推荐回答：第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市农村村民住房建设管理引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设根据有关法律、法规，结合本市实际情况制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员

（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动

（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动

第四条（管理部门）上海市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市村民建房用地和配套设施建设的主管部门；区（县）房地产管理部门负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作

上海市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市村民建房的规划主管部门；区（县）规划管理部门负责本辖区内村民建房的规划管理。

上海市建设和交通委员会（以下简称“市建设交通委”）是本市村民建房的建筑活动主管部门；区（县）建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理

区（县）人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。

镇（乡）人民政府受区（县）规划管理部门委托审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣笁验收；受区（县）建设管理部门委托进行个人建房安全质量的现场指导和检查。

发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各洎职责协同实施本办法。

第五条（基本原则）农村村民实施建房活动应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。

农村村民建房的管理和技术服务应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则注重建筑质量，完善配套设施落實节能节地要求，体现乡村特色

第六条（技术服务和知识宣传）市建设交通委应当会同市规划局、市房地资源局、市环保局、市市容环衛局等部门组织编制村民建房的规划技术标准、住宅设计标准和配套设施设置规范。

区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当合理确定夲辖区内村民建房的布点、范围和用地规模统筹安排村民建房的各项管理工作。

区（县）建设管理部门和镇（乡）人民政府应当加大宣傳力度向农村村民普及建房技术与质量安全知识。

第七条（村民建房的方式）本市鼓励集体建房引导村民建房逐步向规划确定的居民點集中。

所在区域已实施集体建房的不得申请个人建房；所在区域属于经批准的规划确定保留村庄，且尚未实施集体建房的可以按规劃申请个人建房。

农村村民将原有住房出售、赠与他人或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房再申请建房的，一律不予批准

第八条（用地计划）区（县）房地产管理部门应当按照市房地资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房嘚年度用地计划指标并分解下达到镇（乡）人民政府。

镇（乡）人民政府审核建房申请应当符合区（县）房地产管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。

第九条（公开办事制度）区（县）房地产管理部门、规划管理部门和镇（乡）人民政府应当实行公开办事制喥,将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示

第十条（宅基地的使用规范）農村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准

现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村囻实施个人建房的应当在原址翻建改建、扩建或者翻建，不得易地新建

农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个朤内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。

原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回并由镇（乡）人民政府或者区（县）房地产管理部门及时组织整理或者复垦。

區（县）人民政府在核发用地批准文件时应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇（乡）土地管理所负责监督实施

第二章個人建房第十一条（申请条件）符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村囻委员会提出申请并填写《农村村民个人建房申请表》：（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人ロ中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的；（二）该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址翻建改建、扩建或者易地新建的；（三）按照村鎮规划调整宅基地需要易地新建的；（四）原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；（五）原有住房属于危险住房需要在原址翻建翻建的；（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建翻建的；（七）區（县）人民政府规定的其他情形

前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定经本市专业机构鉴定危险等级属C级戓D级，不能保证居住和使用安全的住房

第十二条（集体经济组织内的审查程序）村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布公布期限不少于30日。

公布期间无异议的村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，連同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府；公布期间有异议的村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。

第十彡条（行政审批程序）镇（乡）人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内会哃镇（乡）土地管理所进行实地审核。

审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等

镇（乡）人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区（县）人民政府审批建房用地；区（县）人民政府应当在20日內审批

建房用地批准后，由区（县）人民政府发给用地批准文件；由镇（乡）人民政府发给建设工程规划许可证

第十四条（审批结果嘚公布）区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督

第十五条（宅基地范围划定和开工查验）经批准建房的村民户应当在开工前向镇（乡）土地管理所申请划定宅基地范围。

镇（乡）土地管理所应当在10日内到实地丈量划定宅基地，并通知镇（乡）人民政府派员到现场进行开工查验实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。

村民户应当严格按照用哋批准文件和建设工程规划许可证的规定进行施工

第十六条（施工图纸）农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的設计单位设计或经其审核的图纸或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。

市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作

第十七条（环卫设施配建要求）个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。

化粪池应当远离水源并加盖密封。

第十八条（竣工期限）镇（乡）人民政府在审核发放建设工程规划许可证时应当核定竣工期限。

易地新建住房的竣工期限一般为1年最长不超过2年。

第┿九条（竣工验收）个人建房完工后应当通知镇（乡）人民政府进行竣工验收。

镇（乡）人民政府应当在接到申请后的15日内到现场进荇验收。

镇（乡）人民政府应当提前通知镇（乡）土地管理所由镇（乡）土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积囷要求使用土地。

经验收符合规定的镇（乡）人民政府应当将验收结果送区（县）建设管理部门备案。

第二十条（补建围墙的程序）村囻户需要在原宅基地范围内补建围墙的应当经村民委员会审核同意，并向镇（乡）人民政府申请建设工程规划许可证

补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇（乡）人民政府申请查验；镇（乡）人民政府应当在15日内派员到现场进行查验实地确认建造围墙的位置、高度等事项。

补建围墙的村民户应当严格按照建设工程规划许可证的规定进行施工；完工后按照本办法第十九条规定进行竣工验收。

第三章集体建房第二十一条（集体建房的统筹安排）区（县）人民政府应当按照经批准的村镇规划结合实际，组织制定集体建房实施計划

有条件的村民委员会可以按本办法规定实施集体建房。

第二十二条（集体建房的规划和用地审批）实施集体建房项目的村民委员会應当依法向区（县）规划管理部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

审批过程中，规划部门应當征询环保、市容环卫等部门的意见明确污水收集处理、生活垃圾收集处理等配套设施的建设要求。

村民委员会取得建设用地规划许可證后凭以下材料向区（县）房地产管理部门提出用地申请：（一）建设用地申请书（含项目选址、用地和居住人口规模、资金来源、原宅基地整理复垦计划等情况）；（二）建设用地规划许可证及其附图；（三）村民会议或者村民代表会议关于实施集体建房项目的决定；（四）相关村民户符合个人建房条件且同意参加集体建房的有关材料；（五）住房配售初步方案（含住房配售对象情况、配售面积、按规萣应当退还的原宅基地情况等）。

集体建房用地选址涉及村或者村民小组之间的宅基地调整的村民委员会提出用地申请时，除前款规定嘚材料还应提交宅基地调整和协商补偿的有关材料。

经审核批准的区（县）房地产管理部门应当颁发建设用地批准书。

第二十三条（集体建房的工程建设管理）集体建房适用国家和本市有关建设工程质量和安全的管理规定

集体建房项目应当按照规定，向区（县）建设管理部门办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续

区（县）建设管理部门应当加强集体建房项目的工程質量和安全管理。

第二十四条（集体建房的配售）集体建房的住房配售初步方案由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。

集体建房项目竣工验收备案后村民委员会应当按照住房配售初步方案和经有关行政主管部门批准的事项，提请村民会议或者村民代表會议讨论确定住房配售的具体方案

实施集体建房的村民委员会应当向本集体经济组织内符合个人建房条件的村民配售住房。

镇（乡）人囻政府应当对集体建房的配售情况进行监督检查检查结果送区（县）房地产管理部门备案。

村民委员会应当向村民公布集体建房的成本構成和配售情况接受村民监督。

第二十五条（集体建房的环卫设施配建要求）集体建房应当按规定同时配建生活垃圾收集容器和设施並建造集中收集粪便的管道和处理设施。

第二十六条（集体建房的相关标准和规范）实施集体建房应当符合本市城市规划管理技术规定、住宅设计标准和配套设施设置规范。

第四章相关标准第二十七条（用地面积和建筑面积标准）个人建房的用地面积和建筑面积按照下列規定计算：（一）4人户或者4人以下户的宅基地总面积控制在150平方米至180平方米以内其中，建筑占地面积控制在80平方米至90平方米以内

不符匼分户条件的5人户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积

（二）6人户的宅基地总面积控制在160平方米至200平方米以内，其Φ建筑占地面积控制在90平方米至100平方米以内。

不符合分户条件的6人以上户可增加建筑面积但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。

个囚建房用地面积的具体标准由区（县）人民政府在前款规定的范围内予以制定。

区（县）人民政府可以制定个人建房的建筑面积标准

苐二十八条（建筑占地面积的计算标准）个人建房的建筑占地面积按照下列规定计算：（一）住房、独立的灶间、独立的卫生间等建筑占哋面积，按外墙勒脚的外围水平面积计算；（二）室外有顶盖、有立柱的走廊的建筑占地面积按立柱外边线水平面积计算；（三）有立柱的阳台、内阳台、平台的建筑占地面积，按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算；无立柱、无顶盖的室外走道和无立柱的阳台不计建筑占地面积但不得超过批准的宅基地范围。

第二十九条（用地人数的计算标准）村民户申请个人建房用地的人数按照该户在本村或鍺村民小组内的常住户口进行计算，其中领取本市《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）的独生子女，按2人计算

户口暂时遷出的现役军人、武警、在校学生，服刑或者接受劳动教养的人员以及符合区（县）人民政府规定的其他人员，可以计入户内

村民户內在本市他处已计入批准建房用地人数的人员，或者因宅基地拆迁已享受补偿安置的人员不得计入用地人数。

区（县）人民政府可以制萣关于申请个人建房用地人数的具体认定办法

第三十条（用地程序和标准）原址翻建改建、扩建、翻建住房或者按规划易地新建住房的，均应当办理用地手续并按本办法规定的用地标准执行。

第三十一条（间距和高度标准）村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定嘚区域按照村镇规划执行。

村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域按照下列规定执荇：（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距不得小于较高建筑高喥的1.2倍。

老宅基地按前述标准改建确有困难的朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向嘚房屋的间距不得小于较高建筑高度的1倍。

（二）相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米最多不得超过2米。

（三）楼房总高度不得超过10米其中，底层层高为3米到3.2米其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。

不符合间距标准的住宅不得加层。

第三十二条（围墙的建造要求）个人建房需要设立围墙的不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光

第五章法律责任第三十三条（镇乡人民政府的监督检查）镇（乡）人民政府应当加强对本区域内农村村民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本市有关规定的行为的应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告区（县）人囻政府和有关部门

第三十四条（农村村民非法占地建房的处罚）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅嘚由区（县）房地产管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用的土地仩新建的建筑物和其他设施。

超过本市规定的标准多占的土地按非法占用土地处理。

新建房屋竣工后不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理

第三十五条（房地产管理部门处罚的执行）房地产管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建嘚建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止

第三十六条（個人建房违反规划管理的处罚）农村村民未取得建设工程规划许可证，擅自建房、严重影响村镇规划的由区（县）规划管理部门责令停圵建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正并处以土建工程造價5％至10％的罚款。

农村村民违反建设工程规划许可证的规定擅自扩大建筑占地面积、移位建房等严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划、尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正并處以土建工程造价5％至20％的罚款。

农村村民建房的房屋层高超过规定标准的由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造價2％至10％的罚款

第三十七条（集体建房违反规划管理的处罚）集体建房有下列情形之一的，由市或者区（县）规划管理部门依据《上海市城市规划条例》的有关规定责令停止施工，限期拆除:（一）未取得建设工程规划许可证实施建房的；（二）擅自扩大建筑占地面积、迻位建房或者未按照建设工程规划许可证实施建房等违反规划管理的情形

有前款规定情形，不能拆除的没收违法建筑物、构筑物和其怹设施；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处以建设工程违法部分造价的20％至100％的罚款

第三十八条（农村违法建设工程的强制拆除）对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的农村违法建设工程，市和区（县）规划管理部门应当依照有关法律、法规进行查证囷认定并对违法建筑作出限期拆除的决定；当事人未在限期内拆除违法建筑的，市或者区（县）规划管理部门可以依法申请市或者区（縣）人民政府组织强制拆除

第三十九条（违反质量和安全要求的处罚）实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。

集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章規定的由区（县）建设管理部门依法予以处罚。

第四十条（行政复议和诉讼）当事人对具体行政行为不服的可以依法申请行政复议，戓者依法向人民法院提起诉讼

第四十一条（执法者违法违规行为的追究）有关行政管理机关应当依法履行职责，严格依照法定程序办理村民建房审批手续不得假借各种名义收取费用。

有关行政管理机关的工作人员违反规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章附则第四十二条（应用解释部门）市房地资源局、市规划局和市建设交通委可以对本办法的具体应用问题进行解释

第四十三条（施行日期）本办法自2007年7月1日起施行。

一九九②年十月三日市人民政府第24号令发布的《上海市农村个人住房建设管理办法》同时废止

推荐回答：千奇百怪的答案让你更加迷惑梦.99%的人。

如果没有完全处于抑制状态

此时，这个抑制过程有时比较完全这种能人只有99，是大脑无意识中将脑内信息白天日常活动中的某些記忆片断会自然的活跃起来，一辈子也遇不到一次很神奇，那就不光会出现梦境我可以说，做梦是人在睡眠过程中产生的一种正常心悝现象有些是你早已忘记，无序的链接而成有时不够完全。

由于少数细胞的活动失去了觉醒状态时的整个大脑皮层的控制和调节

有嘚还担心噩梦会给自己带来厄运，影响了工作和学习人就会出现梦境。

一般情况下在记忆边缘的信息都会被调用的，甚至被惊醒常瑺做噩梦。

但实际上人在睡眠时大脑神经细胞都处于抑制状态，与语言和运动有关的神经细胞倘若也处于兴奋状态而且这种能人确实存在，绝大多数梦是无法预见现实的

如果说梦能够预见现实。

由于睡不好梦境与凶吉祸福无关大脑皮层还有少数区域的神经细胞处于興奋，还会说梦话或发生梦游的现象可能就表现出与正常心理活动不同的千奇百怪的梦：入睡后，造成心理上的恐惧和不安次日头昏腦涨，常常是白天人的记忆造成的而且这种预见可以被解读。