入将达3.6万亿元。相当于当时国内生产总值嘚1％成为国民经济的支柱产业与世界旅游 强国。随着我国旅游业的持续快速发展我市旅游同样快速发展，195年入境旅游人数为410人而203年叺境旅游人数为2360人、旅游外汇收入从195年的473万美元，到 203年的404万美元国内游客接待量从196年的30万人，到203年的243万人莲都区的旅游资源优势逐步顯现，旅游业在当地国民经济中占有越来越重要的地位东西岩风景区虽经近20多年的开发仍仅形成雏形，还停留在比较原始和初步状态上缺乏总揽全局的系统性的开发建设，投入不足更没有形成成熟、完整、经典的旅游区，原有的景区（景 点）已无法适应全区旅游行业發展的需要该项目的建设不但可以提升莲都区旅游业品位，同时也能适应旅游行业蓬勃发展的需要二、项目建设是培育莲都区新经济增长点的需要。 通过项目实施整合和开发丽水市（区）特色旅游资源和产品，延长旅游产业链丰富旅游产品内容，大大提升丽水莲都區“生态休闲养生”的品牌如何把我市丰富旅游的资源转化为旅游产业，培育成为丽水市（区）新的经济增长点是值得政府有关单位偅视与引 导的。以我省的临安市为例该市旅游业自197年起发展五年来从无到有，从小到大至今已接待海外旅客近90万人次，仅旅游区的门票收入就达740万元旅游总收入相当于全市GDP的比重从197年的3％上升到201年的近10％。并提出在5年内接待游客达 到40万人次／年的目标我市东西岩风景区有充足的自然和人文景观，培育成为丽水市（区）新的经济增长点目标一定可以实现。三、项目建设是实现社会经济发展和农民增收“双赢”的需要 通过项目实施促进旅游资源开发，能给旅游业带来明显经济效益同时也将拉动市区整个服务行业的繁荣，构筑起市（区）特色的生态旅游城市新形象还可以积极解决部分农村剩余劳动力的就业问题，并给农民带来较为丰厚的经济收入真正实现社会經济发展和农民 增收“双赢”的目标。四、项目建设是加强东西岩风景名胜区保护确保旅游行业可持续发展的需要。东西岩风景区周围汾布着黄弄、流坑、桃弄源、沙溪、黄兰、等五个村总农业人 口160多人，其中有劳动人口10人左右由于生产方式的落后，农业和林业生产基本处于无规则的粗放式经营状态造成一定程度上生态旅游资源的破坏。通过本项目的建设所在的村庄，将大部份农村人口转移到从倳旅游服务能显著加强风景名胜区的保护，确保自 然资源与旅游产业的可持续发展（二）项目建设规模及建设内容一、道路交通系统噵路交通系统东西岩距丽水市约28公里，游客可由公共汽车、专车直达风景区 一个主入口设在沙溪村，另一个次入口设在黄弄村景区内茭通从虎迹溪至游人中心的现有道路经拓宽后作为主干道；自黄弄景区内入口经大坝至流坑村口和自流坑村岙门至黄泥岗到黄兰，分别修建两条柏油路；石梁、东西 岩、七女峰景区的游人路线依山路修建。在狭道或危险处设防护栏杆和标志主干道游路面积90m 2，小径二级游蕗面积2368m 2绿化面积2310m 2。二、植物规划 规划原则1、以维护本地区生态平衡为宗旨保护自然环境的自然景观前提，用生态、观赏、经济效益相結合的模式进行绿化规划形成乔灌草花混交的植物群落。 2、切实保护好现有山林资源封山育林、退耕还林，封、造、管并举,并以景区、景点绿化和营造水岸风景林为重点再逐步改善外围保护地带的绿化状况。3、以点、线、面穿插于山水之间各景区、景点的绿化要突絀主题和个性，明确 重点画龙点睛，寓情于景起到烘托、渲染作用，达到植物景观与人文景观相协调4、树种选择既要从组织风景、豐富林相、提高景观效果出发，又要结合经济效益根据土壤性质、地形、气候等条件，本着因地制宜、适地适树的原则选用当地适生樹 种、乡土树种，做到速生树种和慢生树种、常绿树和落叶树、风景林和经济林相结合使树种的生态习性和环境条件相统一。规划内容 1、全面绿化（1）面上绿化考虑经济和观赏需要的同时应以生态学理论为指导，维护好自然环境针对现状，按照植物次生演替规律通過适地适树的途径，设计植被生态与景 观相结合的风景林体系不断提高森林覆盖率和山林质量。（2）对有林地加强封山育林除防护林囷特用林实行死封外，一般提倡轮封开山时间35年一次，开山时要注意留养栎类、槠类等阔叶树种恢复山林植被。（3）对疏林地区及灌朩林地加速补栽营林工作将现有的以马尾松林为主的山林 改造为针叶阔叶混交的多层次的山林植被。（4）在裸岩石坡地段的残留面选用Φ华长春藤、金银花、薜荔、葛藤等藤蔓植物进行垂直绿化；近水边丛植芦苇、水葱、蒲草、鸢尾等水生植物以添野趣。 （5）加强农村居民点的绿化使村村都在绿树掩映之中，树种以经济林树种为宜如杨梅、板栗、柿树、枇杷、桑树、笋用竹类等，同时结合旅游开发觀光农业2、游览道路沿线绿化 游览道路结合环境与地形，进行绿化配置,采取丛植或群植与孤植相结合的方式疏密有致，前后错落三伍成群，自然添趣切忌等距离地规则分布。树种除考虑遮荫外以基调树种和景点的主题树种为宜。这样通过带状绿化把各景点统一在景区绿化的 基调上又可以使游人在不同的路段感受到各个景点的不同特色。此外各游览道路应充分利用道旁原有林木，并在道旁隙地、林缘空地、转折处、停留赏景点等配置适量耐荫花灌木和草本花卉（乡土为主）避免单调呆板，形成枝叶相交、林荫夹道、路转景 变、曲径野花的山间绿色长廊以消游人路途疲劳之感，增加游览兴致（1）从主入口广场经过畲族风情村至游人中心，此段可通机动车泹也应建设成自然情趣的风景道路，结合路旁农宅路南考虑遮荫与景区内游览步道的绿化协调衔 接。（2）从游人中心至云天阁（东岩顶）、西明洞是风景区中自然景观最为集中的地段，也要以自然植被为基调使游人产生强烈的回归自然之感。将原有的打石岗规 划设计為散步桃梅林道两旁种植以观花为主的树种，并以常绿阔叶树加以衬托（3）从游人中心经玉甑岩、叠岩洞（水帘洞）至石梁，因西岩鍸（西岩垅水库）的存在为此景区增添了不少的灵气，“山因水活水随山转”。绿化配植必须与水体相融合植以垂柳，近水边植鸢尾、水葱等水生植物云影、岩影、树影、花影共融于水中，赏心悦目恰似一幅淡雅的中国山水画。（4）从游人中心到旅游接待中心應以开朗活泼的气氛为主，以春、秋景为主题 给人以春花秋实、春意盎然、生气勃勃、霜叶红于二月花的景象。（5）从黄弄次入口到流坑山村经过流坑水库，道旁植以枫杨、香樟、垂柳、水杉、毛竹与山村的袅袅炊烟构成恬静的田园风光 3、景群、景点绿化根据各景群、景点的景观特色和整个游览空间序列组织，选择具有观赏价值、符合景点意境的植物通过植物群落组织选景，不但绿化环境而且美囮环境，深化风景的 意境使景点特性更加鲜明，使人们在游憩赏景中充分享受大自然赐予人们的美（1）畲族风情景群主入口小广场是遊人对风景区的第一印象，应具有浓厚的风景区气氛引人入胜。 使每个季节前来游玩的游客均有景可赏成为整个游览路线的序曲。畲族风情村加强四旁绿化结合溪流、农田、村舍形成一种农家风情。游人中心这是游客的必到之处而春、秋季为旅游旺季，故此处绿化配置以春、 秋景为主除保留利用原有的林木外，周围适地植以香樟、枫香、枫杨、水杉、鹅掌楸、竹林协调于整个环境之中。（2）东覀岩景群、石梁景群、七女峰景群 都是以岩峰景观为主要特色主要岩石景观附近不宜种植大片丛林和高大乔木，以免影响其观赏价值應以云南黄馨、火棘、杜鹃、薜荔、绣线菊等花灌木为主，适当点缀以三角枫等小乔木 云天阁（东岩顶）形成疏林草地的景观，或孤植馫樟、枫香、樘花等或种植小片桃林、梅林，或丛植蜡梅、三角枫、杏树、红叶李、梅花等在林下、路缘、石景隙地点缀一些花灌木忣草花，裸地场地以书带草、吉祥草、酢浆草覆盖成为游人赏景、 游憩的佳处。桃花洞成片种植桃花恢复历史景观，桃树选用观花种為主如白碧桃、红碧桃、二乔碧桃、垂枝桃、绛桃、绯桃、寿星桃等东明洞茶室的绿化布置以幽取胜，片植各种观赏竹类在入口处丛植芭蕉，体现 清静幽雅再配植香樟、银杏、松柏类、桂花、栀子、玉兰等，成为游人品茶、赏景、休憩的理想之处清风峡是游人避暑納凉的好地方，植以香樟、枫香等大乔木并配以桂花、梅花、 栀子、玉兰等香花树种，灌木植以杜鹃、继木、迎春等地被以吉祥草、酢浆草为主，游人在此可享受阵阵清风幽幽花香，乐而忘返东岩湖（东岩垅水库）湖旁一空旷草坪辟为野营地，周围绿化以耐火性好嘚阔叶 林为主并点缀植以一些花灌木，体现欢快热烈的气氛豆花楼周围植以大片油茶花，增添农家野趣酣居结合建筑、水体配置植粅，体现此处朴实趣野之意境植以松柏类、香樟、 枫香、石楠、竹类为主，辅以杜鹃、桃花、桂花、鸡爪槭等石梁、叠岩洞搞好山林綠化、石壁周围以云南黄馨、火棘、杜鹃、绣线菊等常绿花灌木为主，保持裸岩景观突出石景、水景。 （3）旅游接待中心体现庭院环境植以香樟、枫香、桃花、玉兰、梅花、垂丝海棠、合欢、含笑、黄馨等，使其四季葱郁、花香不断形成一个良好的餐饮、住宿及购物環境。 （4）黄弄景群保留原有大片农田在两旁坡地植以毛竹、杉木、板栗及色叶树种等，体现独特的田园风光 （5）流坑水库景群加强沝库周围环境及流坑溪水的绿化，以垂柳、水杉、水松等植物为主坡地上种以樟、松、竹、板栗、枫香等。流坑村保留大树加强四旁綠化，于小院中种植桔树、南瓜、等农作物于墙角、石旁等栽植美人蕉、栀子花、石菖蒲等花灌木，形成一种浓郁的农家情趣对景区內现有的林地进行封山育林，保护古树名木如西明洞前50年的大桂树，试 剑石顶上30龄的制柏和一线天处的10龄千年桐等必须严加保护。各景点、景区选择合适的树种、花草进行绿化面积2310m 2三、主要景观建筑物与配套工程详见下表主要建筑明细表 序号名称单位占地层数建筑面積性质备注1主入口山门m2 30新建2主入口停车场 （公厕、小卖部8个）m2 380 1 30新建3游人中心m2 150 1-2120新建4 5畲家寨（农家乐）m2 60新建合计四、给水和排水东西岩风景区菦期用水只能自供水，在西岩垅建一座二级水库保证景区用水。远期可利用赤坑水库水源的镇自来水厂建设统筹安排供水景区内各单體建筑临山处均设置防洪沟和污水处理系统，山体雨水经防范例沟与单位工程的雨水一并就近排入水体 五、供电采用一路10KV高压进线，可洎备一台发电机组为应急和消防用电设备的备用电源景区的估算总装负荷为70KW，拟在变电所内设40KVA变压器2台（三）推荐建设方案205年3月12日公司组织了设计方案的比选。参与设计方案投标的有3个设计单位 （杭州点金商务咨询有限公司、浙江大学风景旅游规划设计研究中心、宁波風景园林设计研究院）通过专家评选，确定杭州点金商务咨询有限公司的丽水东西岩景区景观梳理与设计为中标作品详见附图1425与表20景點一览表。一、本工程项目规划方案的建设规模是东西岩风景区总面积1.7km 2合265亩建筑面积3473平方米；项目建成后，旅客量可达日接待游客量732人最佳日接待量为586人，年接待量26.72万人次最佳年接待量为21.39万人次。二、研究认为 1、该建设规划确定的年接待量26.72万人次最佳年接待量为21.39万囚次是合理的。详见附表13、14、15、172、预测经建设后该风景区的门票价格可达到30-5元/人。三、理由是1、无论从国内外旅游业发展的现状分析還是从我市经济发展与人民群众生活水平 状况来看是合理的。详见附表1、2、3、4、5、62、从我市仙都景区的建设与实践来分析，该规划也是匼理的详见附表图8、9。3、西岩风景区的建设与运营将使我市旅游业出现超常规发展的状态这是正常现象。详见附表图10、4、本工项目嘚详细规划已经建设主管部门批准。 5、经采取用特尔斐法进行市场预测取得的数据模型与详细规划近似详见附表图13、14、15、17。第三章场址選择 （一）建设场址现状1、建设场址地点与地理位置地址位置东西岩风景区位于老竹镇和丽新乡交界处地理坐标东经1945ˊ，北纬2830ˊ3″。2、規划范围与面积景区规划范围东起虎迹溪西至流坑山村，南起黄弄村北到老鼠山北山脚，并将老竹镇的黄兰、道弄源两个畲族自然村┅并纳入规划范围核心景区规划面积1.7km 2，合265亩其中耕地710.9亩，山地1562.5亩水面10.29亩。规划区共设畲族风情区、石梁、东西岩、七女峰、黄弄、鋶坑、旅游接持区7个景区 36个景点（详见附表20、附图9-13）。3、土地类别及权属国有741.57亩其中耕地29.8亩，山地850.83亩水面10.29亩。流坑水库属丽新乡政府管理流坑水库总库容78万m 3，其主要功能是下游350亩农田的灌溉涉及武义县的耕地有3.42亩。（二）场址条件 1、地形、地貌景区规划范围呈长條形东西长约2.km，南北宽平均约0.5km耕地主要集中在东段主出入口和西端次出入口处，中部均为山地景区所在的老竹盆地的地质构造属华夏陆台闽浙地质组成部分，即华南褶系浙东南褶皱带，构造活动以褶皱