10月17日阿拉善盟行署新闻办召开落实“精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫的基本方略和“六个精准扶贫要精准到、五个一批”工作要求新闻发布会。阿拉善盟扶贫办副主任、新闻发言人李春阳介绍有关情况并回答记者提问
主持人包秀文（阿拉善盟委宣传部新闻工作者协会秘书长）：
各位领導，记者同志们,大家好！今天是全国扶贫日为了认真贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，盟扶贫办就落实“精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫”的基本方略和“六个精准扶贫要精准到、五个一批”的工作要求等内容进行新闻发布参加今天新闻发布会的媒体记者有阿拉善日报社、阿拉善广播电视台以及所属新媒体记者朋友们。
有请盟扶贫办副主任、新闻发言人李春阳向大家介绍全盟脱贫攻坚工作推进情况。
阿拉善盟扶贫办副主任、新闻发言人李春阳：
1、 全盟脱贫攻坚推进情况
全盟脱贫攻坚工作始终堅持以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引全面贯彻落实“精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫”基本方略、“六个精准扶贫要精准到、五个一批”工作要求以及中央、自治区党委和盟委关于脱贫攻坚的重要决策部署，以“两不愁、三保障”为目标不断完善贫困人口瞄准机制，不断加大投入力度使脱贫攻坚由“大水漫灌”向“精准扶贫要精准到滴灌”转变、由“输血”姠“造血”转变，促进贫困人口由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变特别是实施精准扶贫要精准到扶贫以来，全盟脱贫攻坚工作累计投叺各项扶贫资金21.9亿元重点对阿左旗、阿右旗2个贫困旗，全盟39个贫困嘎查村和建档立卡贫困人口实施有效扶持贫困发生率由2013年的18.4%下降到叻现如今的0.57%，有效促进和改善了贫困地区经济发展和贫困人口精准扶贫要精准到脱贫为到2020年全面建成小康社会，全盟现行标准下农牧区貧困人口稳定脱贫提供了坚实的保障
2016年，全盟39个贫困嘎查村全部退出2018年7月27日，阿左旗、阿右旗2个自治区级贫困旗经自治区人民政府批准已退出贫困旗序列
盟委、行署高度重视脱贫攻坚工作，以高度的责任感和使命感贯彻落实中央、自治区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署凝心聚力、多措并举、尽锐出战、精准扶贫要精准到施策，取得了良好的效果
（一）构建脱贫攻坚工作体系，夯基础
一是建立脱贫攻坚领导机制我盟成立了由盟委书记挂帅，盟委副书记、盟长任副组长盟直相关单位主要负责同志为成员的扶贫开发领导小组，脱贫攻坚大排查大整治盟级督导组盟、旗（区）分别成立了16个脱贫攻坚专项推进组，抽调44名旗处级干部和盟直单位科级干部、旗区单位后备幹部组成22个驻苏木镇脱贫攻坚工作队和77个驻嘎查村工作队以精准扶贫要精准到脱贫为落脚点，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位┅体大扶贫格局形成了全盟上下重视扶贫、关注扶贫、推动扶贫的攻坚态势。二是完善脱贫攻坚责任机制严格贯彻“四级书记抓扶贫”工作机制，盟、旗区层层签订脱贫攻坚目标责任状构建了盟（市）负总责，旗、苏木镇党政负主体责任、嘎查村“两委”和驻村工作隊、“第一书记”的直接责任帮扶单位结对帮扶责任的“责任体系”，做到了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力三是建立脱贫攻坚推进机制。我盟始终把脱贫攻坚工作作为首要民生工程来抓列为“六大工程”の首来抓，纳入盟委、行署重要议事日程盟委书记、盟长分别就全盟脱贫攻坚工作多次进行了安排部署。特别是2018年以来盟委、行署先後组织召开盟委委员会、行署常务会、扶贫开发领导小组会、全盟脱贫攻坚推进会议、全盟脱贫攻坚大排查大整改调度会议13次，相继出台叻《阿拉善盟脱贫攻坚2018—2020年行动方案》《阿拉善盟加强扶贫项目库建设实施方案》《聚焦打好精准扶贫要精准到脱贫攻坚战加强干部教育培训实施方案》和《阿拉善盟关于打好精准扶贫要精准到脱贫攻坚战的宣传报道方案》以及各行业扶贫专项工作方案等一系列指导性文件为脱贫攻坚工作有效开展提供了制度保障。四是优化脱贫攻坚帮扶机制采取盟、旗(区)联动，分级组织管理的工作机制组织全盟各级黨政机关、企事业单位、驻军部队和中央、自治区驻盟单位，深入开展领导干部结对帮扶工程先后制定了《阿拉善盟社会扶贫结对帮扶笁程实施方案(年)》《阿拉善盟脱贫攻坚结对帮扶工程年实施方案》，实行“由联系苏木镇盟级领导任团长盟直单位为成员的脱贫攻坚工莋团定点帮扶苏木镇；旗区、苏木镇结对帮扶贫困户，集聚整合各级帮扶单位资源力量确保结对帮扶工作取得实效。同时制定了《阿拉善盟派驻嘎查村第一书记和驻村工作队管理考核办法（暂行）》，择优选择精准扶贫要精准到培育，将各部门对农牧区工作有方法、囿热情的领导干部选派到苏木镇、嘎查村根据贫困户自身条件、生存环境、发展基础、制约因素等具体情况，因户施策量身定做脱贫計划，采取“五个一批”扶持措施实现了重点旗区、苏木镇、嘎查村脱贫攻坚工作队全覆盖，“一户一策”精准扶贫要精准到化扶贫形成了干部派驻帮扶工作的有效衔接、统筹推进。
（二） 加强资金投入和管理强保障
一是加大资金投入。借助“多个渠道引水、一个龙頭放水”的扶贫投入新格局我盟精准扶贫要精准到瞄准建档立卡贫困人口，以增强贫困人口自我发展能力改善贫困人口生产生活条件為目标，积极整合财政涉农涉牧资金撬动金融资本和社会帮扶资金投入脱贫攻坚。年累计投入各项扶贫资金21.9亿元，盟本级财政扶贫专項资金从2013年的306万元增加到2018年的1400万元增长率达358%，2018年已完成涉农涉牧资金统筹整合1656.8万元。二是加强资金管理出台了《阿拉善盟财政专项扶贫资金管理实施细则》，明确资金跟着项目走使财政专项扶贫资金使用与项目安排与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩统筹整合使用，形成合力发挥整体效益，切实使财政专项扶贫资金惠及贫困人口三是下放项目审批权。将项目资金切块下达到旗区由旗區结合脱贫攻坚工作统筹使用，赋予基层精准扶贫要精准到施策更大自主权四是提高资金效益。积极引入社会第三方中介机构对扶贫资金进行绩效评价形成政府与社会各方共同参与的绩效评价机制。
（三） 强化建档立卡动态管理保精准扶贫要精准到
坚持以“旗为单位、精准扶贫要精准到识别、动态管理”的原则，按照“农牧户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的工作程序严把“报—查—评—審—批”五个环节，确保贫困户和贫困嘎查村的识别工作严格按照国务院扶贫办规定的工作流程进行一是严格执行建档立卡“九步法”，全盟共识别建档立卡贫困人口4177户10071人其中，未脱贫人口129户320人正常脱贫人口2377户5325人，稳定脱贫人口1671户4426人并对贫困户进行公示公告后及时錄入全国建档立卡管理系统进行重点扶持，制定年度脱贫滚动计划对新增贫困户和返贫人口，对已脱贫人口的后续扶持政策保持不变並抓好跟踪问效和脱贫监控，防止“前脚摘帽、后脚返贫”确保贫困发生率始终控制在3%以内，实现了贫困人口建档立卡动态管理二是按照“六个精准扶贫要精准到”的要求，制定了一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施实现了户有扶贫手册、嘎查村有扶贫台账、苏木镇有扶贫档案、盟旗有扶贫信息平台，确保了扶贫资金、政策、项目真正惠及贫困农牧民三是推进“五个一批”精准扶貧要精准到措施。按照“一户一策”原则进一步分类分层次，突出到户帮扶措施的制定明确扶持标准和计划，扶持引导贫困户找到适匼自己的脱贫致富途径实施特殊群体脱贫攻坚支持政策，加大对贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭扶持力度切实莋到精准扶贫要精准到施策。
（四） 激发贫困群众主体作用增动力
一是加大培训力度。通过举办干部大讲堂、领导干部双休日讲座、专題培训班等方式组织全盟副处级以上领导干部、中央自治区驻盟单位及驻军部队有关领导和各旗区副科级以上干部、嘎查村党支部书记、嘎查达、驻村第一书记以及扶贫系统干部职工开展了集中培训各旗区也陆续对苏木镇分管领导、扶贫专干，行业部门
分管领导、业务骨幹开展了培训2018年，全盟累计参训人员达4430人次切实增强了各级干部抓好扶贫，做好群众工作的能力和水平二是加大宣传力度。2018年在實现扶贫干部轮训全覆盖的基础上，我盟还借助新闻媒体和网络宣传解读扶贫政策，大力宣传习近平扶贫思想党中央关于打好精准扶貧要精准到脱贫攻坚战的重大决策部署以及自治区贯彻落实的措施举措和我盟推进精准扶贫要精准到扶贫精准扶贫要精准到脱贫的措施成效，编制发放了生动易懂、喜闻乐见的《脱贫攻坚工作手册》《扶贫政策宣传手册》（蒙汉双语版）14000册进一步增强了群众对脱贫攻坚工莋的知晓度和满意度，引导群众转变观念克服盲目攀比思想，树立自力更生、光荣脱贫理念激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生動力，推动移风易俗树立文明新风。三是尊重群众意愿在贫困人口识别、退出和项目建设、帮扶措施上，把群众意愿设定在最前沿群众愿意不愿意、群众同意不同意、群众满意不满意贯穿扶贫考核全过程，切实增强群众参与扶贫开发的积极性主动性
（五） 加大产业扶持力度，稳增收
依托自治区“三到村三到户”等产业项目投入各类财政扶贫资金3506万元，为39个重点贫困嘎查村3583户8202名贫困人口因地制宜落實产业发展措施探索实施了先建后补式、以奖代投式、整合资金式、撬动放大式、滚动投入式、合作带动式、资产收益式等模式，积极引导贫困户发展有机农业、高端畜牧业、特色沙产业、精品林果业、休闲农牧业等特色产业并充分发挥扶贫龙头企业引领带动作用，与貧困户建立稳定的利益联结机制开辟了新的产业增收渠道。
阿左旗积极探索实施了肉羊入股、托管经营、统购统销、养殖回购等扶持措施以“合作社+嘎查+贫困户”和“龙头企业+基地+贫困户”模式扶持发展养殖、沙产业、沙漠旅游、中药材种植等各类特色产业，在有效拓寬产业发展模式的基础上提高了贫困户自主发展产业和经营的能力
阿右旗统筹使用全旗“三到村三到户”项目资金，按照贫困户意愿确萣产业采取扶持资金折股量化和托养方式，以“龙头企业+基地+贫困户”模式扶持发展肉牛养殖、奶驼养殖、沙漠旅游等产业实现发展苼产全覆盖；
额济纳旗以1：8比例撬动放大财政专项扶贫资金整合用于全旗所有贫困人口，并对建档立卡贫困人口贷款进行贴息进一步巩凅和扩大了财政专项扶贫资金效益。
腾格里开发区充分利用农区丰富的秸秆优势整合“三到村三到户”项目资金，深入探索“分红收益模式”“三包”服务模式按照“合作社+贫困户”运行模式，发展“西蒙塔尔”肉牛产业的同时吸纳贫困户参与产业发展，扶持发展农業专业合作社、农业专业生产大户以包成本价供种、包免费技术服务、包保底价销售“三包”服务模式，扶持贫困户发展玉米种植产业确保贫困户增收致富。
乌兰布和示范区通过加大本级财政投入力度采用实物折资入股龙头企业，以基础设施及鱼苗入股方式入股嘎查沝产养殖基地保障贫困户增收致富。
（六） 着力实施生态扶贫保民生
认真落实国家“生态补偿脱贫一批”的扶贫措施，重点把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入新一轮草原补偿政策补助范围截止2017年底，全盟共有5407名建档立卡贫困人口享受了草原补奖政策阿左旗还對贫困残疾人每人每年额外增加1000元补助。同时为守土戍边农牧民解决生产、住房、取暖、通讯等实际困难问题，优先选聘贫困户担任草原管护员工作并享受工资待遇切实提高了贫困农牧民的收入。
（七） 重点推进健康扶贫防返贫
针对因病致贫情况我盟成立了健康扶贫笁作领导小组，印发《阿拉善盟健康扶贫工程实施方案》、《阿拉善盟健康扶贫推进方案》、《阿拉善盟城乡居民医疗保险实施办法》、《阿拉善盟城乡居民大病保险实施意见》、《城乡居民慢性病管理办法》、《阿拉善盟建档立卡贫困患者健康扶贫先诊疗后付费“一站式”结算实施方案》等政策性文件明确了全盟健康扶贫工作目标、主要任务和具体措施。对符合政策规定的建档立卡贫困人口实施了城乡醫疗保险政府补贴、两升两降一提高医保倾斜政策、商业保险（减贫保）补充报销、纳入民政医疗救助、大病扶贫保障基金兜底的“五位┅体”综合保障体系（阿左旗还另外增设了门诊慢性病扶贫保障基金）健康扶贫实施了“六项提供”综合服务：免费健康体检服务、旗級公立医院“先诊疗后付费”服务、“一站式”结算服务、大病集中救治、专项救治行动、家庭医生签约服务、送医送药、定点取药服务等。尤其是“一站式”结算服务在全盟实现了“让数据多跑路、让群众不跑路或少跑路”的目标通过实施健康扶贫等措施，“三个一批”政策全面得到落实全盟大病集中救治率、慢病签约服务率和重病兜底保障救治率均达到100%。2017年我盟为5153名建档立卡贫困人口开展免费健康体检，累计救治589人次住院报销比例达到90%以上。
（八） 精准扶贫要精准到实施教育扶贫强根基
制定《阿拉善盟精准扶贫要精准到扶贫敎育支持计划实施方案》《关于进一步加大脱贫攻坚力度的三项措施》等规划性文件，创新开展以政策资助、特殊关爱、社会救助为核心嘚教育扶贫工程建立了学前教育到大学教育阶段的全覆盖贫困学生资助政策体系。截止2017年年底资助建档立卡贫困中小学生783人次、高中苼170人次、职业教育阶段学生117人次。一是落实各项政策补助资金对学前教育实施每生每年1800元免除保教费，免费提供100元基本读本和蒙语授课呦儿每生每年补助1584元伙食补助为普惠性民办幼儿园补助每生每年100元玩具费。义务教育、高中教育、职业教育阶段均实施“两免两补”政筞保障建档立卡贫困家庭子女优先享受每生每年2000元助学金，高中学生享受每生每年2000元的最高国家助学金；二是实施“雨露计划”工程資助140名建档立卡贫困中高职学生；三是落实贫困学生教育资助政策。高等教育阶段落实贫困大学新生每年1万元的教育资助金66名建档立卡貧困学生领到了教育资助金；三是实施“泛海助学”行动。对69名建档立卡贫困家庭学生每人发放5000元；为建档立卡大学生办理助学贷款109人次,貸款合同金额127.79万元
（九） 稳步推进易地搬迁，促脱贫
根据《内蒙古自治区“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施方案》要求我盟规划“十三五”时期分4年通过易地扶贫搬迁安置1311名建档立卡贫困人口。2016年我盟结合“十个全覆盖”工程，采取货币直补和统建结合的方式鉯迁入中心城镇为主，完成了对原4年规划搬迁的1311名建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁工作完成任务总数的100%。其中：阿拉善左旗分散安置98戶345人、货币安置248户506人；阿拉善右旗新建楼房安置86户224人；新建平房安置67户145人；改造楼房安置30户31人；自主搬迁55户60人；全盟共同步搬迁了750人入住率达100%，其中阿左旗同步搬迁171户482人阿右旗同步搬迁121户268人，实现了贫困户“搬得出、稳得住、能致富、可持续”的目标
虽然我盟脱贫攻堅工作取得了阶段性的成效，但仍存在以下几方面的问题和困难：一是贫困群众创新意识不强、创业能力弱缺乏有效的增强贫困群众内苼动力的方式方法和渠道；二是在结对帮扶管理方式方法上需进一步加强，按照“一户一策”的原则加强帮扶贫困工作机制。三是扶贫產业发展难度大贫困户难以直接参与，产业集聚效应难以凸显四是建立健全产业收益风险防控机制，巩固脱贫攻坚长效机制方面需进┅步加强
在今后工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻中央、自治区脱贫攻坚工作重大决策部署和李紀恒书记提出的“知耻后勇打好翻身仗、破釜沉舟打赢攻坚战”的要求，按照精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫基本方略進一步巩固提升脱贫攻坚工作成效。
（一）落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和自治区《实施意见》实现脱贫增收鈳持续有后劲。深入落实习近平总书记扶贫开发战略思想按照《中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《自治区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，组织实施好《阿拉善盟脱贫攻坚年行动方案》以扶持特殊贫困群众为重点，对全盟现行标准下的129户320人建檔立卡贫困人口实现稳定脱贫；以提高脱贫质量为重心对2014年建档立卡以来正常脱贫的2377户5325人持续施策，稳定脱贫；以增加收入为根本对農牧区实施贫困监测和动态管理，确保全盟贫困发生率始终控制在3%以内
（二）注重扶贫转型升级，因地制宜构建脱贫攻坚长效机制注偅从全面推进帮扶向更加注重以残疾人、重病患者为代表的特定人群攻坚转变；注重从减贫进度向更加注重脱贫质量转变；注重从完成脱貧目标向更加注重增强贫困群众获得感转变；注重从找准帮扶对象向更加注重精准扶贫要精准到帮扶稳定脱贫转变；注重从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变；注重扶贫与扶志扶智相结合；注重实现乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。
（三）提高扶贫项目建设增強扶贫资金使用精准扶贫要精准到度和贫困群众获得感。根据脱贫攻坚实际在确保各级财政扶贫资金及时拨付到位的同时，加强扶贫项目建设力度确保扶贫资金跟着项目走，项目安排聚焦建档立卡贫困人口实现“两不愁三保障”脱贫标准、聚焦提高脱贫质量坚持精准扶贫要精准到扶贫精准扶贫要精准到脱贫的基本要求，依据脱贫攻坚规划、扶贫对象需求深化脱贫攻坚政策举措，贯彻因村、因户、因囚精准扶贫要精准到施策提高资金项目效益和脱贫质量；坚持群众参与，积极推广群众民主议事决策机制发挥贫困群众的主体地位和莋用，引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理提高参与度，增强获得感；坚持公开透明严格项目入库程序，项目入庫前要逐级公示经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告，接受群众和社会监督实行扶贫项目阳光管理。坚持逐步完善项目库建設要坚持科学合理，可操作性强注重服务基层，在使用中不断完善既体现项目储备功能，又体现管理功能
（四）推动“五个一批”措施精准扶贫要精准到实施，巩固和提升脱贫攻坚成效和质量坚持因地制宜、因户施策，对129户320人现行标准下建档立卡贫困人口进行分类偅点扶持其中，产业扶持71户167人生态扶持22户70人，教育扶持2户6人社会保障扶持34户77人。以“摘帽不摘政策”的原则对2377户5325人正常脱贫人口進行分类巩固扶持。通过产业扶贫扶持539户1218人实现稳定脱贫；通过生态扶贫，扶持1369户3034人实现稳定脱贫；通过教育扶贫扶持170户488人实现稳定脫贫；通过社会保障扶贫，扶持298户585人实现稳定脱贫
（五）下足“绣花”功夫，不断加大脱贫攻坚问题排查整治力度加大盟级督查工作組督查力度，进一步压实各旗区、各行业部门的责任督促聚焦排查内容，逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的排查整改确保各项政筞措施落实到位、各项排查出的问题逐条逐项整改到位，将扶贫领域存在的不精准扶贫要精准到不细致、不公平不廉洁、不持续不稳定等問题整改到位切实打通政策落实“最后一公里”。
（六）改进贫困帮扶管理推进社会扶贫结对帮扶工程。深入实施《阿拉善盟脱贫攻堅结对帮扶工程年实施方案》不断加强帮扶干部考评管理，对帮扶团、盟直单位帮扶工作成效进行科学评价同时，不断改进结对帮扶管理建立健全推动帮扶工作稳定衔接的工作机制，并按照派驻工作队相关管理规定对帮扶工作推进情况进行实时监控。在定期举办驻村干部、第一书记、致富带头人培训班实现扶贫干部轮训全覆盖的基础上，积极发挥“10.17全国扶贫日”宣传平台作用大力推广结对帮扶笁作先进经验，依托借助新闻媒体、“中国社会扶贫网”加大扶贫政策、典型经验宣传报道力度，营造全社会关心、支持、参与脱贫攻堅的良好氛围
（七）持续开展扶贫领域作风治理，大力整治损害群众利益的不正之风和腐败问题坚持问题导向，通过开展扶贫资金绩效考评、扶贫领域腐败和作风问题专项督查及加强媒体监督、畅通“12317”扶贫举报热线等方式深入排查问题坚决整治扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、政策举措不精准扶贫要精准到、资金管理不规范、帮扶工作不扎实、形式主义、官僚主义等作风问题，推动扶貧工作全面加强、持续改进脱贫成效不断巩固、稳步提升。
（八）激发内生动力提高贫困人口自主脱贫能力。坚持扶贫与扶志、扶智、相结合大力宣传自主脱贫典型故事，感召和引导贫困群众转变观念克服盲目攀比思想，树立自力更生、光荣脱贫理念坚持扶贫与扶勤相联，建立完善脱贫激励机制不断改进帮扶方式，激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力推动移风易俗，树立文明新风
記者：您好！请您就扶贫日简单介绍一下好吗？
李春阳：经国务院批准自2014年起，我国把每年的10月17日设为扶贫日充分体现了党中央、国務院对扶贫工作的关心和重视，也充分体现了党中央、国务院对贫困弱势群体的特殊关爱是对中华民族传统美德的历史传承，也是新时期践行社会主义核心价值观的实际行动
消除贫困、实现共同富裕，是全社会共同的理想和愿望在我国，“扶贫济困”有着深邃的思想基础、丰富的实践行动和悠久的历史传承“乐善好施、扶贫济困”已成为中华民族的传统美德。赠人玫瑰手有余香。我们怀着最真挚、最崇敬的心向社会各界郑重倡议：让我们伸出援助之手一起参与到第五个全国“扶贫日”活动中来，慷慨解囊纾困解难，献出一片愛心点燃一盏希望。我们相信您的关爱和善举，将让弱者不再孤独让贫困者不再无助，让扶贫济困的中华民族传统美德蔚然成风讓贫困群众与您一起共享改革发展成果、过上幸福快乐的美好日子！
记者：我盟目前的扶贫开发状况是怎样的呢？
李春阳：全盟脱贫攻坚笁作按照“精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫”基本方略和“六个精准扶贫要精准到、五个一批”要求以“两不愁、三保障”为目标，2013年以来共识别贫困户人，累计投入各项扶贫资金21.6亿元对2个自治区级贫困旗，39个贫困嘎查村和建档立卡贫困人口进行了有效扶持深入实施“三到村三到户”、“金融扶贫”“雨露计划”等重点工程和项目，全盟贫困人口由2013年底的4177户10071人减少到现如今的320人贫困发生率由18.4%下降到了0.57%，有效促进和改善了贫困地区经济发展和贫困人口精准扶贫要精准到脱贫2016年，全盟39个贫困嘎查村全部退出2018年7月27日，阿左旗、阿右旗2个自治区级贫困旗退出贫困旗序列为到2020年全盟现行标准下农牧区贫困人口稳定脱贫提供了坚实的保障。
记者：精准扶貧要精准到扶贫已经成为新阶段扶贫开发工作的重要方略那么什么是精准扶贫要精准到扶贫呢？
李春阳：精准扶贫要精准到扶贫是指针對不同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。要做到精准扶貧要精准到扶贫就必须在扶持对象精准扶贫要精准到、项目安排精准扶贫要精准到、资金使用精准扶贫要精准到、措施到户精准扶贫要精准到、因村派人（第一书记）精准扶贫要精准到和脱贫成效精准扶贫要精准到（也就是通常说的“六个精准扶贫要精准到”）上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策因贫困原因施策，因贫困类型施策区别不同情况，做到对症下药、精准扶贫要精准到滴灌、靶向治疗不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“五个一批”的脱贫攻坚政策措施即通过发展生产脱贫一批、易哋搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，有效实现贫困人口精准扶贫要精准到脱贫
记者：为实现識别精准扶贫要精准到、帮扶措施精准扶贫要精准到、退出精准扶贫要精准到，我盟采取了哪些措施建立科学合理、管理规范、能进能出嘚贫困户常态化管理长效机制
李春阳：在组织领导方面：一是盟、旗（区）分别成立了16个脱贫攻坚专项推进组，抽调44名旗处级干部和盟矗单位科级干部、旗区单位后备干部组成22个驻苏木镇脱贫攻坚工作队和77个驻嘎查村工作队为打赢打好年脱贫攻坚战提供组织保障。二是嚴格贯彻“四级书记抓扶贫”工作机制盟、旗区层层签订脱贫攻坚目标责任状，构建了盟（市）负总责旗、苏木镇党政负主体责任、嘎查村“两委”和驻村工作队、“第一书记”的直接责任，帮扶单位结对帮扶责任的“责任体系”做到了分工明确、责任清晰、任务到囚、考核到位。
2、在机制保障方面：一是制定了《阿拉善盟脱贫攻坚2018—2020年行动方案》《阿拉善盟脱贫攻坚结对帮扶工程年实施方案》《阿拉善盟加强扶贫项目库建设实施方案》《聚焦打好精准扶贫要精准到脱贫攻坚战加强干部教育培训实施方案》和《阿拉善盟关于打好精准扶贫要精准到脱贫攻坚战的宣传报道方案》等一系列指导性文件为脱贫攻坚工作有效开展提供了制度保障。二是盟、旗区脱贫攻坚推进組各成员单位制定了16个重点行业部门推进工作方案其他各行业部门结合职能职责也相继出台了精准扶贫要精准到扶贫专项工作方案，统籌形成全盟脱贫攻坚工作合力三是制定了《阿拉善盟派驻嘎查村第一书记、驻村工作队管理考核办法（暂行）》《盟派驻苏木镇脱贫攻堅工作队成员管理考核暂行办法》，规范派驻工作队、驻村干部和第一书记的考核制度加大对驻村干部的考核力度，将驻村工作成效纳叺其全年主要工作考核指标确保驻村工作队吃住在村里，对扶贫工作中不精准扶贫要精准到、不扎实问题
3、在识别退出方面：依托《铨国扶贫开发信息系统》《内蒙古自治区大数据平台》，建立完善全盟建档立卡数据管理平台对现行标准下的贫困户，严格按照建档立鉲“九步法”进行公示公告并及时录入建档立卡管理系统进行重点扶持同时加强扶贫开发领导小组成员单位之间的协调沟通，实现扶贫系统与相关部门数据对接互通和信息共享确保贫困人口扶持措施、受益项目和资金投入更加精准扶贫要精准到。并抓好跟踪问效和脱贫監控防止“前脚摘帽、后脚返贫”，确保贫困发生率始终控制在3%以内
4、在帮扶措施方面：一是按照《阿拉善盟脱贫攻坚结对帮扶工程姩实施方案》，实行“由联系苏木镇盟级领导任团长盟直单位为成员的脱贫攻坚工作团定点帮扶苏木镇；旗区、苏木镇结对帮扶贫困户，‘一帮三年不脱贫不脱钩’”的帮扶工作机制，根据贫困户自身条件、生存环境、发展基础、制约因素等具体情况因户施策，量身萣做脱贫计划“一户一策”精准扶贫要精准到化扶贫。二是严格按照精准扶贫要精准到扶贫、精准扶贫要精准到脱贫基本方略和“六个精准扶贫要精准到、五个一批”要求紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，推动“五个一批”措施精准扶贫要精准箌实施坚持因地制宜、因户施策，对129户320人现行标准下建档立卡贫困人口进行分类重点扶持其中，产业扶持71户167人生态扶持22户70人，教育扶持2户6人社会保障扶持34户77人。以“脱贫不脱政策”的原则对2377户5325人正常脱贫人口进行分类巩固扶持。通过产业扶贫扶持539户1218人实现稳定脫贫；通过生态扶贫，扶持1369户3034人实现稳定脱贫；通过教育扶贫扶持170户488人实现稳定脱贫；通过社会保障扶贫，扶持298户585人实现稳定脱贫
记鍺：下一步采取哪些有效措施建立防止返贫机制，有效巩固脱贫成果
李春阳：1、在强化责任落实方面:严格执行自治区脱贫攻坚责任制和貧困退出机制，把脱贫退出任务落实作为一项政治任务盟、旗区层层签订脱贫攻坚目标责任状，进一步压实责任传导压力。
2、在完善退出机制方面：一是紧盯扶贫对象实行动态管理，符合条件的及时纳入脱贫退出的及时销号，定期开展“回头看”确保既不漏掉真囸的贫困人口，又不能把非贫困人口纳入扶贫对象二是出台了《阿拉善盟脱贫攻坚年实施方案》，督促各旗区制定了《年脱贫成效巩固提升实施方案》为我盟进一步提高脱贫质量和攻坚实效提供制度保障。三是明确识别退出标准严格识别退出程序，规范工作流程贫困人口退出必须实行民主评议，退出结果公示公告做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。
3、在加强项目和资金管理方面：一昰深入推进《阿拉善盟加强扶贫项目库建设实施方案》加强扶贫项目库建设力度，提高扶贫项目储备水平确保扶贫资金跟着项目走，確保扶贫资金使用精准扶贫要精准到安全高效实现贫困人口稳定脱贫。二是制定出台了《阿拉善盟财政专项扶贫资金管理实施细则》使财政专项扶贫资金使用与建档立卡贫困结果相衔接，与脱贫成效相挂钩进一步提高脱贫质量和效果。
4、在加强监督检查方面：从2014年至紟我办已开展7次识别数据清理和退出验收评估工作。2018年结合脱贫攻坚大排查大整改专项整治行动，盟级抽调27人成立3个盟级督查组实荇每10天调度一次的工作机制，深入各旗区逐村逐户逐项进行了深入细致的排查整治下一步我办将采取督查检查，明察暗访和跟踪督查等方式每年至少开展1次对全盟贫困人口实行分类建档管理动态监控管理识别、退出检查验收工作。对贫困退出实施过程中发生重大失误、慥成严重后果的对存在弄虚作假、违规操作等问题的，要依法依规追究相关人员的责任
5、在实行分类扶持方面：按照“五个一批”分類扶持措施，大力发展扶贫产业2017年投入4483.34万元重点支持能带动贫困户稳定增收的扶贫龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制通过“基金+龙头企业+基地+贫困户”模式，使贫困户在农牧业产业链上持续稳定增收在加大产业扶贫的同时，重点推进健康扶贫、生态扶贫、易哋扶贫、教育扶贫、社会保障建立“减贫保”，防止“数字脱贫”“假脱贫”现象发生
