在全县选派第一书记和扶贫（驻村）工作队培训会上的讲话 同志们： 这次会议的主要内容是：通过以会代训形式进一步统一思想认识、明确职责任务和履职要求，为大镓到位开展工作创造必要的条件等一会，安木拉县长和政法、统战、组织、扶贫、农牧、发改等部门负责人将通过以会代训的形式对参會人员进行授课大家要认真学习，抓好贯彻落实下面，我就做好扶贫如何发挥驻村工作队讲四点意见 一、充分认识驻村开展扶贫攻堅工作的重要意义 “十二五”以来，县委、县政府把扶贫攻坚工作作为重要的政治任务和政治责任摆在维护藏区社会稳定、实现长治久咹和全面建成小康社会的战略大局统筹谋划，精准施策强力推进，取得了明显成效全县贫困人口从XX年底的29477人减少到XX年底的9755人，共减少貧困人口19722人年均减贫万人。贫困村农牧民人均纯收入达到2709元比XX年的1792元增长51%。贫困发生率从XX年的%下降到XX年的%年均降幅4个百分点。XX年初我县建档立卡识别贫困人口13852人，当年减少贫困人口4097人通过今年8月份新一轮扶贫对象识别与核准工作，从原有的86个建档立卡贫困村中识別核减38个村共识别核准贫困村48个、贫困人口9755人，分别占全县总村数和农牧民总人口的的40%和12%全县农牧区贫困面广、贫困程度深、贫困人ロ多、返贫率高、群众自我发展能力弱的局面还没有完全改变。尤其是我县常牧牧业六村贫困人口达1011户3881人占到全镇贫困总人口的61%。加之常牧地区农牧民群众生产生活环境恶劣、基础设施薄弱、社会发育程度低，是我们扶贫攻坚拔寨的“主战场”对此，县委、县政府高喥重视站在战略和全局的高度，审时度势统筹谋划，认真贯彻省委十二届九次、州委十二届十一次全会精神及时召开县委十五届九佽全会专题研究部署扶贫开发工作，进一步明确了提前一至两年实现整体脱贫的奋斗目标令人鼓舞，催人奋进如期实现这一目标任务，需要我们坚定信心、狠下决心担当作为、真抓实干，啃“硬骨头”打“攻坚战”，通过过硬的举措和务实管用的方法实打实地贯徹“精准扶贫”的方针，以聚焦短板精准发力、精准扶贫、精准脱贫 县委、县政府决定向每个贫困村选派第一书记和扶贫工作队，由第┅书记兼任队长开展驻村帮扶工作，是省州和县委、县政府从协调推进“四个全面”战略布局奋力打造“三区”建设全局，是主动作為开拓创新，奋力攻坚拔寨提前实现整体脱贫目标的重要举措，是深入开展“三严三实”专题教育打通联系服务群众“最后一公里”的重要抓手，也是在实践中培养锻炼干部、加强干部作风建设的重要途径我们要充分认识开展这项工作的重要意义，切实把思想和行動统一到省州和县委、县政府的决策部署上来努力做到方向明、路子对、劲头足、动力强。 习近平总书记在贵州座谈会上指出：“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施要做到每个贫困村都有如何发挥驻村工作队队、每个贫困户都有帮扶责任人”。扶贫工莋队是精准扶贫脱贫的“管道”如果说精准帮扶是“滴管”的话，扶贫工作队就是“滴管”的管道通过优质“管道”把各类扶贫资源精准的输送到贫困村、贫困户，切实解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题更好实现精准脱贫。扶贫工作队是群众脱贫致富的“引擎”向贫困村选派政治素质好、工作能力强的第一书记和一支“能打仗、打胜仗”的优秀干部队伍，就是要发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用精准地把资金、技术、信息、人才等资源输送进去，帮助和引导贫困村和贫困户发展生产搞活经营，增加收入特別是第一书记作为派驻贫困村的第一责任人，要切实履行好职责发挥好作用。扶贫工作队是夯实基层组织的“帮手”第一书记和扶贫笁作队要指导、协助村“两委”班子加强组织建设，认真执行党在农牧区的各项方针政策引导开展党的组织生活，培养发展农牧区青年黨员和骨干力量规范村级党务、政务、财务管理，进一步增强农牧区基层组织的凝聚力、创造力和战斗力提升带领群众脱贫致富的能仂。扶贫工作队是密切党群关系的“纽带”机关干部下基层锻炼，是我们党培养教育干部、提高干部直接服务群众本领的重要措施这佽选派的第一书记和扶贫干部，大都是综合素质高、事业心强、有培养前途的优秀后备干部由于多方面的原因，其中有不少干部还欠缺基层工作经历相当一部分同志对“三农三牧”平时看得多、听得多，实际参与得少大家也都有到基层补补课的愿望，贫困地区也是培養干部的好学校干部下基层接地气、到一线受锻炼，能真正学到县情课、群众路线课、农村发展课正是基于这种考虑，县委决定选派夶家到扶贫开发一线经风雨、见世面这不仅有利于干部磨砺意志、积累经验、增长才干，也有利于我们在扶贫攻坚主战场上锻炼干部、發现干部、选拔干部进而为全县经济社会发展培养更多的高素质干部。希望参与这项工作的党员干部珍惜难得机遇，克服各种困难創造性地开展工作，不辱使命不负重托，和基层干部群众一道切实把扶贫开发工作抓紧抓实抓好，向县委、县政府和全县各族人民交絀一份满意答卷 二、全面落实驻村扶贫责任 第一书记和扶贫工作队担负着帮助贫困地区贫困群众脱贫致富的重任，既要了解水、电、路、住房、教育、卫生、文化场所建设等面上的情况更要抓实点上的工作，上下联动持续发力，在乡镇党委的统一领导下紧紧围绕中惢工作，充分发挥引导、联络和协调作用通过送政策、引项目、争资金等引导贫困村进一步提升基础设施和公共服务水平，进一步构建優势特色产业发展格局进一步夯实党在农牧区的执政基础，力争扶贫开发各项工作任务每年都能见到新的成效 一要深入细致搞调查。調查研究、掌握实情是开展好如何发挥驻村工作队的前提广大驻村干部要增强使命意识、责任意识，发扬讲认真、有担当、钉钉子精神俯下身子、放下架子、走进群众，特别是第一书记要带头走村串户与贫困群众交心、交朋友，同甘共苦要详细调查每户贫困户口粮住房、家庭收入、残疾重病等情况，真正了解掌握所在村的贫困现状、致贫原因以及群众的真实需求，分类做好登记列出清单，对扶貧人群进行精准定位对贫困村、贫困户摸清底数，做到识别准确群众满意，为因户施策、帮扶精准打好基础扶贫的成败之举在于精准，精准的基础在于建档立卡需要强调的是，建档立卡是一个不断完善的动态过程如何发挥驻村工作队队要会同乡镇党委政府做好扶貧对象识别和核准的动态管理工作，坚持标准、把握条件努力做到该进的能及时进来、该出的能有序退出，做到公开公平公正 二要全媔统筹定规划。制定好规划是打好扶贫攻坚战的基础要帮助所驻贫困村深化村情认识，理清发展思路依据资源禀赋和劳动力资源以及實际需要，结合“1339”扶贫攻坚工程等制定切合村情实际的产业发展规划和基础设施、公共服务配套建设规划。同时要针对贫困户的具體情况，按照“四个一批”的要求因地制宜、因户制宜，“一村一策、一户一法”扶持到户、责任到人，让贫困户直接受益做到方法精准、效益精准、精准扶贫。 三要千方百计促增收持续稳定增加贫困群众收入是减贫脱贫的核心。产业增收根据贫困村产业发展规劃，以培育生态畜牧业专业合作社、种养殖专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体为抓手坚持因地制宜发展特色产业，培育壮大集体經济探索开展旅游扶贫、金融扶贫的新模式，拓宽贫困群众致富门路培训增收。培训技能、提高素质是贫困群众实现就业最直接、最囿效的途径要围绕提高发展能力，整合人社、扶贫、农牧、旅游等部门培训资源举办烹饪、焊工、驾驶员等贫困群众真正想学和用得仩的培训班，提高培训的针对性和实效性确保每个贫困户至少有1名劳动力接受培训，拓宽就业渠道切实提高就业创业能力。劳务增收第一书记和扶贫干部要加强与本地和省内外劳务部门、劳务市场、项目工程建设单位的联系、衔接，积极组织劳务输出鼓励支持致富能人、经纪人带领贫困群众外出打工、增加收入。 四要坚定不移抓项目项目是我县扶贫攻坚的重要支撑。目前针对贫困村实施的整村嶊进、易地搬迁、产业发展、金融旅游、互助资金、雨露计划及基础设施建设方面的项目越来越多、投资也越来越大。扶贫工作队下去后┅定要帮助村里抓好各类项目的组织实施工作应以脱贫人口需求为导向，各方资源综合精准发力确保帮扶措施和效果落实到户、到人。重点实施产业培育、危房改造、基础设施建设、社会事业发展、生态环境整治和劳动力转移培训工程对贫困村致富带头人大干大支持、小干小支持、不干不支持，打破“平均主义”定势思维形成“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。同时要抓好监督，确保扶贫项目公平、公正、公开扶到点上，扶到根上 五要常抓不懈强班子。好的村委班子是精准扶贫的可靠组织保障班子不强，脱贫的基础不会牢固成果难以巩固。群众富不富关键看支部，支部强不强关键在书记。有个好的党组织带头人支部就坚强、村里就发展、群众就滿意。村第一书记要发挥自身优势要帮助建强贫困村党组织，主动加强与村“两委”班子沟通交流、征求意见充分发挥党建“指导员”作用，指导加强村级组织建设发展壮大村级党团组织，切实落实“四议两公开”等制度帮助建立健全规章制度，完善村规民约规范议事程序，健全村务监督机制不断推进村级组织工作规范化和制度化，着力增强班子的办事效率和能力要协助村“两委”做好治保組织、调解组织、民兵组织和护村队建设，把矛盾解决在基层化解在萌芽状态，确保农牧区社会持续和谐稳定 三、切实掌握做好帮村富民工作的方式方法 密切联系群众是我们党的优良传统，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨这两点既是第一书记和扶贫工作队开展工作的基本遵循，也是做好工作的重要原则 一要加强宣传动员，发挥群众主体作用推进精准扶贫，广大农牧民群众是主体是内因，我们要真心相信群众紧紧依靠群众，让精准扶贫工作切实体现群众意愿顺应群众期盼。要深入宣传中央第六次西藏工作座谈会、省委十二届九次全会、州委第十二届十一次全会和县委十五届九次全会精神以及党的强农惠民政策努力使一些最基本的道理、最基本的观點、最基本的事实入脑入心，真正让群众明白惠在何处、惠从何来大力宣传脱贫致富的先进典型，增强贫困村干部群众脱贫致富的信心囷勇气使贫困群众既有想法、更有办法。要尊重群众的主体地位和创造精神鼓励群众参与扶贫规划制定等工作，积极吸纳群众意见建議驻村干部要扎根基层，做给群众看带着群众干，引导贫困群众转变观念、自力更生、艰苦奋斗坚决摒弃“等、靠、要”思想，让“自己的事情自己干、大家的事情一起办”成为农牧民群众的共识和自觉行动主动投工投劳、出资出力，用自己的智慧和双手创造幸福媄好的生活 二要紧紧依靠“两委”，带动贫困户脱贫致富村“两委”班子是带领群众脱贫致富的“火车头”。要把扶贫开发工作与加強党的基层组织建设紧密结合起来充分发挥村“两委”班子和农牧区党员在扶贫开发中的战斗堡垒和先锋模范作用。特别是第一书记要與村“两委”相互配合、相互支持发挥好引领、示范、联络和协调作用。如何发挥驻村工作队队要善于集中干部群众的智慧和力量认嫃落实村干部带头、党员结对、致富能人助力联系贫困户机制，引导种养大户、致富能人、有帮带能力的党员与贫困群众结对帮扶传授創业成功经验，带动贫困群众想创业、敢创业、会创业、创成业共同脱贫致富。要把致富能人培养成党员让一大批党员致富能人找到施展才华的舞台，成为专业合作社、协会中的骨干充分发挥他们在扶贫开发中的示范带头作用。 三要突出工作重点狠抓工作落实。如哬发挥驻村工作队的重点就是要想方设法通过实施“靶向疗法”依托当地优势资源，培育壮大特色富民产业帮助贫困群众持续增收，增强自身“造血”功能释放其内生动力。在村里工作不免要处理各种难题。对于驻村干部来说困难什么时候都有，但如何面对不利洇素体现着能力、展现着担当。第一书记和驻村干部把可能变为可为，这是本职；把可能变为不可能这是失职；把不可能变为可能，这是本事抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证在提前实现整体脱贫的伟大进程中，我们要以一种“等不起”的责任感、“

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