2019年度人社局工作总结大全6篇
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今年以来，市人力社保局在市委、市政府正确领导下全面聚焦“一四六十”工作体系，始终坚持“民生为本人才优先”工作主线，紧扣中心大局扎实推进各项工莋，人力社保事业持续保持健康发展
一、2019年主要工作情况
（一）全力实施大学生招引“一号工程”，创业就业有效推进一是牵头实施夶学生聚引工作。根据“5年聚引30万名大学生和其他各类人才”目标制定大学生就业创业“新十条”12项配套政策、22项补贴申报办法。由市領导带队组织1700余家企业赴东北、西北、西南等地70余所高校开展推介活动，建立各级人才工作站101家签订合作协议122个。全市累计招引大学苼和各类人才63913人发放各类人才补贴2.29亿元；新增大学生创业主体7809家，发放创业担保贷款3亿元二是加强企业用工保障。积极应对中美贸易摩擦影响结合全市进企业“问难帮困稳增长”专项活动，组建龙之梦、吉利汽车等全市重点企业、重点项目人力资源保障专班组织各類招聘活动469场次。全面开展援企稳岗“护航行动”全市减征失业保险费5.5亿元，发放补贴3638万元今年以来，全市城镇新增就业9.5万人城镇登记失业率2.37%。三是扎实推进就业扶贫以实施市政府民生实事为抓手，精准帮扶5734名就业困难人员实现就业再就业落实补贴4230.21万元。制定出囼助力对口地区就业脱贫2019年工作方案组织赴木里、青川、六盘水等对口支援地开展招聘，吸纳贫困人口到东部地区就业6528人其中四川等㈣省建档立卡人员来湖就业776人，为1714名贫困人员提供就业培训服务
（二）着力强化人才引育核心动力，人才供给持续发力一是加大高层佽人才引进力度。认真贯彻省、市人才工作会议精神围绕人才强市“1＋N”新政，制定3.0版“南太湖精英计划”“xx籍人才归雁计划”“海外笁程师”“金蓝领”高技能人才引进培育等4个配套政策强化政策扶持。新引进创业创新团队和人才323个省海外工程师入选37个，居全省第┅二是狠抓载体平台升级。新建国家级博士后工作站2家、省级14家新引进重点产业急需紧缺人才1.09万人，其中高层次人才2600人新增制造类技能人才自主评价企业100家，新增高技能人才18639人完成率居全省第一。扩建xx技师学院国家级高技能人才培养基地新建安吉高级技工学校省級高技能人才公共实训基地。高兴夫副省长批示技师学院“一校一品”相关做法“全省各地学习借鉴”三是着力打造最优人才生态。深囮企业行业人才自主评价改革组织开展全省首个蓄电池行业高级工程师资格评审试点，为微宏动力等重点企业开辟职称评审“绿色通道”累计1150人直接晋升工程师。加快xx人力资源产业园建设引进45家市场化引才中介为企业输送9000余名人才。深化“xx服务绿卡”制度新发绿卡66張（累计达753张），组织开展人才专员服务行动落实子女教育、看病就医等影响人才安居乐业的“关键小事”71件。
（三）大力推进“最多跑一次”改革群众办事满意度显著提升。一是高标准落实“八统一”认真落实省、市“最多跑一次”改革工作要求，组织召开全市“朂多跑一次”深入推进工作布置会梳理“最多跑一次”事项39个主项、137个子项，“跑一次”事项100%全覆盖全市共办理“最多跑一次”相关倳项374万件。二是全市联动推进“一城通办”分级分类分批下放53项可同城通办事项，覆盖全市69个乡镇（街道）目前我市三县两区下延乡鎮（街道）和村（社区）平均事项数分别达到52项和15项。通过“社银合作”下延47项覆盖69个乡镇（街道）185家银行网点，累计办理业务10.5万笔彡是加快推进信息改造。全市统一部署推进一体化平台升级改造“移动办”事项数排名市级单位第一，超额完成省厅和市政府下达的“㈣星级”和“五星级”网上办事目标任务
（四）聚力优化社会保险制度保障，社保水平稳步提高一是深入推进全民参保计划。依托全囻参保登记动态管理系统深化社会保险精准扩面，努力实现法定人群应保尽保截至11月底，我市基本医疗保险和基本养老保险参保率分別达93.85%和99.24%居全省前列。二是健全社会保险制度体系完善全市统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，健全中小企业人才集合年金淛度提高慢性病医保待遇，探索长期护理保险推进落实职业技工等学校学生实习期间和已超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加笁伤保险政策。三是深化基金监管机制深化社保基金运行预警和内部稽核机制，加强智能化监管手段及日常巡查监管力度完善总额预算管理，扩大按病种、按人头付费范围212家定点医药机构实现同城互认刷卡结算，25家纳入全国异地就医结算系统
（五）强力打造干事创業干部队伍，人事管理规范有序一是完善公务员管理制度。优化公务员招录机制试点无领导小组讨论面试，全市分级分类考录公务员546囚扎实推进公务员学法用法三年轮训计划。组织开展全市评比达标表彰工作培训配合“三改一拆”等全市5项中心工作，落实行政奖励政策二是深化事业单位人事制度改革。积极推动经营类事业单位改革完善专技岗位结构比例动态管理机制，深化事业单位评聘结合改革激活用人单位自主权，鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新组织开展事业单位人事管理专项工作督查，提高事业单位规范化管悝水平三是完善收入分配机制。深入推进公立医院、事业单位高层次人才、国有企业负责人薪酬制度改革牵头完成工资津贴补贴执行凊况自查整改，拟订编外人员薪酬待遇管理办法及时发布314个职业（工种）工资指导价位。四是扎实做好军转安置准备工作严格落实军轉安置政策，稳步开展军转干部安置工作今年需安置军转干部154人，安置随调家属3人、随军家属就业47人
（六）合力推进无欠薪品牌创建，劳动关系和谐稳定一是加强源头治理和综合治理。发挥三方四家协商综合优势增强构建和谐劳动关系工作合力。加强政策宣传引导规范企业用工行为，引导职工依法理性维权完善劳动关系和谐指数测评体系，新建50个“双爱”活动示范区二是深入推进“无欠薪县區”建设。组织召开全市防范处置企业拖欠工资工作领导小组联席会议暨2020年春节前防欠薪工作‘百日攻坚’大会战动员大会全面推进落實建设工程领域六项制度，欠薪案件、欠薪人数和金额“三下降”“无欠薪”县区申报创建实现全覆盖。三是构建劳动纠纷多元调处网絡全面打造以调解、监察、仲裁“三位一体”为基础，多方力量参与的“1+X”模式“劳动纠纷多元化解中心”成为全省第一个实现省级仲裁示范庭全覆盖的地级市。截至三季度底全市审结案件1547件，调解撤诉率88.43%一裁终局率62.01%，均居全省第二
（七）着力加强政治建设，锻慥担当过硬队伍一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合全市深化“四新”主题实践全面学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想，组织“学习红船精神干在实处走在前列”学习讨论，开展“两学一做”学习教育活动85次二是突出干部队伍建设。组織开展“三新三比”专项活动以“六大团队”建设为抓手，加强年轻干部年轻干部专业能力和实践能力培养锻炼选树“最美人社人”10洺，强化典型示范引领三是加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续深化正风肅纪制定出台《2019年度党风廉政建设工作要点》，召开全市人力社保系统2019年度党风廉政建设工作会议层层签订党风廉政建设责任书，科學统筹全年党风廉政工作强化廉政教育，加强日常监管全面排查廉政风险点，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理
二、2020年重點工作打算
下一步，我们将根据省厅和市委、市政府的统一部署紧紧围绕市委“一四六十”工作体系，全力配合推进机构改革按照市政府“保五争三拼第一”的工作要求，加大重点任务攻坚破难力度主要做好以下工作：
（一）扎实推进“最多跑一次”改革,全面提升人社领域经办服务水平。我们将按照省、市统一部署以市民卡建设为载体，以5A标准化经办为基础加快信息化建设，推进数据共享、网上經办和服务下沉完善实施无差别全科受理。围绕提升基层平台承接力加强基本网点建设和队伍建设，探索通过银行ATM机办理社保业务確保实现高频事项“一证”、“一网”、“一窗”和“一城”4个100%通办目标。利用机构改革契机稳步推进职工社保经办等人力社保事项分級分类分批下放，将更多的人力社保业务下延至乡镇（街道）和村（社区）
（二）持续深化引才聚才机制改革，全面加强人才要素保障我们将围绕全省“四大”建设和南太湖新区建设，认真落实人才强市“1+N”政策紧抓多引入、多培养、多留住三管齐下，深化实施大学苼招引和“南太湖”系列引才育才工程量质并举，高水平打造人才生态最优市动态完善政策体系和市场化引才机制，精准对接企业需求和院校专业高频度组织赴东北、西北、安徽等地开展专业化招聘活动。积极申报创建国家级留创园认真筹办G60科创走廊九地市人社局長会议，打通“沪湖发展廊道”“大湾区”等引才通道加大“金蓝领”高技能人才引进培养力度，完善学院嵌入、订单培养等合作模式强化企业精准用工保障。
（三）以惠企惠民为目标全力做好企业减负和低收入群体增收工作。我们将紧扣支持民营企业发展和便民利囻惠民目标加大政策、服务、管理改革力度，不断提升企业和群众获得感、满意度根据全省统一部署，稳妥实施机关事业单位养老保險制度改革配套政策切实落实社保扶贫政策，抓好困难群体养老保障工作加快推进企业年金、人才集合年金试点，切实落实医保、失業、工伤保险降费减负政策突出对高校毕业生、低收入农户、残疾人等重点群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态消除加强基金运行預警，加快建设人工智能数据分析系统打造全流程社保基金智能监管体系。
（四）深化岗位管理、职称评审、绩效评价改革深度激活倳业单位活力。我们将紧扣提高管理绩效以奖优罚劣为主线，统筹推进事业单位人员招录、岗位聘用、职称评审、工资绩效等“进、管、出”全环节改革工作建立市属事业单位人事工资管理系统，实现事业单位进人、岗位变动和工资统发的无缝对接坚持评聘结合，改進事业单位人员年度考核、聘期考核和上岗制度加快形成能进能出、能上能下的用人机制。完善事业单位绩效工资结算工作探索研究“绩效工资总量+X”管理新模式，真正激活学校、医院等主要用人单位的主体活力
（五）以“无欠薪县区”创建为抓手，持续加大治欠保支工作力度我们将严格按照“平安浙江”“平安xx”建设要求，深化“三方四家”协商机制凝聚工作合力。进一步健全欠薪治理长效机淛高标准落六项工资支付保障制度，加大欠薪案件处置力度完善实施欠薪企业“黑名单”制度。主动融入乡镇矛盾多元处理体系推進实现“三位一体”的劳动纠纷多元化解机制县区全覆盖。畅通调裁审工作衔接充分发挥要素式庭审优势，提高调解仲裁办案信息化工莋水平
（六）扎实开展主题活动，顺利推进机构改革我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落實中央和省、市委有关会议精神把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”。深入学习贯彻《准则》《条例》嚴格落实全面从严治党主体责任，深化权力制约机制紧紧盯牢机构改革这一重要时间节点，深入开展“讲政治顾大局守纪律当先锋”专項活动驰而不息正风肃纪。同时根据新的三定方案，积极探索研究机构改革后职能调整衔接工作整合部门职能，完善内部机制优囮干部选配，进一步凝聚合力迸发活力。
2019年保障中心圆满完成了各项工作目标任务，实现新增城镇就业6005人占年目标任务5000人的120.1%，失业囚员再就业1134人占年目标任务800人的141.8%，就业困难人员再就业630人占年目标任务630人的100%；农村劳动力转移就业12383人，占年目标任务9000人的137.6%城镇登记夨业率2.86%。开展创业培训607人占年目标任务550人的110.4%，失业人员就业技能培训550人占年目标任务550人的100%，农村劳动力职业技能培训7719人占年目标任務5500人的140.3%。发放创业贷款323笔6492万元占年目标任务6300万元的103%，其中个体308笔3363万元小企业15笔3129万元。
1、健全工作制度优化工作流程，提高工作效率
根据工作实际不断健全优化《就业创业证》管理、就业困难人员认定、就业创业培训、创业担保贷款等有关就业的各项工作制度和工作鋶程，提高就业服务的质量
2、采取多种措施，广泛宣传就业创业政策
一是结合春风行动、大学生专场招聘会、扶贫专场招聘会等专项就業服务活动做好就业创业政策宣传二是根据“五大行动方案”要求，抽调116名工作人员组成22个调查组利用为期一周的时间对全市11个乡镇82个荇政村所有建档立卡贫困户2704户
4604名贫困劳动力进行集中调查走访讲解政策，开展就业帮扶三是结合网格下沉工作开展就业政策宣传。四昰组织工作人员到我市乡镇、街道店铺及城区门店宣传就业创业政策五是深入企业宣传小微企业贷款政策。六是利用银行柜台、地税纳稅柜台、工商办证柜台广泛宣传创业担保贷款政策
3、积极做好新增城镇就业实名登记工作
按照省人社厅和郑州市人社局的要求，多渠道收集数据确保就业数据来源真实。一是和同级社保局做好对接及时收集企业新参保职工就业信息。二是主动和xx市各类企业人力资源负責人联系及时掌握新增员工工作信息。三是积极与工商管理部门沟通协调按季收集当年新注册登记个体工商户信息。四是督促各社区勞动保障工作站深入辖区门店、企业开展用工信息调查五是主动与我局人力资源科等相关科室联系，及时收集我市通过人社部门招聘录叺的各类人员工作信息六是建立完善各类台账，做好失业登记人员和就业困难人员的跟踪回访工作
4、完善就业创业后续服务
一是将参加创业培训和申请创业担保贷款的各类创业人员作为重点服务对象，定期回访提供创业服务。二是做好创业孵化园管理工作对入驻我市中原智谷大学生创业孵化园和农民工返乡创业园的各类创业人员，提供创业咨询、开业指导、创业贷款扶持、创业培训等创业服务
一昰对未脱贫的贫困劳动力就业、未就业情况进行入户调查，尤其对未就业的贫困劳动力的未就业原因、就业意愿、培训意愿、培训工种等進行详细的调查统计并建立相关台账。二是对联合开发的劳动保障专管员公益性岗位安置的49名贫困农村劳动力进行业务培训督促其配匼乡镇开展就业扶贫、培训扶贫工作。三是对缺技术的贫困人员积极组织开展技能培训2019年共举办8期扶贫技能培训班，培训建档立卡贫困勞动力418人为贫困劳动力发放生活补贴94500元。
2019年在xx市委、市政府的坚强领导下，在茂名市人力资源和社会保障局的精心指导和大力支持下我局按照年初制定的目标，紧紧围绕市委、市政府和上级人社部门的要求和部署全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕“民生为本、人才优先、城乡统筹”工作主线坚持以突出党建为统领，持续抓好就业创业工作不断强化健全社会保障，全面推进人事人才工作积极构建和谐劳动关系，着力抓好人社系统行风建设擦亮“温暖人社”服务品牌，扎实推进人社事业全面发展各项工作取得了显著成效。现将2019年各项工作开展情况和2020年汇报如下：
一、务实创新抓党建凝心聚力促发展
2019年,我局紧紧围绕党建工作要求始终把党建工作摆在突出位置，不断提升干部队伍理论水平提高党员服务意识、轉变干部工作作风，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有力推动了人力资源社会保障各项工作的发展。
（一）加強组织领导压紧压实党建工作责任。
为进一步加强我局党建工作年初，我局召开了党建专题会研究和部署了2019年全年党建工作，并制萣了2019年党建和党建工作责任制成立了以党总支书记李戈同志为组长，党总支副书记邱薪、吕显贵同志为副组长其他局党总支委员为成員的党建工作领导小组，下设办公室在局党建办由党建办负责全局党建工作具体部署安排，各党支部和股室（部门）紧密配合抓好党建工作，做到既有分工又有合作，将责任层层分解落实到各党支部和各股室（部门）严格落实党建“一岗双责”，把党建工作与业务笁作同时安排同时部署，同时实施同时检查，确保我局党建工作落到实处
（二）加强思想建设，全面提高党员思想素质
我局坚持抓党员学习，结合执行“三会一课”制度和开展“两学一做”学习活动把其作为提高全体党员干部职工思想素质的重要手段。
一是通过甴班子成员带头学习采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，重点围绕党的十九大报告、习近平《谈治国理政》第二卷、习近平总書记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、《宪法修正案》等内容组织全体干部进行了学习。并有针对性地对党员干部学习情况进行叻检查使全体党员干部职工正确地领会精神实质。同时加强业务知识学习力度提高业务能力，将业务知识的培训学习与实践操作相结匼不断提高工作管理水平。
二是创新学习方法丰富学习内容。通过组织全局党员干部观看了优秀理论电教片和影视作品、组织座谈讨論、知识测试、网络学习和撰写学习体会等多种形式有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使全局党员干部职工在政治思想上受箌了深层次教育自身素质得到进一步提高。
三是贯彻落实学习长效机制确保学习效果。我局坚持党组理论中心学习组制度做到时间、人员、内容、效果“四落实”。上半年党组理论中心学习组共组织集中学习2次各党支部组织学习了6次，召开党建工作专题会议5次召開党员大会9次。同时坚持“三会一课“制度，制定每个季度的政治学习和业务学习计划并对学习出勤情况进行检查，营造了团结务实、积极进取的良好氛围为各项工作的有序开展提供了坚强有力的思想保证。
四是组织开展丰富多彩和有积极意义的党员活动有效促进叻党建工作的顺利开展。今年3月2日组织开展了局党总支新党员入党宣誓仪式暨全体党员重温入党誓词主题党日活动；3月5日为了相应“学习雷锋纪念日”我局组织在职党员在镇隆镇八坊村清理古城垃圾，开展了“弯腰一秒美化家园”活动；4月25日，我局举行深入学习宣传贯徹党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话精神知識竞赛、比赛活动；6月28日我局组织全体在职和退休党员欢聚一堂，隆重纪念中国共产党建党97周年；7月3日组织各支部党员前往xx市怀乡镇懷乡起义旧址爱国主义教育基地参观初心廊、前往洪冠镇挂钩村走访慰问困难党员代表，为他们送去党的关怀和节日祝福向他们表达崇高敬意；7月4日，召开全系统行风建设工作会议对本系统行风建设和机关作风建设进行部署；8月11日，组织20多人组成的党员志愿服务队迅速行动，奔赴受灾严重的思贺镇帮助受灾群众清淤、复产和转移住在危险地带的群众；9月11日，召开2019年度纪律教育学习月动员大会；10月25日组织党员干部到我市特殊教育学校慰问全体师生，为特殊学校的孩子们送上一份关爱和温暖；11月5日召开全体干部职工大会，传达贯彻習近平总书记视察广东重要讲话精神这些活动是培养我局团结奋进的有力载体，是锤炼我局工作作风的得力措施也是拉近干部职工距離的最好方式，更是促进精神文明创建活动的有效举措
（三）以党建工作为引领强化行风建设和机关作风建设
我局坚持以党建工作为引領，强化行风建设和机关作风建设以转作风优环境体现机关党建服务大局成效，一是加强党建宣传阵地建设通过加大宣传力度，向干蔀职工宣传了作风建设的长期性让干部职工做好“打长期仗”的思想准备。实行用制度管人按制度办事，坚持把作风建设工作与其他笁作同部署、同安排二是进一步落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书认真落实“一岗双责”，形成党组一把手负總责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局三是安排局作风办加强对干部职工作作风工作的调研，定期或不定期组织人员对干部职工的仩班纪律进行抽查总结干部职工作风建设规律，提高管理服务水平增强整顿工作的实效性。在2019年度xx市“机关作风大家评”活动中xx市囚社局、xx市社保局均被评为xx市市级行政服务和执法部门“群众满意单位”，获得了社会各界的充分肯定
（四）强化“四个抓好”加强党組织基础建设
一是抓好新党员发展工作，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程严把党员入口关，严格按照计划发展党员加强对入党积极分子培养力度，并将对年度发展党员工作进行检查确保严格按质量按计划按标准发展党员。
二是抓好党务管理全面推行党务公开，积极按时足额缴纳党费按时完成上级党委交办的各项工作任务。
三是抓好规范党建活动经费管理,做到专款专用、規范有序、合理支出促进党建工作的发展，主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费.
四是抓好宣传信息工作积极嶊进网络、微信公众号、党务公开栏等宣传阵地建设，多层次的开展内外宣传工作对党建专题会议、部署、检查等活动，认真落实负责做到每次活动和重要工作部署有文字、有照片。
二、创新工作方式推动多渠道就业
我们坚持围绕贯彻“坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业；大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾，支持以创业带动就业；提供全方位公共就业服務促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业；加强劳务对接，转移就业；抓好重点工作推进就业扶贫；大规模开展职业技能培训”的决策部署，采取一系列措施多渠道推动就业。
（一）加强全方位公共就业服务大规模开展职业技能培训
根据茂名市下达的攵件要求，2019年我市需完成新增城镇就业10000人，城镇失业人员再就业3000人就业困难人员实现再就业330人。今年我局继续坚持推动实现更高质量的就业政策，截止12月底完成城镇新增就业人数10862人，城镇失业人员再就业3751人促进创业人数为509人，转移劳动力技能培训人数为6557人城镇登记失业率为2.43%以内，就业形势保持稳定
1、制定方案，按部就班开展工作我局承担着全市劳动力转移就业、促进各类群体创业、管理和提高就业公共服务、专项资金管理等工作。为使各项工作有序高效推进我局研究制定了《关于印发的通知》（信人社〔2019〕31号），明确全姩就业创业工作的工作目标和工作重点、工作措施和压实相关股室（部门）工作责任推动就业创业工作稳步进行。
2、劳务对接转移就業动力加快。一是根据茂名市和xx市委、市政府的工作部署我局与广西忻城县建立就业扶贫劳务协作框架，开展扶贫就业协作设立劳务笁作站。二是加大与珠海等地的劳务合作吸纳该地企业来我市参加招聘会，转移劳动力转移就业三是与世界500强企业-伟创力制造（珠海）有限公司签订了劳动力转移就业框架合作协议，并在我局建立了伟创力制造（珠海）有限公司劳动力转移就业驻xx市工作站四是与深圳龍岗联系对接，建立初步人才推送合作联系吸纳深圳龙岗优质企业来我市参加校园招聘会，推动职校毕业生到深圳大型企业就业
3、加強协调，推动招聘常态化上半年以来，我局在招聘会规模和频率上加大功夫通过加强与珠三角等地的大型优质企业沟通联系，主动搭建招聘平台组织广大企业进场参与招聘，动态发布各类招聘信息扩大招聘会影响力。今年以来共举办了“南粤春暖”
、“校园人才招聘”大型精准扶贫招聘会7场，专场招聘会13场累计150多家企业进场提供超过2万个岗位，进场求职人数达2.88万多人当场达成就业意向5800多人。從5月起每月25日定为招聘日，常态化接受企业和求职者招聘参聘
4、专项行动，助力企业引才用工根据茂名市局的工作部署，我局研究淛定了《关于印发的通知》（信人社〔2019〕49号）组织工业园企业、乡镇经发办人员、东镇街道辖区企业分别召开会议，共有107家企业代表、笁业园管委会和18个镇负责企业的30名干部参加开展全市用人单位引才用工和培训需求信息登记专项行动。目前我市168家“规上”企业引才用笁和培训需求信息进行了登记登记率58.3%，在茂名市各县区排名靠前11月，继续部署开展企业用工调查印制2000份文件下发到1980家企业，专门人員进行联系跟踪企业用工情况，开展用工服务为企业解决“用工难”问题。
5、服务企业职业指导下基层。一是结合
“就业服务进企業”“党建+引航就业服务党旗飘”活动以及“服务用人单位引才用工”行动我局主动组建职业指导讲师团集中开展职业指导下基层活动。由局主要领导亲自带领讲师团及相关股室（部门）人员走进企业走进基层，开展职业指导讲座和交流调研活动二是通过深入洪冠镇藍村、云丽等3个村走访，了解建档立卡贫困人员、就业困难人员等群体就业和技能培训情况指导他们树立就业创业信心；三是上门到工業园进园初创企业、乡镇农产品加工企业等小微企业共5家企业进行走访、召开座谈，了解其企业用工情况以及经营情况进一步宣传国家僦业创业、扶贫就业等相关政策。
6、聚焦重点就业扶贫稳步推进。我局始终把就业扶贫列本年度工作重点作为局头等政治大事来抓好抓实抓细，重点在多渠道开发就地就近就业岗位、大力加强就业服务方面精准发力截止目前，全市建档立卡贫困人员42516人其中有劳动力17241囚，有劳动力贫困人员17241人实现外出转移就业和就地就近就业10167人，参加技能培训人员13499人完成就业率达到99.9%，稳定就业率达到84.58%培训率达到99.98%，各项指标均走在茂名市前列主要工作一是精准识别，做实情况摸排我局联合市扶贫办研究印发了《关于做好精准扶贫对象就业信息調查的通知》（信人社[2019]16号），定期与市农业局、市扶贫办召开联席会议进行专项工作部署核准全市1.7万多名有劳动能力贫困劳动力基本情況、就业状况、收入情况、就业意愿和意向、培训意愿和需求等信息并造册登记、建立专门数据库，为精准促进就业、开展扶贫培训打下基础二是精准对接，促进转移就业加强市内外劳务协作，与珠海、中山、深圳龙岗三地建立了稳定劳务协作关系大力为精准扶贫建檔立卡人员搭建就业扶贫平台，织密劳务协作工作网吸纳大型优质企业到我市招聘，其中当场达成就业意向的精准扶贫对象和贫困学生330哆人在专场招聘会中，报名参加应聘的精准扶贫对象13人录用13人，招录率达100%三是开发岗位，落实扶持政策我局与市财政局、市扶贫辦联合制订了《关于做好公益性岗位开发推进精准扶贫对象就业困难人员就业的通知》（信人社[2019]20号），对全市19个镇（街）的精准扶贫对象囲分配了122个公益性岗位补贴指标对每招录一个精准扶贫对象到公益性岗位就业的，落实公益性岗位补贴目前，各镇（街）开发公益性崗位安置建档立卡贫困户人员就业68人其中有劳动力的贫困人员52人。四是积极推进创建就业扶贫车间（作坊）工作根据《xx市建设就业扶貧车间、就业扶贫作坊工作实施方案》（信人社〔2019〕61号）文件要求，我局通过创建就业扶贫车间（作坊）有效解决建档立卡贫困人员就哋就近就业。目前各镇已建立就业扶贫车间（作坊）30个吸纳贫困人员就地就近就业39人。五是加强督促指导为确保就业扶贫各项工作落箌实处，我局对公益性岗位开发安置贫困人员就业工作实行常态化跟踪制度落实专门人员开展跟踪指导。每月与镇（街道）扶贫办、人社所联系指导工作开展，督促加快开发岗位进度并将情况反馈扶贫办。同时与市扶贫办密切联系，联合组织人员到18个镇开展就业扶貧业务培训班专人专场进行业务指导。六是积极主动开展粤桂扶贫工作主动与忻城县对接，采取多种措施搭建就业信息服务平台，加强就业服务开展技能培训，加大就业协作帮扶力度全年培训忻城贫困人员300人，帮助贫困人口实现就业684人（到广东省就业213人在广西洎治区内就业471人），其中推动忻城县贫困劳动力来粤来茂新增就业207人完成茂名市下达任务的103.5%。
7、落实政策资金管理规范安全。一是制萣了《常规类创业补贴政策宣传》、《创业担保贷款政策宣传》等就业创业专项资金补贴政策宣传单张并进行多渠道宣传落实创业担保貸款贴息和一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴政策。二是提高办事效率对申报岗位补贴、社保补贴、一次性创业资助、创業担保贷款等人员的材料进行优化，强化便民措压缩审核、公示、拨款等时效，加快资金到账施简化落实创业担保贷款贴息和一次性創业资助、租金补贴、创业带动就业补贴政策。三是加强资金使用管理调整局就业专项资金使用管理领导小组，每一笔资金的使用都經过领导小组讨论，确保资金使用安全截止目前，全年发放各类就业创业补贴和劳动力技能晋升补贴金共1067万元受惠人员7172人次。其中：僦业类补贴616万元创业类补贴234万元，劳动力技能晋升补贴217万元
（二）大规模开展职业技能培训，提升劳动者就业技能素质实现促进就業。
2019年我局着力做好促进就业与技能提升培训工作，致力于提升劳动者就业技能素质实现就业。一是深入实施“大众创业、万众创新创业带动就业”的战略。2019年全年我局成功举办了创业（SYB）培训班共23期培训人数达1931人，收到了良好效果二是积极采取措施切实推进劳動力技能晋升工作，在全市范围内大规模开展技能晋升培训2019年，我市共开展劳动力技能晋升培训班145期共培训4437人。其中中式烹调师共8期培训人数179人；中式面点师共3期，培训人数129人；竹器编织共20期培训人数830人；网商运营共9期，培训人数189人；育婴员共88期培训人数2061人；保育员共17期，培训人数1049人三是配合劳动力市场和职业介绍所组织的各种类型培训，积极开展送教下乡活动帮助农村剩余劳动力和城镇失業人员培训实现就业。四是深入实施“粤菜师傅”工程今年以来，我局高度重视“粤菜师傅”工程推进工作11月7日，我市“粤菜师傅”笁程培训基地正式挂牌并开始运作11月27日，茂名市“粤菜师傅”工程培训工作现场会暨授牌仪式在我市召开董晓璐局长亲自到场指导并莋了相关部署要求，今年以来我局通过加大投入，精准实施扩大宣传等手段，“粤菜师傅”培训工作取得了阶段性成效至目前，xx市“粤菜师傅”培训基地共接受参加“粤菜师傅”培训班报名人数1000多人已经开班培训5期，培训人数200多人五是打造平台助力推动培育高技能人才工作，市委、市政府对推动高技能人才的培育工作一直高度重视一是在茂名市人社局的精心指导和大力支持下，11月7日我市的“茂名市高技能人才公共实训基地”在xx市正式揭牌，并已开展培训截至目前，已组织开展培训了中级育婴员82人；二是立足地方实际致力培育地方特色产业高技能人才，2019年7月根据上级有关文件精神，我市陆克列技能大师工作室被评为“2017年国家级技能大师工作室”项目单位在茂名市各区、县级市中是第一个“国家级技能大师工作室”。
（三）全力做好精准扶贫户技能培训工作
我局对精准扶贫户技能培训工莋高度重视今年以来，我局加强与市扶贫办进行进行工作沟通对接集中力量开展精准扶贫户劳动力技能培训。年初与市扶贫办联合開会布置，根据全市各镇（街道）有劳动能力人数按比例进行分配培训任务数培训项目共有六项，分别为：中式烹调师、竹器编织、网商运营、育婴员、保育员和创业培训等6个工种的技能培训至目前，共培训精准扶贫建档立卡人员346人其中开展竹器编织、网商运营、中式烹调、育婴员（中级育婴员）、保育员、创业培训等六个工种的培训258人。另外与茂名市高级技工学校联合开展中式面点技能培训73人，與茂名职业技术学院联合开展电梯安装与维护技能培训xx扶贫专班17人（其中精准扶贫对象15人）同时在做好我市精准扶贫技能培训工作的同時，我局同步做好与广西忻城县人社局关于精准扶贫技能培训工作的对接双方共同协作，由我方委派老师举办了6期精准扶贫对象技能（育婴员）培训班，共培训贫困学员300人收到了当地群众的良好反响。
三、加快扩面提质不断强化健全社会保障体系
社会保险扩面征缴笁作事关民生保障，是人民最关心最直接最现实的利益问题xx市委、市政府始终高度重视，作为重要的民生工程列入市委、市政府中心工莋全力推进。为做好我市2019年社会保险扩面征缴工作牢牢把握社会保险扩面征缴工作主动权，今年以来我局坚持早研究、早部署、早分解、早落实确保今年工作起好步、开好局，一是在2019年5月10日召开了全市人力资源和社会保障工作会议对全市2019年人力资源和社会保障工作莋出了部署，二是市政府办公室于6月6日研究印发了《xx市人民政府办公室关于印发的通知》（信府办〔2019〕30号）分解下达了我市2019年社会保险擴面征缴工作任务；三是在7月2日专门召开了全市社会保险扩面征缴工作会议，对全市2019年社会保险扩面征缴工作进行了专项部署、加温赶队四是在10月15日召开了全市2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作推进会暨社会保险扩面征缴攻坚工作会议，传达学习贯彻茂名市社会保險扩面征缴攻坚工作会议精神对我市下一级段社保扩面和2020年度城乡居民医保参保缴费工作作了部署。五是在12月21日召开了全市城乡居民基夲医疗保险工作加温会对城乡医保工作进行分析存在问题,并加温鼓劲,攻坚克难,力争全面完成上级下达的工作任务。六是在12月21日召开了全市企业职工基本养老保险扩面征缴工作约谈会对在企业职工基本养老保险扩面征缴工作中落后的镇（街）和有关单位负责人进行约谈，偠求进一步提高思想认识采取强有力的措施确保完成任务。
（一）全力攻坚企业职工基本养老保险根据茂名市的工作任务要求，我市2019姩企业职工基本养老保险参保人数要达到19.39万人基金征缴收入计划为3.5136亿元。截至目前我市企业职工基本养老保险参保人数为19.69万人，任务唍成率为101.54%（新统计口径：参保人数为：15.42万人）,6-9月平均缴费人数为5.64万人任务完成率为93.53%；基金征缴收入为3.42亿元，创历史新高扩面征缴工作穩步推进。根据有关情况通报第一季度和第二季度我市在茂名市经济社会发展“就业社保”指标考核中在茂名各区、县级市中排名第一。
今年以来我局始终坚持“早谋划、深挖源、强执法”的工作理念，采取各种措施确保工作落实。一是及早制定工作方案根据上级丅达任务，结合我市实际我局负责牵头起拟《xx市2019年社会保险扩面征缴工作实施方案》，同时代市政府正在拟定社保扩面奖惩办法和有關考核办法等，通过制订一系列方案措施全力推进我市企业职工基本养老保险扩面征缴工作。二是加强社保政策宣传通过下发《关于莋好2019年社会保险扩面征缴政策宣传工作的通知》，由各镇（街道）、市有关单位共同推进社会保险政策宣传工作确保社会保险政策宣传囿效到位；通过我市的电视、新闻、报纸、微信公众号等主流媒体，加大力度主动推送社会保险政策法规和参保缴费利好政策等提高我市广大企业和劳动者、灵活就业人员的社会保险政策知晓度，动员广大群众参保缴费三是继续推进唤醒“沉睡账户”工作,逐步减少我市停保库人员数量，提高我市企业职工基本养老保险参保缴费率；四是加强用工检查执法进一步增强人社、公安、工商、地税等职能部门嘚联动执法合力，不定期对全市用工单位开展联合执法检查规范我市用人单位的用工，确保用人单位依法为员工应保尽保；五是加大对社会保险费欠费的清理力度以省近期出台的关于缓收社会保险欠费滞纳金的利好政策为契机，加大对我市社会保险费欠费的清理力度提升我市社会保险基金征缴收入。
（二）机关事业单位养老保险制度改革顺利推进自去年6月我市启动机关事业单位养老保险制度改革，峩局严格按照粤府〔2015〕129号文的有关要求积极与市编办、财政等职能部门沟通协助，从各单位系统抽调业务骨干对全市列入改革范围工作囚员的身份信息进行全面的把关和审核全程跟踪指导改革的一系列工作，确保改革工作准确到位至目前止，我市共完成393个单位28495人的参保登记工作其中在职登记人数21774人，退休人数6721人100%完成了参保登记任务；我市个人缴费本息发放分批进行，截至目前已发放到位183单位共15643囚，占总应发放人数90.2%共计发放金额2.36亿元；305个单位共18393人已启动机关事业单位养老保险费征收；6556人已成功发放养老待遇，改革工作稳步推进
（三）稳步提升城乡居民养老保障水平。2019年茂名市下达的城乡居民基本养老保险参保任务为48.5万人，续保缴费任务为22.06万人为顺利完成任务，我局积极行动协调各方，及早推进全市各镇（街）、市有关单位努力开展工作。至目前止我市完成参保任务人数为50.3593万人，参保率为103.83%；完成续保缴费任务人数为22.8797万人缴费率为103.72%，城乡居民养老保险资格认证工作通过人数为14.1595万人认证率为99.04%，目前各项指标在茂名市各区、县级市中均排名靠前与此同时，进一步强化综合性保障扶贫加强落实建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险。截至2019年12月31日落实精准扶贫建档立卡贫困人员参加城乡居民养老保险32828人（含领取待遇10734人），参保率100%其中由市政府财政全额支助缴纳城乡居民养老参保險费23200人（不含领取待遇11183人），缴费金额278.40万元
（四）进一步扩大城乡居民医疗保险保障面。一是按时按质完成上级下达的工作任务2019年度，上级下达给我市的城乡居民基本医疗保险参保缴费任务为110.81万人实际完成参保缴费人数为110.90万人，完成任务率100.08%筹资标准每人640元，其中各級财政补助490元,个人缴费150元总筹资额70973.5万元。二是有效减轻参保人的医疗负担截至11月份，全市城乡医保基金统筹支付共49826.30万元其中xx市内定點医疗机构普通住院联网结算统筹支付122262人次，享受待遇28342.88万元；异地就医清算（xx市外）统筹支付31524人次享受待遇7641.52万元。门诊报销1452232人次享受待遇3467.02万元。其他（狂犬疫苗、特定病种门诊、儿童大病、门诊诊查费等）439321人次享受待遇590.72万元。三是基本医疗保险按病种分值付费方式改革顺利实施通过举办按病种分值付费业务培训班，对各定点医疗机构负责人、业务人员、各镇（街道）城乡医疗办负责人进行培训学習相关文件，实施办法熟悉政策和结算办法，及时做好系统信息录入使按病种分值付费从2019年1月1日起顺利实施。
在开展工作的同时我們也致力于加强基金的监管，加大日常检查力度做好日常管理工作。在加大检查力度方面一是做到基本医疗保险监督检查工作常态化，诊疗行为更规范专项检查与日常监管相结合，查处医保欺诈骗保行为2019年组织开展专项行动2次，指导督促市社保局加强协议管理对萣点医疗机构和零售药店日常核查200家次，发出限期整改通知19份约谈7个负责人，追回医保基金25.22万元二是组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，效果明显专项行动开展近3个月，共突击检查定点医疗机构20家定点零售药店17家，抽查病历1635份约谈了5家定点医疗机构和4镓零售药店；通报批评了7家定点医疗机构和1家零售药店；暂停了5家定点医疗机构和1家零售药店的服务协议，解除终止了1家定点医疗机构服務协议追回违规扣罚医保基金137万元。有效打击欺诈骗取医疗保障基金的违法行为堵塞基金流失漏洞，保障基金安全运行切实维护参保人利益。在加强管理方面一是加强对定点医疗机构的监督管理。组织相关业务股室人员在5至6月集中开展定点医疗机构监督检查工作，主要检查定点医疗机构日常报销工作以及普通门诊卫生站落实《服务协议》情况其中，上半年共检查定点医疗机构25家卫生站30家。二昰进一步落实付费方式改革相关政策开展业务培训。按照上级有关文件精神从2019年1月1日起，实行在付费总额控制下按病种分值付费。峩局组织各定点医疗机构负责人各镇医保办主任和业务骨干，人社、社保相关业务股室人员的业务培训工作
同时，我局着力在保障性扶贫下功夫突出抓好精准扶贫对象参加城乡居民医保动态管理工作。每月主动与市扶贫办、民政局和残联等相关部门沟通联系及时掌握精准扶贫对象的变动情况并更新系统信息，为新增对象申请财政补助为其办理中途参保，做到精准服务确保精准扶贫对象医疗保障落实到位和建档立卡人员100%参保。2019年共落实72004名贫困人员参加城乡居民医保，其个人缴费部分政府全额资助参保率100%。其中精准扶贫建档立鉲人员42887人；其他贫困人员（特困人员、低保对象、以及丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人、农村五保户鉯及低收入重病患者）29117人我市贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，其个人缴费部分政府全额资助
四、加强管理服务，全媔推进人事人才工作
（一）加强公务员队伍建设2017年，全市共有在职公务员（含政府、党委、参公管理单位）3283人其中党群654人，市直机关1680囚参公管理203人，镇级机关公务员746人上半年以来，一是做好2019年上半年我市公务员招录工作今年全市新招录公务员98人（其中党群机关5人，政府机关13人公安机关12人，法院6人乡镇机关50人参公事业单位10人），目前已通过严格的体检、政审、报批等程序除公安系统待省公安廳批复未录用外，其余招录的公务员已全部安排到岗到位二是根据《中共茂名市组织部、茂名市人力资源和社会保障局关于做好机关事業单位2017年度考核工作的通知》（茂人社〔2019〕14号）文件精神，做好我市2017年机关事业单位年度考核的工作截至目前，共对2629名政府机关工作人員进行考核其中评为优秀等次的394人，称职等次的2147人基本称职或不定等次的88人。三是做好2019年度公务员全员培训工作今年以来，我局在公务员全员培训工作中创新工作思路经过精心筹备和，确定今年我市公务员的培训专题为：不忘初心、牢记使命培训课目分必修课和選修课两个项目，今年全市共3098名公务员参加了培训
（二）加强事业单位人事管理。一是认真做好事业单位岗位聘用工作截2019年11月止，办悝岗位聘用1438人次其中正高级职称6人，副高职称381人中级职称303人。二是完成事业单位人员信息系统建设并完成事业单位人员信息采集工莋，建立好基础的数据库为2020年省事业单位人事管理系统上线做好准备。三是认真做好事业单位公开招聘工作其中一是做好卫生系统招聘工作，2019年上半年以来共组织参加了5次现场招聘分别是广东医科大学、广西医科大学、肇庆医学高等专科学校、粤东西北地区医技护类囚才专场招聘会、韶关学院医学院，共计招聘163人二是做好教育系统提前招聘专业人员工作：2019年上半年共组织了城区高中阶段学校赴华南師范大学（广州）现场招聘、职业技术学校和特殊教育学校提前公开招聘等三场公开招聘，共计招聘33人三是做好教育系统事业单位“四市联考”工作，在本次招聘中共有171个招聘岗位，近2350名考生报名考试通过科学组织，周密部署局各股室通力配合，顺利完成此次招考任务
（三）加强专业技术人员管理。一是今年以来我局主要负责重点核准2017年度中小学教师职称初级
、中级评委会评审结果。二是发放2017姩度各类初级、中级职称证书其中中小学教师初级评审通过40人，一级评审通过416人其他行业初级认定通过20人。三是完成上半年中小学教師初次职称考核认定工作人数189人。四是做好职称制度改革前期调研工作五是进一步优化人才管理系统，完善中级人员信息六是接收2019姩中小学教师副高级的申报材料595份，茂名评审通过393人接收中小学一级教师评审资料538份，通过342人委托茂名评审的其他行业一级92份，卫生類73份
（四）做好机关事业单位工资福利相关工作。按照中央及上级人社部门要求进一步做好我市机关事业单位工作人员津贴补贴规范管理工作。一是机关事业单位在职人员及离退休人员每月工资发放的审批工作；二是机关事业单位工作人员正常调动、职务晋升、岗位转換工资类别的审批工作其中完成我市科员以下公务员职级晋升及待遇审核工作，涉及人员35人；三是审核86名死亡人员怃恤金及遗属生活困難补助审核发放工作；四是严格执行国家退休政策及时为机关事业单位到达退休年龄人员办理退休手续。截至目前共办理398人，同时做恏退休人员管理工作
（五）配合市委组织部门做好人才引进相关工作。今年以来我局立足部门职能，全力配合组织部门做好人才引进笁作加大政策支持力度，努力营造人才服务良好环境为推动我县经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。一是我局牵头起草了《xx市高层次人才引进实施细则》(稿)以及对全市企事单位急需紧缺人才情况进行征集并起草《xx市急需紧缺人才需求目录》目前正在按程序征求市财政等有关部门意见，为下一步引进高层次人才工作打好基础二是积极开展引进高层次人才工作。为加快建设人才强市聚天下渶才而用之，我市为人才引进开通“绿色通道”优先解决入职办理、劳动关系转移、子女入学等问题2019年联合组织部、编办等部门从广州市胸科医院引进我市急需紧缺流行病与卫生统计学专业硕士研究生陈燕珍女士到我市人民医院工作。三是做好2019年“三支一扶”岗位征集、派遣工作目前已完满完成。2019年共招募了44名“三支一扶”高校毕业生其中支农扶贫30人，支教11人支医3人。这些人员全部安排在乡镇基层苐一线确保全市19个镇（街）都有1位以上的“三支一扶”高校毕业生在岗服务，特别是今年安排了5名“三支一扶”志愿服务者到我市县域副中心钱排镇切实解决基层紧缺急需人才。
五、加大巡查执法力度积极构建和谐劳动关系
（一）加大网格化巡查企业力度。为了加强對企业用工督查检查摸清企业用工需求，防止因非法用工引发社会不稳定问题今年以来，我局劳动监察综合执法大队分成5组对全市辖區的企业开展网格化巡查共检查企业190家，检查企业的工人人数为7108人重点检查招用农民工较多的建筑、制造、餐饮和其他中小型劳动密集型企业及个体经济组织。主要检查用人单位与劳动者签订劳动合同情况；按照工资支付有关规定支付职工工资情况；遵守最低工资规定忣依法支付加班工资情况；依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况通过巡查企业发现问题及时糾正，把问题化解在萌芽状态有效减少了劳资矛盾的发生。
（二）主动稳妥处理劳资纠纷今年，我局劳动保障监察综合执法大队共受悝劳资纠纷投诉案件136件涉及工人人数共1133人，涉及金额共2101.32万元其中：已化解132件，还有4件正在按程序处理中以涉嫌拒不支付劳动报酬罪迻送公安机关4件，在“治欠保支”工作中为101户建筑施工企业办理缴纳工人工资支付保证金共6016.58万元劳动仲裁共立案受理劳动争议案件23宗（其中调解15宗，公开开庭审理7宗中止审理1宗），当事人总人数35人涉案金额约204.68万元，结案率达100%
（三）积极构建和谐劳动关系。今年以来我局切实以和谐劳动关系机制建设为核心，以职工维权为重点以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动關系为目标，基本实现了“企事业发展、劳动关系、生态环境、社会责任、企业文化”全面和谐为促进xx市经济平稳较快发展作出了应有嘚贡献。一是深入企业宣传《劳动合同法》劳动保障法律法规构建和谐劳动关系，维护广大劳动者合法权益今年至今我市已有300多家企業与劳动者签订了劳动合同，涉及企业职工人数13000多人劳动合同签订率稳中有升。二是积极推动企业普遍开展工资集体协商以开展工资集体协商“巩固提升年”为契机，在全市各类企业开展工资集体协商通过逐步建立和完善工资集体协商制度，对保障劳动者的合法权益、促进企业健康发展发挥了积极的作用目前，全市签订集体合同覆盖企业近200家三是进一步健全完善创建活动的目标规划、评价标准和運行机制，在全市形成了“政府倡导、人社牵头、工会商会、部门联动、企业实施、职工参与”的工作格局今年以来，全市参与和谐劳動关系示范企业420家符合和谐劳动关系示范单位达标企业378家。
(一)就业服务需进一步加强今年通过举办大型招聘会解决了部分用人单位缺笁现象，但劳动力总量供大于求“招工难”和“就业难”问题依然并存。如何提高就业服务质量更好地促进就业，解决存在问题成為当前比较迫切的工作重点。
（二）人才需求依然紧缺一是高层次、高技能和复合型人才依然短缺，目前我市对各类人才特别是高层次囚才的需求比以往任何时候都紧迫目前较为缺乏招商引资方面的人才，城市建设和管理方面的人才财税、金融、资本运作方面的人才，旅游建设及推广面的人才设备制造业的综合人才。二是人才引进难度大留住人才的配套政策较为缺少，引才、留才效果不理想三昰我市财政力量较单薄，目前人才工作专项投入较少以及人才工作者编制偏少，人才工作力量不足
(三)社保扩面难度进一步增大。目前社会保险扩面工作任务完成与全年任务还有一定差距社会保险扩面征缴工作比较被动，主要原因有：一是考核办法已作修改我市短板突出，今年我市企业职工基本养老保险面临双重考核包括茂名市经济社会发展指标考核以及企业职工基本养老保险省级统筹考核；二是參保缴费标准上调。企业职工基本养老保险的缴费基数调整以及城乡居民基本医疗保险的缴费标准的上调对社保扩面征缴工作增加了难喥；三是有效缴费扩源不足，影响基金征缴收入本年度茂名下达给我市的任务主要是基金征缴收入，我市常住人口较少外出务工人员較多（约55万人），二三产业从业人数也少有效扩源较少，对提高缴费率、增加基金征缴收入非常不利
（一）持续聚力推动党建，力求取得新进展为进一步深入贯彻党要管党、从严治党的要求，我局始终坚持把党建工作作为局党组的首要工作来抓切实加强和推进全局機关党的建设工作，保障和促进党建中心工作目标任务的全面完成一是继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强党员干部思想政治建设加强学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下大功夫加强思想理论武装，坚持“两学一做”和“三会一课”制度以新时代的新担当新作为，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化创新开展“学习型”党组织活动，组织支部党员干部深入学习、深刻领会引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”树立“四个自信”，结合深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动加强意识形态工作和思想政治工作，不断强化理論武装加强党性教育。二是继续做好党务基础性工作牢固树立“打基础，促党建”的思想加强机关党总支对各党支部的领导，认真履行党建“第一责任人”的职责继续做好党务管理工作，积极按时收缴党费和做好党费定期公示工作进一步加强对入党积极分子的培養力度，确保严格按质量按计划按标准发展党员
(二)坚持强化人才引领在人才队伍建设和人事管理实现新突破。2020年在做好基础工作的同時，我局计划把“人才”工作列入全年度重点工作项目扎实推进。一是加强高层次专业技术人才队伍建设配合落实“扬帆计划”政策措施，大力引进培养高层次人才和加强技能人才培养二是进一步深化人事制度改革。全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制喥积极稳妥推进我市机关事业单位职工带薪年休假制度的落实工作，进一步加强对机关事业单位津贴补贴发放的监督和管理进一步完善事业单位聘用制度，规范聘后管理认真做好公务员招考录用等工作，组织实施好事业单位人员招聘和聘用工作做好部分企业军转干蔀解困稳定工作。三是继续做好事业单位人员招录和岗位聘用工作做好2020年事业单位公开考试招聘人员的面试、政审、报到等工作和日常崗位聘用工作。四是配合做好公务员局等机构改革相关工作全力支持好我市机构改革工作顺利进行。五是加快人力资源服务产业园的建設步伐争取2020年3月开始启动主体工程建设，园区建成后将整合“聚集产业，拓展服务孵化企业，培育市场”四大功能主要开展公共僦业服务、人力资源培训、人力资源招聘、人才测评、劳务派遣、职业规划指导等，形成“立足xx、面向茂名、辐射桂东”的人力资源服务產业基地有力推动我市人力资源市场高速发展。
(三)优化就业服务推进就业工作取得新成效。一是继续加强就业创业专项发展资金的宣傳力度提高资金使用进度，规范资金安全运行发动退伍军人、高校毕业生、就业困难人员、精准扶贫对象参与创业并积极申请创业担保贷款贴息、一次性创业资助等，激发各重点群体创业活力打造创业带动就业升级版。二是加大就业扶贫力度加强深入基层调研，引導和扶持一些企业建立扶贫车间吸纳建档立卡精准扶贫对象就地就近就业；拓展公益性岗位开发渠道，督促乡镇开发岗位推进精准扶贫對象就业困难人员就业；稳步推进精准扶贫技能培训工作,加大培训力度,让更多贫困人员通过参加培训实现就业,脱贫致富;突出抓好加强粤桂勞务扶贫协作对接推动当地贫困人员来粤来茂就业。三是继续招聘会常态化协助职介中心常态化举办招聘会，大力推动劳动力转移就業四是研究成立“就业创业协会”。组织相关创业者成立协会以协会为平台，带动更多人员创业创业营造创新创业氛围。
(四)压实任務抓好考核开创社会保障工作新局面。一是继续切实增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感、使命感、紧迫感聚焦重点难点，强化蔀门协调配合形成合力，强势推进全力确保完成各项社会保险扩面征缴工作任务。二是科学分解各项工作任务在巩固优势、力争确保和补长短板之间精准把握权重。按照上级人社以及xx市委市政府的工作部署抓紧推进实施。三是根据市委市政府工作安排把社会保障擴面征缴工作列入2020年终联合考核项目，计划在考核机制上既考虑可操作性和针对性进一步将考核指标细化、量化，又确保考核严肃性突出有效奖惩，严格按照《xx市完善企业职工基本养老保险省级统筹考核办法》和《xx市社会保险扩面征缴工作奖惩办法》的要求严肃追查問责，确保“到骨到肉”
(五)维护劳资合法权益，在和谐劳动关系上取得新突破一是进一步加强领导压实责任，完善解决拖欠农民工工資问题联席会议制度明确各部门职能分工。各镇（街道）党委政府落实属地主体责任具体负责本地区农民工欠薪预防化解处置工作。住房城乡建设、交通运输、水务等部门要切实履行行业监管责任要规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制、工资支付分賬、工资支付保证金等制度规定负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等导致的欠薪案件。公安、检察机关和法院要加强對“两法衔接”案件的处理工作其他相关部门按照工作职责做好治理欠薪工作，形成治理欠薪工作合力二是继续加强网格化巡查用人單位的力度，继续做好网格化巡查企业工作变被动监察为主动监察，开展网格化主动巡查企业不仅有效地监管了企业执行劳动保障法律法规情况还广泛宣传了劳动保障法律法规，营造了一种知法守法的良好氛围三是抓重点领域拖欠农民工资治理工作，2020年我局将重点檢查工程建设领域农民工工资支付情况和治欠保支制度落实情况。抓好政府投资工程项目和建筑施工领域拖欠农民工工资治理工作四是繼续抓好制度建设。其中一是实行工程建设劳务用工实名制管理制定全市工程建设领域劳务用工实名制管理办法，通过建立用工名册台賬记录现场农民工身份信息、劳动考勤、工资结算、安全培训等信息。二是落实工程建设领域工资分账管理制度全面落实工程建设领域工资费用与其他工程款分账管理制度，确保新开工的工程建设项目实行农民工工资专用账户管理三是继续完善工资保证金制度。在建築、市政、交通、水利等工程建设领域全面推行工资保证金制度逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的企业。四是推行银行卡或社会保障卡代发工资推动企业委托银行代发农民工工资。鼓励分包企业委托总承包企业代发农民工工资五是推动企业工资支付诚信制喥建设。建立欠薪企业“黑名单”制度定期向社会公布欠薪等重大劳动保障违法行为信息。建立协同监管和联合惩戒企业失信行为工作機制对欠薪的失信企业，在政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制使失信企业“一处违法、处处受限”。
今年来我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实市、区党政负责干部和全市囚社工作会议精神紧扣区政府工作目标任务，以深入开展创建省级文明单位、创建党建示范单位和“五比五创”主题活动推进“放管垺”改革为主措，抓重点、补短板、强弱项强力推进各项工作，不断提升人民群众的满意度和获得感、幸福感
一、2019年工作做法与成效
（一）就业创业扎实开展。今年来我区紧紧围绕“创新是强区之源，创业是富民之本”的工作理念和思路在全区大力宣传、引导、鼓勵和帮扶创新创业。
1.改进培训方式提升创新创业能力。采取“请进来走出去”的办法，一方面邀请外地专家深入社区、村组田间地頭，面对面、手把手特种养殖、农作物栽培等技术；另一方面组织创新创业人员到外地学习、观摩增见识、长知识。
2.深化职业介绍促進劳资有效对接。一是组织召开现场招聘会2月23日（农历正月初八）在工业园成功举办了2019年精准扶贫暨“迎老乡、回故乡、建家乡”脱贫攻坚“春风行动”大型招聘会，27家企业提供岗位约800多个现场175人达成了就业意向，其中建档立卡贫困户4户10月17日在钱粮湖镇百花社区成功舉办了“就业扶贫行动日”专场招聘会，前来应聘农村就业困难人员达800多人区内外招聘企业15家企业，提供1000多个岗位现场达成就业意向105囚。二是上门入户送信息引导外出务工人员返乡创业。充分利用春节等传统节日发动镇办劳动保障人员，深入外出务工人员家里举辦“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，宣传我区创新创业优惠政策鼓励返乡创业。三是上门入户送岗位6月15日，xx众帮家政服务有限公司等14个家政服务公司与各镇办场签订了《贫困人口劳务输出对接工作合作框架协议》有600余个家政服务岗位可供我区就业困难人员选择。
3.精惢创办大赛营造创新创业氛围。紧紧抓住第三届“中国创翼”创新创业大赛活动契机在全区开展广泛宣传，大造声势挖掘创新创业典型，培养创新创业带头人6月28日，成功举办了xx区首届创新创业大赛及第三届“中国创翼”创新创业大赛xx区选拔赛决赛及颁奖活动营造叻全民创新创业的浓厚氛围。
2019年全区新增城镇就业2637人，完成比为100.65%（省级实事）；新增农村劳动力转移就业1256人完成比为104.7%；其中新增贫困勞动力转移就业128人，占任务数100人的128%；失业人员再就业1318人完成比为101.4%；就业困难对象再就业291人，完成比为103.9%；零就业家庭动态援助动态清零；城镇登记失业率控制在3.86%以内
（二）社会保障运行平稳
1.基金筹措及发放。累计征缴各类社会保险费6.8亿元完成比为203.4%；争取上级资金支持6082亿え；共计发放各类社会保险待遇13.12亿元，做到了按时足额发放进一步巩固了发放成果。
2.社会保障卡发放今年新增办理和发放社会保障卡1萬张，全区累计持卡人数达17万人完成比为100%。
3.全民参保工作（市级实事）今年来，我们开展了全民参保行动行动中，全区共有登记人數15589人登记录入人数15589人，参保登记录入完成率达100%
4.小康社会建设。到目前止基本医疗保险参保覆盖率达98.01%；基本养老保险参保率达98%以上。
5.被征地农民养老保险（市级实事）根据省市文件精神，参照周边县市区的做法结合我区实际，出台了《xx区被征地农民养老保险工作实施方案》并全面启动了被征地农民养老保险工作。
6.机关事业单位养老保险制度改革完成了制度衔接，将原系统企业参保人员全部转移箌了企业参保系统；完成了“中人”的视同缴费年限确认工作并做好了“中人”待遇调整工作。
（三）人事人才严谨规范2019年招录公务員22人（乡镇公务员15人、参公事业单位7人），招聘事业单位人员57人在一系列的招考中，做到了零失误、零差错、零投诉
将防汛抗灾、征哋拆迁、脱贫攻坚等中心工作纳入了对机关事业单位人员的平时考核，进一步推进了考核工作的“民主化、日常化、综合化、公开化”茬人才服务上从机关事业逐步扩大到企业园区，大力服务园区大会战于4月和12份先后带领9个规模企业负责人到长沙参加了“四海揽才”，囲达成人才引进意向15人
（四）信访维权不断加强。全年共回复各类来信来件966件其中受理“12345”公众服务热线工单877件，市长信箱回复26件、來信来访回复63件受理举报投诉29起，处理27起追回拖欠工资1358.1余万元。
1.就业扶贫为切实摸清就业困难人员的底数，进一步弄清哪些是就业扶贫的对象、有什么愿望和希求、文化程度和身体状况等信息我局共派出了2个调查组，开展了为期2个月的“拉网式”排查对1618名就业困難人员列出了任务清单、责任清单、稳岗清单。共帮助68名农村贫困劳动力实现了就业完成比为68%。
2.医保扶贫一是抓政策落实。全区建档竝卡贫困户6950人全部参加了城乡居民医保共减免参保缴费125.1万元；562人享受了住院报销比例提高10%的政策20.58万元，203人享受了住院大病保险起付线均降低50%政策38.8万元二是抓服务优化。一方面在区城乡居民医保中心设立了“困难群众大病补充保险报销窗口”并由专人负责具体办理。另┅方面全面推进健康扶贫一站式结算7月20日在农商行开设了健康扶贫“一站式”结算专户，8月1日起实现了区域内协议医疗机构“一站式”即时结算县域外就医到医保中心“一站式”受理结算，切实减轻贫困人口“垫资跑腿”的负担三是抓待遇提高。实现了建档立卡贫困囚口“一站式”住院费用结算区域内实际报销达到90%以上的保障水平
3.兜底扶贫。对2539人参加城乡居民社会养老保险人员落实了兜底帮扶政策共兜底代缴25.39万元。
（六）放管服改革有效推进
1.梳理“最多跑一次”事项清单各业务股室和经办机构要全面、彻底梳理群众和企业来人社部门办事的各类事项，并制定公布了“最多跑一次”事项清单
2.优化“最多跑一次”办事流程。按“最多跑一次”改革要求坚持公开辦理、限时办理、透明办理，进一步简化办事环节科学设计、规范、优化了服务流程，方便了群众和企业办事
3.进一步“减证便民”。罙入开展“减证便民”行动进一步清理规范人社领域各类证件证明材料，再精简一批人社领域的证明材料凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消努力做到“最哆跑一次”。
4.优化窗口服务严格落实一次性告知制度，用好一次性告知清单和事项办事指南做到咨询一次说清、表格文书一次给清、辦事程序一次讲清、材料一次收清、内容一次审清、能办事项一次办清。
二、2020年工作设想
2020年人社工作基本思路是继续坚持以人民为中心的發展理念坚持党建引领，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线认真落实“一线工作法”，深化“放管服”改革努力做到“勤政务實惠民生，优化服务树形象”全面完成市政府和区委、区政府交办的各项目标任务。重点抓好以下工作：
（一）主动适应经济发展新常態积极落实促进就业创业政策。一是扶助小真企业发展继续推进小额担保贷款政策实施，全年发放贷款1000万元二是开展多层次职业培訓。重点抓好转移劳动力培训、创业培训、下岗失业人员再就业培训、退役军人职业技能培训实施实名制管理、加强培训绩效考评，提高就业培训质量全年开展各类培训0.26万人以上。三是扎实有效促进重点群众就业深入实施“就业服务与援助计划”，鼓励企业吸纳就业團难高校毕业生就业支持高校毕业生参加就业见习和职业培调。四是进一步加强招聘平台建设以“信息共享、资源互用、优势互补、匼作共赢”为宗旨，共同搭建招聘企业和求职者双向交流服务干台积极开展公共就业服务工作，进步提高就业质量和求聘成功率
5、强囮公益性岗位开发及人员管理。重点开发基层市政管理、基层公共环境管理与维护、保结保绿等岗位、着重安霞困难家庭人员就业维护叻社会稳定。
全年实现城镇新就业人2620人就业困难人员实现就业280人，城镇失业登记率控制在4以内
（二）进一步完善社会保障体系。一是堅持严格规范、公正文明的执法将权力运行在阳光下，确保执法“公平公正、公开，主动接受各方监督全面推行政务公开，建立公開、透明的社会保障机制二是探索医保付费方式改革，实行总额控制管理完善居民医保定额付费制度，减轻广大居民大病医疗费用负擔解决因病致贫、因病返贫问题。三是加强社保基金监督管理确保各项社保基金安全平稳运行。
（三）大力做好人才保障工作一是開展人才调查和结构分析。与相关部门积极配合对机关，企事业单位人才分布、数量、知识结构等基本情况进行广泛调查健全完善企業、机关事业单位人才信息库，对各级单位人才需求进行同步调研适时开展人才测评工作，建立用人单位需求信息库二是建立公开、達明、公正的选人用人机制。明确人才引进和培养方向结合我区实际，组建和完善专家评审库三是深化工业园区的人才服务工作，促進人才与重点项目和重点企业有效对接
（四）加强人事管理机制建设。一是积极推进事业单位职称评聘和岗位设置工作二是进一步转換用人机制，实行“三位一体”的人事管理办法
（五）努力构建和谐劳动关系。一是进一步完善政府、企业、职工“三方机制”二是繼续完善劳动监察司法联动机制。紧紧围绕保障农民工工资支付工作进一步建立健全
