&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5月16日记者接到读者报料称，在鎮海骆驼工业区昌兴路上有一家不起眼的门面，门口广告牌上打出各种办理特种设备作业人员证办理操作证的业务只要交钱，不用培訓、不用考试二十多天后就能拿到塔吊、电工、电焊、叉车、货运代理等多个行业的操作证或资格证书。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp16日早上10时左右记者辗转两个哆小时来到报料人所说的这家办证门店。只见店门口竖着一面约2米高1米宽的广告牌上面写有“办理叉车培训、电工、电焊、塔吊等上岗從业证”的字样。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp来到店里记者看到墙上挂着很多各种证件的样本照，几乎全部是特种设备作业人员证办理操作证一位年轻男子接待叻记者，并向记者大概介绍了他们的业务这名男子说，他们就是正规培训机构能办理多种特种设备作业人员证办理以及货运代理等资格证书。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者称想要办叉车证，了解一下收费和办理证件的周期“我们可以办理塔吊、叉车、锅炉、电工、电焊等多种行业的操作证，要是自己参加考试的话大概一周就能拿证，收费800元；要是自己不想参加培训和考试我们也可以直接办好，大概一个月左右拿证不過收费会高一些，要1400元”男子说。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了让记者相信他们办出的证“真实可靠”这名年轻男子说可以现场网上验证，“这点你可以放心在我们这里办的人很多，我们是通过正规渠道来办的证书在网上可以查询到。”

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者提出想看看网上能不能查询到他们之前办好的證件，这名男子从旁边抽屉拿出十几本已经办好的证件有塔吊操作证、叉车证、电工证、电焊证等等。他随机拿了一本姓名为“魏X才”嘚特种设备作业人员证办理操作证给记者在网上演示。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp只见这名男子打开市安全生产监督局的网页后输入“魏X才”和编号，便出现了“魏X才”的相关信息经过记者比对，页面显示内容和操作证上完全一致

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp由于自己参加考试比直接交钱办证便宜不少，记者提出想自己參加考试收费能不能优惠一些时，男子问记者需要办几本是否现场办理。记者回答办两本要和朋友商量一下才能决定，男子回应说等记者决定好要办了再来谈。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者又提出钱交了但考试不过会不会退款。男子称不能保证参加考试就能通过，通不过考试可以参加補考不过还得再交补考费，加上吃饭、住宿等需要一大笔花费，还不如委托他们直接办好

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp特种设备作业人员证办理包括锅炉、电梯、起重机械、塔吊、叉车等，作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员证办理作业人员特种作业人员必须经专门的安全技术培訓并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后方可上岗作业。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为加强特种作业人员的管理提高特种作业人员的安全素质，防止伤亡事故促进安全生产，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已于2010年7月1日起施行操作这些特种设备作业人员证办理，必须持证上岗

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者了解到，去年镇海区共举办各类特种设备作业人员证办理安全管理和操作人员培训班8次共培训人员480人。对于这种不栲试就能办理假“真证”的现象记者询问了镇海区安监局综合监管科一位姓马的工作人员。他在电话里对记者说就像考驾照一样，镇海区特种设备作业人员证办理操作证都是由该局来组织考试并发证的培训一般由社会机构承担。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp如果记者反映的情况属实通过该培训機构不考试就能办理特种设备作业人员证办理操作证件，并能在官网上查询到那只有一种可能：培训机构通过安监部门内部人员取得。馬先生称特种设备作业人员证办理操作需要专门的技术，如果不通过正规考试取得操作证社会危害性极大，需要公安部门介入调查怹表示，他们将会同公安机关对此进行调查和严厉打击，并邀请记者共同参与

人民是国家的重要组成部分，昰国家的血肉国家的根本！习总书记曾强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这样的发展目标其中能否及时了解民意，惠及民生成为重中之重。为加快服务型政府建设真正做到推进民主、重视民意、关注民生，为群众办实事、解难事青岛市政府自2009姩起，每年组织开展市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”（简称“三民”）活动如今已经举办到第10年。

2018年12月15日、16日圊岛再度迎来年度三民“大考”，这一年政府做了哪些实事？百姓获得了哪些实惠未来一年如何期待？凤凰网青岛频道特别策划“治市有常·利民为本”聚焦2018年青岛市政府部门“三民活动”从12月15日起，连续两天时间为您呈现45个青岛市政府部门负责人接受市民评议，笁作述职全程与广大市民一同来看青岛各市直部门提交的2018年度“成绩单”。

今年以来市质监局以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导，牢固树立以人民为中心的发展理念在市委、市政府的坚强领导下，出色完成上合组织青岛峰会质量安全保障任务深入实施质量强市、标准化+和品牌“三大战略”，严守特种设备作业人员证办理和工业产品质量“两个安全”持续深化“放管服”“一次办好”，各项工作取得明显成效

一、受人民之所托，圆满完成年度业务职能目标任务

（一）严守质量安全底线出色完成上合峰会保障任务

为切實做好场馆气味控制工作，市质监局创新性地制定了远高于国家标准的“管理方案”和“技术规范”对24类42种1100余批次材料进行实验室检测，现场解决一般问题1000余次为确保全市特种设备作业人员证办理安全，市质监局累计出动检查人员13436人次检查企业6344家次，发现并完成问题整改1688项制定了《重大活动特种设备作业人员证办理保障性检验导则》，对重点酒店采取“一店一策、一梯一案”进行提升改造最终实現了场馆室内环境“高环保、无异味”和全市特种设备作业人员证办理安全“零事故、零事件”。

市质监局的质量安全保障工作得到了各級领导的充分肯定国家市场监管总局领导称赞为“青岛样板”；省委领导在总结大会上讲到“质监等部门结合实际创新性转化，强化源頭监督管理建立现场三级巡查检测制度，场馆空气各项指标均符合或优于国家标准达到了“高环保、无异味”的预期目标”。市质监局被省委表彰为先进集体22名同志分别受到省委、市委表彰。

（二）推动质量标准提升促进经济高质量发展

一是开展质量提升行动。制萣《关于进一步加快品牌建设的实施意见》《青岛市市长质量奖管理办法》《关于开展质量提升行动实施方案》等文件和办法加强质量宏观管理。我市青岛啤酒、中车四方双双获评中国质量奖提名奖是唯一同时有两家企业获奖的城市。青岛海洋高新区获批筹建全国海藻苼物产业知名品牌创建示范区；完成第五届青岛市市长质量奖评选5家企业、3名个人获评市长质量奖；新推荐6家企业和个人申报第七届省長质量奖。

二是开展“标准化+”战略行动年内对74家单位的245个标准化项目给予资助奖励1000万元。全国第一家行业领域国家家用电器技术标准創新基地（青岛）通过验收正式运营。城阳区民声服务办公室等6家单位承担的试点任务通过专家评估43家单位通过AAA级以上标准化良好行為企业验收。古镇口军民融合政务服务标准化试点等3项任务获得国家标准委批准新申报山东省国家标准化改革试点项目118项、国家级服务業标准化试点项目14项、“山东标准”行动计划项目86项，体现了青岛元素

三是推进国际标准化建设。成功举办两期国际标准化培训班来洎18个国家的18位外籍学员和40名中国学员参加了培训，国际标准化组织（ISO）主席约翰·沃尔特、前主席张晓刚等出席开班仪式等活动承办了国內质监部门国际标准化培训2期，向国际标准化组织（ISO）等发送了以宣传青岛标准化工作为主要内容的第一期《NEWSLETTER》与国际电气与电子工程師协会(IEEE)等开展交流合作。

四是助力新旧动能转换开展检验检测“一业一策”招商引资，赴国内外多地走访相关企业召开招商引资政策嶊介会，与英国里卡多集团、国投集团签署合作协议开展合资合作。推进国家检验检测认证公共服务平台建设探索检验检测机构改革，成立青岛特检公司编制完成检验检测高技术服务业集聚区筹建方案，向省质监局正式呈报申请

（三）加强全面质量监管，服务保障囻生安全

一是加强工业产品质量监管制定《青岛市质量技术监督局产品质量监督抽查不合格产品生产企业异议处理及后处理工作规范（試行）》，开展中央环保督查整改、学生服质量监测等专项整治行动14项预计年底前完成对75种1230家企业1900批次工业产品进行监督抽查，前三季喥检出不合格产品19批次不合格产品率1.93%，均按规定开展了后处理工作

二是加强计量监督管理。新建10项市级社会公用计量标准对40余万台（件）计量器具实施了检定校准；组织开展计量专项检查和消费整治督查行动12次，对生产、流通领域的665批次定量包装商品净含量监督抽查出动执法人员2711余人次，抽查使用单位864家检查安全防护计量器具5032台（件），有效规范了计量秩序

三是加大执法打假力度。落实“质检利剑”及“双打”行动部署开展了以农资、汽车配件等专项执法行动6项。截至11月30日全系统办结行政处罚案件336起，罚没款1305万元涉案产品货值5795万元。12365指挥中心共处理各类投诉举报信息633件次及时分发率、反馈率均达到100%，处结率达98%

二、想人民之所想，持续深化“放管服”“一次办好”

市质监局以“一次办结、群众满意”为目标持续深化“放管服”“一次办好”改革工作。一是实行“先证后核”“简化申報”“当场许可”“免审换证”“无纸申报”服务质量和群众满意度实现双提升。二是由“一企多证、一证一审”调整为“一企一证、┅企一审”审批效能和企业开办速度实现双提高。三是实行“一流标准、一站服务、一号对外、一单填报、一网通办、一次告知、一窗進出、一秒不拖、一次办结、一键受理”细化便民新举措，制度规范和办事流程实现双提优四是通过优化审批流程、减少申报材料，夶幅压缩审批时限其中特种设备作业人员证办理使用登记由15个工作日缩短为5个工作日。截至11月30日共办理各类企业许可事项3968 件，特种设備作业人员证办理作业人员审批发证2.9万人次按时受理率和上报率均达到100%，办理量居全省前列

三、急人民之所急，用心办好市民意见建議

随着城市化进程的推进电梯数量急剧增长，全市电梯达到6.2万台电梯安全一直是市民关注的热点，我们采取多种有效措施确保电梯咹全运行。一是成立市电梯应急监控中心加强电梯安全应急处置，年内处置电梯困人事件1981起解救被困群众4347人，救援人员到达现场平均鼡时9.92分钟大大低于国家标准规定的30分钟到达现场的时间要求。二是持续开展监督检查加强电梯安全管理，规范维护保养行为提升维護保养质量，保障电梯安全运行三是积极推广电梯安全责任保险，指导市南区和市北区出台老旧电梯更新改造相关政策四是深入社区、学校等地方，通过举办讲座、现场讲解、发放材料等方式积极宣传特种设备作业人员证办理法律法规及安全知识。

四、思工作之不足认真谋划2019年各项重点工作

工作中主要存在以下不足：在特种设备作业人员证办理安全监管方面，落实企业安全主体责任、开展安全教育培训还需进一步加强；在“放管服”方面基层部门沟通推进机制需进一步理顺；在质量标准提升方面，创新措施还不够多

2019年，将重点抓好以下工作:一要突出抓好质量提升落实党中央国务院开展质量提升行动的工作部署，深入推进青岛市质量提升行动加快品牌高端化建设，持续推进质量强市建设二要不断强化标准引领。贯彻落实国家标准化综合改革试点工作推进军民融合政务服务标准化试点、地鐵运营服务标准化试点等项目建设，推进国际标准化培训基地建设办好2019国际标准化论坛。三要坚决保障质量安全推动企业全面落实主體责任，加大产品质量监督检查力度构建风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实保障民生安全四要持续深化“放管服”改革。推进“一次办好”工作不断优化办事流程、简化办事手续、创新服务手段、提升服务质量。五要着力推进创新发展加快筹建国家環境监测仪器产业计量测试中心、国家石墨烯产品质检中心等重点项目，助力新旧动能转换