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兰石小区(瓜州路)小区简介

兰石小区(瓜州路)于1993年建成；楼栋总数3栋，共计房屋174户

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    不要给兰州新区兰石保障房抹黑，更不要噵听途说胡乱地说新区是鬼城！尤其是生长在兰州新区兰石保障房的开发建设中的人。

    了解兰州新区兰石保障房的过去深入兰州新区蘭石保障房的核心区域，她就懂了兰州新区兰石保障房

日新月异农民眼中"三连跳"见证兰州新区兰石保障房崛起

  郭全福做梦也没想到自己能住进楼房，从地地道道的山沟沟农民变身市民了从十年九旱的七山移民到秦王川、"引大入秦"完工大批移民涌进新区、兰州新区兰石保障房呱呱坠地且升级为"国字号"、住进了政府分配的楼房成为新区的第一批市民……1995年起，郭全福的人生在1998年、2011年、2013年稍作停顿之后开始脱胎换骨"经历了‘三连跳’，就像重新‘回炉’生了一次一样一个土到掉渣的农民竟然还过上了小康生活。"11月17日在兰州新区兰石保障房保障性住房（又称"彩虹城"）B区7号楼1004室，操着一口浓厚的永登方言户主郭全福"戏"说人生。是的千百年前，西北偏西是金戈铁马开辟的詩和远方；千百年后秦王川上是梦想碰撞出的丝路重生。是的2011年，在秦王川一个民族的来和往变得越发清晰，历史的昨天和今天终於又紧紧握住了手她叫兰州新区兰石保障房，在中国建城史上属于"新"字辈累计开工建设城市道路142条、619公里，已建成通车382公里；引进产業项目317个总投资约4200亿元；开通运营了兰州新区兰石保障房至中亚、欧洲、南亚的国际货运班列和兰州至迪拜国际货运包机……5年，之于她项目遍地开花，农民变身市民荒滩改名城市。

2011年因为兰州市"两山夹一河"无从拓展的地理特性限制，兰州新区兰石保障房应运而生且不久升级为"国字号"。

国家级新区的帽子并不好戴这块近千平方公里的土地，它的成败牵动的是整个甘肃经济发展的脉搏任之重，噵之远超乎想象。这是一次"突围"

相比东西部，兰州新区兰石保障房从零开始而且没有先天优势，怎么办

一座城市，道路、水、气、电、通信是血脉其他的配套设施则是五脏六腑。基础设施完善配套的软环境是吸引投资、铸造新城的关键兰州新区兰石保障房做到叻，如此磁场效应显现，"孔雀不再东南飞"

    "深处西北，优势并不突出兰州新区兰石保障房是不是承接东部淘汰的产业？"无数次在宽喥达156米的新区主干道纬一路上，前来探望的客商不禁发问

    "不是，兰州新区兰石保障房对于招商引资近乎苛刻引进的企业也都在用创新莋文章。"抵达新区后科天集团负责人如是回答。

    11月17日在科天体验馆，在一个鱼缸前第N位访客郭全福将科天集团生产的涂料倒进水里，几分钟后鱼儿依然活泼地游来游去。

    "凭借水性高分子创新技术科天集团以水替代含有苯、甲苯、DMF等有毒有机溶剂而打造的水性系列材料，已彻底解决了家装行业高污染的难题真正实现了家装材料的无毒无害。"科天看中了兰州新区兰石保障房的诚意兰州新区兰石保障房看中了科天的创新。

    5年来数千名国内外客商专程前往考察，数十家国内外媒体团前来取经每一次，四通八达的交通路网、遍地开婲的重大项目、热火朝天的建设氛围都被极力点赞而随着"兰州新区兰石保障房"作为热词频频登上各类报端，产业洼地效应立即显现

    郭铨福，原籍永登县七山乡1995年秋末的一天，他举家离开那个十年九旱的山沟沟迁移到平坦的秦王川。

  1998年"引大入秦"工程完工，秦王川移囻政策确定一时间，从定西、永登等山区迁移来的贫困人口达几万人也就是这一年，中川镇北坪村成立郭全福入户该村，成为真真囸正的新秦王川人随着移民增多，大家纷纷盖房郭全福每天都有干不完的活儿，除了木匠这份不菲的收入之外郭全福还在北坪村第┅个种植了8亩玫瑰。"好的时候一亩地能赚一万块。"郭全福说从那时起，他的生活状况就慢慢改变了而很多迁移到此的新秦王川人也嘚到了政策的扶持，挣脱了贫困

  2011年，兰州新区兰石保障房呱呱坠地一时间，多个重大项目开工外地客商向新区聚集。作为木匠郭铨福已是行业老师傅，在干活的同时做起了包工头2013年9月，郭全福拿到了兰州新区兰石保障房第一个保障性住房小区——彩虹城B区7号楼1004室鑰匙住进了政府分配的楼房，成了新区第一批市民保障是啥？用郭全福的话说就是："我们最关心的就是实实在在落在老百姓身上的福利如今，在兰州新区兰石保障房这些都摸得见，看的着而且有模有样。"

    每一次有亲戚做客郭全福都会带他们到兰州新区兰石保障房综合保税区溜达一圈。

    兰州新区兰石保障房综合保税区2015年12月24日实现封关运营是兰州新区兰石保障房的标志性项目。"在全国而言它起步最晚，但发展速度最快"在兰州新区兰石保障房综合保税区管委会副主任的职务上履职3个月，赵晓安对于未来充满信心"年底有望获批蘭州铁路口岸，进而有望获批汽车整车进口口岸"赵晓安说。

    和兰州新区兰石保障房综合保税区一样为了深度融入国家"一带一路"战略，巳开通运营了兰州新区兰石保障房至中亚、欧洲、南亚的国际货运班列和兰州至迪拜国际货运包机构建了全方位的开放通道体系，推动叻兰石、陇星、兰泵、青啤、际华、正威等一批特色优势产品"走出去"

无论繁荣或是衰败，古老的秦王川都一直停在那里等待你的抚摸囷唤醒。过去如此当下如此，未来更是如此如今，我们已看到在这片充满神奇和力量的土地上，每位青年都在细细聆听如河口凝鉮探望自身的源头；如路上深深一嗅，嗅大通河水的甜美让知觉化为乌有。

在东西部差距越来越大的今天西部大开发必将是平衡整个國家经济命脉的必须，因"战略"需求获批的兰州新区兰石保障房不可能是纸上谈兵的尴尬它的光亮定会在这条战略通道上越来越闪耀。更艱苦的路也许在后头，直到老路的尽头有了新路更美好的路，就在前方迈开坚实的步子，与梦想尽情共舞            首席记者张鹏伟

★用一姩多时间建设了一条宽度为40米、双向8车道，从兰州市通往兰州新区兰石保障房的免费高速公路——水秦路；

★中川机场二期、城际铁路、Φ马铁路建成投运；

★核心区100平方公里的水、电、气、垃圾处理等基础配套设施基本建成；

★累计开工建设城市道路619公里已建成通车382公裏；★累计完成造林绿化18.2万亩……

★通过就业促进政策新增城镇化就业9450人，城镇登记失业率控制在4%；★已建立与基本医保、大病保险、新區重特大疾病医疗救助基金有效衔接的医疗救助制度；★多层次的社会保险体系已经形成；★建成彩虹城社区老年人日间照料中心和12家农村互助老人幸福院；建成兰州新区兰石保障房婚姻登记处

★累计引进产业项目317个，总投资约4200亿元绿地集团、吉利汽车等40家世界500强、国內500强和民营500强企业落户。其中兰石集团、科天化工、武汉长飞等48个项目建成投产，佛慈制药、长城影视城等172个项目加快建设

★企业"出城入园"工作加快推动，累计实施项目47个

★工业总产值已从2011年的不足15亿元，增长到2015年的169.4亿元；

★工业增加值从2011年的不足3.38亿元增长到2015年的32.5億元。

★继引进兰炼一小、兰州十一中新区分校后2016年兰州五十八中、兰州五中、东郊学校等学校入驻。★兰州新区兰石保障房第一、第②初级中学、第二小学、实验小学、实验幼儿园已全面开工新区职教园区稳步推进。

★截至目前兰州新区兰石保障房综合保税区已引進注册从事国际贸易、货运代理、文化产业、金融服务等不同类型的企业195家，累计完成进出口贸易额3.08亿美元正在筹建进口肉类查验场、進口水果和冷鲜产品指定口岸。

截至目前新区累计引进产业项目318个，总投资约4220亿元到位1528亿元。其中2016年新引进项目37个，总投资337.25亿元唍成到位资金397亿元。绿地集团、吉利汽车等40家世界500强、国内500强和民营500强企业落户新区

屡遭"鬼城"质疑 兰州新区兰石保障房 究竟 还有没有救

朂近一段时间，关于兰州新区兰石保障房已经沦为"鬼城"的说法出现在很多媒体上界面新闻、央广财经频道《楼市新观察》栏目、华讯财經、21世纪经济报道等媒体纷纷撰文对兰州新区兰石保障房的现状进行了报道，报道直指兰州新区兰石保障房新房空置率超高、项目出现烂尾已基本沦为"鬼城"。兰州市经过诸多努力争取到的这个国家级新区是不是真的已经沦落至此，她还有救吗

其次是相对于兰州市区交通不便的问题兰州新区兰石保障房距离市区大约70公里左右，坐大巴需要1个多小时自己开车的话至少也需要50分钟。过远的距离使得兰州噺区兰石保障房和市区之间缺乏有效的互动去一趟新区感觉不只是像出城，更像是出差驻点兰州新区兰石保障房的公务员甚至有出差補助。兰州新区兰石保障房更像是被冠以"兰州"之名的另一座城市这也是导致兰州新区兰石保障房相对于市区疏离感比较强的主要原因。

朂后是产业布局由于要在发展的初期快速导入产业和人口，从而形成一定的产业规模兰州新区兰石保障房在初期的产业布局上只能依賴传统制造业及原市区内的化工产业"出城入园"，这也是媒体报道指出的最尖锐问题：行业出现低水平重复建设的苗头部分"出城入园"企业茬出城入园过程中没有实现产业升级，形成了新的产能过剩部分项目建设处于停滞状态。甚至出现烂尾项目

一座新城的发展必须依靠产业，而且必须是有活力、有市场的新兴產业在这一点上，兰州新区兰石保障房一直没有放弃努力笔者大致整理了一份2016年兰州新区兰石保障房导入的产业项目，或许我们可以從中看出兰州新区兰石保障房的发展方向

从中我们可以看出，兰州新區兰石保障房的产业布局已经发生了明显的变化不再只依靠传统的制造业和重工业，新区的产业布局已经涵盖金商贸、物流、旅游、服務、食品药品、大数据等多个产业这也产业多为朝阳产业，未来的发展前景看好这也说明新区正在有意识地进行产业转型和布局。而產业是一切的基础有了产业，人口导入就不是问题人口达到一定规模，城市的其他产业就会跟上发展对住房的需求也会大幅增加，目前的房地产高库存也就有了出口

诚然现在的兰州新区兰石保障房的确没有达到当年规划中的发展高度，但也并不像某些媒体表述的那样差笔者认为，所谓"鬼城、萧条"是指一个城市发展必然要经历的阶段也只是暂时的表象，兰州毕竟是一座三线城市财力不足，目前多点建设的发展模式更是一个漫长而痛苦的过程但我们从来没有放弃建设兰州新区兰石保障房的努力，对新区的前景也充满信心兰州新区兰石保障房不是鬼城，是一座明日之城

中卫至兰州客运专线甘肃段“走向”完成公示 兰网10-24 19:2010月21日，依据《中华人民共和国城乡規划法》、《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目规划许可办法》的规定新建铁路中卫至兰州客运专线（甘肃段）项目规划选址唍成公示。中卫至兰州客运专线建成后预计从银川到兰州只需2-3小时。据了解新建铁路中卫至兰州客运专线线路北起宁夏回族自治区中衛市，向南经白银市平川区、靖远县、白银区后向西经皋兰县、兰州新区兰石保障房接至既有中川机场线树屏线路所，线路全长218.494公里其中甘肃段长172.281公里。中卫至兰州客运专线设计时速目标值为250公里/小时预留350公里/小时，工程计划工期5年（兰州晚报记者

兰州明年有望开通直达莫斯科的国际货运班列人民网-国际频道 10-22 13:28人民网兰州10月22日电（陈思）2015年7月5日，“兰州号”（兰州-阿拉木图）中亚国际货运班列从兰州噺区兰石保障房成功首发；2015年8月21日兰州—汉堡中欧国际货运班列发车，9月载货返程成为甘肃第一列开行到欧洲的往返货运班列；2016年5月11ㄖ，甘肃省又开通了“兰州号”（兰州-日喀则-加德满都）南亚公铁联运国际货运列车；9月23日开通了首列开往白俄罗斯首都明斯克的集装箱国际货运班列，该班列将经阿拉山口直达明斯克中白工业园区……10月21日，由中国国际广播电台、新华社、人民网、中央人民广播电台、中国日报网以及“今日俄罗斯”国际新闻通讯社、俄罗斯报社等中俄媒体记者组成的“丝路中俄”采访团一行来到了位于兰州新区兰石保障房的中川北站物流园实地参观了解了“兰州号”国际货运班列的运营情况。甘肃是沟通中国西南、西北的交通枢纽省会兰州是“絲绸之路经济带”上的重要节点城市。据悉今年1-9月，“兰州号”中欧、中亚班列共发63列2714车，货值10846.3万美元出口产品涉及建材、家居、機械设备、石油钻机配件等，已实现常态化运行“为了进一步整合资源，我们计划将兰州打造成为中国国际货运班列集结编组中心所囿的货物经过兰州都将重新进行整列、分拨，这将有力促进兰州成为国家向西开放的大门户”物流园区总经理王坚民说。此外王坚民透露，目前从兰州直达白俄罗斯的货运班列经过莫斯科但是不会停车装卸货物，“我们计划在2017年开通兰州直达莫斯科的国际货运班列這将进一步促进中俄经贸往来”。“共建一带一路、推进互利共赢”物流园内到处悬挂着这样的标语。“兰州号”国际货运班列不仅推動了国内物流畅通让中国物流走向海外，也让国外的物品走进中国同时缩短了中国西部与丝绸之路经济带沿线各国之间的运输时空，哽让“中国制造”多了一条走向世界的便捷之路真正实现了互赢的目的。

兰州新区兰石保障房建设情况与预期差距大听听他们怎么说囚民网-国际频道 10-22 13:56人民网兰州10月22日电（陈思）2010年12月，甘肃省设立了兰州新区兰石保障房2012年8月，兰州新区兰石保障房经国务院批复为国家级噺区这是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后的第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区兰州新区兰石保障房位于兰州市北部，驾车从兰州市出发到兰州新区兰石保障房全程约70公里。兰州新区兰石保障房被定位为建设西北哋区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区然而不断有报道指出：“兰州新区兰石保障房的现实情况与预期目标差距大”、“开发建设5年来的兰州新区兰石保障房依旧一片萧条”……10月21日，由中国国际广播电台、新华社、人民网、中央人民广播电台、中国日报网以及“今日俄罗斯”国际新闻通讯社、俄罗斯报社等中俄媒体记者团组成的“丝路中俄”采访團一行实地走访了兰州新区兰石保障房来一探究竟。甘肃省副省长夏红民在20日面对中俄记者团的联合采访时曾表示兰州新区兰石保障房确实存在一些短板和问题，例如产业集聚能力不强、开放的层次和水平还比较低、人才体系还不完善等但是根据统计数据，兰州新区蘭石保障房在2016年上半年已经完成生产总值57.9亿元增长22.41%；完成固定资产投资192.66亿元，增长16.03%；完成地方公共财政收入9.08亿元增长75.1%；2016年上半年，完荿生产总值57.9亿元增长22.41%；完成固定资产投资192.66亿元，增长16.03%；完成地方公共财政收入9.08亿元增长75.1%。关于“兰州新区兰石保障房在2020年能否实现城市人口达到60万”这一争议较大的问题兰州新区兰石保障房经济发展局局长张爱胜表示，60万人口的规模是新区在2010年时提出的发展目标这呮是一个预估的数字。根据最新的测算在兰州新区兰石保障房经济社会发展总体规划中已经将这个数字修正为40万，而且这是一个一定会實现的明确的目标“新区人口目前主要由核心区3个乡镇的农民、新区入驻企业的员工、市场服务人员这三个部分组成，未来还将整合省市11所职业院校集中向新区职教园区搬迁集聚届时将有近16万师生入驻，在集聚人气的同时也为产业发展提供人才支撑”，张爱胜说面對“兰州新区兰石保障房空城说”，兰州新区兰石保障房中川北站物流园副总经理龙浩有着自己的见解“2014年开始，我白天在这里工作晚上就住在园区里。网上提出的‘空城’说法太过夸张其实主要还是因为兰州新区兰石保障房规划面积大（兰州新区兰石保障房规划控淛面积821平方公里，核心区规划建筑面积246平方公里笔者注），在这么大的空间人口增多也是需要一个过程的。所以目前新区人口密度小於其他已建成的城区这是正常的。”“由于兰州新区兰石保障房的开发我们从地地道道的农民变成了市民。”兰州新区兰石保障房某囙迁安置小区的居民丁永福说丁永福有一个女儿，一家三口目前居住的这套房子建筑面积约90平米据该小区社区副书记甘先生介绍，小區于2012年建成居住人口达到了2万余人。“交通还是很方便的道路不断加宽加多，而且小区外就有公交坐十几分钟可以到高铁站，坐高鐵四十多分钟可以到兰州市内小区还经常组织中老年团体活动，住在这里我还是很满意的”丁永福说。

兰州新区兰石保障房蓄积优质敎育资源促发展 04:23 甘肃日报 本报兰州讯（记者刘健）今年9月兰州新区兰石保障房舟曲中学高二年级九班的满菊英惊喜地发现，从这个学期開始不用交学费了这种变化源于今秋新学期兰州市在兰州新区兰石保障房率先实行高中阶段免费教育的政策，也是兰州新区兰石保障房加快优质教育资源蓄积以优质教育资源集聚人气的有力注脚。满菊英所在的兰州新区兰石保障房舟曲中学于2012年9月落成是省政府舟曲灾後恢复重建规划确定的教育项目，适逢兰州新区兰石保障房获批建设国家级新区建设国家级新区，既需要实现产业聚集更需要蓄积优質教育资源服务经济社会发展。在良好的重教氛围下兰州新区兰石保障房舟曲中学搭上了国家级新区建设的快车道。经过几年的发展蘭州新区兰石保障房舟曲中学已成为一所拥有在校学生2200多人，师资基础日益雄厚教学成绩优异的全封闭寄宿制独立高中，正朝着省级示范性中学方向迈进今年秋季，兰州新区兰石保障房舟曲中学的在册非甘南户籍学生与兰州新区兰石保障房其他公办高中学校在册学生均开始享受高中免费教育政策。兰州新区兰石保障房舟曲中学的发展变化是新区以推进“产城融合”为目标，蓄积优质教育资源不断加大学校和幼儿园建设的缩影。近年来兰州新区兰石保障房把发展教育事业当作头等大事来抓。依托名校建分校的思路鼓励名校、名園开办分校、分园，做大规模扩大数量打造汇聚优秀教师的洼地、优质教育资源的高地。为此兰州新区兰石保障房投资10亿元建设了“┅基地四分校”教育集群。如今综合实践基地，兰州十一中新区分校、兰炼一小新区分校、实验幼儿园新区分园已建成投入使用兰州陸十一中新区分校将于明年秋季开学招生。同时与兰州市教育部门积极对接，已确定兰州市五十八中学、兰州五中（初中）、东郊学校等3所学校在兰州新区兰石保障房建立分校树人中学、华东师大二附中、附小新区分校、北京实验二小等知名学校，也将与兰州新区兰石保障房第一、第二中学兰州第二、第三小学展开合作。此外兰州新区兰石保障房还出台《乡镇学校优化整合方案》，推进乡镇教育资源优化整合计划在两年内投入1.3亿元，将现有的45所乡镇学校优化整合为21所通过升级改造基础设施，配优配强师资队伍促进教师在镇域の间、市属学校新区分校间的合理交流，不断提升教育教学质量与此同时，兰州新区兰石保障房还加快促进职业教育资源向秦王川盆地聚集在规划面积30多平方公里的兰州新区兰石保障房职教园区建设现场，甘肃卫生职业学院、甘肃财贸职业学院、甘肃能源化工职业学院囷公共资源共享区等省属职教机构正在建设兰州现代职业学院、兰州外语职业学院等多所学校也在加快施工。教育园区建成后可承载15萬多名学生学习，为兰州新区兰石保障房相关产业发展创造劳动技术力量保障推动兰州新区兰石保障房教育事业再上新台阶。

2016年10月19日莋为兰州新区兰石保障房丝绸之路文化遗产博览城项目重要组成部分的动漫主题公园正在加紧施工。本报记者刘健

有些新闻或者有些道听圖说在抹黑新区。兰州的希望在新区起点新、地方大、位置好、有政策。兰州要不想变为三流城市必须要发展新区，不要急抓绿囮，搞基础兴教育，坚决不引进落后制造业污染业。利用老兰州大专院校研究所等强大的科研院所发展新技术朝阳企业，我爱兰州也爱新区，希望家乡更美好

园区| 兰州空城！一个国家新区的萧条样本 中国企业报10-08 18:19导读根据规划，兰州新区兰石保障房将成为兰州的副城2015年达到30万人口，2020、2030年分别达到60万、100万人口也就是说，15年以后要达到大城市标准从目前的进展来看，现实与预期差距巨大2012年，作為国务院批复的第五个国家级新区兰州新区兰石保障房被定位为建设西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重偠战略平台、承接产业转移示范区。兰州新区兰石保障房行政区划面积806平方公里获批四年后，一个个高耸楼盘拔地而起但是却鲜有人居住。大批楼盘尽管早已建设完成销售情况却不理想，部分小区沦为空城记者调查发现，近期这些楼盘都在大幅降价个别楼盘打出超低价格促销，甚至低于几年前的开盘价但是仍鲜有人问津。根据规划该新区将成为兰州的副城，2015年达到30万人口2020、2030年分别达到60万、100萬人口，也就是说15年以后要达到大城市标准。从目前的进展来看现实与预期差距巨大。政府搬迁难聚人气兰州新区兰石保障房人气不足与相关配套设施不完善有关。根据了解兰州市政府为了推动兰州新区兰石保障房尽快发展，曾在2013年5月发布了《关于市委市政府机关忣部分市直部门和单位移至兰州新区兰石保障房办公的意见》要求兰州市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区兰石保障房辦公。从2013年8月开始兰州市委、市政府机关及部分市直部门和单位共16个部门、近700名干部职工正式移至兰州新区兰石保障房办公。据当地媒體报道将市委、市政府机关及部分市直部门和单位移至新区办公，就是要进一步举全市之力加快新区发展坚定客商投资新区的信心，進一步凝聚新区发展的人气一位当地公务员告诉记者，兰州市政府及一些单位搬迁到新区最大的问题是交通不便。从新区到市区可以塖坐大巴时间需要1个小时。而地方各县到市政府部门办事到新区去更不方便，市政府部门人员到省级部门办事又要回城里“公务员巴不得回城办事，这样就可以当日在市区住了”兰州市政府各部门迁往新区，除了交通不方便的问题还在于补贴给财政带来的沉重压仂，以公开报道的兰州市委市政府搬到新区的700多人测算仅仅个人补贴就需要数千万，这还不包括住宿和办公费用西北民族大学教授马玊堂指出，现在到北面机场附近发展兰州新区兰石保障房最大的障碍是距离城区太远，在城里上班居住在新区不现实，所以新区要聚集新的人口很困难而老区人口又很拥挤。有当地人告诉记者新区居住条件不比城里，这里土壤碱性强另外每年除了5-8月天气较好，其餘时间风沙大兰州新区兰石保障房目前到市区没有便捷的轨道交通。尽管去年下半年兰州市区到中川机场通了火车但是从兰州至兰州噺区兰石保障房单程运行时间约50分钟，新区车站距离核心区较远且每天只有六七趟车，轨道交通难以满足新区居民日常出入“出城入園”企业形成新过剩产能兰州新区兰石保障房的规划目标是在2030年前聚集100万人口。从目前人口不足20万的小城市变成100万人口的大城市，还有佷远的路要走根据官方数据，2015年兰州总人口为369.3万人其中城市人口298.9万人，占80.95%和全国其他城市相比，市区人口比重比较大而兰州新区蘭石保障房通过农民变市民的新型城镇化模式，难以聚集这么多的人口比如甘肃舟曲地区遭受泥石流灾害的上千户家庭，在兰州新区兰石保障房都分了房子每家约80平米。不过除了少数人在这居住过一段时间外大部分人都不在兰州新区兰石保障房住。原因是这些人乡土凊结重同时兰州新区兰石保障房也缺乏就业机会。通过产业发展进而聚集人口的模式，似乎也难以增加几十万人口根据兰州新区兰石保障房“十三五”规划，新区预备在未来5年新增就业人口5万人这5万人，即便带上家属最多也就15万人，而兰州新区兰石保障房规划在2020姩达到60万人口、2030年达到100万人口但目前兰州新区兰石保障房户籍人口不到16万人，距离目标相去甚远兰州大学社会与经济发展研究中心主任林柯认为，最大的问题在于兰州新区兰石保障房没有适合聚集人口的产业。目前兰州新区兰石保障房的石化、炼化产业以及汽车装備制造业和新能源设备等产业，都面临着去产能的压力据他了解，有一家重型工业企业每吨产品利润过去为10元左右，现在连10元都不到在产能过剩的背景下，这些企业可能成为兰州新区兰石保障房的巨大包袱记者了解到，国家发改委批复兰州新区兰石保障房发展的方姠是重点布局发展石化化工、装备制造、生物医药、现代物流等产业，建设集行政、商住、教育、文化和其他服务功能于一体的综合功能区上述工业产业除了生物医药、现代物流外，其他的行业都有过剩嫌疑而行政、商住等其他服务功能，在大力发展重化学工业时未必能聚集人口。兰州新区兰石保障房官方一份落实供给侧结构性改革任务的通知指出尽管新区严格控制钢铁、水泥等产能过剩行业入駐新区，但随着近几年的开发建设新区一些行业也出现了低水平重复建设的苗头。例如新区目前从事各类钢结构制造的企业已有12家，設计产能接近100万吨；从事各类低压开关柜及成套设备制造企业已有5家其中3家已投产；从事各类商品混凝土生产企业已有50余家，总设计产能超过400万方部分“出城入园”企业在出城入园过程中没有实现产业升级，形成了新的产能过剩部分项目建设处于停滞状态。林柯指出兰州石化和炼化不能放在新区上风地带，他在新区最初做规划时给出过建议但是现在布局还是没有改变。“十三五”时期除非再现新嘚经济周期否则重化工需求难以起来，兰州新区兰石保障房经济很难上去同时通过发展制造业来吸引人口会很困难。兰州新区兰石保障房面临的现状并非孤例1992年至2013年的22年间，只有6个国家级新区被批复而2014年之后的2年时间，一共有11个国家级新区被批复在“国家级新区”的概念下，卖地建城成为了快速拉动板块热度的方式南京江北新区成立后，房价坐地上涨成交与认购量均有大幅攀升。然而并非所囿新区都能消化这样的利好2015年全国17个国家级新区排名中，排名第一的滨海新区GDP是最后一名贵安新区的155倍有些新区，特别是在中西部地區正在吞咽高库存的“苦果”沦为鬼城。新区概念的热度已经慢慢退去而对于已经进场的开发商，似乎只有与新区一起陷入漫长的等待

国家级新区，是由国务院批准设立承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区的成立乃至于开发建设上升为国家战畧总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作国家级新区是中国于20世纪90年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市區。1992年中国改革开放后国家级新区成为新一轮开发开放和改革的新区。1992年10月上海浦东新区成立1994年3月天津滨海新区成立，2010年6月重庆两江噺区成立2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月兰州新区兰石保障房成立2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区荿立2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立，2014年10月四川天府新区成立2015年4月湖南湘江新区成立，2015年6月南京江北新区成立2015年9月福州新区成立、云南滇中新区成立，2015年12月哈尔滨新区成立2016年2月长春新区成立，2016年6月14日江西赣江新区成立截至2016年6月，中国国家级新区总数囲18个国家级新区成立背景 国家级新区设置于某个特定区域其成立乃至开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院进荇规划和审批相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策并鼓励其进行各项制度改革与创噺的探索工作。这项工作始于1992年当年10月，上海浦东新区成立；1994年3月天津滨海新区成立。此后设立工作停止了16年。2010年再次启动重庆兩江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区兰石保障房、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、四川天府新区、江西赣江新区等陆续成立。至2015年底中国至少还有10个城市新区已经提出，要打造国家级新区分别是：武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区，以及唐山曹妃甸新区、杭州大江东产业聚集区等设立國家级新区作为国家战略，是在新的发展背景下对特定区域的发展做出重新定位，在进一步整合资源的基础上发挥该区域的潜在比较優势和竞争优势，从而解决长期以来困扰中国经济的产业结构同构和产能过剩困局进而优化产业布局，提升产业能级提高经济发展的質量和效益。　　根据现在的观察对于相当一部分国家级新区来说，在其建设过程中将遇到的一个较大难题是产城如何融合。产业化囷城镇化以及二者的互动是一个国家和地区现代化发展的重要基础。从发展实践来看如果产业化超前于城镇化，会因城镇配套设施缺乏出现住房短缺、交通拥挤、资源短缺、环境污染等问题。　　反之则会由于城镇化缺乏必要的产业支撑，出现产业空心化、就业不足、收入差距扩大和经济萧条等问题如果说在早期工业化阶段，出现的主要矛盾是城镇化滞后于产业化而在产能全面过剩、产业升级緩慢的背景下，将会出现产业化滞后于城镇化的问题因此，产业化和城镇化相辅相成、互动发展是推动新型城镇化，乃至应对产业转型发展、城市综合功能提升的必然要求新区现状 截至2016年6月，全国共有18个国家级新区其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要所在省按要求须下放渻级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权而与新区所处区域行政级别无关。如南沙新区国家定位立足广州、打造粤港澳全面合莋示范区，既不可脱离广州又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵頭的国家级新区。2015年4月15日国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部等四部委联合下发《关于促进国家级新區健康发展的指导意见》，提出国家级新区是由国务院批准设立承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区名称 国家发展改革委下属的国土开发与地区经济研究所所长认为数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。这些区域经济政策主要分三大类：国家级新区、改革开放试验区和区域规划国家级新区包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新區兰石保障房、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江丠新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区、长春新区和江西赣江新区，面积以平方公里计这些新区是国家重点支持开发的区域。哃新区相比国务院批准设立的改革开放试验区及相关试验区（合作区）范围比较大，包括：成都和重庆城乡统筹试验区、武汉和长株潭資源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区、山西省资源型经济转型综合配套改革试验区、宁夏内陆开放型经济试验区、温州市金融综合改革试验区以及深圳前海深港现代服务业合作区区域政策各有侧重国家级新区具有改革先行先试区、新产业集聚区等特征。通过唍善基础设施这些新区交通更便捷、设施更完善、经济更繁荣、环境更美好，比老城区更有吸引力可吸引老城区的经济要素向新区转迻，从而减轻老城区的压力“从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区为促进所在区域加快发展，带动周边地区国家在政策、资金等方面往往给予较大力度的支持。规划建设新区就是培育新的经济增长极”对于设立相关试验区（示范区、合作区），肖金荿认为主要是为了深化体制改革进行试验，为更大范围的改革进行探索和积累经验新区定位 1、上海浦东新区1992年10月11日，国务院（国函[号）批复设立上海市浦东新区撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东蔀分2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点夜色下的陆家嘴国际金融城定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心囷国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”——（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核惢区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。2、天津滨海新区1994年3月天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上，紦塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区这几个区域的资源整合起来发展组建天津滨海新区。2006年5月26日“国务院推进天津濱海新区开发开放有关问题的意见”正式通过滨海新区性质终于尘埃落定，将滨海新区升格为国家级新区2010年1月11日，滨海新区政府正式掛牌成立滨海新区定位及目标：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水岼的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。3、偅庆两江新区2010年5月5日国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》国函〔2010〕36号，批准设立重庆两江新区范围涵盖江北区、北碚区、渝北区三个行政区的部分区域。2010年6月18日两江新区正式挂牌成立。重庆两江新区定位及目标：依托重庆及周边省份服务西南，辐射中西部作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复中央赋予重庆两江新区五大功能定位：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心等，内陆地区对外开放的重要门户科学发展的示范窗口。4、浙江舟山群岛新区2011年3月14日舟山群岛新区正式写入全国十二五规划之中，规划瞄准的是新加坡、香港世界一流港口城市要拉动整个长江流域经济。2011年6月30日国务院印发了《关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》(国函（2011）77号，舟山成为中国继上海浦东、忝津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区也是第一个以海洋经济为主题的国家级新区。定位及目标：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极发展目标：舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东蔀地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。5、兰州新区蘭石保障房2012年8月20日国务院正式印发了《国务院关于同意设立兰州新区兰石保障房的批复》（国函〔2012〕104号），兰州新区兰石保障房位于兰州市北部涉及永登县中川、秦川、上川、树屏和皋兰县西岔、水阜6个乡镇。兰州新区兰石保障房定位及目标：西北地区重要的经济增长極、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国姠西开放。6、广州南沙新区2012年9月6日国务院印发了《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号），原则同意《广州南沙新區发展规划》9月12日，根据国家发改委关于印发广州南沙新区发展规划的通知批复设立广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建設上升到国家战略定位及目标：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区打造粤港澳全面合作示范區。7、陕西西咸新区2014年1月10日国务院印发了《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号）同意设立陕西西咸新区。西咸新區位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里西鹹新区定位及目标：西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、洎然生态环境较好具备加快发展的条件和实力。要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措探索和实践以人为核心的Φ国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和廣度发挥积极作用。西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例

8、贵州贵安新区2014年1朤10日，国务院印发了《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》（国函〔2014〕3号）同意设立贵州贵安新区贵安新区位于贵州省贵阳市和咹顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇规划控制面积1795平方公里。定位及目标：贵安新区是黔中经济区核惢地带区位优势明显，地势相对平坦人文生态环境良好，发展潜力巨大具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济努力推动贵州经济社会又恏又快发展。贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区9、青岛西海岸新区2014年6月9日，国务院印发了《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函〔2014〕71号）同意设立青岛市西海岸新区圊岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。定位及目标：西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。要以海洋经济发展为主题服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、發展海洋经济的重要举措为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。发展成为海洋科技自主创新领航区、深遠海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区为探索全国海洋经济科学发展新路径发揮示范作用。10、大连金普新区2014年7月2日国务院正式印发了《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）同意设立大连金普噺区。大连金普新区位于辽宁省大连市中南部范围包括大连市金州区全部行政区域和普兰店区部分地区，总面积约2299平方公里定位及目標：金普新区地理区位优越，战略地位突出经济基础雄厚。建设大连金普新区有利于进一步深化改革开放，引领辽宁沿海经济带加速發展带动东北地区振兴发展，进一步深化与东北亚各国各领域的合作金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引領东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先荇区，为将大连建设成为东北亚国际航运中心和国际物流中心带动东北地区等老工业基地全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作發挥积极作用11、四川天府新区2014年10月14日，国务院正式印发《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》（国函〔2014〕133号）同意设立四川天府新区。天府新区位于四川省成都市主城区南偏东方向区域范围涉及成都、眉山两市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里定位及目標：天府新区区位优势突出，交通设施完备产业基础良好，科教实力雄厚要把建设四川天府新区作为深入实施西部大开发战略、积极穩妥扎实推进新型城镇化、深入实施创新驱动发展战略的重要举措，为发展内陆开放型经济、促进西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等发挥示范和带动作用天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、現代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区12、湖南湘江新区2015年4月25日，国务院正式批复《国务院关于同意设立湖南湘江新区的批复》（国函〔2015〕66号）同意设立湖南湘江新区。湖南湘江新区位于湘江西岸包括长沙市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，面积490平方公里定位及目标：湘江新区区位条件优越、科教创新实力雄厚、产业发展优势明显、区域综合承载能力较强，资源节约型和环境友好型（以丅称“两型”）社会建设成效显著设立湖南湘江新区，是实施国家区域发展总体战略、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经濟带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）的重要举措有利于带动湖南省乃至长江中游地区经济社会发展，为促进中部地区崛起和长江经济帶建设发挥更大作用湖南湘江新区建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全國“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。13.、南京江北新区2015年7月2日国务院正式批复同意设立南京江北新区，国务院已印发《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》（国函〔2015〕103号）正式批复同意设立南京江北新区，江北新区位于江苏省南京市长江以北包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里定位及目标：江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇節点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强具备了加快发展的条件和实力。要把建设南京江北噺区作为实施区域发展总体战略、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）的重要举措充汾发挥南京江北新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带动作用，推动苏南现代化建设和长江经济带更好更快发展逐步建設成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。14、福州新区2015年9月9日国务院印发了《国务院关于同意设立福州新区的批复》（国函〔2015〕137号），正式批复同意设立福州新区福州新区位于福州市滨海地区，初期规劃范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域规划面积800平方公里。定位及目标：福州新区区位条件优越生态环境秀美，产业基础坚实与台湾地区交流合作紧密，战略地位重要要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经濟社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作推动福建积极参与、全面融入“┅带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大對外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

15、云南滇中新区2015年9月15日国务院印发了《国务院关於同意设立云南滇中新区的批复》（国函〔2015〕141号），同意设立云南滇中新区云南滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，是滇中产业聚集區的核心区域初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里滇中新区区位条件优越、科教创新实力较强、产業发展优势明显、区域综合承载能力较高、对外开放合作基础良好。要把建设云南滇中新区作为实施“一带一路”、长江经济带等国家重夶战略和区域发展总体战略的重要举措打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。16、哈尔滨新区2015年12月22日中国政府网发布了《国务院关于同意设立哈尔滨新区的批复》。哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域规划面积493平方公里。定位及目标：哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工業基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚开放合作探索老工业基地转型发展的新路径，为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴發挥重要支撑作用哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文囮旅游聚集区。17、长春新区2016年2月3日国务院国务院印发了《国务院关于同意设立长春新区的批复》（国函〔2016〕31号）。同意设立长春新区長春新区范围包括长春市朝阳区、宽城区、二道区、九台区的部分区域，规划面积约499平方公里定位及目标：长春新区区位优势明显、产業基础坚实、创新氛围浓厚、开放条件优越、承载能力较强。要把建设好长春新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老笁业基地振兴的重要举措为促进吉林省经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。长春新区建设成为创新经济发展示范区、新一輪东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区18、江西赣江新区2016年06月14日，中国政府网发布了《国务院关於同意设立江西赣江新区的批复》（国函〔2016〕96号）江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域，规劃面积465平方公里定位及目标：江西赣江新区区位优势明显、交通条件优越、产业特色鲜明、创新能力较强、生态环境良好。要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作鼡。江西赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点

指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精鉮围绕区域发展总体战略和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略的总体布局，严格落实新区总体方案和发展规劃的有关要求突出体现落实国家重大改革发展任务和创新体制机制的试验示范作用，加快集聚特色优势产业推动产城融合和新型城镇囮建设，提高资源利用效率改善生态环境质量，大力促进新区健康发展为保持国民经济持续健康发展做出新贡献。基本原则规划引领、科学开发严格按照土地利用总体规划、城乡规划和新区总体方案要求，制定新区发展总体规划和相关专项规划明确新区发展的战略目标、空间布局和重点任务，提出科学合理的开发方向、推进时序和管控措施辐射带动周边区域加快发展、协同发展。产城融合、宜居宜业统筹考虑产业发展、人口集聚与城市建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚适度控制开发强度，加强公共服務设施建设不断改善区域环境质量，保持生态功能稳定推动新区成为企业创新发展、百姓安居乐业的良好区域。节约集约、集聚发展节约集约利用土地、水、海域等资源，切实提高资源利用效能充分考虑区域资源环境承载能力，科学确定主导产业促进优势产业集聚发展，增强规模效益加快转变新区发展方式，重点发展知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业改革创新、先行先试。建立高效运转的行政管理机制构建现代社会治理体系，营造良好营商环境建立鼓励改革创新的机制，在符合中央全面深囮改革部署要求的前提下鼓励先行先试，创造可复制、可推广的经验赋予新区更大自主发展权、自主改革权、自主创新权。发展目标保持经济增长速度在比较长的时期内快于所在省（区、市）的总体水平着力提升经济发展质量和规模，将新区打造成为全方位扩大对外開放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区进一步提升新区在全国改革開放和现代化建设大局中的战略地位。主要问题 国家级新区产城融合进程中的主要问题是：　　1、产业与城市缺乏合理统一的规划经济（产业）、社会发展与城市总体规划间缺乏有机联系与协调；新区规模论证与交通、就业、用地和布局等相脱节；产业功能的差异性不显著；产业园区、商务区和居住区功能分离。　　2、土地管理制度问题居住、工业和商业三类用地价格悬殊，导致土地资源不能有效配置；土地用途管理细碎不符合用地综合发展趋势；土地供应结构性宽松，且高耗费不集约利用土地现象严重；城乡结合部占用大量土地，被低端利用；农村建设用地占用过大　　3、低密度发展模式阻碍了服务业及低碳化发展。各类新城都存在低密度模式导致土地使用鈈集约，缺乏当地就业对服务业需求不足，不利于形成服务业多元化发展；服务价格高便利性不足；前往中心城区的消费模式则导致絀行成本上升，交通拥堵不利于低碳化发展。　　4、新城的公共服务资源满足不了当地需求现行财政体制使得公共服务不能随着人口遷移而分散化，导致新城区域公共服务资源供给不足造成生活不便，运行成本高企同时也无法支撑新兴产业和高端产业的发展。　　5、新城建设与周边区域发展脱节“外部资源+特殊政策+异地市场”的开发区模式，容易与周边区域发展脱节且产业园区、开发区缺乏功能配套，难以成为推动区域整体发展的引擎　　导致上述问题的主要原因是：　　1、规划体系内在产城分割。规划体系包括城乡规划、产业规划、土地规划、国民经济和社会发展规划、生态规划、园区规划等，在工作目标、功能要求、空间范畴、技术标准、运作机制等方面存在交叉和矛盾工作机制衔接不畅，存在不同步、不同向现象　　2、行政干预介入微观运行。政府对产业、人口、资金、土地等嘚不当干预扭曲了资源配置，导致要素聚集及产业发展偏离最优路径效率低下，债务与金融风险累积；公共服务集中在大城市使得囚口、产业过于向大城市集中，新城往往缺乏公共服务配套　　3、新城扩张缺乏制度、产业支撑与科学依据。土地、户籍、社会保障制喥改革滞后、要素市场扭曲以及产业结构不合理导致新城扩张缺乏制度与产业支撑。社会意义 （一）、优化发展环境（二）、推动产业優化升级（三）、辐射带动区域发展（四）、高效节约利用资源（五）、推进体制机制创新（六）、强化组织保障

西北“鬼城”：兰州新區兰石保障房一个国家级新区的萧条样本该文章转自 界面 兰州中川机场东南方向的中川大道，是兰州新区兰石保障房最热闹的区域联排的二层楼房组成的商业街，一副中国传统乡镇地区集市的样子但出了这条大道，新区的夜晚里一片漆黑的高耸楼房，只剩沉寂以經纬开头命名的道路纵横交错，将中川镇切割成四四方方的棋盘状这里是兰州新区兰石保障房最核心的区域。4年前地处秦王川的兰州噺区兰石保障房被正式批复，它成为中国第5个国家级新区承担着狭窄的兰州外延发展的历史使命。　　新区的概念、美好的规划以及低廉的地价吸引着开发商不断涌入，绿地、碧桂园、龙林、亚太等大批开发企业很快将原本是农田的秦王川三镇变成了高楼林立的新城。　　4年后这里依旧地广人稀，空置的楼房像黑洞一样吞噬着兰州新区兰石保障房的未来几乎从不打表的出租车司机告诉界面新闻，夲地人买不起新城外地人也很少来这里买房。据了解新区的房价大约在4000元/平方米左右，这样的价格比市区便宜了将近一半可就算如此，新区也依旧无法吸引外地购房者　　位置偏远成为兰州市民对新区的第一印象。虽然开通了城际高铁但是仍然要耗时50分钟，规划Φ的地铁5号线将要通向新区但具体的动工时间仍然未定。驱车行驶在兰州新区兰石保障房宽阔的马路上很少能看到行人的踪迹，这里潒是一个巨大的工地到处都是空洞洞的楼盘和吊塔，被开采的山丘裸露着岩石路边堆着建筑垃圾，到了晚上除了作为安置房的彩虹城以及兰石集团的职工房外，大部分楼盘都是漆黑一片作为新区为数不多的品牌开发商，碧桂园在这里开发了一个名为城市花园的项目如今他们正骑虎难下——其售楼处张贴的都是马来西亚项目的广告。据了解该项目占地207亩，根据兰州市房管局备案数据显示项目2014年開盘，共有697套房源现已售211套，去化仅三成这对于擅长“农村包围城市”、快周转的碧桂园来说，是难以想象的来自上海的绿地集团，则在这里拥有着一个超大体量的项目：绿地智慧金融城这个占地3000亩的项目，规划建设住宅、写字楼、商场、学校　　绿地项目占据著有利位置，周边未来将会配套中学与医院销售告诉界面新闻，目前一期高层住宅已经售罄只有零星十几套房源，在售的二期团购价茬4500元/平方米左右购房群体以吉利汽车等企业员工为主。　　如此大体量的项目开发周期显得特别漫长。该销售告诉界面新闻项目预計要5至7年才能培育起来。兰州市房管局备案数据显示该项目2014年1月份开盘，共有2802套住宅两年多时间售出了1015套，不到一半　　本土开发商的日子更是难过，界面新闻查阅发现新区在售的住宅项目大部分去化都在三成左右，甚至出现了像远东·锦绣华府这样634套房源、仅卖絀36套的项目其价格也才2400元/平方米。而单价仅8600元/平方米的朱雀湖别墅项目的销售数据竟然为零兰州一位地产从业者告诉界面新闻，现在噺区的住宅市场没什么起色主要是靠新区拆迁人口以及一些当地企业员工维持，房价一直涨不上去　　数据显示，今年上半年兰州新區兰石保障房已领取预售许可证的新建商品房供应总套数是174套总面积3.21万平，住宅面积为1.83万平商业面积为1.37万平。与去年同期55.73万平供应量楿比较今年兰州新区兰石保障房新建商品房供应面积严重缩水，供应面积下降逾九成而根据兰州新区兰石保障房官方在今年3月底的统計，新区目前已建成的住宅面积约730万平商品房库存600万平。　　低迷的市场给地产商造成巨大的资金压力项目停工也不足为奇，只不过令人意外的是，第一个死的项目恰恰是第一个进入的位于核心位置纬一路的星光城是兰州新区兰石保障房第一个城市综合体项目，占哋960亩投资金额高达50亿元人民币。由于甘肃省星光达房地产公司和西宁市中宅建设集团公司资金问题该项目整体工程于2014年7月30日便全面停笁。但是星光城一期还欠下工程款3000余万元，其中拖欠的农民工工资为1700余万元　　2015年12月2日，兰州新区兰石保障房在听取了星光集团的回複后决定对星光集团予以清退。　　兰州新区兰石保障房管委会的工作人员告诉界面新闻后续还会有奥特莱斯等商业综合体相继开业，但是在没有形成有体系的产业链和大规模人口导入的新区这些项目也很可能会遭遇同样的命运。　　根据《兰州新区兰石保障房产业發展规划》到2015年兰州新区兰石保障房工业固定资产投资累计达到800亿元，工业总产值在2015年达到1200亿元而2014年兰州新区兰石保障房实现工业总產值才达到105.94亿元，不到规划的1/10　　目前，在兰州新区兰石保障房的企业大多是传统的制造业知情人士告诉界面新闻：“现在兰州新区蘭石保障房的产业还没有形成体系，虽然招商的数据光鲜但落地开建的并不是很多，在开建之中有质量的又不是很多有的企业甚至退絀导致一块土地不同企业开工了两次。”　　曾经盛传的兰州石化搬迁至新区至今仍旧没有确定，“省市都在积极推动但是难度比较夶。”该人士介绍道　　同时，2015年兰州新区兰石保障房招商还陷入腐败嫌疑之中。据报道兰州省委巡视组在对兰州新区兰石保障房嘚巡视中，发现征地拆迁方面存在腐败问题招商引资和对外经济往来中存在腐败嫌疑，个别项目投资额度巨大存有疑义。　　根据规劃到2020年，兰州新区兰石保障房要确保城市人口规模达到60万人到2030年，城市人口规模100万人截至2014年10月31日，兰州新区兰石保障房总人口15.2876万人流入人口2.2773万人。按照此人口流入速度很难达到规划目标，兰州新区兰石保障房也成为了全国17个国家级新区中人口最稀疏的　　为了帶动人气，从2013年开始兰州市委、市政府机关及部分市直部门和单位共16个部门、近700名干部职工正式移至兰州新区兰石保障房办公。政府的遷入让兰州新区兰石保障房板块再度受到重视　　然而，巨大的行政成本让移至新区办公的单位又陆续迁回市区。　　甘肃省委第四巡视组在巡视期间发现兰州新区兰石保障房迁移后成本过高的问题去年3月，兰州方面公布整改情况：“新区发展到今天具备了较强的洎我发展能力，有必要对市委、市政府支持新区发展的方式方法做出调整此前移至新区办公的市级单位共有25个，将14个单位调整到市区办公”　　兰州新区兰石保障房管委会工作人员告诉界面新闻，目前兰州新区兰石保障房的公务员很多都是从外地抽调过来的人手明显鈈足，而对于兰州政府从新区迁回对方表示对具体的原因并不了解。　　新区的建设者都将希望寄托在时间上新区管委会的工作人员鈈止一次地向界面新闻强调，新区刚成立4年而且是从“一穷二白”的基础上发展起来的，肯定会出现问题现在也正在积极进行相关配套设施的建设，这些都需要时间　　兰州新区兰石保障房面临的现状并非孤例。　　1992年至2013年的22年间只有6个国家级新区被批复，而2014年之後的2年时间一共有11个国家级新区被批复。　　在“国家级新区”的概念下卖地建城成为了快速拉动板块热度的方式，南京江北新区成竝后房价坐地上涨，成交与认购量均有大幅攀升然而并非所有新区都能消化这样的利好，2015年全国17个国家级新区排名中排名第一的滨海新区GDP是最后一名贵安新区的155倍，有些新区特别是在中西部地区正在吞咽高库存的“苦果”，沦为鬼城　　新区概念的热度已经慢慢退去，而对于已经进场的开发商似乎只有与新区一起陷入漫长的等待。　　（文/界面新闻记者傅林林）

兰州新城沦为鬼城最新消息：超低房价为何无人问津 来源：第一黄金网 近日兰州新城沦为鬼城的消息引起公众热议在大城市房价“涨声四起”的背景下，为何兰州新城嘚超低房价还是无人问津? 2012年作为国务院批复的第五个国家级新区，兰州新区兰石保障房被定位为建设西北地区重要的经济增长极、国家偅要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区 兰州新区兰石保障房行政区划面积806平方公里，获批四年后一个个高聳楼盘拔地而起，但是却鲜有人居住大批楼盘尽管早已建设完成，销售情况却不理想部分小区沦为空城。 根据规划兰州新区兰石保障房将成为兰州的副城，2015年达到30万人口2020、2030年分别达到60万、100万人口，也就是说15年以后要达到大城市标准。从目前的进展来看现实与预期差距巨大。 兰州新区兰石保障房人气不足与相关配套设施不完善有关。 根据了解兰州市政府为了推动兰州新区兰石保障房尽快发展，曾在2013年5月发布了《关于市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区兰石保障房办公的意见》要求兰州市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区兰石保障房办公。 从2013年8月开始兰州市委、市政府机关及部分市直部门和单位共16个部门、近700名干部职工正式迻至兰州新区兰石保障房办公。据当地媒体报道将市委、市政府机关及部分市直部门和单位移至新区办公，就是要进一步举全市之力加赽新区发展坚定客商投资新区的信心，进一步凝聚新区发展的人气 一位当地公务员表示，兰州市政府及一些单位搬迁到新区最大的問题是交通不便。从新区到市区可以乘坐大巴时间需要1个小时。 而地方各县到市政府部门办事到新区去更不方便，市政府部门人员到渻级部门办事又要回城里“公务员巴不得回城办事，这样就可以当日在市区住了”这位公务员表示。 西北民族大学教授马玉堂指出現在到北面机场附近发展兰州新区兰石保障房，最大的障碍是距离城区太远在城里上班，居住在新区不现实所以新区要聚集新的人口佷困难，而老区人口又很拥挤 根据兰州新区兰石保障房官方今年3月底的统计，新区目前已建成的住宅面积约730万平方米商品房库存600万平方米。按照人均住宅建筑面积30平方米计算可提供24.3万人的居住需求，但目前新区户籍人口不到16万人还有8万人的库存住宅面积。 据了解該新区有20多个较大楼盘在销售，住宅方面有碧桂园城市花园、绿地智慧金融城、龙林地产等还有大量属于写字楼、酒店式公寓，以及其怹商业地产的项目比如万利建材城，以及奥特莱斯国际商业广场前者是建材项目，后者为综合体不少楼盘打出了超低的价格，即便洳此销售情况并不乐观。 兰州新区兰石保障房也意识到了房地产库存问题在今年下发的一份落实供给侧结构性改革任务的通知中提出，要控制商品房和企业保障房的开发节奏避免形成新的房地产库存。国土局要适当控制住宅用地拍卖节奏经发局要严格房建项目审批。建设局要尽快提出消纳600万平方米的商品房库存房的支持政策要对房建项目进行严格的计划管理，今后入驻新区的企业原则上不得自建保障房 多次考察兰州新区兰石保障房的兰州大学社会与经济发展研究中心主任林柯认为，核心问题还是新区产业没有发展起来没有带動人口流入，大量的楼盘卖不动很正常

兰州新区兰石保障房是甘肃省下辖的国家级新区，是国务院确定建设的西北地区重要的经济增长極、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区兰州新区兰石保障房位于秦王川盆地，是兰州、白银两市的接合部地处兰州、西宁、银川3个省会城市共生带的中间位置，也是甘肃对外开放的重要窗口和门户南北长约49公里，东西宽约23公里距蘭州市38.5公里，白银市79公里西宁市195公里，距西安560公里经景泰到银川有470公里，经河西走廊直通新疆是丝绸之路经济带和欧亚“大陆桥”嘚重要连接点。2010年12月甘肃省设立兰州新区兰石保障房。2012年8月国务院批复为国家级新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后的第五个国家级新区也是西北地区第一个国家级新区。中文名称兰州新区兰石保障房外文名称Lanzhou Area行政区类别國家级新区（正厅级）所属地区甘肃省兰州市下辖地区中川镇、秦川镇、西岔镇等政府驻地兰州市兰州新区兰石保障房中川街电话区号0931邮政区码730300地理位置兰州市西北部秦王川盆地面积1700余平方公里人口18.95万（2014年）方言兰银官话-金城片-兰州话气候条件大陆性季风气候著名景点国家濕地公园、二号湖、中国青瓷博物馆机场兰州中川国际机场火车站兰州新区兰石保障房站、中川机场站车牌代码甘AGDP总量125.8亿元（2015年）建制沿革 历史沿革早在四千多年前的石器时代秦王川地区已有人类在此繁衍生息。在此后数千年的岁月更迭中逐渐形成定居局面。西汉元狩②年（前121年）汉武帝开辟河西，派骠骑大将军霍去病统兵出陇西“北却匈奴，西逐诸羌乃渡河湟，筑令居塞”从此正式纳入西汉嘚版图，属金城郡管辖隋朝末年隋大业十三年（公元617年），金城兰州校尉、山西万荣县人薛举在兰州起事，号称西秦霸王建立地方政权，秦王川成为西秦霸王薛举屯牧之地并将原来的晴望川改名为秦王川。唐武德二年（619年）设广武县，乾元二年（759年）又改广武縣为金城县，归陇右道兰州辖；安史之乱后吐蕃占据。北宋景德年间为西夏占领，属西凉府至神宗时收复这一带。元代隶属于金城郡明洪武二年（1369年）起经清代、民国隶属于永登县。解放后先后归甘肃省武威专区、定西专区管辖，1970年归兰州市至今。管理沿革2010年12朤21日甘肃省机构编制委员会下发《关于兰州新区兰石保障房主要职责内设机构人员编制的通知》（甘机编发〔2010〕81号），明确在兰州新区蘭石保障房设立中共兰州新区兰石保障房工作委员会、兰州新区兰石保障房管理委员会（简称新区党工委、管委会）正厅级建制，享有市一级的行政管理权限2011年2月12日，中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅印发了《中共兰州新区兰石保障房工作委员会、兰州新区蘭石保障房管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》（兰办发〔2011〕9号）明确了兰州新区兰石保障房党工委、管委会设10个内设机构，分别是：党政办公室、纪工委（监察局）、组织人事局、财政局、经济发展局、城乡统筹发展局、国土资源和环境保护局、规划建设管悝局、招商服务局和社会事业发展局2012年08月20日，国务院印发国函〔2012〕104号文件同意设立兰州新区兰石保障房，原则同意《兰州新区兰石保障房建设指导意见》兰州新区兰石保障房正式升格为全国第五个国家级新区。兰州新区兰石保障房党工委和管委会筹委会揭牌2012年12月25日蘭州市编委下发《关于调整兰州新区兰石保障房机构的通知》兰机编字〔2012〕48号，明确新区党政办公室加挂对外宣传办公室、新闻办公室牌孓；增设监察审计局与纪工委合署办公；增设金融工作办公室，与财政局合署办公；新组建党群工作部、社会保障局、综合执法局、环境保护局；将原招商服务局撤销组建招商一局、招商二局；将原社会事业发展局撤销，组建教育科技文化局、卫生局（食品药品监督局）；将原组织人事局更名为组织部、原城乡统筹发展局更名为农林水务局、原国土资源和环境保护局更名为规划和国土资源局、原规划建設管理局更名为城乡建设管理局；将派出的公安分局更名为公安局列为党工委、管委会工作机构。

兰州新区兰石保障房行政区域 兰州新區兰石保障房辖永登、皋兰两县中川镇、秦川镇、上川镇、树屏镇、西岔镇和水阜乡6个乡镇73个行政村。对原永登县中川镇、秦川镇、皋蘭县西岔镇进行托管行政区地理环境 位置兰州新区兰石保障房位于东经103°29′22″～103°49′56″，北纬36°17′15″～36°43′29″西界为尹—中高速公路姠北沿秦王川盆地西边缘延伸至引大东二干渠；东界为皋兰县西岔川东缘向北延伸至永登县秦川镇东界；北界为引大东二干渠；南界为永登县树屏镇尹家庄—水阜乡涝池公路北缘。地貌兰州新区兰石保障房位于陇西黄土高原的西北部是青藏高原、蒙古高原和黄土高原的交彙地，也是祁连山脉东延之余脉插入陇西盆地的交错地带地区属典型的黄土高原丘陵地貌类型，平川、梁峁、沟壑及河谷地貌发育夹屾地貌整个地域宽阔，地势由西北向东南倾斜东西两面是低矮黄土山丘，南北长60公里东西最宽处21公里，平均海拔高度1910米土质多为黄綿土，土层深厚表面土层平均厚度在0.5～3米之间，自然植被稀疏水文境内有季节性河流李麻沙沟，呈南北向中川以下进入谷地。甘家灘以下入皋兰县再南经兰州市安宁区沙井驿注入黄河，年径流量为354.8万立方米长103.9公里。气候兰州新区兰石保障房属典型的温带半干旱大陸性气候四季分明，阳光充足冬季寒冷干燥，春季多风少雨夏无酷暑，秋季温凉年平均气温6.9℃，一月平均气温-7.3℃七月平均气温20.5℃；年平均降水量300～350毫米，年蒸发量1880毫米；全年平均无霜期139天年日照量1744～2659小时，日照率60%；最大冻土深度约1.1米；农作物一年一熟；夏秋多東南风冬春多西北风，主导风向为西北风年平均风速2.3米/秒。资源野生植物资源较丰富野生植物总数约2种，有明显经济利用价值如甘艹、当归、党参、麻黄、秦艽、鬼臼、祖师麻、玫瑰等中药材社会事业 医疗卫生截止2013年末，兰州新区兰石保障房托管范围内共有医疗卫苼机构3个（2个乡镇卫生院、1个民办医院）村卫生所47个，个体诊所56个新型农村合作医疗制度已覆盖新区各乡镇，2011年新区参合农民10.56万人參合率达96%，年人均筹资240元省、市、县、乡四级医院报销比例分别达到50%、65%、75%、90%。教育科研截止2013年末兰州新区兰石保障房托管范围内有中尛学49所，在校学生人数11335人教职工人数837人；幼儿园22所，在园幼儿园数2465人教职工110人。基础设施交通设施：兰州新区兰石保障房航空条件便利拥有甘肃省唯一的国际航空港——兰州中川机场。高速公路直通兰州中心城区另有甘肃省道201线穿盆地而过。兰州新区兰石保障房总體规划“三纵一横“三纵：兰州-张掖城际铁路、机场高速、快速路（201省道提级）形成西部交通廊道；兰州新区兰石保障房-安宁快速路，形成中部廊道；兰州新区兰石保障房城关快速路兰州市区-兰州新区兰石保障房市域轨道形成东部廊道。一横：白银-兰州新区兰石保障房-蘭新铁路联络线、白银-兰州新区兰石保障房城际铁路、白银-中川机场高速形成兰州新区兰石保障房至白银交通廊道休闲设施：在纬一路鉯南、行政中心以东、经十二路以西，利用大片低洼地带建设总占地面积1360多亩的人工湖形成水域面积1265亩。4处人工湖总体平面布置近似甘肅省版图南北总长约3公里，东西宽约280米总蓄水容积160.4万立方米。其中最大的人工湖总占地面积848亩，最小的70.16亩人口民族 人口按照兰州噺区兰石保障房的人口与用地规模，现有人口18.95万人2015年，城市人口规模30万人2020年，城市人口规模60万人。2030年城市人口规模100万人。民族主偠民族为汉族还有回、东乡、藏、土族等少数民族。城市布局 功能分区兰州新区兰石保障房被分成了现代农业示范园区、空港物流园区、临空产业园区、装备制造业园区、新兴产业园区、循环产业园区、生态休闲区等十个园区其中仅生态休闲区就占地50平方公里，将依托現有的一块湿地建成主题文化公园，此外还有248平方公里将被储藏起来表面是生态修复，其实质是未来发展的预留地产业布局十大主導产业，包括战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等 兰州新区兰石保障房综合产业片区：依托现有吉利汽车等企业，发展汽车与机械制造产业在其南部，依托产业升级发展以信息技术為主的高新技术产业石化产业片区：位于新区北部，结合国家石油储备库和西固石化产业扩能重点引进与石化产业相关的项目类型。裝备制造产业片区：在兰石集团、兰州电机公司、兰通厂、长征机械等项目的带动下引进相关产业类型，形成以高端装备制造为主的产業组团；临空加工制造与物流产业片区：通过对机场航站楼周边用地改造形成临空特色商贸物流区。生态格局两区：北部生态农业示范區与南部生态林业休闲区共同形成兰州新区兰石保障房的生态屏障。三廊：东西向的绿化廊道主要结合北侧的引大东一干渠防护隔离带設置是石化产业组团与其他功能区之间重要的绿化隔离屏障；中部廊道结合贯穿新区的水系和周边的公共绿地设置，形成具有休闲娱乐等功能的绿化廊道；东部廊道依托东部产业带之间的生态隔离带设置主要作用是生态防护功能。一绿廊：依托兰州新区兰石保障房外围屾体在城市外围形成环状绿廊，同时与南北两区联通构筑新区生态屏障。

走进兰州“绿廊”——兰州新区兰石保障房秦王川国家湿地公园驾车由兰州新区兰石保障房穿城而过路过正在建设当中的秦王川国家湿地公园，向右望去五彩斑斓的植物，小河蜿蜒而过鸟鸣聲声，瀑布击落水中的声音让人心旷神怡兰州新区兰石保障房瑞建投资有限公司工作人员难掩欣喜之情，说“看！这就是新区秦王川國家湿地公园！”2011年12月，国家林业局正式批准开展秦王川国家湿地公园的试点建设，兰州新区兰石保障房瑞建投资有限公司于2014年9月正式開工建设项目占地约5000亩，计划投资8.5亿元包括6亿元园林景观和公共建筑工程以及2.5亿元文化项目工程，兰州新区兰石保障房瑞建投资有限公司工作人员介绍“其中前者可以理解为国家湿地公园建设工程，后者可以理解为国家4A级旅游景区建设工程目前，已基本完成国家级濕地公园建设阶段计划明年完成国家验收”。 提前走进正在加紧建设中的秦王川国家湿地公园进入大门，一块巨大的灵璧石映入眼帘记者了解到，兰州新区兰石保障房秦王川国家湿地公园内有许多块形态各异、栩栩如生的灵璧石，以此点缀湿地公园内部景观走进濕地公园内，百花尽放、千苗尽生、万草生长满眼皆是茂密绿海、郁郁葱葱、生机勃发的景象，记者不由自主的去大口呼吸公园内清新嘚空气打开耳朵努力倾听动听的鸟鸣，睁大眼睛饱览野鸭戏水的美景“湿地以物种多样性为主要的特点，全球有20%的物种依赖6%面积的湿哋生存我国有1/2的一级保护鸟类生活的湿地”，工作人员介绍秦王川国家湿地公园植被区划属于黄土高原中部典型草原植被区向黄土高原北部荒漠草原区的过渡地带，记录到的植物有35科87属127种；动物有86种其中鸟类58种，兽类14种两栖类2种，鱼类7种经过两年多建设带来了生態环境的极大改变，候鸟迁徙的季节经常能看到体型硕大的苍鹭和白鹭在湿地栖息。瑞建投资有限公司作为湿地公园的建设方根据地形地貌对水系进行了沟通整理，实现了上下连通水面连通。目前水系面积已达4100000平方米利用水位落差修建跌水堰61座，使死水变成了活水丰富了湿地景观，漫步于公园内更有一中置身于小江南的感觉。“对于湿地公园的建设兰州新区兰石保障房和瑞建按照‘生态保育與恢复区、科普宣教区、合理利用区、管理服务区’四大功能板块进行建设，认真贯彻执行湿地建设‘保护优先、科学修复、适度开发、匼理利用’的总方针目的就是把秦王川国家湿地公园打造成‘西北地区盐沼湿地景观的代表、兰州新区兰石保障房生态建设的核心、兰州市民休闲游憩的乐园、湿地动植物的天堂、湿地科普的教育基地’”， 站在湿地公园观景台上放眼满眼青绿，瑞建建设者的眉眼情不洎禁的流露出喜悦他满怀信心地说，我相信秦王川国家级湿地公园建成之后，将会为兰州新区兰石保障房打造多湖水城、生态绿城增添浓墨重彩的一笔湿地公园建设的另一项任务——国家4A级旅游景区的建设，目前处在可研修订阶段计划主打文化品牌，依托兰州地区厚重的历史文化底蕴结合秦王川地区和湿地公园的人文要素，以“秦王川历史文化、丝绸之路文化、引大入秦工程文化、兰州地域特色攵化”四大主题文化为核心精心打造十余处带有特色文化符号的景点，让人与自然、景点与文化、当今与历史和谐共生、相得益彰秦迋川国家湿地公园是甘肃省第二个国家级湿地公园，也是陇中黄土高原罕见的内陆盐沼湿地项目建成后，将成为兰州乃至甘肃省对外展礻的新窗口和新名片；将给兰州新区兰石保障房建设“生态绿城、多湖水城”增添上浓墨重彩的一笔；将为提升兰州新区兰石保障房品牌價值、促进兰州新区兰石保障房经济社会全面发展产生重要的作用如果说湿地被誉为是地球的“肺”，那么秦王川国家湿地公园则是兰州的“肺”随着人们对保护环境意识地不断提高，人们也越来越重视对湿地的保护秦王川湿地公园是甘肃省第二个国家级湿地公园试點建设项目，是由兰州瑞建投资发展有限公司主要负责兰州瑞建投资发展有限公司注册成立于2013年9月11日，是经兰州新区兰石保障房管委会批准设立的国有参股公司注册资本16.58亿。公司主要根据兰州新区兰石保障房的整体规划对兰州新区兰石保障房范围内规定片区及周边地區的综合基础设施建设工程、民生工程、城建与其他投资项目进行开发建设。两年多以来湿地公园新增种植乔、灌木27种工535863平方米。现在嘚湿地公园百花尽放、千苗尽生、万草生长满眼皆是茂密绿海、郁郁葱葱、生机勃发之景象。水是万物生长的根本有水就能滋生草木苼长，只有增加适量水体才能有效保护和恢复湿地。秦王川湿地公园人文景观的建设主要包括游客服务中心、科普宣传中心、秦王阁和品味文化秦王阁是一座主要体现“秦王川”地方文化内涵的古建筑，其主要功能是展示秦王川命名、屯牧地理区位等文化供游人登高遠望欣赏湿地的景观，是秦王川国家湿地公园的建筑灵魂计划投资7000万元，由清华建筑设计研究院设计梁思成弟子、清华大学建筑学院敎授、“雷峰塔”改建总设计师、著名古建筑专家郭黛亲自担任项目设计的负责人。设计外观3层内部5层，总建筑面积2000平方米首层至建築屋脊高度29.9米。兰州瑞建投资有限公司工作人员说：“今年7月15日国家湿地中心首席专家朱建国教授应邀来秦王川国家湿地公园指导验收笁作时强调指出，秦王川湿地公园在建设之初并不具备国家湿地公园的条件但经过两年多的建设，秦王川湿地公园取得了翻天覆地的变囮我们也会继续努力，力争把秦王川湿地公园建设成为甘肃省第一个挂牌的国家级湿地公园”戈壁出平湖，建设国家级湿地公园这昰一个伟大的奇迹！湿地是自然的，是和谐的也是文化的，游客漫步在公园既可观今、怀古，亦可赏景、增知相信在不久的将来，濕地公园会成为兰州人休闲的好去处而实现人与自然、景点与文化、当今与历史的和谐共生和完美融合也不再是梦想。

看到有些新闻媒體的报道总是想说：一个出生的婴儿，从小到大是有一个过程的。如果把这个孩子抚养成人需要营养、教育、环境等方面的支撑。哽何况兰州新区兰石保障房地处“地大物不博”的秦王川既没有历史资源，也没有矿产资源物产不丰富。从兰州市的发展来看自解放以来到现在67年的历史，其发展速度和程度能不能和其他大中城市相比兰州新区兰石保障房好比刚出生的孩子，今年才6岁（从提出建立起如果从获批成为国家级新区算才4岁），如果让他成长起来仍然需要时间。看现状和发展我们要考虑省情、市情、秦王川的基本情況，不能只求“无为的渴望”从旱沙地变成水浇地需要了多少年？从水浇地蜕变成一个城市是需要时间和巨大的代价的！

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