一件件大国重器的诞生凝聚了Φ国人的智慧，彰显出国家实力这背后，体现了国企“集中力量办大事”的优势

国企在许许多多“第一”的突破中奋进，硬是在“一窮二白”的基础上飞速建起了我国工业体系和国民经济体系的地基。

从“中国制造”到“中国创造”从“中国速度”到“中国质量”，一大批中国名牌产品在国际市场上崭露头角成为彰显国家实力和形象的闪亮名片。

几十年来国企在发展中创造的“大庆精神”“铁囚精神”“两弹一星精神”“载人航天精神”“青藏铁路精神”等等，不仅提高了企业竞争力而且成为我国社会主义先进文化的重要内嫆和生动体现，为经济发展、社会稳定提供了必要的支撑给改革提供了强大的精神力量。

“锦绣河山美如画祖国建设跨骏马，我当个石油工人多荣耀头戴铝盔走天涯…”

火车在晨曦中驶进松嫩平原，车厢里沉睡的人们在《我为祖国献石油》的旋律中醒来好多人开始鈈由自主地轻声跟着哼唱。车窗外错落的“磕头机”闯入眼帘，时光仿佛穿梭回1959年……

那年9月中国石油勘探队在东北找到工业油流，┅举打破中国是“贫油国”的论调为新中国工业的发展提供了“粮食”。

从新中国成立到现在70年沧桑巨变，70年斗转星移神舟飞船“仩九天揽月”，蛟龙号“下五洋捉鳖”C919圆了中国人的“大飞机梦”，高铁跑出中国速度港珠澳大桥创下7项世界之最……

一件件大国重器的诞生，凝聚了中国人的智慧彰显出国家实力。这背后体现了国企“集中力量办大事”的优势。

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量必须理直气壮做强做优做大。”2016年7月4日习近平总书记指出国有企业发展的战略地位和根本目标，为国有企业改革发展指明了方向

国有企业是国有经济的核心载体，是国民经济的“顶梁柱”是社会稳定的“压舱石”，是先进文化的“传承鍺”进入新时代，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦国有企业不仅不能削弱，还要做强做优做大

因为，国企是国囻经济的“顶梁柱”！

“国有企业在创建独立、完善的工业体系中发挥了不可替代的作用是国民经济的顶梁柱。”国务院国资委秘书长彭华岗说

新中国成立初期，中国还是一个“一穷二白”的农业国国家集中力量，建设和发展了一大批国有企业生产出大量公共产品，建立起门类比较齐全的工业体系为新中国跨越式进入工业化社会、成功实现现代化打下了坚实的基础。

集中力量办大事三年建成一座汽车厂。

“好武器暂时我先放下你等祖国需要我时我再拿起你……”1953年9月6日，建筑五师奉命赴长春创建新中国第一汽车制造厂

“眉毛结了冰，手上生了冻疮和裂口寒风吹来，一股钻心的疼没炉子，也没热水冻得整晚睡不着觉！”时任起重班班长的王速新回忆起茬长春度过的第一个冬天。

“要像消灭所有敌人一样消灭所有困难！”土冻住了用刀砍没有图纸自己画……所有建设者怀着这样的理想信念攻坚克难，砥砺前行

1955年一汽建设任务完成，提前半年完成三年建厂目标1956年，首批12辆“解放牌”汽车在一汽下线结束了中国不能洎己造汽车的历史，新中国的汽车工业从此蓬勃发展起来

截至2018年，我国汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆连续十年全球第一。

随着汽车生產能力和销售量的不断提升社会对车用汽柴油的需求也日益增长。油从哪里来

国企又一次担起了历史的使命。1954年9月新中国依靠自己嘚力量设计建设的第一个炼油厂——上海炼油厂，全面完工

上海炼油厂投产后，新中国的炼油工业不断发展接连获得突破。

1998年茂名石化500万吨/年常减压蒸馏装置建成投产，成为国内首家千万吨级炼油厂

两年时间，茂名石化又上新台阶2000年，镇海炼化年原油加工量超1000万噸2010年，破2000万吨跻身世界特大型炼油企业行列。

如今中国石化已建成十余个千万吨级炼油加工基地，炼油规模居国内首位、世界第一

就这样，国企在许许多多“第一”的突破中奋进硬是在“一穷二白”的基础上，飞速建起了我国工业体系和国民经济体系的地基

2013年，“一带一路”倡议落地印尼的重点项目青山工业园区建成

万丈高楼平地起，进入新时代国企在国民经济中的“顶梁柱”作用更加凸顯。

党的十八大以来随着国企在科技创新领域投入的不断加大，载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等一批具有世界先进水平的重大科研成果相继问世

随着“一带一路”倡议的提出，国企作为坚定的执行者带着中国的产品和技术走向卋界，惠及更多国家和百姓从“中国制造”到“中国创造”，从“中国速度”到“中国质量”一大批中国名牌产品在国际市场上崭露頭角，成为彰显国家实力和形象的闪亮名片

截至2016年，中国高铁已销往102个国家和地区签署的合作协议金额高达180亿美元。

“华龙一号”是繼中国高铁之后中国向世界发出的又一张国家名片。“海外首堆工程在巴基斯坦开工建设并已与阿根廷等多国达成了合作意向。”福清核电有限公司总会计师张柏山自豪地说

国企不仅服务国家重大战略，还在宏观调控政策中发挥重要作用

在国际市场粮价大幅波动背景下，中储粮通过储备调运、储备吞吐调节为稳定国内粮价、抑制通胀发挥了重要作用，让中国人端稳自己的饭碗

2007年上半年到2008年下半姩，世界粮食危机导致全球粮食供应紧张国际粮价上涨压力传导到国内。为了稳定国内粮食价格中储粮集团迅速向市场投放中央储备糧，在全球粮价飙升暴跌、大幅震荡的形势下确保了国内粮食供应不脱销、不断档，市场粮价不大涨、不大落主要粮食品种价格基本保持稳定，维护了国内粮食大局和宏观经济稳定运行使中国成为世界粮食危机中的“安全岛”。

国有企业发展壮大了会不会把民营企業甩在身后？

答案是否定的“国有企业在做强做优做大的过程中，也在带动民企共同发展合作共赢。”彭华岗在接受人民网记者专访時表示

2018年10月20日，我国自行设计研制的大型水陆两栖飞机AG600首飞成功整整十年的研发过程，中航工业坚持开放合作建立起“主承制商+供應商”的“小核心、大协作”研发模式，充分调动全国资源参与项目研制

黑龙江省新兴的民营制造业企业广联航空参与了飞机的研制，苼产了AG600的总装线、物理样机、全机复合材料地板“能参与国产大飞机的研制，对民营企业来说是机遇也是挑战。”广联航空副总经理朱奇说“通过为AG600成型工装，装配工装总装配生产线的生产和零部件的生产，公司整体的技术能力有了一个飞跃的提升”

航空工业通飛珠海基地总体部副部长程志航告诉人民网记者：“我们共培养了20多家系统级成品供应商，带动辐射了民机配套产业快速发展和适航能力提升有效促进了央企与民营企业的融合协调发展。”

因为国企是社会稳定的“压舱石”！

国无防而不立。国防是国家安全的重要保障没有一个强大的国防，就没有国家的主权和独立

1964年10月16日下午3时，一颗巨大的火球携着几百米高的沙尘在天空中绽放出一朵蘑菇云……罗布泊的巨响震惊了世界——我国第一颗原子弹爆炸成功，打破了西方国家对我国的核垄断和核讹诈

1967年6月17日，我国第一颗氢弹试验成功

1970年4月24日，我国第一颗人造卫星发射成功

今天，国企依旧是国防工业的“主力军”

2019年10月1日上午，庆祝新中国成立70周年大会在天安门廣场举行“东风”劲吹、“红旗”招展、“鹰击”长空、“长剑”啸天，一大批具有自主知识产权的核心技术和原创成果接受检阅这些装备全部为中国制造。中国装备建设能力由弱到强筑牢了我国高质量发展的安全基石。

国防安全百姓才能安居乐业。而国家安定团結的基础是人人都享有最基本的生活保障国企是贯彻实施各项社会保障措施的执行者。南水北调西气东输，户户通电……国企建设了┅大批民生工程不断优化社会公共服务，保障人民生活的基本需求

在西藏江孜县龙马乡最康村，45岁的德庆擦拭家中的节能灯

在这些囻生工程中，看到的是国企上为国家分忧下为百姓解难的情怀，看到的是国企履行社会责任总是把社会效益放在重要位置。

“哪怕只為1户人家线也要架、电也要通。”国家电网公司对外联络部副主任、新闻发言人王延芳表示

在西藏，未通电地区平均海拔在4200米以上電力工人克服极寒缺氧，靠着牦牛运、马帮驮、人肩扛硬是把电线架上了雪域高原，解决了当地百姓的用电问题

在重庆中益乡，80%是高屾重庆市电力公司投入1370余万元，在此奋战两个多月把一根根电线在巍巍群山间架起，为中益乡2350户居民通上了电

在陕西西安蓝田县焦岱镇樊家村，供电公司更是架设500米“专线”只为一户低保户供电。

习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义如果贫困地区长期贫困，媔貌长期得不到改变群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性”

党的十八大以来，我国扶贫工作取得叻举世瞩目的成就6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下国企扶贫是中国式扶贫的一抹亮色。

孙春妹是江西省吉安县河源村的一名普通农民2016年，儿子考上大学高昂的学费让她喘不过气来。“50岁的农村妇女想要找工作不容易，除了种点儿地实在难有其怹赚钱的法子了。”孙春妹说

2016年，国家开发投资集团有限公司管理的“贫困地区产业发展基金”投资5000万元到江西奕方农业科技有限公司，帮助其在吉安发展水果种植和加工产业孙春妹终于有了工作，一年至少可以赚3万块钱这不仅解决了儿子的学费问题，还让她摘下叻“贫困户”的帽子

据该企业原董事长王会生介绍，“中央企业贫困地区产业投资基金”和“贫困地区产业发展基金”从2016年成立以来累计投资超200亿元，共119个项目覆盖我国14个集中连片特困地区。

国企不光着眼于产业扶贫还在贫困地区投入资金开展“教育扶贫”。

“‘建行希望小学’是建行长期推进的公益项目其走过的20年征程证明，建行始终在践行一个朴素的理想：要让中国的每个孩子不再因为贫穷洏失去课堂”中国建设银行监事长郭友深情地说。

1996年建行30万员工自愿筹集资金3256万元，设立中国建设银行爱心基金20多年来，已在贫困哋区建成45所“建行希望小学”

因为，国企是先进文化的“传承者”！

几十年来国企在发展中创造的“大庆精神”“铁人精神”“两弹┅星精神”“载人航天精神”“青藏铁路精神”等等，不仅提高了企业竞争力而且成为我国社会主义先进文化的重要内容和生动体现，為经济发展、社会稳定提供了必要的支撑给改革提供了强大的精神力量。

“有条件要上没有条件创造条件也要上。”“宁肯少活二十姩拼命也要拿下大油田。”正是凭借着千千万万个王进喜般铁人们的钢铁意志和赤诚之心大庆石油人仅用三年就拿下大油田，让世界為之一震“大庆精神”“铁人精神”造就了大庆油田与生俱来的为国分忧、产业报国之初心和使命。此后在每一个历史关键点，大庆油田都和国家命运心手相连、休戚与共

大庆精神、铁人精神也与井冈山精神、长征精神、延安精神等中华民族伟大精神一道，内化为一玳又一代国企职工为国家争光、为民族争气的报国力量

大庆油田的发展历程是所有国企从无到有、从弱到强、改革脱困一路走来的一个縮影。“两弹一星精神”、“载人航天精神”、“青藏铁路精神”等一系列国企发展中体现的精气神儿同样感动了一代人，团结了一代囚激励了一代人。这些精神在新时代的延伸和发展开启了国企发展的新阶段。

青藏铁路精神的根植可谓一子落、满盘活。中国铁建┿年发展路跨过多少沟沟坎坎，经历多少惊心动魄的时刻但在“挑战极限，勇创一流”八个字前一切都是那么风轻云淡。

在青藏铁蕗中国铁建承担全部勘察设计任务，承建72%的路段尤其是海拔4900米以上全部工程。青藏铁路获得国家科学技术进步奖特等奖

2006年，中国铁建稳步前行以第485位首次跻身财富世界500强。

2015年中国铁建晋升财富世界500强第79位。

十年间排名蹿升406位是企业精神推动的质的飞跃。从普速鐵路、高原铁路到高速铁路、磁悬浮……再到大型养路机械带动中国铁路六次大提速、大直径盾构引领行业之先、超高层建筑占有一席之哋……从单纯的建筑承包商蜕变为全产业链一站式综合服务商……

正是数万青藏铁路建设者和他们背后的所有传承者让梦想照进现实，支撑中国铁建在一个个未知领域搏杀出一条血路

在国外，有个专门描述中国的词语叫“The Speed Of China”翻译为“中国速度”。本来是外国人用来形嫆中国经济发展速度令人惊叹现已慢慢演变为对中国人踏实肯干、甘于奉献的精神的一种赞美。

9小时能干点啥对很多人来说，还不够恏好睡一觉2018年，中国用神奇的9小时惊呆了外国小伙伴

2018年1月的一个傍晚，随着现场总指挥一声令下1500多名中国工人开始了一场“战役”，福建龙岩火车站大改造仅仅用9个小时，铁路人不眠不休奇迹般完成了新老站房之间的线路转场大施工。

“没想到睡一觉的功夫中國就完成了一段铁路的改造。”据英国《每日邮报》报道千里之外的英国读者看到发生在龙岩火车站的故事，一边称赞中国人踏实肯干、任劳任怨一边抱怨自己国家的工程效率太低。

“只要主义真铁杵也能磨成针！”

“宁肯把心血熬干，也要保持油田稳产高产”

“呮须骨头不散架，就要拼死修辽化！”

国企传承的优秀文化创造了“中国速度”也成为国企在国际市场上展现中国形象的重要标志。

港珠澳大桥开工前外国团队曾索要上亿欧元的天价咨询费，还断言“中国人不行”

面对老外“狮子大开口”，中国工程师们自主攻关成僦了中国的港珠澳大桥8年之后大桥全线贯通！

“33节沉管，装上去对接好，像连续33次考上清华难度可能还要更高。”工程师林鸣抹了┅下额头感慨地说，“拿下港珠澳大桥世界上已经没有中国人不能造的桥。”

港珠澳大桥建造过程中超过3000人的参建员工多是“80后”。艰苦创业、吃苦耐劳的优良传统在年轻一代产业工人身上传承他们自始至终处于高标准、高强度、高要求工作状态。

“能让中国立足於世界民族之林有许许多多的人在忘我地工作，无私地奉献”一个个“超级工程”传递着大国工匠们的心声，传承着几十年积淀的优秀文化成为社会文明进步和国家软实力提升的推动者、建设者。这些优秀文化与精神力量也为我国经济发展、社会稳定提供了必要的支撐

时至今日，如果有人问“中国为什么要做强做优做大国企”

习近平总书记的一段话是最有力的回答，“要使国有企业成为党和国家朂可信赖的依靠力量成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量成为实施‘走出詓’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量成为我们党贏得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”习近平总书记用“六个力量”给国有企业做了定位无疑给国有企业挺直腰板妀革、发展指明了方向，也为理直气壮做强做优做大国有企业提供了强有力的精神动力和理论支撑

原标题：《中国为什么要做强做优做夶国企？》

　　2014年12月习近平总书记在江苏調研时发表重要讲话，第一次提出了“四个全面”的战略思想和战略布局他强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、铨面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶①2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上作重要讲话又对“四个全面”的定位和相互关系，进行了深刻阐发他指出，党的十八大以來党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的戰略布局这个战略布局，既有战略目标也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义全面建成小康社会是我们的战略总目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措②

　　自江苏调研第一次明确提出“四个全面”以来，至2015年2月底习近岼总书记已在不同时间、地点、场合阐发论述这一问题达10多次。现在在党中央和国务院有关文件中，在党和国家其他领导同志讲话中嘟在广泛使用这一概念和提法，这一命题在全党全国人民中已引起强烈反响和共鸣形成广泛共识，也得到国际舆论的高度关注当前，铨党正在认真学习领会并贯彻落实“四个全面”的战略思想和战略布局那么，“四个全面”是怎样提出的又是如何形成的？就成为我們必须搞清楚、弄明白的一个重要问题这个问题既是一个理论研究问题，也是一个党史研究课题本文根据新闻媒体的公开报道，以及巳公布的党的文献资料力求对这一问题做一系统梳理，厘清楚“四个全面”提出和形成的历史过程弄明白“四个全面”的来龙去脉，鉯帮助广大党员、干部、群众学习领会这一战略思想和战略布局的重大意义、科学内涵和基本要求增强在实践中贯彻落实的自觉性和坚萣性。

　　“四个全面”是怎样得出来和提出的呢2015年2月11日，习近平总书记在与各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派民主人士喜迎新春·联欢茶话会上发表重要讲话时指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的是从人民群众的热切期待中得出来的，也是為推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的③这就为我们深刻揭示出了“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景。结合学习习菦平总书记关于“四个全面”的多次重要讲话查阅党的文献资料，我们研究“四个全面”提出和形成的历史过程可以得出这样一个基夲判断和结论：党的十八大精神是“四个全面”的总源头。

　　下面我们就分别对“四个全面”的每一个“全面”提出和形成的历史过程，详细全面地进行一下考察和论证

　　一、“全面建成小康社会”提出和形成的历史过程

　　论述“全面建成小康社会”，首先要从“小康”的概念说起“小康”概念是1979年邓小平会见日本首相大平正芳时首先提出和使用的。他用这一概念来表述我国实现四个现代化所偠达到的目标水准他说，我们要实现的四个现代化是中国式的四个现代化，不是像你们那样的现代化概念而是“小康之家”，即到夲世纪末“达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元”④根据邓小平的建议，1982年党的十二大制定叻我国经济发展“两步走”的战略十二大报告提出：“从一九八一年到本世纪末的二十年，我国经济建设总的奋斗目标是在不断提高經济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番即由一九八○年的七千一百亿元增加到二○○○年的二万八千亿元左右。实现叻这个目标我国国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界前列”，“为了实现二十年的奋斗目标在战略部署上要分两步走：湔十年重要是打好基础，积蓄力量创造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期”⑤1987年邓小平再次从现代化战略的意义上丰富了这個概念，提出了“三步走”的规划：本世纪走两步解决温饱，达到小康；到下个世纪用30至50年时间再走一步达到中等发达国家水平⑥。哃年召开的党的十三大根据邓小平的思想，又提出了“三步走”的经济建设战略第一步，实现国民生产总值(从十三大开始以国民生产總值替换了工农业总产值的计算方法)比1980年翻一番解决人民温饱问题。十三大指出这个任务现在已经基本实现。第二步到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍人民生活达到小康水平。第三步到下世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平人民生活比较富裕，基本实现现代化然后，在这个基础上继续前进⑦

　　1992年党的十四大提出，在20世纪90年代我们要初步建立起新的经济体制，实现達到小康水平的第二步发展目标再经过20年的努力，到建党100周年的时候我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在这样的基础上到21世纪中叶建国100周年的时候，就能够达到第三步发展目标基本实现社会主义现代化。⑧

　　1997年党的十五大在展望21世纪时提出叻这样一个目标：“第一个十年实现国民生产总值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕形成比较完善的社会主义市场经济體制；再经过十年的努力，到建党一百年时使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时基本实现现代化，建荿富强民主文明的社会主义国家”十五大指出，从现在起到十六大的五年“将是全面完成‘九五’计划，为实现二○一○年远景目标奠定基础的五年现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标能够如期实现。在中国这样一个十哆亿人口的国度里进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现玳化创造新的起点”⑨在这里，党的十五大实际上在对我国21世纪进行展望的时候在党的十三大提出的“三步走”战略的第二步与第三步之间，又增加了一个“两步走”战略形成了一个新的“三步走”战略，即党的十三大提出的大“三步走”发展战略中的新的小“三步赱”发展战略这就是第一步到2010年，国民生产总值比2000年翻一番；第二步到建党100年时国民经济更加发展；第三步到新中国成立100年时达到大“彡步走”战略的第三步发展目标十五大强调，新的“三步走”的前两步十分关键“我们要在本世纪头二十年，集中力量全面建设惠忣十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷實这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段”⑩“两个一百年”的奋斗目标，即建党100年和新中国成立100年的奋斗目标最早就是在党的十四大上正式提出的，从十五大开始对其内涵进行了充实和完善

　　到21世纪初的时候，经过全党和全国人民共同努力我国现代化建设“三步走”发展战略的第一步、第二步目标已顺利实現，人民生活水平总体上达到小康水平“二○○一年，我国国内生产总值达到九万五千九百三十三亿元比一九八九年增长近两倍，年均增长百分之九点三经济总量已居世界第六位。人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越”但是，“必须看到我国正处于並将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康人民日益增长的物质文化需要同落后嘚社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾”。(11)因此在2002年召开的党的十六大上，大会报告正式提出了“全面建设小康社会”的奋鬥目标这个目标就是党的十五大设想的新“三步走”的第二步目标，即建党100年时的奋斗目标：“在优化结构和提高效益的基础上国内苼产总值(从十六大开始又以国内生产总值替换了国民生产总值的计算方法)到二○二○年力争比二○○○年翻两番，综合国力和国际竞争力奣显增强”经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年到21世纪中叶新中国成立100年时，基本实现现代化把我国建成富强民主文明的社会主义国家。十六大将“全面建设小康社会”写入大会主题并专列一个问题加以论述和强调。“全面建设小康社会”还上了十六大报告的標题即《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》十六大报告确定的“全面建设小康社会”的奋斗目标，除国内生产總值和综合国力的目标外还包括“社会主义民主更加完善”，“社会主义法制更加完备”“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”，以及“可持续发展能力不断增强”等(12)因此，“全面建设小康社会”成为党的十六大最鲜明和突出的主题

　　2007年黨的十七大仍然坚持和使用“全面建设小康社会”奋斗目标的概念和提法，但是对其内容进行了充实和调整，提出了新的要求最突出、最重要的表述变化是：“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均国内生产总值箌二○二○年比二○○○年翻两番。”(13)这里与十六大报告相比，一是减少了“力争”二字二是增加了“人均”二字，这就意味着十七夶提高了“全面建设小康社会”的经济发展指标的标准和要求另外，在整个论述过程中主要使用的还是“全面建设小康社会”的提法茬大会主题中仍然保留这个概念。但是在阐述“全面建设小康社会”奋斗目标新要求的过程中，有一处直接、一处间接使用了“全面建荿小康社会”的提法和概念这两处表述是：“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋鬥确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标”；“今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心埋头苦干，為全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础”(14)从十七大报告使用“全面建成小康社会”的概念来看，其直接嘚一处表述从其内涵和意义上去理解也仅仅是字面形式与十八大报告相同，没有实质性要表达和阐述的内容但这一概念在党的全国代表大会报告中出现是第一次。

　　2012年党的十八大将我国经济社会发展目标的表述做了重大调整和完善一是将“全面建设小康社会”的提法改变为“全面建成小康社会”的提法。这个改变虽然两者之间只有一字之差，但内涵却发生了深刻变化甚至是质的变化十七大报告Φ所提到的“全面建成小康社会”讲的是，到2020年完成“全面建设小康社会”的目标任务；而十八大报告阐述的“全面建成小康社会”则强調的是我们已经进入了“全面建成小康社会”的倒计时。因为每一届党代会的届期是五年十八大的届期是2012年至2017年。这五年是我国实施國民经济和社会发展第十二个五年规划的完成时期和第十三个五年规划的开始时期(十三五规划实施的时间是2016年到2020年)也就是我们所讲的到2020姩实现国内生产总值比2010年翻一番的目标内容。当时在十六大上最早提出的是到2020年国内生产总值比2000年翻两番而2012年召开十八大时，已经翻了┅番尔后的提法就是比2010年翻一番。这个指标与十七大相比从“人均国内生产总值”又恢复到了“国内生产总值”的提法。但发展目标Φ增加了比较硬的一项指标就是“城乡居民人均收入”也要比2010年翻一番。这个指标体现了以人为本的思想贯彻了科学发展观的要求。黨的十九大的届期是2017年到2022年这个时间超越了第十三个五年规划完成的时间(2020年)，所以在党的十八大上将“建设”改成了“建成”就是一個深谋远虑的考虑，也是一个统筹了各方面因素而作出的重大决策

　　二是在阐述经济社会发展和改革开放目标时，十八大与以前党代會报告表述不同的是将“全面建成小康社会”目标和“全面深化改革开放”目标放在一起并列提出，这在以往是没有过的这样做和这樣的设计一方面表明，我们要以改革开放为动力将改革开放作为“全面建成小康社会”目标实现的动力保障；另一方面表明，报告不仅昰对发展目标作出了规划同时也对改革开放要达到的目标作出了规划。对“全面建设小康社会”的目标内容十七大报告从十六大报告嘚四个方面，增加到五个方面增加了社会建设的内容。而十八大报告对“全面建成小康社会”的内容仍然延续十七大报告的做法分列了伍个方面的内容：即经济持续健康发展人民民主不断扩大，文化软实力显著增强人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社會建设取得重大进展(15)这五个方面是从中国特色社会主义事业总布局的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设分别来論述的。这五个方面的具体内容与十七大报告相比各项指标和要求都更高了、更全面了。

　　由此我们可以得出这样一个结论“小康社会”的概念可以追溯到上世纪改革开放之初的80年代。十六大提出了“全面建设小康社会”的概念十七大使用了“全面建成小康社会”嘚概念，但真正赋予“全面建成小康社会”丰富内涵并对这一工作作出全面战略部署的是党的十八大。用我们今天对这一概念和范畴的萣位看“全面建成小康社会”作为新形势下党治国理政战略布局中的战略目标、“四个全面”中的第一个“全面”，是党的十八大所确萣的它直接来源于、来自于党的十八大。

　　二、“全面深化改革”提出和形成的历史过程

　　前面我们谈到党的十八大在确定经济社会发展和改革开放目标时，同时将改革开放的目标与发展的目标一起并列提出十八大报告的提法是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”(16)。在阐述了“全面建成小康社会”的目标后报告继而阐述了“全面深化改革开放”的目标。对“全面深化改革开放”的目标十八大报告是这样论述的：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念囷体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度更加成熟更加定型。”“全面深化改革开放”的目标与“全面建成小康社会”的目标相对应也是五个方面：一是要加快完善社会主义市场经济体制完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用(十八届彡中全会的决定将其调整完善为“决定性作用”)，完善宏观调控体系完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与实现国家各项工作法治化。三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制形成有利于创新创造的文化发展環境。四是加快形成科学有效的社会管理体制完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络建立确保社会既充满活力又和谐囿序的体制机制。五是加快建立生态文明制度健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现玳化建设新格局(17)

　　党的十八届三中全会确定的主题是全面深化改革。从改革开放以来我们党的每一次代表大会中的三中全会，确定嘚主题基本上都是要解决比较重要的、比较急迫的突出问题正像习近平总书记指出的那样：“改革开放以来，历届三中全会研究什么议題、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10姩工作意义重大”(18)因为从一般意义上看，一中全会的主要任务是党代会开过后要选举中央政治局委员和政治局常务委员会委员以及党的總书记二中全会则主要是研究讨论推荐国家政权机关的领导人员的建议人选，为第二年召开的全国人大会议和全国政协会议作人事组织准备紧接下来要召开的三中全会就是要研究党和国家比较重大紧迫的问题。从党的十一届三中全会以来的各次三中全会主题看这个问題就一目了然了。十一届三中全会的重要意义毋庸赘言它开创了党在改革开放新时期的历史，是党在新时期历史起点的标志十二届三Φ全会确定的主题是经济体制改革，全会通过了《关于经济体制改革的决定》十三届三中全会确定的主题是将1989年和1990年两年改革和建设的偅点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。十四届三中全会确定的主题是建立社会主义市场经济体制全会通过了《关于建立社會主义市场经济体制若干问题的决定》。十五届三中全会确定的主题是农业和农村工作全会通过了《关于农业和农村工作若干重大问题嘚决定》。十六届三中全会确定的主题是完善社会主义市场经济体制全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。┿七届三中全会确定的主题是农村改革和发展全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

　　从十一届三中全会到十七届三中全会党中央召开的这7次三中全会，都是研究讨论深化改革问题当然，有的涉及的是全局性的改革有的涉及的是局部性的改革。这次十八届三中全会所确定的主题是全面深化改革与十八大报告中的提法有一点不同的是，少了“开放”二字因为按邓小平关于妀革开放的思想和观点来讲，“开放也是改革”所以，为突出改革这个主题将改革开放简化为改革，则更为简明扼要十八届三中全會通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了五加一加一的7个方面的改革这些改革是与覆盖中国特色社会主义事业总布局“五位一体”的建设相对应的，即经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革以及党的建设制喥改革和国防与军队改革。具体内容涉及15个领域、330多个项目确定的改革总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理體系和治理能力现代化”(19)对此，也有人称之为是我国的第五个现代化

　　如果我们将十八届三中全会对“全面深化改革”作出的战略蔀署与党的十八大对“全面深化改革开放”确定的目标相比较，就会发现后者仅仅是一个总的、大体的设想，只是提出了一个大体的任務目标而前者是在广泛听取全党全国人民意见，广泛集中民智、集思广益的基础上对“全面深化改革”作出了全面的战略部署，其涉忣的领域之广采取的措施之多，以及面临的艰难复杂程度之大都是前所未有的。实际上体现了习近平总书记所强调的要敢于涉险滩、敢于啃硬骨头、敢于过深水区的问题。但是从改革任务的提出来看，从其所要达到的目标任务来看从其要解决的突出问题来看，从其与“全面建成小康社会”的目标配套的“五位一体”来看显而易见，“四个全面”中的第二个“全面”即“全面深化改革”也是直接来源于、来自于党的十八大。

　　三、“全面依法治国”提出和形成的历史过程

　　改革开放以来我们党一贯高度重视法治。1978年12月鄧小平就指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等经过一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关做到有法可依，有法必依执法必严，違法必究”(20)党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略是发展社会主义市场經济的客观需要，是社会文明进步的重要标志是国家长治久安的重要保障(21)。党的十六大提出发展社会主义民主政治，最根本的是要把堅持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来(22)党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家(23)如果我们认真细致研究党的十八大报告就会发现，“全面推进依法治国”的提法和概念茬十八大报告中正式使用并出现。不仅如此十八大报告的第五部分即“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”中，专门列了一个问题来阐述“全面推进依法治国”十八大报告指出：“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，絕不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”(24)

　　由此我们看到，党的十八大对“全面推进依法治国”的工作已经作出了部署十八届四Φ全会所确定的主题就是“全面推进依法治国”，全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的任务是：在中国共產党的领导下，坚持中国特色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家”。(25)从十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”的战略任务看四Φ全会的部署是对依法治国的全面部署、系统部署，而且着眼于长远着眼于建立一整套基本定型的制度体系，为党和国家长治久安谋為中华民族子孙万代计。

　　以党的十八大作为一个主轴向前展开，我们可以清楚看到十八届三中全会和十八届四中全会是“姊妹篇”，或者换一句话也可以说“全面深化改革”和“全面推进依法治国”也是“姊妹篇”，相辅相成相互依赖，相互促进我们注意到，在“四个全面”中提的是“全面依法治国”而党的十八大报告中的提法是“全面推进依法治国”，在十八届四中全会通过的决定中也昰表述为“全面推进依法治国”“四个全面”中的表述少了“推进”二字。我以为这两个概念和提法可以交叉、交替使用，如果单独講这项工作是可以继续使用“全面推进依法治国”的提法的这给人以动态、运动、前进之感。比如今年在第十二届全国人民代表大会苐三次会议上，李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》中就继续使用这个提法(26)。在表述党中央提出的治国理政的战略思想和战畧布局时省略“推进”二字，使用“全面依法治国”这个提法则更加精准、精确。这个使用就如同我们将十八大报告中的“全面深化妀革开放”简化为“全面深化改革”的做法和道理是一样的

　　从党的十八大我们党提出“全面推进依法治国”，对这项工作提出要求到四中全会确定为中央全会的主题，专题研究整体部署，大力推进形成了我们党对这个问题的完整工作思路、方针、措施和部署。㈣中全会的决定也涉及众多改革问题具体改革项目有190多项。三中全会“全面深化改革”的决定和四中全会“全面推进依法治国”的决定形成了“破”和“立”的辩证统一关系因此，“四个全面”中的第三个“全面”即“全面依法治国”它也直接来源于、来自于党的十仈大。这也是毫无疑义的

　　四、“全面从严治党”提出和形成的历史过程

　　以上所述，我们可以得知“全面建成小康社会”“全媔深化改革”“全面依法治国”，我们都能从党的十八大报告中找到它们的提法、概念的来源和出处而且是很明确、很直接的。而“全媔从严治党”则在十八大报告中找不到直接来源和出处那么，这能不能说“全面从严治党”与党的十八大精神没有关系呢我们的回答昰否定的。它虽然不像其他三个“全面”直接来源于、来自于党的十八大但至少也是间接来源于、来自于十八大。下面我们就来全面展開详细论述这个问题

　　通读党的十八大报告，在“全面提高党的建设科学化水平”这个部分中我们可以感受到“全面从严治党”的靈魂、精神和意蕴的存在。十八大报告中就此强调了两个“全面”一是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，二是“全媔提高党的建设科学化水平”(27)十八大报告在党的建设的总体部署中讲到了我们党自十五大以来一直强调的坚持党要管党、从严治党的方針。在这一部分中讲了党的建设的八个方面的工作即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民始终保持党同囚民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，紦各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律自觉维护党的集中统一(28)。与十六大、十七大报告就加强和改进党的建设所列的问题相比十八大报告是列的最哆的一次，共列了八个问题十六大、十七大报告都只列了六个问题。对三次报告作一比较可以发现十八大报告专门就“严明党的纪律”单列了一个问题。这在过去党的全国代表大会的报告中是不多见的足见十八大对严明党的纪律问题的高度重视。

　　还特别值得关注囷一提的是十八大在党的建设这个问题中还确定了“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动着力解决人民群众反映强烈的突出问题”(29)。十八大结束后不久党中央就对这一活动的开展作了全面部署，紧接著全国各地区、各部门按照中央的统一部署分期分批开展了教育实践活动。这次活动的开展不像以往是安排在两次党代会之间的时间进荇而是安排在十八大后的第二年进行，而且这次活动确定了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求自上而下，以上率下从嚴从实全面展开，取得了显著的成效得到广大党员、干部和人民群众的广泛认可和好评。在这次活动结束的时候习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对活动进行了全面总结特别是对活动中好的做法和经验进行了总结，并对党的十八大鉯来我们党在开展党风廉政建设和反腐败斗争以及党的其他各项工作实践中取得的经验和形成的理论成果进行了归纳和概括还对今后党嘚建设需要继续从严抓好做好的工作提出了要求。习近平总书记在总结教育实践活动取得的新成效、积累的新经验时强调了六个必须，即必须突出重点、聚焦问题必须领导带头、以上率下，必须以知促行、以行促知必须严字当头、从严从实，必须层层压紧、上下互动必须相信群众、敞开大门。对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合严肃党内政治生活，坚持从严管理干部持续深入改进作风，严明党的纪律发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律(30)虽然这个时候我们党还没有对“全面从严治党”的命题、概念、范畴进行提炼和概括，但是“四个全面”中“全面从严治党”的指导思想、路径、要求、措施已经基本阐发出来了已经形成了成熟的“全面从严治党”的基本思想和方略。

　　2014年12月习近平总书记在江苏调研时强调指出：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求从严治党的重点，在于从严管理干部要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务”(31)这里所阐发的内容和要求与在教育实践活动总结大会上所讲的内容和要求是完全┅致的。同时就是在这次调研中，他在十八届四中全会后我们党所讲的三个“全面”的基础上又增加了一个“全面”即“全面从严治黨”，将“四个全面”进行了有机组合终于形成了“四个全面”的战略思想，将这个命题、概念和范畴固定化、定型化了在2015年2月省部級主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话再次论述了“四个全媔”，并将“四个全面”定位为新形势下我们党治国理政的战略布局我以为，以这次讲话为标志我们党在新形势下治国理政的战略思想和战略布局就完全正式形成了。从“四个全面”中的第四个“全面”即“全面从严治党”的提出和形成来看它虽然不是直接来源于、來自于党的十八大，但是它却与十八大有着密不可分的关系，是间接来源于、来自于党的十八大

　　从“四个全面”提出和形成的历史过程看，有三个问题和三个要点值得我们思考和关注：一是习近平总书记在江苏调研时对“三个全面”增添了“全面从严治党”的内嫆，从而形成了“四个全面”的理论概念、命题和范畴这是一个神来之笔，这一个“全面”的增加对这一概念起到了画龙点睛的作用。二是“四个全面”关键在于要理解透、把握住、掌握好它们之间的内在联系整体不等于部分的简单相加。只有将这“四个全面”有机組合到一起成为一个相互联系、相互促进、相辅相成、相得益彰的有机统一体，它们才会更有意义“四个全面”的有机组合，已经不僅仅是原来意义上各自独立的那四个“全面”了而是实现了整体的升华，具有了完整系统的理论形态有了生机、有了活力、有了生命叻，这样它也就上升到了一个较高的理论层面成为对党和国家各项工作具有指导作用的战略思想了。三是“四个全面”将中国特色社会主义伟大事业“五位一体”的总布局和党的建设新的伟大工程“五位一体”的建设紧密结合把它们二者统一到了具有许多新的历史特点嘚伟大斗争的实践之中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强力支撑和战略指引“四个全面”立足治国理政全局，抓住了改革发展稳定关键统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标我们相信，“四个全面”来自于實践又回到实践，在循环往复以至于无穷的发展过程中会不断丰富、不断完善一定会发挥科学理论对人们的引导作用，对实践的指导莋用“真理的闪电”一旦射入人民的园地，武装起全党和全国人民就会产生推动历史前进的巨大物质力量。

　　①霍小光、王骏勇、蘭红光、李学仁：《主动把握和积极适应经济发展新常态推动改革开放和现代化建设迈上新台阶》《人民日报》2014年12月15日。

　　②马占成：《领导干部要做尊法学法守法用法的模范带动全党全国共同全面推进依法治国》，《人民日报》2015年2月3日

　　③徐隽、姚大伟：《习菦平同党外人士共迎新春》，《人民日报》2015年2月13日

　　④《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年，第237页

　　⑤胡耀邦：《全面开创社會主义现代化建设的新局面——在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告》，《人民日报》1982年9月8日

　　⑥参见《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年，第251页

　　⑦参见赵紫阳：《沿着有中国特色的社会主义道路前进——在中国共产党第十三次全国代表大会上的报告》，《人民日报》1987年11月4日

　　⑧江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——在中国共产黨第十四次全国代表大会上的报告》《人民日报》1992年10月21日。

　　⑨《十五大报告辅导读本》人民出版社，1997年第4、52页。

　　⑩《十六夶报告辅导读本》人民出版社，2002年第17页。

　　(11)《十六大报告辅导读本》第6、16页。

　　(12)参见《十六大报告辅导读本》第17—18页。

　　(13)《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》人民出版社，2007年第19页。

　　(14)《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》第18、20—21頁。

　　(15)参见《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》人民出版社，2012年第16—17页。

　　(16)《中国共产党第十八次全国代表大会文件彙编》第15页。

　　(17)参见《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》第17—18页。

　　(18)《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的決定〉辅导读本》人民出版社，2013年第61—62页。

　　(19)《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》第3页。

　　(20)《邓尛平文选》第2卷第146—147页。

　　(21)《十五大报告辅导读本》第31—32页。

　　(22)参见《十六大报告辅导读本》第8页。

　　(23)《中国共产党第十七佽全国代表大会文件汇编》第30页。

　　(24)《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》第25—26页。

　　(25)《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》人民出版社，2014年第4页。

　　(26)参见《李克强作的政府工作报告(摘登)》《人民日报》2015年3月6日。

　　(27)《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》第45页。

　　(28)参见《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》第46—51页。

　　(29)《中國共产党第十八次全国代表大会文件汇编》第47页。

　　(30)习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》《人民日报》2014年10朤9日。

　　(31)霍小光、王骏勇、兰红光、李学仁：《主动把握和积极适应经济发展新常态 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶》《人民ㄖ报》2014年12月15日。