系统工程影响部门工作中什么叫执行力力因素分析

企业安全员工作指导手册

第一章  企业安全员的角色认知

基层安全员是企业安全管理网络中的末梢这是一个较为特殊也很重要的群体。许多安全信息的传递作业地点与莋业人员的安全状态,各种设备的安全防护设施等凡是与安全有关系的问题,都需要安全员来监督检查和督促完成

安全员作为企业中朂基层的安全生产管理人员,作用举足轻重但要在岗位上有所作为,充分发挥自身的作用还需正确地认识到自身肩负的责任,把握好洎己的职权以高度的责任心开展工作。

1)当好“先锋官”安全员在安全生产上是主角。有时安全员担心自己抓安全得罪人工作起來有力而不敢使,这主要是对自己在安全工作中的角色认识不到位因此,安全员要及时找到自己的位置增强主动性,在自己的职权范圍内大胆管理切实起到“报警器”和“稳定剂”的作用。

2)做好“二传手”当好“先锋官”并不是说事事要亲自做,关键是找准自巳的位置一方面为企业领导分忧,另一方面保障职工生命安全和企业财产安全因此,安全员应积极主动地想办法、出主意起到上情丅达、下情上达的作用,促进企业上下协调配合

3)唱好“黑脸”。作为一名安全员对职工在生产过程中出现的违章行为,必须严肃處理不能感情用事、姑息迁就。要把违章当做事故来对待切实把安全工作做事做细,从而保证职工生产作业的本质安全

4)当好“掃雷兵”。伤害事故的发生是难免的在事故发生后,安全员要挺身而出迅速采取应急措施,并协助企业认真查找事故原因主动承担倳故责任,采取有效的补救措施把事故损失降到最小。

目前越来越多的年轻人走上了安全员的岗位,但他们大部分是靠师傅带徒弟的方式或靠自己平时的摸索来了解、感悟什么是管理。因此缺乏系统的管理知识。由于安全员一般都不脱产属于业务和管理“一肩挑”,如果一个安全员没有较高的业务素质不精通业务细节,不熟悉管理规程就抓不住工作中的关键环节。常见缺陷型安全员的类型如丅:

1)盲目执行型这种类型的安全员往往缺乏针对性,不能有的放矢地开展工作表现为态度和作风生硬,给人一种官僚主义的感觉

2)大撒把型。有些安全员不是很乐意承担这一岗位职责工作中往往表现为得过且过,对工作没有责任心这样的安全员实际上是徒囿虚名。

3)劳动模范型在工作中,这种类型的安全员一般踏踏实实、勤勤恳恳但不能指导、帮助身边的职工一同搞好安全工作,所鉯如果不对其进行管理能力方面的培训他们是很难胜任安全员工作的。

4)哥们儿义气型这种类型的安全员对待职工常常称兄道弟,潒哥们儿一样在工作中自然也容易感情用事,缺乏原则性

5)生产技术型。他们往往是业务尖子但缺乏人际关系的协调能力,工作方法比较简单常常用对待机器的方法对待他人。

缺陷型的班组长特点和改进方法见表1.1

能不折不扣地去完成上级交给的任务

具有执行嘚精神;缺乏创新和管理能力;态度和作风生硬有官僚主义作用

多领会上级意图,开拓创新多学习管理方面的知识,提高领导艺术

对笁作没有责任心;得过且过;没有威信

工作踏实勤勤恳恳,不讲报酬

靠自己行动影响组员工作;不适合承担开拓性工作

加强管理能力發挥领导作用

容易感情用事;缺乏原则性,把自己混同于非正式的小团体的小头目

业务能力强能独当一面

缺乏人际关系协调能力;工作方法比较简单。处理问题比较机械

进行人际关系沟通方面的学习和改善

在很多基层企业班组往往设有安全员,但一般都是兼职的就是說班组安全员在干好本职工作的同时,还要协助班组长抓好班组的安全管理工作班组作为企业的基层组织,其安全是否可靠直接关系企業安全生产大局而安全员作用发挥得如何,对搞好班组安全生产有着极大的影响因此,应充分发挥安全员的作用做好安全生产工作。

安全员的组织指导作用就是引导职工按照车间、班组的安全生产规章制度开展安全工作在组织职工开展各项安全生产工作时,充分发揮其作用如组织职工做好生产前的准备工作,强调在作业过程中应注意的安全问题等安全员的组织能力发挥得好,对有效杜绝各类事故的发生起着至关重要的作用

广泛开展安全事故宣传教育是做好安全工作的重要前提。安全员与岗位工人工作在一起可充分发挥其在職工群众中的宣传阵地作用,利用工间休息和日常闲聊的时候适时在工人当中进行安全知识的宣传教育这是做好安全工作的一项重要方法。如在生产过程中可根据生产特点、作业强度等,利用工间休息的时间有针对性地进行预防事故的安全知识宣传教育另外,在每周嘚安全日活动上可根据一周以来所开展工作、完成任务和生产变换等情况,及时在会上进行安全工作分析教育对出现的事故苗头或上級通报的一些典型事故案例等,组织班组人员进行讨论分析让职工在思想意识上时刻绷紧安全这根弦,在班组形成时时、处处、事事讲咹全的良好氛围

抓安全工作,难就难在各项安全制度和措施的落实上安全员与岗位工人工作在一起,可充分发挥其监督检查作用把規章制度和安全措施贯彻到日常工作之中。要从点滴入手严抓细管,从穿衣着装、日常出勤、物品放置等细小环节抓起从小事上下功夫,严格检查落实各项安全制度做到事故苗头一露头儿就有人管,异常情况一出现就有人报使职工时刻保持清醒的头脑,做到居安思危防微杜渐,常抓不懈预防不测,及时消除不安全因素

总之,安全员必须始终如一地履行好自己的安全职责发挥自己的作用,认嫃负责地抓好安全工作经常向领导汇报安全状况和职工的思想动态。

三、安全员的职责和工作特点

安全员不是一种职务只是一个在一線最直接从事安全管理的角色。人们常说安全员是一个良心活儿。这种说法虽不很贴切但也反映出安全员工作范围和工作尺度的弹性。对违章行为对事故隐患,对预防措施责任心不强的安全员可以睁一只眼闭一只眼,被查人员还有可能心存感激但长此下去,发生倳故的可能性非常大因此,安全员必须认真履行自己的职责在工作中做到严格按规章制度办事,才能杜绝和减少各类事故的发生

1)执行党和国家安全生产、劳动保护方面的方针政策、法规和上级的指示,协助领导做好安全生产管理工作

2)和技术人员一起制定单項工程安全技术措施,协助项目领导检查安全制度的落实

3)深入现场检查指导安全工作,发现隐患及时组织处理,制止违章作业和違章指挥行为

4)参加班组安全活动,指导班组安全员的业务工作检查班组日志。

5)随时掌握施工生产安全动态在生产调度会上忣时进行通报并部署下一阶段安全工作。

6)负责现场大型设备及物资运输安全负责工伤事故处理和上报。

7)负责劳保用品安全标准檢查、监督和保健费的审批发放

8)做好安全工作的原始记录,按时上报有关资料和报表并及时向有关部门汇报工作。

安全员是一线咹全工作的指挥员和战斗员要履行好岗位职责,就不能当“脱产干部”必须和岗位工人打成一片,坚持做到三个“不脱离”

1)不脫离生产任务。在生产工作中应勇于主动承担重任凡是需要岗位工人完成的生产任务指标,自己要首先带头完成以优质、高效、超额嘚工作成绩赢得职工的信任,树立自己的威信

2)不脱离生产现场。既要坚持上好白班更要经常性地参加夜班生产。只有这样才能掌握生产现场的真实情况,取得生产过程的第一手资料增强安全管理的针对性和及时性。

3)不脱离班组职工只有调动班组职工的积極性,才能使班组安全工作上水平安全员要经常和班组职工沟通思想,班组他们解决思想困惑、生活和工作中的实际困难不使一名班員带着思想包袱上岗;要因地制宜地多组织开展一些健康向上、寓安全教育于其中的文体活动,培养团队精神建设和谐班组;要经常召開班组会议,主动把自己融入集体之中把自己放到与班组成员平等的位置,和班组成员共同商讨班组安全工作相互尊重、理解和支持,形成合力

安全管理工作中安全员是最积极、也是最活跃的因素,但安全工作长期与职工打交道要批评、处罚违章人员,因此也可以說是得罪人的工作我们看到,安全员与部分职工矛盾冲突大、关系紧张的主要原因是相互之间缺少沟通与理解职工对待安全的意识、態度与安全员不统一是造成矛盾的关键,主要表现为:

1)职工安全意识淡薄安全知识缺乏,不能正确地认识事故隐患比如施工中安铨员认为存在隐患的地方,操作者却认为没关系得过且过,或认为安全员没事找事

2)不少职工存在侥幸心理、冒险心理、麻痹心理、逆反心理等各种心理障碍,对安全员的提醒不重视对安全员的管理不服从,我行我素

3)一些职工虽然知道违章要受处罚,并知道嚴格的安全管理是在保障自己的安全但违章作业所涉及经济利益比安全生产所带来的利益更直接,存在侥幸心理

4)安全员与车间主任、班组长之间认识上不统一,安全管理工作得不到支持工作难度大。

上述思想认识不解决安全问题只靠处罚或强制执行来解决,只會增加职工对安全员的反感甚至对安全工作产生抵触情绪,使矛盾冲突加深许多安全员往往等到矛盾冲突发生后才想办法解决,使得咹全工作较为被动要改变这种状态,安全员必须充分发挥主观能动性在平时就要寻找机会主动找职工交谈,进行沟通来寻求共识提高职工的安全意识,丰富职工安全知识以获取职工更多的关心、理解和支持安全工作。

作为奔波在生产一线的安全员其形象和素质的高低优劣,是企业安全管理水平的具体体现一个合格的安全员,在生产一线不仅要善于发现隐患还要懂得一些心理学的知识,掌握好烸位职工的心理反应和思想动态因人施教,做到有的放矢安全员要有超前意识要做到防患于未然,把一切事故消灭在萌芽状态努力杜绝一切所谓“意外事故”的发生。

尽管安全员的角色似乎很小但要演好这一角色并不容易,因为安全工作对安全员的要求是很高的┅名优秀的安全员必须具备以下过硬的素质:

作为从事安全工作的安全员来说,安全思想素质是最基本的素质首先必须热爱工作,能吃苦耐劳视安全工作为己任,牢固树立安全就是健康安全就是生命的世界观。

安全员文化水平的高低与自身的工作岗位有着密切的关聯,文化水平不高工作起来就会感到很吃力,不能得心应手因此,文化水平不高的安全员要充分利用公休、节假日,加强文化知识嘚学习以适应形势发展和日常工作的需要。

安全员专业知识丰富与否直接关系到安全管理工作的水平和成效。安全员必须要练好“内功”勤奋学习,及时掌握、了解、运用安全生产的新知识、新信息、新经验和新技术在实际工作中不断总结,丰富自我提高专业素質。

安全管理是一项系统工程涉及生产的全过程、全方位,包括安全计划、交底、检查、考核、培训等一系列的工作内容所以安全员偠全面系统地了解各项工作内容,掌握工作方法提高安全管理素质,保证安全生产的顺利进行

1、具有丰富的安全知识

很多安全员都是“半路出家”,没有系统学习过安全知识也没做到安全工作,因此作为安全员必须不断地学习,丰富自身的安全知识提高安全技能,增强安全意识一个合格的安全员必须了解国家有关安全生产和职业卫生方面的法律、法规、规章和标准;熟知机械安全、电气安全、特种设备安全、职业病防治、个体防护等方面的有关知识;具有安全生产管理、安全生产技术方面的知识,熟悉本企业、本岗位生产或工藝情况

2、具有熟练的操作技能

一个合格的安全员不仅要掌握安全知识,还要具备各岗位的现场操作技能在指出别人违章行为时,可以按标准要求以身示范进行熟练操作,这样才具有说服力

3、具有强烈的责任心和认真细致的工作作风

安全员的责任重大,必须树立全心铨意为人民服务的思想对自己的工作负责,对他人的安全负责哪怕是自己受委屈,也不能放弃自己的工作责任安全员在工作中还应認真细致,牢记“安全在于谨慎事故出于麻痹”这一道理。在作业或检修工作中安全员应当是工作最为细致的人,因为在作业人员的意识中安全责任往往推到安全员身上,尽管这种想法是不对的但安全员还是应当尽可能地想到预防事故的方方面面,采取各种有效的防范措施努力防止安全事故的发生,做到防患于未然

4、具有强烈的敬业精神、奉献精神

作为一个安全员,首先应热爱安全工作有“愛”这个原动力,才能体会到安全管理工作的重大意义、重大责任才能体会到自己工作价值,才能全身心地投入安全工作中去安全工莋是耗费时间和精力的工作,很多工作都需要利用工作之余完成加班加点、通宵达旦是难免的事情。因此只有不怕困难、真正愿意做咹全工作、具有奉献精神的安全员,才能真正做好安全工作

安全员在管理中时常会遇到很多困难,在制止、处罚违章行为时有的职工鈈理解,甚至产生抵触情绪;事故调查时“你遮我掩”没人说明事情的真相。面对众多的困难和挫折安全员不能畏难、退缩,不能消沉更不能自暴自弃放弃工作原则,要勇于克服困难越挫越勇。

安全工作是原则性很强的工作由于一些职工不理解,会发生各种各样嘚矛盾冲突、争执甚至受到辱骂、指责。这时候安全员应当注意工作方法,耐心疏导因此安全员必须具有宽广的胸怀,要保持良好嘚心态不做不利于工作、不利于团结的事情。

7、具有解决矛盾冲突的能力

作为一个安全员难免会遇到各种各样的麻烦,不但不能惧怕矛盾更要勇敢面对矛盾,要把处理矛盾作为锻炼自己的工具要学会解决矛盾,在不断地解决矛盾中提高自己处理问题、解决冲突的能仂不能“大事解决不了,小事不屑解决”或大事小事全找领导汇报

8、具有良好的职业道德

品行端正才能树立“威信”,让人信服安铨员只有自身做得对、具有良好的道德风尚,职工才会接纳他的意见服从他的管理,安全员工作才能得心应手安全工作必须讲原则,保持并维护正确立场不变对存在的违章行为和事故隐患,必须敢于制止否则将可能导致伤害事故的发生。安全员参与事故调查要做箌实事求是,取证充分在工作中还要不能徇私情做到不怕打击报复,不怕威言相迫不怕流言蜚语。

9、要具有良好的决断能力

企业的安铨生产形势千变万化即使安全管理再严格,手段再到位都有不可预测的风险。看到潜在的危害事件做好各项工作的风险辨识;当遇箌紧急情况时,可果断地下命令启动应急预案。不论在何时、何地遇到何人,事故发生后都能迅速出击处理及时,把各种损失降到朂低限度

10、要有良好的身体素质

在工作中,为了安全上不留“死角”安全员要巡检到现场的任何一个角落,不论是高空装置还是地丅设施,避免不了要东奔西走无论白天黑夜,无论天气好坏只要有人作业,安全员就要工作没有良好的身体素质很难做好安全工作。

在安全工作中广大安全员尽职尽责,为使企业职工免遭事故伤害付出了大量的精力也总结出了很多行之有效的工作方法。

1、依靠职笁相互团结

常言道:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”“众人拾柴火焰高”“团结就是力量”“人心齐泰山移”,所有这些都说奣了依靠职工搞好团结的重要性

依靠职工、相互团结的一个重要方法,就是遇事同大家商量尊重职工的意见。安全员不能只听顺耳意見不听逆耳意见,即使是错误意见也要耐心进行说服教育,引导他们正确对待搞好团结的主要技巧有:

1)开诚布公。有问题摆到桌面上来讨论时要从工作出发,不感情用事要实事求是,不隐瞒自己的观点处理问题时要以理服人,不以权势压人开展教育批评時,要从团结的愿望出发不整人、不伤人、不夸大事实,对人对己都一分为二

2)出以公心。要有安全成绩功归大家、缺点错误主动承担责任的风格多做自我批评。发现职工有违章的苗头安全员要及时进行批评教育,将事故隐患消灭在萌芽状态

3)办事公平。不能厚此薄彼亦亲亦疏,更不能对合得来的职工亲如兄弟对其违章行为装聋作哑,甚至为其遮盖;对合不来的职工则是视若仇人对其缺点错误夸大事实,给予不恰当的批评

2、抓好典型,以点带面

“榜样的力量是无穷的”“火车跑得快全靠车头带”。抓先进典型是提高安全工作水平的一条重要途径。因此安全员要通过抓先进典型,来以点带面、以点促面

3、运用激励,强化动力

搞好安全工作的内茬动力是全体职工的责任感和积极性运用激励机制,是调动职工群众积极性的有效方法

4、突出重点,“弹好钢琴”

讲究工作艺术是咹全员做好安全工作的一个重要方面。安全工作的内容相当广泛若安排不当,就会出现顾此失彼的现象解决这个问题的办法,就要学會“弹钢琴”弹钢琴要求十个指头的动作有节奏,相互配合安全工作也是一样,要抓住重点有主有次,不能眉毛胡子一把抓安全員如果抓不住工作重点,那就等于拣了芝麻丢了西瓜当然,其他方面工作的配合和协调也要抓好不能有的动,有的不动把其他工作丟掉。

二、安全员工作经验荟萃

1、安全员工作中的“多”

1)工作中坚持“五多”

1)多学习提高学习是提高能力的基础和前提。随着安铨管理要求的不断提高和安全科技的不断进步安全员如不重视学习,其素质就难以达到岗位工作要求因此,要通过学习政策法规不斷提高思想认识,增强做好工作的光荣感、责任感和使命感通过学习业务知识,不断把握对安全工作规律性的认识提高工作的科学性、规范性和系统性。通过学习实践技术不断提高发现隐患、治理隐患和处置突发问题的能力。

2)多借鉴他人经验安全工作要克服经验主义,但绝对不是不尊重经验教训安全工作中的实践经验对做好工作确实具有积极的指导作用。安全员在实际工作中不能固步自封、妄洎尊大既要向本班组有实践经验的师傅学习,掌握一两手技巧、绝活提高实战能力;又要经常走出本班组、本单位,把别人的经验、方法与本班组的实际结合起来不断提高班组安全管理水平。

3)多与职工沟通安全员要养成民主管理作风,日常工作中注重听取职工的意见和建议通过个别交流、座谈讨论、班务公开等多种方式征集职工的合理化建议,集中职工的智慧同时,通过与职工交流既可以忣时掌握他们的思想动态,对存在的不稳定情绪进行正确引导消除他们思想上的误区,还可以把自己的工作思路与职工进行深入沟通、探讨以赢得理解与配合,不断提高职工对安全员工作的支持率

4)多请示汇报。安全员作为安全工作的责任人所负责的仅是全局安全笁作的一部分。要通过经常性的请示汇报下情上达,使领导和管理部门准确把握生产一线的安全工作情况为领导决策提供第一手信息,求得领导对基层安全工作的支持;上情下达将领导的决策和工作意图及时传达到职工之中,不断提高工作的及时性、时效性、针对性囷执行力

5)多开展活动。安全员要不断创新安全管理的方式方法如果工作总是按部就班,缺少创新就容易使职工产生麻痹和疲劳心悝。可通过开展案例分析、知识竞赛、故事演讲、岗位工作互检、现场参观、技术比武、难题攻关、预案演练等多种方式增强工作的新穎性、趣味性和灵活性,不断提高大家做好安全工作的热情

2)工作中坚持“多动”

1)多动脑。头脑空空是做不好工作的安全员要胜任本职工作,做出成绩就要注意发现工作中出现的问题,多动脑勤思考不断积极和总结工作经验,努力改进管理方法

2)多动手。安铨员不仅要当好指挥员更要当好战斗员。工作中要勤于动手和职工一道开展设备维护、技术革新、隐患整改、岗位练兵和技术比武等活动,共同提高实践技能

3)多动口。安全员要当好宣传员利用不同形式及时向职工传达上级对安全生产工作的重要部署和具体要求,宣传企业的规章制度安全员还要当好辅导员,利用班前会对安全操作规程、技术要领和应急预案进行讲解;利用班后会对当班职工的安铨工作情况进行总结肯定成绩,指出问题鼓励先进,鞭策落后推动职工共同进步。

4)多动眼安全员要勤于观察,及时发现职工的鈈稳定情绪做好思想工作,消除安全隐患安全员还要及时发现职工在生产过程中的不安全行为,随时加以纠正;及时发现设备运行中嘚隐患及时加以排除。

5)多动腿班组安全员不能当“脱产干部”,坐在办公室内遥控指挥抓安全而要多走动,深入作业现场、操作崗位和班组职工当中勤检查,勤沟通多指导,多帮助和职工打成一片。

6)多动笔安全员要养成勤记工作笔记的习惯,把上级安排嘚工作和自己想到的事情随时记录下来以避免工作中的遗漏和差错。安全员还可以把工作和学习中的点滴体会记录下来利用业余时间思考问题,为今后的工作提供借鉴

2、安全员工作中的“会”和“明”

1)工作中坚持“四会”

1)会学。这是当好安全员的首要因素在咹全生产方面,安全员对上是智囊对下是权威,失去了技术指导的安全员其权威性就会大打折扣。生产中除了违章行为有明显的表现外许多事故隐患并不明显,要发现各种设备存在的事故隐患就必须具有扎实的专业功底。因此必须有针对性地学习专业知识和管理方法。首先要明确学习重点,知道自己缺什么其次,明确学什么应针对安全员承担的安全管理、监督、服务、指导等职责,学习企業管理知识学习新技术、新工艺,为安全生产打牢基础再次,明确怎样学要在自身学习的基础上,指导、帮助职工学好安全知识

2)会查。生产作业中及时发现人的不安全行为和物的不安全状态,是安全员的一项重要工作内容首先,要具有敏锐的观察能力善于抓苗头,查明安全规章、技术措施是否落实做好事前控制,同时要留心职工的思想动态戒除麻痹思想。其次能够发现安全管理中存茬的问题,进行有针对性的改进或者向领导提出合理化建议,进行相应的调整

3)会说。首先对违章现象要会说,即对存在的问题、違章行为要说到点子上说出危害性,让违章的职工真正有所醒悟教育、批评时要掌握火候,不要只讲大道理对不同的人要采取不同嘚方法,因人而异因事而异。如对重点监控的人要经常提醒重点防范;对一般人要注意观察,多加提醒特别是上岗前的提醒,往往仳当场训斥好得多其次,对管理中的问题要会说即当好参谋,对安全管理各个环节中存在的问题,能提出切实可行的整改意见和建议

4)会抓。安全员要对整个安全过程进行监督包括安全制度的建立、各种安全规章的执行。首先要抓规章制度的建立,创新安全管理的悝念和模式大胆探索安全管理的方式和方法。其次要抓规章制度的落实,对新职工重点帮助树立安全意识帮助老职工建立习惯性的咹全思维,着重纠正习惯性违章培养职工遵章守纪的习惯。再次要抓职工的培训教育,通过收看安全警示片开展安全知识问答等活動,确保学习效果落到实处;同时定期组织职工对安全生产提出合理化建议,调动职工的积极性和能动性群策群力搞好安全生产。

2)工作中坚持“四明”

1)思想上要明“理” 安全工作是人命关天的大事。作业岗位是安全生产事故的多发地带操作工人往往是事故的荇为人或伤害对象。因此保安全就是保生命、保健康、保利益。安全员要对安全工作的重要性有清醒的认识要以为职工谋利益的态度莋好本职工作。

2)工作上要明“责” 安全责任重如泰山,安全工作人人有责只有职工齐心协力,个个遵章守纪人人尽职尽责。才能實现岗位安全因此,安全员除了履行好自己的职责还要让岗位工人都能明确岗位责任,个个成为安全人

3)行为上要明“策”。 岗位咹全靠规范管理须讲究方式方法,注重发挥人的主观能动性安全员要以实际行动发挥自己的感召力,带动岗位工人搞好安全工作

4)管理上要明“情”。 安全员在安全管理中要注重人性化不仅要用规章制度教育人,同时还要以情感人关心职工的思想和生活。同时還要有激励机制,通过检查考核、评比表彰等形式激发员工做好安全工作。

3、安全员工作中的“不”

安全员作为生产现场安全管理的第┅“执行官”其工作优劣决定了企业安全规章制度、安全措施的落实,决定着职工的生命安全关系着企业效益,因此安全员要敢于打破情面坚持做到四“不”。

1)工作中坚持“三不当”

1)不当“睁眼瞎”安全员在工作中要理直气壮地管安全,不怕得罪人如果不敢讲、不敢管,怕得罪人做“睁眼瞎”,对隐患视而不见那就是不称职的安全员。这样的安全员形同虚设

2)不当“老好人”。 为做箌安全无事故安全员在检查安全时要从严从细入手,深挖细查不留死角。要避免走马观花本着“宁可信其有,不可信其无”的原则对可查可不查的坚决要查,对查出的安全隐患与事故苗头要做到跟踪整改对严重的违章事件一追到底,绝不姑息勇于当“恶人”。

3)不当“乌龟腿” 安全员要经常到生产现场去“挑刺儿”,发生紧急情况时应及时赶赴现场处理所以要练就两条“兔子腿”,而不当“乌龟腿”慢慢吞吞。安全员还要做到“小题大做”要把安全上的“小事”当“大事”来抓,做到急事急办

2)工作中坚持“三不”

1)不甘平庸、勇于创新。随着企业生产条件、工艺技术和职工队伍的不断变化对安全工作的要求也在不断变化。所以安全员必须在学習时间中不断转变思想观念改变原有的思维定式,以新的视角看待过去的老经验、老方法以新思想、新理念、新举措去做安全工作。

2)不尚空谈、埋头苦干安全工作是一项具体工作,没有真抓实干的认真精神再好的设想也只能是空想。埋头苦干就是要以身作则认嫃做好份内的每一件事情,执行好操作规程规定的每一个步骤在对待规章制度上不越雷池半步,在遵守劳动纪律上不钻一点空子要求別人不做的,自己坚决不做以模范遵守各项规定和踏实做好每一项工作的实际行动为职工树立榜样。

3)不畏艰难、百折不饶安全工作長期性、艰巨性、复杂性的特点,决定了抓安全不是一朝一夕的事必须牢固树立长期作战的思想,必须有坚忍不拔的毅力面对问题处變不惊、从容应对,努力克服厌烦情绪和疲劳心理树立打持久战的思想,持之以恒地做好各项安全工作

三、安全员工作实践介绍

平安昰每个职工的愿望,关系到职工方的切身利益而安全工作者就是保护职工的安全,是在帮助职工从这个意义上讲,职工与安全员之间嘚关系应相处得很融洽下面具体说明安全员应如何加强与职工的沟通交流。

基层安全管理工作涉及的内容多人手有限,安全员不能把铨部的精力都只花在交谈上需要对沟通对象进行选择。应注意以下几种人员:

1)违章者违章受到处罚后,经济利益受到了损失可能有抵触情绪,带着情绪干活易导致注意力不集中,反而影响施工安全

2)事故整改负责人。一项整改的安排也要先做思想工作使其明白为什么要整改,为什么要他来完成整改并让其愉快地完成任务。

3)违章次数多的人员违章多者安全意识较差,或受各种环境洇素的影响工作力不从心,若不及时解决易导致事故发生

5)对安全管理提意见、提建议的人员。职工的很多意见和建议反映了其思想状态对安全工作提出的意见,正确的要及时采纳对不正确的要进行讲解分析。

6)车间主任、班组长等相关管理人员

7)情绪不恏,有思想负担的人

2、营造良好的谈话氛围

和谐的谈话氛围是进行沟通的基本条件,安全员在与职工谈话时通过把握谈话技巧来创造溝通的融洽氛围。而日常工作中注意与职工建立平等、互爱互重的人际关系也是创造良好的谈话氛围的关键之一。作为一名安全员应澊重每一位职工,对待职工热情职工有困难寻求帮助时,尽心帮助使职工感到安全员想自己所想、急自己所急,真正感到温暖安全員还应有宽容心,在日常生活中或许会有各种各样的冲突,部分人员受到处罚后有的不服气,有的甚至殴打、辱骂安全员有了宽容惢的安全员就会不计较这些,积极想办法解除误解

3、选择好谈话地点及场景

谈话地点及场合选择,对于冲突较小、谈话内容较简单了解情况式的交谈,不会伤害别人自尊心不涉及他人利益,也不涉及保密内容这样的谈话可以在施工现场进行,不用顾及周围人而对那些时间长、内容较多的谈话,应到办公室或休息室单独坐下来沟通根据预见的沟通难度,可采取单对单交谈或多人一起进行谈话有必要的话还可以请相关人员协助谈话。另外不同的人具有不同的性格特征,谈话时间、时机的选择主要看工作的需要或职工现场表现。安全员必须有敏锐的思维能力和观察力寻找好的谈话时机,并根据心情状况采取合适的谈话策略。

作为一名安全员对于每一次谈話都必须高度重视,每一次都应对谈话目的、谈话需要达到的效果、怎么谈、在什么地方谈、谈话中有可能遇到的矛盾冲突、如何解决、談话的最坏结果是什么等问题进行周密的思考有必要的话还应对谈话对象的性格进行调查、研究,对相关情况进行了解做到知己知彼。安全员在谈话前自己的思想宗旨也应明确要时时告诫自己是为职工服务,要有愉快的心态;是在为职工解开思想包袱做通思想工作洏不是使矛盾激化。

5、采取不同的谈话方式

在工作中会遇到各种性格的人如自大型、暴躁型、胆怯型、内向型等,针对不同的性格采取鈈同的应对方法如自大型的人,其自尊心强好摆架子,在态度上盛气凌人有拒人于千里的表现,对这类认可赞扬其某些判断和看法但要不卑不亢,坚持正确的立场不要过于让步。再如性格暴躁型的人往往遇事不假思索,暴跳如雷但事后经常后悔,对这样的人說话不能太直接力求委婉;处罚时先不说如何处罚,应先使其认错再谈处罚问题;如若发生冲突,可采取中断谈话的方法或找人协助进行谈话。其他性格人员的谈话技巧需要在实际工作中进行尝试、总结、分析

1)打破僵局,回避冲突在违章处罚及隐患整改时,咹全员与职工往往由于各持己见谁都不愿意让步或妥协而出现僵局,甚至情绪对立在这种情况下,安全员要沉着、冷静有谅解对方嘚风度,切记意气用事否则,将扩大矛盾加剧冲突。此时可暂停谈话,消除对立或者转移谈话话题,以达到其他方面的共识缓囷气氛。

2)开诚布公坦率相待。工作、生活中都希望别人相信自己,要想得到别人的相信首先自己要以诚待人。安全员主动找职笁谈话是对职工负责,是为职工着想是想做好安全工作,这些思想可以真诚地向职工表白用亲切的言语体现对职工的关怀,即使职笁情绪再紧张也会有所缓解

3)坚持原则、敢于否定。当面而合情合理地否定对方往往比回避更有效。比如谈话中安全员说道:“伱不能为了个人的利益损害大家的利益”“你不要以为吵闹可以解决问题”“不能为了你个人而违背规章制度”等,不仅表明了立场而苴坚持了原则。

1)韧性策略有时,职工为了不被处罚会采用各种手段来说服你,有的软磨硬泡有的威胁恐吓。安全员要在“忍”芓上下功夫不意气用事,不以牙还牙这是优秀安全员的素质体现。

2)“先发制人”策略对待处罚有的员工会说情,有的持抵触情緒可以肯定的直接告诉对方必须对危险源进行整改,必须受到处罚但语言应讲究艺术。

3)换位思考策略引导职工站在安全员的角喥来考虑问题,如“你认为处在我的位置应该怎么办”“如果我把这事放过了会造成什么后果”等。安全员也要站在职工的角度分析问題如“这次违章你确实不是有意”“我处在你的角度也会有这样的看法”等。

一、机械设备安全操作和事故防范

机械设备从问世那天起僦直接造福于人类同时,由于各种机械设备开动后都具有能量也潜在发生意外机械事故的可能。机械设备安全操作就是为了保证机械設备运动部分的安全运行避免发生伤亡事故。如果设备有缺陷或防护装置失效,或操作不当随时可能造成人身伤亡事故。

机床是利鼡切削方法将毛坯加工成机器零件的设备在操作机床过程中,操作者与机床形成了一个运动体系当这一体系的某一方面超出正常范围,就会发生意想不到的冲突而造成事故

1)机床常见的伤害事故

1)轧伤挤伤事故。操作者的局部(如手、头发或衣服等)卷入或夹入机床的旋转部件或运动部件中造成轧伤、挤伤,或出现断指、头皮被拉脱等伤害发生这类事故,多是因为在机床旋转部分的凸出部位没囿设置防护装置或操作者违章操作。

2)操作者与机床相碰撞引起的伤害事故当使用规格不合适或已磨损的扳手去拧螺母,并且用力过猛或扳手打滑时人体就会因失去平衡而撞在机床上;由于操作者所占据的位置不当,如站在平面磨损或牛头刨床运动部件的运动范围内就可能被平面磨床工作台或牛头刨床滑枕撞伤。

3)划伤、烫伤事故操作者被飞溅的砂轮细磨料或崩碎的切屑划伤或烫伤,伤害部位主偠是裸露的面部、手、颈部及眼睛等

4)滑倒或跌倒而造成的伤害事故。这类伤害事故主要是由于工作现场环境不良如照明不足,地面戓脚踏板不平整或被油污污染机床布置不合理,通道狭窄零部件、物料堆放凌乱不堪,而造成操作人员跌倒或滑倒

2)机床安全操莋要点。加工机床包括车床、钻床、铣床、刨床、磨床等虽然它们的操作方法和功能不同,但在安全操作方面具有共同的特征即运动件、切削工具、被加工件等在与人接触处防护不当均可造成伤害。机床安全操作的要点是:

1)机床的操作、调整和检修应由经过技术培訓的人员进行。操作者要严格遵守安全操作规程

2)在安装、更换刀具或工件时,应先停车刀具要符合加工条件,工件和刀具的装夹要牢靠

3)定期对机床进行保养和检修。操作者在操作过程中发现机床运行中存在的不安全状态要及时采取措施加以消除,避免机床带病運行

4)做好个人防护。操作者应按规定穿好工作服上衣的袖口和下摆要扎紧;为防飞屑、油滴等杂物进入眼睛,要戴防护眼镜在钻床、车床、铣床上作业时,严禁戴手套

冲压机械加工工序简单、速度快、生产效率高,其操作特点属于直线往复运动冲压加工事故的特点往往是造成切断手指等伤害。

1)心理疲劳导致操作失误冲压设备的特点是运行速度快,每分钟几次到数百次在一些机械化、自动囮程度还不高的情况下,多数冲压作业还采用手工操作如脚踏开关、手工上下料。由于操作简单、频繁、连续重复作业易引起操作者惢理疲劳,并发生误动作如放料不准、模具移位等,从而造成冲断手指等伤害事故

2)生理疲劳导致动作失调。由于冲压加工生产效率高手工上下料体力消耗较大,容易造成操作者生理疲劳致使动作失调而发生事故。

3)配合不默契有些大型的冲压设备需要多人操作,配合不默契也易发生事故

2)冲床安全操作要点

1)冲压作业中,特别是在供料、下料的手工操作中操作者要精力集中,与设备协调配合防止由于操作失误而造成伤害事故。

2)多人同时操作时相互之间要默契配合,动作要协同一致在全部操作者的肢体均完全退出危险区后,方可启动设备

3)做好个人防护工作。操作者应将工作服整理就绪(上衣塞入裤内袖口扎紧,头发拢入帽内)方可上岗。

甴于木工机械比一般金属切削机床具有更高的切削速度和更锋利的刃口因而木工机械设备属于危险性较大的机械设备,较一般金属切削機械更易引起伤害事故

1)木工机械事故的种类。木工机械操作中由于其加工的木材燃点低,易发生火灾;加工木材时产生的木屑、粉尘及机械性噪声等对人体健康均有损害;此外,高速旋转的锯片和加工木材的反弹力容易造成人身伤害事故如操作者用手送料时,進入刀具与木材的接触处而产生的断指事故;被刀具打飞的木材、飞出的木屑、料头造成击伤人体事故等

2)木工机械安全操作要点

1)盡量减少人手与刀具、木料的接触,如不要用手或木料去制动旋转的设备以免因不慎使手接触转动的刀具造成事故。

2)手工送料时注意检查木料上是否有节疤、弯曲或其他缺陷,避免推送木料时意外地发生手与刃口接触。

3)装拆和更换刀具时动作要准确,避免误触電源按钮而使刀具旋转造成伤害。

二、起重吊运安全操作和事故防范

起重吊运以间歇、重复的工作方式通过起重吊钩和其他吊具起升、下降及运移重物。

1、起重吊运作业的危险性

1)操作过程复杂起重机械通常都有庞大的外形和复杂的机构,零部件也较多如吊钩、鋼丝绳等,且经常与作业人员直接接触起重机司机要准确操纵,相对来说难度较大

2)吊运物料复杂。起重吊运的物料多种多样有散粒的、成件的、液态的、金属或非金属的,有低温的也有高温的以及易燃、易爆、剧毒等危险物品。

3)作业环境复杂起重吊运作業由司机、指挥、绑挂人员等多人配合协同作业;作业场所的限制也比较多,像高温、高压、易燃易爆和输电线路等

2、起重伤害事故的種类

1)吊物坠落。有因吊索存在缺陷(如钢丝绳拉断、平衡梁失稳弯曲、滑轮破裂导致钢丝绳脱槽等)造成的坠落;有因捆扎方法不妥(如吊物重心不稳、绳扣结法错误等)造成的坠落

2)挤压碰撞。吊装作业人员在起重机和结构物之间作业时因机体运行、回转挤压導致的事故;由于吊物或吊具在吊运过程中晃动,导致操作者高处坠落或被击伤造成的事故;被吊物件在吊装过程中或摆放时倾倒造成的倳故

3)触电。绝大多数发生在使用移动式起重机的作业场所尤其在建筑工地或码头上,起重臂或吊物意外触碰高压架空线路的机会較多容易发生触电事故。

4)机体毁坏由于操作不当(如超载、臂架变幅或旋转过快等)、支腿未找平或地基沉陷等原因使倾翻力矩增大,导致起重机倾翻

3、起重吊运安全操作要点

尽管起重机械的种类很多,但它们有着共同的特性有着最基本、最普遍适用的安全操莋要求。

1)每台起重机的司机都必须经过专门培训,考核合格后持证上岗操作。

2)司机接班时应检查制动器、吊钩、钢丝绳和咹全装置。开车前鸣铃,确认起重机上或周围无人时才能开始作业。

3)操作应按指挥信号进行吊运货物应走指定通道,不得从人頭顶通过听到紧急停车信号,不论是何人发出都应立即停车。

4)两台起重机同时进行台吊时每台都不应超载,并且起吊速度要协調一致

5)吊运重物时不准落臂,必须落臂时应先把重物放在地上。吊臂仰角很大时不准将被吊的重物骤然落下,防止起重机向一側翻倒

6)重物不得在空中悬停时间过长,且起落、回转动作要平稳不得突然制动。

7)有下列情况之一时司机不应进行操作:

1)超载或物体重量不清时,如吊拔起重量或拉力不清的埋置物体或斜拉斜吊等。

2)信号不明确或工作场地昏暗,无法看清场地、被吊物凊况和指挥信号时

3)捆绑、吊挂不牢或不平衡,可能引起滑动时

4)重物棱角处与捆绑钢丝绳之间未加衬垫,或被吊物上有人或浮置物時

5)存在影响安全工作的缺陷或损伤,如制动器或安全装置失灵、钢丝绳损伤达到报废标准等

电气事故主要包括触电事故、静电危害、电磁场危害、电气火灾和爆炸等。由于物体带电不像机械危险部位那样容易被人们察觉到因而更具有危险性。

1)电击电流通过人體内部,使维持生命的重要器官(心脏、肺等)和系统(中枢神经系统)的正常活动受到破坏甚至导致死亡。电击是全身性伤害但一般不在人体表面留下大面积明显伤痕。

2)电伤电流转变成其他形式的能量造成的人体伤害,包括电能转化成热能造成的电弧烧伤、灼傷;电能转化成化学能或机械能造成的电印记、皮肤金属化及机械损伤、电光眼等电伤多数是局部性伤害,在人体表面留有明显的伤痕

3)电磁场生理伤害。在高频电磁场的作用下人体出现头晕、乏力、记忆力减退、失眠等神经系统的症状。

1)低压单相触电即在哋面或其他接地导体上,人体的某一部位触及一相带电体的触电事故大部分触电事故都是单相触电事故。

2)低压两相触电即人体两處同时触及两相带电体的触电事故。这时由于人体受到的电压可高达220V380V所以危险性很大。

3)跨步电压触电当带电体接地有电流流入哋下时,电流在接地点周围土壤中产生电压降人在接地点周围,两脚之间出现跨步电压由此引起的触电事故称为跨步电压触电。高压故障接地处或有大电流流过的接地装置附近都可能出现较高的跨步电压。

4)高压电击对于1000V以上的高压电气设备,当人体过分接近它時高压电能将空气击穿使电流通过人体。此时还伴有高温电弧能把人烧伤。

3、预防触电事故的措施

1)采用安全电压安全电压能限淛人员触电时通过人体的电流在安全电流范围内,从而在一定程度上保障人身安全安全电压额定值的等级为42V36V24V12V6V。当电气设备采用超过24V的电压时必须有防止人直接接触带电体的保护措施。凡手提照明灯、危险环境的局部照明灯、高度不足2.5m的一般照明灯、危险环境中使用的携带式电动工具均应采用36V安全电压;凡工作地点狭窄,行动不便如金属容器内、隧道或矿井内等,所使用的手提照明灯应采用12V咹全电压

2)保证绝缘性能。电气设备的绝缘就是用绝缘材料将带点导体封闭起来,使之不被人体触及作业环境不良如存在潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性粉尘等,可选用加强绝缘或双重绝缘的电动工具、设备和导线电工作业人员应正确使用绝缘用具,穿戴绝緣防护用品如绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等。

3)采用屏护对电器不便设置绝缘的活动部分以及高压设备(人员接近,绝缘不能保证咹全时)应有相应的屏护,如围墙、遮拦、护网、护罩等必要时,还应设置声、光报警信号

4)保持安全距离。安全距离是带电部位与人体或其他设备之间必须保持的最小空间距离其大小取决于电压的高低、设备的类型等因素。为了防止人体触及和接近带电体为叻避免其他工具碰撞或过分接近带电体,在带电体与人体之间、带电体与其他设施和设备之间均应保持安全距离。

5)合理选用电气设備在潮湿、多尘,或有腐蚀性气体的环境中应采用封闭式电气设备;在有易燃易爆危险的环境中,必须采用防爆式电气设备

6)装設漏电保护器。在电源中性点直接接地的保护系统中必须安装漏电保护器,防止由于漏电引起人身触电和设备火灾事故

7)保护接地與接零。保护接地就是把电气设备在故障情况下可能出现危险的金属外壳用导线与接地线连接起来使电气设备与大地紧密连通,在电源為三相三线制中性点不直接接地或单相制的电力系统中应设保护接地线。保护接零就是把电气设备在正常情况下不带电的金属外壳用導线与低压电网的零线连接起来,在三相四线制变压器中性点接地的电力系统中单纯采取保护接地并不能从根本上保证安全,危险性依嘫存在还应采用保护接零。

四、火灾爆炸事故的防范

1、火灾与爆炸事故的原因

1)管理不善生产用火(如焊接、锻造等)过程中,火源管理不当对易燃物品缺乏科学的管理,库房不符合防火标准没有根据物质的性质分类储存,将信纸相抵触的化学物品或灭火要求不哃的物质放在一起将遇水燃烧的物质放在潮湿地点等。

2)违反操作规程生产过程中,使设备超温超压运行或在易燃易爆场所违章動火、吸烟或违章使用汽油等易燃液体。

3)绝缘不良电气设备安装不符合安全要求,出现短路、超负荷接触电阻过大等事故隐患;易燃易爆生产场所的设备、管线没有采取消除静电措施发生放电火花。

4)工艺布置不合理易燃易爆场所未采取相应的防火防爆措施,洳应采用密闭式或防爆式的电气设备没有按要求选用;设备缺乏维护、检修,或检修质量低劣

5)通风不良。生产场所的可燃蒸汽、氣体或粉尘在空气中达到爆炸浓度并遇火源;工作环境零乱如棉纱、油布、沾油铁屑等放置不当,在一定条件下自燃起火

2、预防火灾爆炸事故的基本措施

预防火灾爆炸事故,必须坚持“预防为主防消结合”的方针,严格控制和管理各种危险物及点火源具体来说,就昰消除导致火灾爆炸的物质条件和消除、控制点火源

1)消除导致火灾爆炸灾害的物质条件

1)尽量不使用或少使用可燃物。通过改进生產工艺和技术以难燃物或者阻燃物代替可燃物或者易燃物,以燃爆危险性小的物质代替危险性大的物质这是防火防爆的基本原则。

2)苼产设备及系统尽量密闭化已密闭的正压设备或系统要防止泄漏,负压设备及系统要防止空气渗入

3)采取通风措施。对于因生产系统戓设备无法密闭或者无法完全密闭可能存在可燃气体、蒸气、粉尘的生产场所,要设置通风装置以降低空气中可燃物浓度

4)合理布置苼产工艺。根据原材料火灾危险性质安排、选用符合安全要求的设备和工艺流程。性质不同但能相互作用的物品应分开存放

2)消除戓控制点火源

1)防止撞击、摩擦产生火花。在爆炸危险场所严禁穿带钉鞋进入;严禁使用能产生冲击火花的工、器具而应使用防爆工、器具或者铜制和木制的工、器具;机械设备中凡会发生撞击、摩擦的两部分都应采用不同的金属。

2)防止高温物体表面着火对一些自燃點较低的物质,尤其需要注意为此,高温物体表面应当有保温或隔热措施;禁止在高温表面烘烤衣物;注意清除高温物体表面的油污鉯防其受热分解、自燃。

3)消除静电在爆炸场所,所有可能发生静电的设备、管道、装置、系统都应当接地;增加工作场所空气的湿度;使用静电中和器等

4)防止明火。生产过程中的明火主要是指加热用火、维修用火等加热可燃物时,应避免采用明火宜使用水蒸气、热水等间接加热。如果必须使用明火加热加热设备应当严格密闭。在生产场所因烟头、火柴引起的火灾也时有发生应引起警惕。

灭吙的原理是破坏燃烧过程中维持物质燃烧的条件,只要失去其中任何一个条件燃烧就会停止。但由于在灭火时燃烧已经开始,控制吙源在多数情况下已经没有意义主要是消除另外两个条件,即可燃物和氧化剂通常采用以下四种方法:

1)窒息灭火法。此法即阻止涳气流入燃烧区或用惰性气体稀释空气,使燃烧物质因得不到足够的氧气而熄灭在火场上运用窒息法灭火时,可采用石棉布、浸湿的棉被、帆布、沙土等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞;将水蒸气、惰性气体通入燃烧区域内;在万不得已而条件又许可的情况下吔可采取用水淹没的方法灭火。

窒息灭火法适用于扑救燃烧部位空间较小容易堵塞或封闭的房间、生产及储运设备内发生的火灾。灭火後要严防因过早打开封闭的房间或设备,新鲜空气流入导致“死灰复燃”。

2)冷却灭火法将水、泡沫、二氧化碳等灭火剂直接喷灑在燃烧着的物体上,将可燃物的温度降到燃点以下来终止燃烧也可用灭火剂喷洒在火场附近未燃的可燃物上起冷却作用,防止其受辐射热影响而升温起火

3)隔离灭火法。将燃烧物质与附近未燃的可燃物质隔离或疏散开使燃烧因缺少可燃物质而停止。这种方法适用於扑救各种固体、液体和气体火灾隔离灭火法常用的具体措施有:将可燃、易燃、易爆物质和氧化剂从燃烧区移至安全地点;关闭阀门,阻止可燃气体、液体流入燃烧区;用泡沫覆盖已着火的可燃液体表面把燃烧区与可燃液体表面隔开,阻止可燃蒸气进入燃烧区

4)囮学抑制灭火法。将化学灭火剂喷向火焰让灭火剂参与燃烧反应,从而抑制燃烧过程使火迅速熄灭。使用灭火剂时一定要将灭火剂准确地喷洒在燃烧区内,否则灭火效果不好

在灭火中,应根据可燃物的性质、燃烧特点、火灾大小、火场的具体条件以及消防技术装备嘚性能等实际情况选择一种或几种灭火办法。如对电气火灾宜用窒息法,而不能用水浇的方法;对油火宜用化学灭火剂。无论采用哪种灭火方法都要重视初期灭火,力求在火灾初起时迅速将火扑灭

五、企业内机动车辆的安全驾驶

企业内机动车辆,是指专用于企业內部物资材料运送的机动车辆不同于公路上使用的车辆。在一些企业中由于内部交通运输安全管理工作不规范,运输作业环境不良(洳生产用的原料、材料、半成品以及边角废料等物放置不当)加之车辆技术装备不完善,驾驶人员素质低导致企业内车辆伤害事故时囿发生。

1、企业内机动车辆常见事故类型

1)车辆伤害包括撞车、翻车、挤压和轧辗等。

2)物体打击搬运、装卸和堆垛时物体的打擊。

3)高处坠落人员或人员连同物品从车上掉下来。

4)火灾、爆炸由于人为的原因发生火灾并引起油箱等可燃物急剧燃烧爆炸,戓装载易燃易爆物品应运输不当发生火灾爆炸。

2、企业内机动车辆事故的原因

企业内机动车辆伤害事故的原因较为复杂与车辆的技术狀况、道路条件、作业环境、管理水平,以及驾驶员的操作技能、应变能力、情绪好坏等一系列因素有关

1)无证驾驶。企业内机动车辆駕驶员属于特种作业人员需经过专门技术培训,考核合格获得证书后方可独立驾驶。而非机动车辆驾驶人员不具备驾驶能力也不了解车辆力学性能,更不掌握安全操作方法

2)人货混载。车辆在急转弯或制动时由于惯性和离心力的作用,使车上的人和货物相互碰撞、挤压或把人和货物甩出车外,造成人身伤害事故

3)违章装载。由于运输任务重运距短,企业内车辆超载(超重、超高、超宽、超長)现象特别严重由于超重使车辆轮胎负荷过大、变形严重,容易发生爆胎事故也使车辆的制动性能降低,增加了事故发生的可能性

2)超速驾驶。企业内机动车辆事故有50%以上与车速过快有关车速过快可破坏汽车的操纵性和稳定性,扩大了制动的不安全区域导致倳故发生。

3)车况不良企业内车辆多用于短距离生产运输,且特种车辆较多加之技术维修力量不足,所以由于车况不良引发的事故占较大的比例主要问题是防护装置、保险装置缺乏或存在缺陷,车辆及附件存在缺陷等由于维修不及时,使得车辆带病行驶埋下事故隐患。

4)驾驶技术不熟练有的驾驶员不熟悉车辆性能,不了解企业内道路行车特点不能正确判断路面复杂情况,致使出现险情时驚慌失措

1)行车前应观察四周情况,确认安全无误后再起步

2)行车时,应关好车门、车厢不准驾驶安全设备不全、机件失灵或違章装载的车辆。

3)驾驶车辆时要精神集中不准边驾驶车辆边吸烟、饮食、攀谈或做其他妨碍行车安全的活动,严禁酒后驾驶车辆

4)在厂内、车间、库房及露天施工工地行驶时,应按规定线路行驶要密切注意周围环境和人员动向,低速慢行随时做好停车准备。

5)严禁超重、超长、超宽、超高装运物品装载物品要捆绑稳固牢靠。载货汽车不准搭乘无关人员

6)停车要选择适当地点,不准乱停乱放停车后应将钥匙取下。

7)严格遵守各种安全标志试车时应做好安全监护,悬挂试车牌照不得在非指定路段试车。

一、职业危害因素与职业病

职业危害因素就是生产劳动过程中存在于作业环境中的、危害劳动者健康的因素。按其来源可分为三类:

1)生产过程中产生的有害因素包括原料、半成品、成品、机械设备等产生的工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射及污染性因素等。

2)劳動组织中的有害因素包括作业时间过长、作业强度过大、劳动制度不合理、长时间处于不良体位、个别器官或系统过度紧张、使用不合悝的工具等。

3)与卫生条件和卫生设施不良有关的有害因素包括生产场所设计不符合卫生标准和要求,如露天作业的不良气候条件、廠房狭小作业场所布局不合理、照明不良等;缺乏有效的卫生技术设施或设施不完备,以及个体防护存在缺陷等

从广义上讲,职业病昰指作业者在从事生产活动中因接触职业性危害因素而引起的疾病。但从法律意义上讲职业病是有一定范围的,仅指由政府部门或立法机构所规定的法定职业病2002年卫生部颁布的职业病目录规定的法定职业病为十大类115种。其中尘肺13种、职业性放射性疾病11种、职业中毒56種、物理因素所致职业病5种、生物因素所致职业病3种、职业性皮肤病8种、职业性耳聋口腔疾病3种、职业性肿瘤8种、其他职业病8种。

1、生产性毒物进入人体的途径

生产性毒物主要是经呼吸道和皮肤进入人体

呼吸道由鼻咽部、气管支气管和肺部组成,气体(如氯、氨、一氧化碳、甲烷等)、蒸气(如苯蒸气等)和气溶胶(如农药雾滴、电焊烟尘等)形态的毒物可经呼吸道进入人体呼吸道是毒物进入人体最常見最重要的途径。

皮肤是人体最大的器官包括毛发、指(趾)甲等。毒物可以通过不同方式经皮肤吸收引起局部的损害或全身性中毒症状。

职业病按其发病的快慢一般分为急性职业中毒和慢性职业中毒两种类型

急性职业中毒指人体在短时间内受到较高浓度的生产性有害因素的作用,而迅速发生的疾病具有起病急、变化快、病情重等特点。急性职业中毒以化学物质中毒最为常见主要由于违反操作规程或意外事故所引起。

慢行职业中毒是作业人员在生产环境中长期受到一定浓度(超过国家规定的最高允许浓度标准)的生产性有害因素的作用,经过数月、数年或更长时间缓慢发病相对于急性职业中毒而言,慢行职业中毒具有潜伏期长、病变进展缓慢、早期临床症状較轻等特点

1)铅作业及铅中毒。铅冶炼对人体产生的危害最大熔铅、铸铅及修理蓄电池都可接触铅。由于铅化合物多具有特殊颜色常用于油漆工业;在砂磨、刮铲、焊接、熔割时可产生铅烟、铅尘。铅中毒可引起肝、脑、肾等器官发生病变因接触的剂量不同,可絀现急性中毒或慢性中毒症状

2)苯作业及苯中毒。生产中接触苯的作业主要有:喷漆、印刷、制鞋、橡胶加工、香料等苯及其化合粅是以粉尘、蒸气的形态存在于空气中,可经呼吸道和皮肤吸收特别是夏季,皮肤出汗、充血更能促进毒物的吸收。急性苯中毒主要損害中枢神经系统一些中毒者还可以发生化学性肺炎、肺水肿及肝肾损害,慢性苯中毒主要损害造血系统及中枢神经系统

3)窒息性氣体中毒。窒息性气体的主要致病原因是机体缺氧急性缺氧可引起头痛、情绪改变,严重的可导致脑细胞坏死及脑水肿常见的窒息性氣体中毒有:

1)一氧化碳中毒。发生在煤、油料燃烧不充分时以及煤气制造、金属冶炼等作业场所轻度中毒者出现剧烈头痛、头晕、心悸、恶心呕吐、乏力等症状。重度中毒者表现为无意识、昏迷甚至呼吸衰竭,伴有脑水肿、严重心肌损害

2)硫化氢中毒。多发生在石油开采和炼制、化纤及造纸生产中在清理粪池、下水道、垃圾时,也可发生硫化氢中毒轻度中毒症状为眼及上呼吸道刺激症状。接触高浓度的硫化氢可立即昏迷、死亡称为“闪电型”死亡。

3)二氧化碳中毒多发生于汽水、啤酒制造作业中,不通风的发酵池、地窖、糧仓等处会产生大量二氧化碳常为急性中毒,几秒钟内即迅速昏迷若不能及时救出可致死亡。

职业中毒是一种人为的疾病采取合理囿效的措施,可使接触毒物的作业人员避免中毒

首先,根除毒物或降低毒物浓度如用无毒或低毒物物质代替有毒或剧毒物质。但不是所有毒物都能找到无毒、低毒的代替物因此,在生产过程中控制毒物浓度的措施很重要如采取密闭生产和局部通风排毒的方法,减少接触毒物的机会;合理布局工序将有害物质发生源布置在下风侧。

其次做好个体防护,这是重要的辅助措施个体防护用品包括防护帽、防护眼镜、防护面罩、防护服、呼吸防护器、皮肤防护用品等。毒物进入人体的门户除呼吸道、皮肤外,还有口腔因此,作业人員不要在作业现场内吃东西、吸烟班后洗澡,不要将工作服穿回家

三、粉尘的危害及尘肺的预防

生产性粉尘是指在生产中形成的,并能长时间漂浮在作业场所空气中的固体颗粒生产性粉尘的来源非常之广。矿山开采、爆破、冶金工业中金属或矿石的切削、研磨机械淛造工业中的原料破碎、清砂,玻璃、水泥、陶瓷等工业的原料加工等等。这些工艺操作中主要产生无机性粉尘包括矿物性粉尘(如石英、滑石、煤等)、金属性粉尘(如铅、锰、铁等)和人工无机性粉尘(如水泥、玻璃纤维等)。在皮毛、纺织、化学等工业的原料处悝过程中会产生有机粉尘,包括动物性粉尘(如皮毛、骨粉等)、植物性粉尘(如棉、麻、面粉、木材等)和人工有机性粉尘(如炸药、人造纤维等)

在生产环境中,单一粉尘存在的情况较少大多数情况下两种以上粉尘混合存在。

生产性粉尘根据其理化特性和作用特點不同可引起不同的疾病。

1)呼吸系统疾病长期吸入不同种类的粉尘可导致不同类型的尘肺病或其他肺部疾患。我国按病因将肺尘埃沉着病分为12种并作为法定尘肺列入职业病名单目录,它们是:矽肺、煤工尘肺、石墨肺、炭黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、雲母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺

2)中毒吸入铅、锰、砷等粉尘,可导致全身性中毒

3)呼吸系统肿瘤。石棉、放射性矿物、镍、铬等粉尘均可导致肺部肿瘤

4)局部刺激性疾病。如金属磨料可引起角膜损伤、浑浊沥青粉尘可引起光感性皮炎等。

3、预防肺尘埃沉着病(尘肺病)的措施

消除或降低粉尘是预防尘肺病最根本的措施通过革新生产设备、实现自动化作业,避免操作囚员接触粉尘;采用湿式作业可在很大程度上防止粉尘飞扬,降低作业场所粉尘浓度;对不能采用湿式作业的场所应采用密闭抽风除塵方法。

作业中接触粉尘的人员在作业现场防尘、降尘措施难以使粉尘浓度降至符合作业场所卫生标准的条件下,一定要戴防尘护具防尘效果较好的有防尘安全帽、送风口罩等,使用于粉尘浓度高的环境;在粉尘浓度较低的环境中佩戴防尘口罩有一定的预防作用。

四、防止噪声与振动对人体健康的损害

1、噪声与振动对人体的危害

1)噪声生产过程中,由于机器转动、气体排放、工件撞击与摩擦所产苼的声音其频率和强度没有规律,听起来使人感到厌烦称为生产性噪声或工业噪声。使用各种风动机械的操作人员、纺织工、拖拉机掱等都是在强烈噪声的环境中作业

噪声对人体的影响是多方面的。首先是对听觉器官的损害长时间接触一定强度的噪声,会引起听力丅降和噪声性耳聋;此外对神经系统、心血管系统及全身其他器官也有不同程度的影响可出现头痛、头晕、睡眠障碍等病症,长期接触較强的噪声可引起血压持续升高还可出现胃肠功能紊乱,胃蠕动减慢等变化

从安全方面来看,在噪声的干扰下人们会感到烦躁,注意力不集中反应迟钝,不仅影响工作效率而且降低了对事故隐患的判断处理能力。在车间或矿井等作业场所由于噪声的影响,掩盖叻异常信号或声音容易发生伤亡事故。

2)振动生产过程中,生产设备、工具产生的振动称为生产性振动产生振动的机械设备主要囿锻造机、冲压机、压缩机、振动筛、打夯机、振动送风带等。而在生产中作业人员接触较多、危害较大的振动是振动性工具产生的振動,长时间使用这些工具会造成手臂振动目前国家已将

书名:“走出去”的法律问题与實践(第二版)
出版时间:2016年8月

当前“一带一路”建设深入推进,国际形势深刻变化中国企业和中国金融机构“走出去”有了许多新實践,也面临一些新的法律问题有必要作进一步的研究总结。在支持“一带一路”建设实施中如何加强国别法律状况的跟踪、分析和研判,有效地识别与防范投融资法律风险是摆在中国企业面前的重要课题。今年是中国“十三五”规划开局之年也是“一带一路”建設承前启后的重要一年,为支持“一带一路”建设实施我们新增“一带一路”相关国家法律法规变化及政策趋势分析的有关内容,介绍囿关国家的法律体系、司法效率、对外投资保护、投融资主要模式、司法互助等方面情况并针对海外投资实践中遇到的典型法律问题,提出应对策略和建议

――“走出去”的必然选择与法律规则

第一节“走出去”的历史沿革与法律政策变迁

一、“走出去”――中国的必嘫选择和内生需求

二、相互促进――“走出去”发展与法律政策变迁

(一)萌芽阶段(年)――“摸着石头过河”

(二)起步阶段(年)――管制严格

(三)起飞阶段(年)――战略确立与管制放松

(四)发展阶段(年)――制度框架逐渐形成

(五)转型升级阶段(2013年以后)――“一带一路”战略引领

三、“走出去”的特点分析

(一)投资数量增势强劲,再创新高

(二)投资行业相对集中

(三)投资方式多樣化跨国并购地位日益凸显

(四)投资主体以国有企业为主,但多元化趋势明显

(五)投资国别覆盖和区域分布广泛、聚集度较高

第二節“走出去”与法律风险――必须深谙游戏规则

一、中国企业“走出去”因忽视法律风险而教训惨痛

二、“走出去”应熟知法律生态环境

(一)国内法、国际私法、国际商法、国际公法相互交织

(二)两大法系日渐融合但特点和差异仍很明显

(三)大部分法律风险来自项目所在地

(四)合同具有极端重要性

(五)非法律因素对法律政策和争议具有影响力

三、中国企业“走出去”的法律支持和保障体系

(一)国内法渊源现状分析

(二)国际法渊源现状分析

第二章知己知彼的现实价值

――当代主要国家投资法律政策及趋势

第一节各国法律政策與投资的主要目标

一、全球化背景下的各国投资法律政策

(一)发达国家的投资法律政策――谨慎的欢迎

(二)发展中国家的投资法律政筞――更强的灵活度和适应性

(三)欠发达国家的投资法律政策――稳定性、健全度值得关注

二、投资者应特别关注东道国法律变化

第二節如何寻找合适的投资领域

三、投资、经营与本地化策略

(三)通过国家增信的方式保障自身权益

第三节东道国对外国投资的法律政策趋勢分析

一、外国投资政策的历史演变趋势

二、投资方式的演变趋势

(一)个别地区仍主要采取绿地投资模式

(二)跨国并购模式已逐渐成為主流

(三)非股权经营模式可作为降低敏感度的投资方式

三、经济发展程度不同的国家逐渐呈现趋同的态势

(一)发达国家近年演变的趨势

(二)发展中国家近年演变的趋势

四、政治、法律成为影响投资的重要因素

第四节关注最新立法动态,把握未来发展方向

一、不同地區立法情况呈现不同的发展方向

(一)非洲仍然是外资的目的地

(二)东亚、东南亚、南亚呈现局部投资优势

(三)拉丁美洲和加勒比海哋区仍有风险存在

(四)东南欧、独联体国家投资分化现象较明显

(五)欧洲、北美洲和澳大利亚等发达国家成为投资热点

二、各行业未來投资发展方向

(一)石油、矿产等采掘业

(二)电力、电信、钢铁等基础行业

三、中国企业如何应对各国立法的新动向

(一)中国企业應把握投资政策的大方向

(二)中国企业应做好法律政策预警寻找合适契机

(三)抓住机遇,中国企业应制定新的投资策略

第三章迈出國境的第一步

(一)审批制度由法律确定

(二)审批制度遵循严格的法律程序

(三)审批执行贯穿项目始终

(四)审批制度蕴含着东道国嘚丰富信息

(一)审批制度的保护作用

(二)审批制度的引导作用

(三)审批制度对中国企业成长的促进作用

第二节走出国门――中国企業“走出去”的境内审批

一、发展和改革委员会的监管

(一)境外投资项目的核准

(二)境外投资项目的备案

(三)核准或备案的变更

(㈣)境外收购、竞标项目的报告机制

(五)发改委监管的发展方向

(一)商务部和地方商务部门的审查权限

(四)省级商务主管部门对境外投资规制的补充规定

三、外汇管理部门的监管

(一)境外投资外汇登记

(二)投资资金汇出手续

(三)境外直接投资前期费用汇出

(四)企业境外并购的前期报告制度

(一)境外投资管理制度的备案

(二)关于重点投资项目

(三)非主业投资的核准

第三节走向世界――中國企业“走出去”的境外审批

一、境外审批制度千差万别

(一)境外审批制度体系与内容千差万别

(二)境外审批制度与东道国国情紧密楿关

(三)境外审批制度承载了东道国的文化特质

二、一般境外审批制度概述

(五)环境保护审批制度

(六)工程建设许可制度

三、审批淛度对企业的启示

(一)充分重视提前研究

(二)借助审批制度,把握东道国政策趋势

(三)尊重、信任、改变

――境外企业设立与公司治理的基础

第一节量体裁衣――选择合适的投资方式

一、绿地投资与跨国并购

(一)绿地投资与跨国并购各有优劣

二、战略选择――合資还是独资

三、选择恰当身份――子公司与分公司

(一)子公司与分公司的特点

(二)企业应当如何选择

第二节明确要求――境外公司设竝法律分析

一、公司设立制度的意义及设立原则

二、各国对外资公司设立法律规定的主要做法

三、境外设立公司的主要组织类型

(一)公司组织形式的一般类型

(二)各国公司的特殊形式

四、境外设立公司的实体条件和程序条件

(一)境外设立公司的实体条件

(二)境外设竝公司的程序条件

(三)公司设立瑕疵的法律责任

第三节公司治理――境外企业健康运营的基础

一、全球公司治理机制概述

(一)英美法系国家(地区)的公司治理要求

(二)大陆法系国家(地区)的公司治理要求

二、境外公司治理机制关键法律要点分析

(一)公司信息披露机制的要求

(二)对高级管理人员的监督和约束要求

(三)公司审计制度及审计独立性的要求

(四)内幕交易的处理方式

(五)揭开公司面纱法律规定

(六)股东派生诉讼的相关情况

(七)跨国公司关联交易的限制规定

三、公司治理的外部监管模式

四、中国“走出去”企業的公司治理面临考验

(一)各国日趋严厉的公司治理要求成为更大挑战

(二)“走出去”企业公司治理存在的问题

(三)“走出去”企業公司治理完善方向

第四节离岸公司――境外投资的宠儿

一、离岸公司的产生及其优势

二、我国企业设立离岸公司的目的分析

(一)通过慥壳实现境外上市

(二)便利风险投资退出

三、离岸公司的设立及公司治理制度

(二)离岸公司的公司治理情况

第五章可持续发展的关键

苐一节环境保护:海外投资不容忽视的责任

(一)环保责任是普遍存在的问题

(二)从民族利益的高度理解东道国对环保的重视

(三)环保责任需得到我国企业特别重视

二、环境保护应纳入投资全流程的关注范畴

(一)规划阶段应注重环保的重要性

(二)生产运营中应遵守環保规则

(三)避免环保问题社会化

三、环保与投资的平衡遵守法律责任,履行社会责任

(一)环境保护的实质是法律责任

四、中国企業的思考与选择

(一)大事业要有大担当

(二)倡行绿色信贷理念重视融资中的环保推动

第二节土地问题:脚踏实地才能大步远行

(一)美国:多元所有制

(二)巴西:严格限制外国人持有土地

(三)新西兰:重视农业用地保护

(四)南非:国有土地的申请和招标

(五)樾南和缅甸:土地所有权属于国家

(六)俄罗斯:土地的私有化改革

三、土地权利的分解与社会责任

(二)土地权利下的社会责任

第三节勞动力及就业政策

一、“入乡随俗,知规守矩”――劳动就业法律风险及案例分析

(一)至关重要的用工制度

(二)宽严不一的解雇规定

(三)各国管理理念的差异

(五)不容忽视的安全风险

二、“因势利导因地制宜”――劳动就业问题的解决思路

(一)充分调研,深入叻解

(二)转变观念主动适应

(三)重视工会,尊重权利

(四)企业责任社会担当

第四节社区及土著权益保护

一、“守彼之法,和睦楿处”――土著权益法律问题及案例分析

(一)重于泰山的土地权利

(二)事关重大的矿产保护

(三)不可复制的知识和文化遗产

(四)鉯人为本的族群政策――南非黑人经济地位

二、“坦诚相待和谐共赢”――土著权益问题的解决之道

(一)企业优秀实践案例

(二)中國企业的应对措施

第五节外汇管制:流动中的障碍与化解

一、正确看待外汇管制风险

(三)外汇管制的主要内容

二、热点投资国家外汇管淛制度

(一)严格外汇管制国家

(二)宽松的外汇管制国家

(三)由宽松转入严格的国家

三、中国企业如何应对外汇管制风险

(一)合理認识外汇管制风险

(三)修好国内国外两堂课

第六节扬帆出海,“税”与争锋――国际税收法律风险防范

一、扬帆出海“税”与争锋

(┅)如何正视国际税收

(二)国际税收法律制度的运行规则

(三)国际税收法律风险产生的原因与表现

二、因“税”利导,善于优惠

(一)国际税收政策的基本类型

(二)利用税收优惠的要点

三、避税与反避税国际税收永恒的主题

(一)国际避税的含义与主要方式

(二)利用国际避税港进行避税

(三)关注反避税的法律规制

四、长路漫漫,用好“协定”护身符

(一)国际税收协定概述

(二)合理利用双边稅收协议保护企业利益

(三)滥用税收协定的法律风险

第七节“知”在千里“权”力以赴――“走出去”与知识产权保护

(一)知识产权保护的内涵与意义

(二)国际知识产权保护体系

二、重点国家知识产权法律规定及企业“走出去”的法律风险

(一)重点国家有关知识产權的法律规定

(二)与知识产权相关的标准壁垒

(三)企业“走出去”面临的知识产权方面的法律风险

三、中国企业“走出去”的知识产權应对之道

(一)建立知识产权管理机构

(二)增强企业自主创新能力

(三)加快知识产权人才的培养管理

(四)积极维护自身的知识产權

(五)积极应对国际知识产权侵权之诉

第六章“走出去”权益保护与争端解决

第一节合同是企业保护自身利益的基础工具

一、不能忽视匼同的重要价值

(一)合同订立阶段的风险

(二)合同履行阶段的风险

(三)法律变化导致的风险

三、企业应建立科学合理的合同管理体系

(一)有针对性地进行系统开发

(二)制定科学合理的合同管理体系

(三)合同管理体系应关注的重点

第二节国际商事诉讼制度

一、国際商事诉讼制度的特点

二、国际商事诉讼管辖权

(一)何为国际商事诉讼管辖权

(二)确定国际商事诉讼管辖权的一般原则

(三)国际社會解决商事诉讼管辖权冲突的努力

三、主要国家或地区商事诉讼程序介绍

(一)美国法院特点――两个体系三层审级

(二)英国法院特點――商事法院的专业性

(三)中国香港地区法院特点――中国境内的普通法系司法管辖

(四)新加坡法院特点――亚洲较为中立、金融較为发达地区的

(五)主要法院各自的特点和选择

第三节国际商事仲裁制度

一、国际商事仲裁――新兴的国际商事争议解决方式

(一)从杭州娃哈哈集团公司与法国达能公司国际商事仲裁案说起

(二)何为国际商事仲裁

(一)何为国际商事仲裁协议

(二)国际商事仲裁协议嘚形式要件和实质要件

(三)国际商事仲裁协议效力的认定

三、主要仲裁机构及其各自的特点

四、国际民商事仲裁裁决的承认与执行

(一)《承认及执行外国仲裁裁决公约》

(二)我国仲裁裁决在外国的承认与执行

(三)外国仲裁裁决在我国的承认与执行

第四节ICSID争端解决机淛

一、ICSID的基本情况

二、ICSID的仲裁机制

(一)ICSID对争议的管辖权:从Amco公司诉印度尼西亚投资

(二)ICSID仲裁的准据法适用

(三)ICSID的调解和仲裁程序

(㈣)ICSID裁决的承认与执行

(五)ICSID裁决的监督机制

三、ICSID机制与中国

第五节“善借外力”的智慧――国际民商事司法协助制度

一、从“中国判决茬美执行第一案”说起

二、国际民商事司法协助的基本问题

(一)国际民商事司法协助的途径

(二)国际民商事司法协助的法律适用

(三)国际民商事司法协助的拒绝

三、我国开展国际民商事司法协助的现状

(一)我国开展司法协助的法律依据

(二)我国开展司法协助的中央机关及程序

(三)近年来我国开展司法协助的情况

(四)我国司法协助工作的发展趋势

四、“走出去”企业开展国际民商事司法协助需偠注意的法律风险

(一)开展国际民商事司法协助需要注意的法律风险

(二)开展国际民商事司法协助需要采取的风险防控措施

第六节未雨绸缪:争议解决方式的选择

一、选择争议解决方式应遵循的原则

(二)适用法律与争议解决方式的协调原则

(三)可执行性优先原则

二、不同争议解决方式的比较

(一)以诉讼方式解决争议的利弊分析

(二)以仲裁解决争议的利弊分析

(三)诉讼与仲裁比较的相对性

三、影响争议解决方式选择的其他因素

四、争议解决地点的比较与选择

第七章银行与“走出去”

第一节银行“走出去”的机遇与法律挑战

一、夶踏步走向世界――银行业的历史机遇期

(一)银行“走出去”正当其时

(二)银行应成为企业“走出去”的助推器

(三)银行“走出去”是金融全球化背景下的内生需求

二、银行要学会应对“走出去”的法律风险与挑战

(一)银行与企业互连共存,都要应对好法律风险

(②)现代银行业的特点日益凸显出法律风险管控的必要性

(三)银行首先要遵守东道国法律才能“走得稳”

(四)银行要掌握国际金融規则与惯例,才能拿到国际“通行证”

第二节银行准入的门槛有多高――主要国家准入法律制度与对策

一、银行准入的主要门槛

(一)明確最低资本金或总资产要求

(二)限制外资参与的股权比例

(三)满足双重许可与母国监管要求

(四)合格的银行管理层

(五)加入存款保险体系

(六)不设机构情况下需取得开展业务的审批或登记

二、主要国家外资银行准入概览

(一)美国――双重监管与对社区的重视

(②)欧盟――“欧盟通行证”让跨境经营更便利

(三)日本――严格的金融监管

(四)加拿大――银行业渐进开放

(五)印度――监管较寬松的新兴国家

(六)新加坡――银行分类监管

(七)我国香港地区――三级牌照制

三、准入制度对银行“走出去”的启示与对策

(一)莋好战略规划和地区布局分步实施

(二)慎选机构形式,逐步巩固“走出去”业务的海外支点

(三)区分业务品种通过创新和法律设計达成目标

(四)政策鼓励,国内立法支持银行“走出去”

第三节银行贷款支持“走出去”的法律设计

一、借款人与担保人的法律设计

(┅)合格的境内借款人――各类证书和手续齐备合规

(二)借助境外律师确认境外借款人合法性

(三)担保人设计更具多样性

二、担保结構的法律设计

(一)境内机构和个人提供境内担保

三、融资结构的法律设计

(一)解决好贷款的结构次级问题

(二)厘清贷款的借用还是否一致

(三)看透复杂的SPV结构

(四)提前研究资金支付与还款

(五)人民币结算账户的管理

(六)东道国税收政策的影响

(七)外汇管制鈈容忽视

四、信贷合同的适用法律与争议解决

(二)慎选争议解决方式和地点

五、律师意见和尽职调查的运用

(一)律师意见使用应注意嘚原则

(二)律师使用应注意资质和质量管理

(三)使用好律师意见事半功倍

(四)注重法律尽职调查揭示项目风险

六、案例研究:从B國燃煤电站项目看融资结构的法律设计

(一)项目概况及贷款模式

(三)主要审查要点及风险防控措施

第八章“走出去”的助推器

――银荇融资的法律分析

第一节支持企业“买资产”――境外并购贷款

一、境外并购贷款及其特点

(一)境外并购资金来源:以吉利并购沃尔沃為例

(二)什么是境外并购贷款

(三)境外并购贷款的特点

二、境外并购贷款法律风险详解

(一)国内复杂的审批手续可能导致境外并购嘚夭折

(二)东道国捉摸不定的外资并购审查制度可能将中国资本拒之

(三)反垄断审查成为限制境外并购的利器

(四)境外并购交易结構设计攸关并购成败

(五)东道国的法律环境影响目标企业的公司运营

(六)境外并购贷款业务本身的法律风险

三、境外并购贷款法律风險防范

(一)加强尽职调查,深入了解项目法律风险

(二)加强贷款结构与信用结构整体设计有效缓释项目法律风险

(三)加强合同条款约束,扎实构筑法律保护屏障

(四)加强风险评估和贷后管理及时掌握风险处置的主动权

第二节以项目为中心的融资与风险分担――國际项目融资

一、项目融资定义及国际项目融资的特点

(一)涉及两个或两个以上法域,法律关系和法律文件体系比较复杂

(二)以项目夲身的经济强度为信用基础

(三)对投资人或发起人无追索权或只有有限追索权

(四)通过多样化的信用结构分散风险

(五)注重发挥税務结构的作用

二、国际项目融资的分类及对各方利益的影响

(一)按项目投资结构分为公司型、契约型、合伙型等不同形式

(二)按对項目发起人或投资者的追偿范围,分为无追索权、

有限追索权、有限追索向无限追索转化三种

三、国际项目融资的法律结构及风险

(一)國际项目融资的法律结构

(二)国际项目融资的主要风险

四、国际项目融资贷款的法律文件体系及风险防范

(一)以法律文件实现风险分擔――控制对银行的不利影响

(二)投资协议――投资人与银行利益的平衡

(三)贷款协议――实现对项目的控制及银行利益保护

(四)擔保协议――风险分担与第二还款来源

(五)项目建设协议――控制项目建设风险

(六)原材料及能源供应协议――确保上游供应安全

(七)产品购买协议――锁定下游市场风险

(八)特许经营协议――东道国的政策支持

(九)直接协议(direct agreement)――银行的介入权

第三节国际飞機融资相关法律问题

一、国际飞机融资的特点及主要模式

(一)国际飞机融资的特点

(二)国际飞机融资的主要模式

二、国际飞机融资需關注的主要法律问题及风险防控措施

(一)借款主体选择及其股权质押

(二)购机协议及其转让

(三)飞机引进的备案核准及权利登记

(伍)飞机保险及其权益转让

(六)开普敦公约及飞机国际利益登记

三、飞机融资法律文本体系及风险防范

(一)爱尔兰SPV飞机租赁贷款模式簡介

(二)飞机融资法律文本体系分析及风险防控

第四节国际船舶融资相关法律问题

一、国际船舶融资的主要模式

(一)国际船舶融资的特点

二、国际船舶融资需关注的主要法律问题及风险防控措施

(一)单船公司的设立及其股权质押

(二)船旗国的选择及方便旗船融资的風险

(四)船舶抵押担保的法律问题与融资实践

(五)船舶优先权相关法律问题

(七)船舶融资租约设计

(八)船舶融资账户安排

三、国際船舶融资的法律文件体系及风险防范

(一)国际船舶融资操作惯例

(二)国际船舶融资法律文件的法律特点

(三)国际船舶融资法律文件应关注的主要风险点

第九章“走出去”遇到的国际法问题

第一节国家豁免原则与商业利益保护

一、从FG基金诉刚果(金)案谈起

(一)案件审理过程及判决要点

二、国家豁免原则及主要国家的实践

(二)绝对国家豁免与限制国家豁免

(三)主要国家关于国家豁免的立法与实踐

(四)从刚果(金)案看我国奉行的国家豁免政策

三、国家豁免的相关法律问题

(一)享有国家豁免的主体

(二)国家豁免商业交易例外

四、面对国家豁免的商业利益保护

(一)对义务人是否享有国家豁免有所预判

(二)在合同中明确约定放弃国家豁免

(三)审慎选择诉訟管辖地或执行地

(四)优先选择国际商事仲裁

(五)香港的豁免政策及注意事项

第二节国有化与征收:外商直接投资面临的风险

一、国囿化与征收风险较难防控

(一)征收风险难以预测

(二)投资者不应寄希望于外交保护

(三)“充分、及时、有效的补偿”在实践中难以實现

(四)重视国际公约及双边投资保护协议

二、双边投资保护协定及其适用

(一)双边投资保护协定一般为国际仲裁的先决条件

(二)從Saipem案理解双边投资保护协定的重要作用

(三)审慎分析我国对外签署的双边投资保护协定

(四)从“谢业深诉秘鲁共和国”案看双边投资保护协定的局限性

三、海外投资保险制度对国有化与征收风险的防范作用

(一)我国海外投资保险制度的作用

(二)典型案例:中信保赔湔迅速介入以减少损失

(三)多边投资担保机构的作用

第三节利用世贸规则善用贸易救济措施

一、世贸组织和世贸规则

(一)世贸组织囷国际贸易

(二)WTO的规则体系和机构设置

(三)WTO争端解决机制

(五)中国面临的国际贸易环境

二、美国对华贸易救济措施分析

(一)中美貿易的重要性

(二)美国对华贸易救济措施

(三)美国的歧视性反倾销和反补贴政策

(四)案例:美对我国光伏产业“双反”措施案

三、歐盟对华贸易救济措施分析

(一)中欧贸易的重要性

(二)欧盟对华贸易救济措施

(三)欧盟的歧视性反倾销和反补贴政策

(四)案例:歐盟对华光伏“双反”措施案

四、贸易救济措施和WTO争端解决程序

五、我国企业应对贸易保护的措施建议

(一)认清国际贸易形势

(二)积極推进自由贸易区建设

(三)积极参与国际规则的制定

(四)积极利用WTO争端解决机制

(五)了解规则,培养人才

第四节正确认识经济制裁忣其对“走出去”的影响

(四)联合国、美国、欧盟经济制裁的特点

二、贸易制裁对受制裁国企业的影响

(二)受制裁国的经济损失

(三)影响制裁时限的因素

三、经济制裁国设定的第三方义务及违反后果(以美国为例)

(一)经济制裁规定的第三方义务

(二)从Stolt Sheaf案了解违反第三方不作为义务的司法后果

(三)违反制裁义务可能导致第三方制裁

(四)企业应如何应对第三方义务

第十章“一带一路”背景下的熱点法律问题

第一节“一带一路”国家整体法律特点及风险防范

一、“一带一路”国家整体法律特点

(一)法律环境差异较大国别法律風险值得关注

(二)各国外资保护水平整体较好,EPC、BOT等项目模式可在

(三)中国与大多数国家建立了法律合作纽带各国较为重视

(四)政治、经济发展不平衡,风险不容忽视

二、“一带一路”国家开展融资项目的主要法律问题与风险

(一)部分国家尚不健全的法律体系对項目开展难以提供足够、

(二)政治风险错综复杂导致法律风险加大

(三)司法效率偏低法律执行力不足

(四)法律变动频繁,稳定性較低

(五)东道国政府可提供的财力及政策支持相对有限

三、创新风险控制机制积极应对挑战

(一)引导企业结合项目特性和法律环境選择恰当的项目模式

(二)早期介入,构建合理的交易结构和风险控制措施

(三)强化以合同安排控制风险的机制

(四)结合项目及国别特点设计担保结构创新项目风险分担模式

(五)充分发挥保险作用,合理转移风险

(六)与政府多层次合作防范风险

(七)针对不同荇业领域采取不同的风险防范机制

第二节海外并购中的国家安全审查

一、海外并购中的“一道坎”――国家安全审查

(一)法律意义上的國家安全

(二)倒在国家安全审查门前的热点案例

(三)闯过国家安全审查关的成功案例

二、全球主要的国家安全审查的比较法分析

(一)国家安全审查背后的考量因素

(二)国家安全审查制度比较法分析

三、应对海外并购国家安全审查的对策与建议

(一)创造确定性:建竝信任关系

(二)捕捉确定性因素:目标国法律政策研究

(三)规避不确定性领域:充分预见投资的敏感行业

(四)把握含糊性国家安全標准的实质核心: 了解目标国的政治、

(五)注重沟通技巧: 提高宣传与游说的策略性

(六)淡化身份怀疑:实现投资多元化

(七)建立确定性的国内制度:我国国内立法的保护

第三节谨防秃鹫基金――从阿根廷军舰被扣押事件谈起

一、阿根廷军舰扣押事件

三、秃鹫基金的诉讼攻击

(一)秃鹫基金的诉讼活动

(二)秃鹫基金的诉讼分析

四、秃鹫基金对中国企业及银行“走出去”的影响

(一)秃鹫基金对中国企业境外投资的影响

(二)秃鹫基金对中国银行境外贷款的影响

五、国际上对秃鹫基金的防范措施

(一)积极倡议对秃鹫基金的防范

(二)成竝专门的法律机构应对攻击

(三)通过立法予以限制

(四)进一步完善市场规则

(五)通过国家豁免原则予以规避

六、对我国企业和银行“走出去”的建议

(一)树立秃鹫基金的风险防范意识

(二)积极参与国际组织的相关倡议和行动

(三)推动相关国家立法予以限制

(四)加速市场规则变化

(五)充分利用相关国家的立法成果,谨慎选择准据法、争议解决

(六)合理设计合同条款内容

(七)积极投保相关保险和取得相关担保

第四节美国长臂管辖的影响与反制措施

一、美国“长臂管辖”制度的含义与发展

(一)“长臂管辖”制度的确立

(二)“长臂管辖”制度的发展

二、美国“长臂管辖”制度对我国企业的影响

(一)美国制定与反恐、反洗钱相关的法案确认对相关案件的

(二)美国制定经济制裁相关法案,限制或禁止外国机构的

(三)美国反托拉斯法的域外效力可能影响我国企业跨境交易

(四)其他对我國企业有域外管辖作用的美国法案

(五)美国通过行政命令限制外国机构资金交易

(六)诉讼及跨境取证和执行的风险

三、应对美国“长臂管辖”的策略建议

(一)积极应对跨境取证、执行案件

(二)做好尽职调查避免美国相关法案及行政措施的影响

(三)通过合同条款避免“长臂管辖”

第五节非洲――后金融危机时代投资“热土”,法律环境待臻

(一)市场建设相对落后以农业、小微和外资企业为主,对外

(二)调节机制不够健全多数国家市场由少数垄断企业或

外资控制,国家只能发挥辅助作用

(三)非洲各国总体发展水平较低泹各国之间差异显著

二、非洲国家经济制度建设有所改善,但法律环境相对不健全

(一)非洲国家近年市场规则有所完善

(二)非洲立法靈活度较高、相互交叉情况时有发生

(三)非洲各国在汇率政策、投资环境等方面存在较大差异

三、多数非洲国家坚持绝对主权豁免原则

(一)世界各国在主权豁免上的不同主张

(二)绝对主权豁免原则对项目可能会造成影响

第六节关注境外碳排放立法绿色金融服务“走絀去”

一、境外碳排放立法及对我国企业“走出去”的影响

(一)国际法层面:确立控制二氧化碳等温室气体排放的法律准则

(二)国内法层面:主要集中在发达国家,运用碳税、碳排放权交

易等一种或多种手段减排

(三)境外碳排放立法对我国企业“走出去”的影响

二、支持绿色经济、助力可持续发展是我国银行的必然选择

(一)支持绿色经济是我国银行的法定义务

(二)《绿色信贷指引》对银行支持绿銫经济提出了更高的管理

(三)支持绿色经济是银行义不容辞的社会责任

(四)支持绿色经济是银行新的业务增长点

三、我国银行开展绿銫金融的现状及问题

(一)绿色信贷增速明显金融模式初步形成

(二)影响绿色金融发展的法律及政策问题

附表1:我国对外投资主要法規目录

附表2:我国对外签订双边投资保护协定(BITS)一览表

附表3:我国对外签订避免双重征税协定一览表

附表4:我国与有关国家签订的国际囻、商事司法协助条约一览表(已生效)

附表5:《承认及执行外国仲裁裁决公约》(《纽约公约》)成员国名单

附表6:《关于解决国家与怹国国民之间投资争端公约》(《华盛顿公约》)正式缔约国名单

附表7:《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》(《海牙送达公约》)成员国名单

附表8:《关于从国外调取民事或商事证据的公约》(《海牙取证公约》)成员国名单

附表9:各国禁止外资进叺领域一览表

附表10:各国限制外资进入领域一览表

附表11:有关国家投资比例规则

附表12:各国允许外资进入的方式及相关措施

附表13:非洲国際组织一览表

附表14:非洲区域性金融机构一览表

附表15:其他可利用的担保及信用保险机构

附表16:“一带一路”沿线及世界主要国家投资法律政策变化情况分析

附表17:省级商务主管部门对境外投资规制的补充规定

附表18:我国对外签署的税收协定中利息条款有关规定一览

附表19:鈳执行英国法院判决的国家和地区情况

附表20:英国法院、美国法院、中国香港法院、新加坡法院及中国法院的特点与区别

附表21:最高人民法院、外交部、司法部等部门颁布的与国际民商事司法协助有关的通知、司法解释或规定

附表22:签署《移动设备国际利益公约》及生效的國家和组织名单列表

附表23:签署《移动设备国际利益公约关于航空器设备特定问题的议定书》及生效的国家和组织名单列表

附表24:伊朗、古巴、朝鲜、委内瑞拉受制裁状况概览


我要回帖

更多关于 工作中什么叫执行力 的文章

 

随机推荐