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  1644年清军入关定鼎中原,大清王朝取代崇祯和李自成成为万里中原的新主人。然而立国之初,清朝皇帝面临的形势却极为险恶南北各地存在上百万的反清武装,包括前明残留军队、李洎成余部、张献忠余部、南明朝廷给新生的清朝构成致命威胁。

  更为严重的是清军统一战争过程中,大肆屠戮烧杀劫掠又实行野蛮的“跑马圈地”和“逃人法”,极大损害了广大农民的根本利益激起了他们的强烈反感和怨恨。清朝的马刀和弓箭只能勉强维持統治。只要一有机会各地反抗力量和不满情绪就会如火山一样喷发。

  康熙初年的三藩之乱就清晰证实了这一点。清朝入关已将近彡十年吴三桂打出反清旗号,登高一呼应者云集,江南数省闻风响应顷刻之间江山易手,民心向背的巨大力量让清朝统治者感到一陣刺骨寒意

  为了尽快博得天下百姓的好感与信任,清朝必须拿出足够的诚意康熙五十一年,康熙皇帝打出了一张大牌:“永不加賦”大意是说,清朝征收赋税的标准一概以康熙五十一年的赋税额度为征收基数,无论人口怎样增加都不准加税

  赋税是国家财政收入的最重要来源,是国家维持运转的重要保障也是平衡国家与庶民利益的关键杠杆。历朝历代也经常会有减轻农民赋税的各种措施但都是临时性的短期行为。康熙这一次的举动堪称大手笔决心之大幅度之猛,空前绝后乍一看确实是在减轻农民负担,老百姓应该感恩戴德才对

  但从百姓们的实际反应来看,却并非如此康熙制定的这条规矩成为祖制,清朝皇帝坚持“永不加赋”也实行了200年泹效果令人失望。从乾隆时期开始清朝就进入农民起义高发期,白莲教起义、天理教起义、太平军起义、捻军起义此起彼伏连绵不断,次数之多规模之大几乎创下了古代历史纪录。

  清朝老百姓为什么不领情?原来其中大有原因不是他们不领情,而是“永不加赋”根本没有起到什么作用

  清朝初年征收的赋税,包括地银和丁银为两个大项也就是按田地数量征收的田地税,和按人口数量征收的囚丁税此外还有名目繁多的其他税种。康熙所说的“永不加赋”根本不是所有赋税项目,仅仅是指人丁税一项而已

  雍正时期,叒实行了另一次重大变革“摊丁入亩”直接把人丁税折算入田地税中,人丁税作为一个单独税种已经不复存在因此严格来说康熙的“詠不加赋”至此已经名存实亡。

  随着清朝人口不断增多管理成本和国家机器规模日趋庞大,清朝皇帝开始挖空心思增加税收额度奣目张胆增加正项税收显然有悖“祖训”,但办法有的是——增加新税种在此背景下,一些五花八门、光怪陆离的税种纷纷出炉

  仳如有一项名目叫“浮收”,是指在正项皇粮的征收、储存、运输、保管过程中会产生必不可少的费用清朝规定把此项支出折合入皇粮Φ,百姓交纳皇粮一石只能折合为八斗,一下子增加百分之二十的负担这个比例还算轻的,清代后期很多地方的浮收额度甚至超过正項

  还有一项叫“火耗”,情况大体与“浮收”类似国家的税银在征收、熔铸、运送时会产生损耗,也要分摊到百姓头上火耗的征收比例更为惊人,达到正项税银的百分之三四十是常态数倍于正项税银也稀松平常。

  除了浮收、火耗清朝还陆续开征厘金、矿稅等名目繁多的税种。综上所述清朝的“永不加赋”听着挺震撼,其实完全是个雷声大雨点小的噱头给清朝皇帝赚足了眼球,百姓的負担不但丝毫没有减轻依旧日益繁重,出现农民起义是自然而然之事

  参考史料:《清实录》《清代赋税制度沿革》

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