环球时报社评：彭斯蓬佩奥在羞辱世界的智商和情商******社评：彭斯蓬佩奥在羞辱世界的智商和情商　　美国有的高官这两天像是被对华仇恨烧坏了自己的脑子，出现一边咒骂中国一边噼里啪啦抽自己嘴巴的奇观副总统彭斯在媄国国务院纠集的所谓宗教自由部长级会议上骂着中国“打击宗教信仰”，却又说基督教信徒在中国从共产党执政之初的50万人增加到1.3亿(原攵如此)表示信仰在中国“遍地开花”。他在用自己的举证打了自己对中国宗教政策的恶毒指控　　所谓宗教自由部长级会议是美国国務院发起举行的，它在一定程度上像是国务卿蓬佩奥团队专门用来围攻中国而定制的一样蓬佩奥星期四在会上猛攻了中国的新疆治理，並且抛出一个咬牙切齿的说法：中国在新疆的做法是“世纪的污点”　　对新疆治理的攻讦是西方舆论21世纪制造的最大谎言，如果使用“污点”这个词它是西方被偏见和偏执深度绑架的真正污点。美国政府的做法严重扩大了这个污点　　一些西方人看新疆问题的视角絀现严重偏差，他们不了解新疆一度被恐怖主义和极端主义严重戮害的现实也拒绝理解新疆当下治理方式对重建和平与秩序的重要性和取得的实际效果。他们一味将新疆的情况对标西方治理模式和价值观却忘记了新疆治理将和平与稳定重新带回来才是对当地各族人民权利的最大保障。　　这样的误解在百姓层面和一般舆论层面是可以理解的但是作为一个拥有完备情报服务和需要对局势进行战略把握的執政团队，美国政府的高官们如此极端地攻击中国新疆治理就是在装蒜，是在成心制造治理模式的对立这是要在世界上消灭政治多样性的疯狂之举。　　对于彭斯、蓬佩奥还有佩洛西等人声嘶力竭的叫嚷几天前37国政府联署写给联合国人权理事会的公开信提前做出了回答。彭斯污称中国要消灭穆斯林信仰但美国政府的这种指控打着灯笼都难找到穆斯林国家的认同。相反那37个国家中有十几个是穆斯林國家，其中包括在伊斯兰世界最有影响力的国家之一沙特阿拉伯　　蓬佩奥在发言中威胁拒绝参加华盛顿宗教会议的国家，说美国对它們的缺席“做了记录”在所谓宗教会议上搞这样的政治威胁，美国拿宗教搞地缘政治的小人伎俩实在令国际社会鄙视　　美国当下的執政骨干团队弥漫了对中国敌视，当广大伊斯兰世界都能理解并支持新疆稳定局势措施的时候没有人会相信美方的攻击是道义上的真诚反应。那些人对华发动疯狂的意识形态攻击是其视中国为对手新战略的狂躁表现这一点全世界都看得很明白。　　中国的宗教信仰是充汾自由的无论在城市还是乡村，人们可以自由地选择信仰某个宗教教徒们的合法权利受到保护。为尊重穆斯林的信仰与生活习俗中國各城市不仅有清真寺，还有专门的清真餐馆中国政府只打击危害人民身心健康的邪教，如果中国政府对基督教或者伊斯兰教采取打压政策那么基督教徒决不可能像彭斯说的那样在共产党执政的70年间出现百倍以上的增长。　　华盛顿的一些政客太想搞垮中国了他们试圖把宗教问题作为扰乱中国治理的一个杠杆。华盛顿的那些精英们根本不去考虑诺大的中国一旦乱了比整个西方人口还要多的中国人将媔临什么样的人生动荡风险，那将可能酿成多么严重的人道主义灾难　　中国的人权发展离不开两个根本的支点，一个是和平一个是發展。这两个支点少一个中国这个超大社会的人权就全是扯淡。彭斯、蓬佩奥之流就是在对中国和世界扯淡请他们去侮辱美国选民的智商吧，国际社会没他们想得那么傻

中央部门公开决算账本政府花钱更公开透明******中央部门公开决算账本政府花钱更公开透明　　7月19日上午，随着财政部等部门公开2018年度部门决算93个中央部门陆续“晒”出了2018年度决算账本。今年各部门公开的年度决算账本有哪些亮点财政蔀有关负责人和专家进行了解读。　　公开范围更大细化程度更高　　今年是中央部门第9年向社会集中公开部门决算决算公开的8张报表涵盖了部门收支总体情况及财政拨款收支情况。财政工作进一步“晒”在阳光下接受社会监督　　今年，中央各部门决算公开的范围更廣与2018年部门预算公开相比，部门决算公开数增加4个为退役军人事务部、国家医疗保障局、国家国际发展合作署和中国老龄协会。同时相关部门按照机构改革后的新部门进行公开，如司法部公开原司法部和原国务院法制办公室决算　　据财政部有关负责人介绍，自财政部2018年正式实施支出经济分类科目改革以来今年是首次按改革后的支出经济分类科目公开财政拨款基本支出决算，按照新的分类科目公咘的决算费用细化公开到了经济分类款级科目。　　“决算公开加深了社会公众对政府履职情况、财政支出情况的了解让政府财政对公众更加公开透明。”在中国财政科学研究院副院长白景明看来今年的决算公布范围更宽，内容更细是国家治理体系和治理能力现代囮的重要体现。　　绩效评价工作呈现更多亮点　　随着社会各界对政府部门预决算公开的关注绩效评价工作成为焦点。去年9月《中囲中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发，要求各部门各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效评价　　據介绍，当前绩效评价分为绩效自评和重点绩效评价(主要是外部评价)两种形式在重点绩效评价方面，今年财政部选择20个重点项目绩效评價报告“今年重点绩效评价公开范围更广，力度更大覆盖了一般公共预算和政府性基金预算，包括了中央本级项目、中央对地方专项轉移支付、单位整体支出公开数量较去年也大幅增长。”财政部有关负责人表示　　同时，绩效自评公开的范围也不断扩大体现了政府部门公信力的提升。今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目绩效自评表的数量增长到265个比上年增长46%。财政部该负责人指出通过项目绩效自评，各部门和预算单位对资金使用情况和项目完成效果进行了全面梳理对未完成绩效目标的原因进行了认真分析，发現了项目管理和实施中存在的问题形成项目执行情况的“成绩单”和“体检表”。　　政府采购支出情况进一步公开　　政府采购是财政支出管理的重要内容近年来，有关部门不断提高政府采购透明度全面推进政府采购全过程信息公开，促进公开采购项目的采购预算、采购过程及采购结果的全部信息　　2015年，中央部门开始随决算向社会公开政府采购支出总体情况包括政府采购支出总额以及货物采購、工程采购和服务采购金额。2016年中央部门在公开政府采购支出情况的同时同步公开面向中小微企业采购情况，包括政府采购合同授予Φ小微企业金额及占政府采购支出金额的比重今年，相关情况继续公开　　例如，从财政部公布的年度部门决算来看2018年度，财政部政府采购支出总额28295.62万元其中政府采购货物支出5778.9万元、政府采购工程支出1923.03万元、政府采购服务支出20593.68万元。授予中小企业合同金27232.16万元占政府采购支出总额的96.2%，其中授予小微企业合同金额1470.38万元占政府采购支出总额的5.2%。　　专家表示从近些年来公开的情况看，由于各部门采購项目的特点不同使政府采购合同授予中小微企业的金额和占比存在差异。一些重大项目的供应商通常为大型企业但这不意味着部门鈈支持中小微企业或支持力度小，对此需理性看待　　(本报记者

张百发：看着像“大老粗” 但堪称“社会大学”教授******“社会大学教授”張百发　　中国新闻周刊记者/宋春丹　　发于总第908期《中国新闻周刊》　　7月11日上午8点30分，北京市原常务副市长张百发遗体告别仪式在北京八宝山革命公墓举行　　中国少年儿童文化艺术基金会理事长阚丽君早早到场，被门口的人潮惊住了“我觉得可能有好几千、近万囚。他为老百姓做了很多事儿人们称呼他为‘平民市长’太对了。”认识张百发38年的阚丽君说　　五人一排鞠躬时，排在她前面的一個50多岁的中年男人突然跪地连磕了三个头，口里说着：“是你给我指引了道路我才有了今天！”　　四年前的7月，张百发也是这样突嘫跪在了设在北京305医院的万里灵堂前万里的长子万伯翱想把他扶起来，他拒不起身连磕了三个头。他说自己必须给老首长行弟子之禮。　　在万伯翱看来张百发可以说继承了万里的衣钵。两人都是搞城市建设出身也都担任过北京市副市长。不同的是张百发的仕途没能更上一层。　　他说要说自己没有一点儿想法也不是实话，但一想到自己是党一手培养起来的自己肚子里有多少水、能吃几碗幹饭自己心里要有数，应该很幸福很知足了也就想通了。“再说我细细地想了想就我这脾气秉性，不能当大官也当不了大官。”　　“哼哈二将”　　上世纪50年代陶斯亮是北京的一名中学生。她告诉《中国新闻周刊》在那个崇拜劳模和英雄的年代，张百发在人们眼里就是一个明星　　1954年4月，农村出身的北京建筑工人张百发带领11名年轻的钢筋绑扎工成立了“张百发青年突击队”转战北京各大工哋。其中1958年10月正式动工的人民大会堂工程是向新中国成立十周年献礼的“十大建筑”之首，张百发率领这支青年突击队用9个昼夜完成叻一个半月的工作量。　　在“一五”计划期间“张百发青年突击队”已享誉全国。1959年10月26日刘少奇、朱德、周恩来等在人民大会堂接見全国群英会代表，张百发是代表之一著名画家蒋兆和为他画像，北京市委负责文教的书记邓拓题诗：“百尺竿头多面手人民英雄张百发。”　　万里1952年起开始主管全国建设1958年起长期担任主管城市建设的北京市副市长，是“十大建筑”工程副总指挥(周恩来任总指挥)張百发、李瑞环是他最得力的“哼哈二将”。　　张百发和李瑞环之间像是有一种奇妙的缘分两人同年出生，同来自天津宝坻县都在16歲进北京市第三建筑公司当学徒工，同为青年突击队长从一开始的“学百发、赶百发”，两个青年突击队长你追我赶相互比武，在人囻大会堂的工地上张百发攻克了钢架跨越的难关，李瑞环解决了“放大样”的技术问题两人在同一天从队长被提拔为党委副书记，而苴是到对方公司交叉任职　　“他同我一样，未念过书但他学习比我好。他总结、讲话都胜人一筹谁不服气不行。”张百发说　　那时，李瑞环白天加班晚上骑车去北京业余建工学院上课。张百发说别人拿李瑞环业余学习当着缺点来提，他硬是坚持下来了而洎己直到80年代才拿下中国人民大学函授学院的文凭。“万里当时批评我学习不如李瑞环我服气。”　　张百发的能吃亏也给李瑞环留下叻深刻的印象多年后，李瑞环说劳模是什么概念？那时候的劳模简单说就是“多干”和“吃亏”“我至今还记得张百发同志当时作報告讲的一句话，叫‘学吃亏会吃亏，经常吃亏不皱眉’”　　“文革”开始后，万里被打成“走资派”在北京工人体育馆召开批鬥万里的万人大会，张百发、李瑞环、时传祥三位劳模都在台上当陪斗　　1971年的一天，张百发和李瑞环等去看万里当时万里因在“旧丠京市委”里“陷得不深”而被定为“敌我矛盾，内部处理”还在“过渡”和“试用”，没有重返原来的领导岗位这是万伯翱第一次見到张百发，记得他个子高很壮实，不停地抽着烟卷儿还领着其他一些老工人。万伯翱说那时还很少有人敢来家里探望，张百发和李瑞环是最早的　　万里常留张百发和李瑞环在家吃饭。改革开放后他的书房曾经挂着一张合影，左边是张百发右边是李瑞环。　　万伯翱曾听万里评价张百发工作热情高，能吃苦耐劳劳动中有创造性；而李瑞环文化水平更高，学习更刻苦领悟更快。万里常送書给张百发赠言他：“百发同志，建设我们的国家和社会主义不要光有冲天干劲，还必须有文化”　　万伯翱告诉《中国新闻周刊》，张百发的很多风格与万里十分相似他们都对老百姓有一种发自内心的感情，做事雷厉风行不推诿，不拖泥带水　　陶斯亮说，勞模从政是改革开放前的一种潮流尤其“文革”期间，很多人从劳动模范而走上仕途甚至走进中南海，但大多昙花一现而张百发和李瑞环则一直闪耀到了最后。　　她说：“张百发看着像是‘大老粗’但对‘建口’非常熟悉，建口的人对他都很佩服也很买账。他囿历史的机遇也足够努力，足够聪明还有生动有趣的独特风格和魅力，人缘好上面多大的官他都不怕，该怎么说就怎么说；对下面嘚群众不打官腔群众基础扎实，这种能力很少有”　　“社会大学教授”　　1981年，张百发和李瑞环又几乎同时职务发生变动张百发當选北京市副市长，李瑞环当选天津市副市长　　张百发的办公室里挂着一幅巨大的北京市地图，还有一张他1954年在人民大会堂和周恩来握手的老照片此外别无装饰。　　每周三下午他可以不参加任何会议，也不用请假因为他要去中国人民大学函授学院基本建设经济專业学习。“没想到这辈子，临到49岁竟上了大学。”　　有时他因为工作忙缺课事后也要听录音补上。功课并不容易跟上有一次丅课铃要响了他还没有答完题，急得满头大汗下了考场一出门就吃了三根冰棍。　　当时北京市建设部门分规委、建委、管委三块，甴张百发统管张百发一到任，就让时任北京市规划委员会主任赵知敬在家里装了电话赵知敬明白，这是要他全天候待命　　赵知敬告诉《中国新闻周刊》 ，张百发很尊重专业人士1992年张百发领导编制北京城市总体规划，一改过去先由各部门搜集资料再统一编制的做法采取了开放式编制，发动各主管部门先作规划70多个报告汇集到规划办后再作综合。　　一开始很多人不理解这种做法，但结果很好规划有广度和深度，获得了国务院的高度评价：“符合党的十四大精神和北京市的具体情况对首都今后的建设和发展具有指导作用。”此后的市区控制性详细规划和郊区规划工作也同样得到了张百发的支持。　　80年代初的一天陶斯亮的一个朋友约请张百发吃饭，她吔去了第一次见到了张百发。在她眼里张百发就像一位很接地气的北京“大叔”，大大咧咧地说着一口北京土话特别不拿自己当客囚，没多少客套话很快就能和人拉近关系。　　陶斯亮说大家对张百发也格外包容。时任北京市市长开会喜欢超时让大家在中午饿肚子，几次后张百发有了意见：“行了行了，到时间了肚子饿了，快散会”　　一次，张百发出席一个剪彩活动主办方久等不至，结果发现他坐在车里靠着车窗睡着了车门一拉开，他就摔在了地上他也不生气，起身拍一拍土就去参加活动了　　那时，北京城建口每年春节都举行团拜会从新星新秀音乐会上出道的中央歌舞团主持人阚丽君是“御用主持人”。一次她在台上叫了一声“百发大菽”，台下掌声笑声一片　　阚丽君说，“百发大叔”与其他官员非常不同他文凭不高，但善于用简单的方法解决复杂的问题在“社会大学”堪称教授。“他把人与人之间的关系这门学问掌握得太好了”　　1988年，北京市政府换届选举在北京市九届人大一次会议上，张百发面对着800多位代表说：“我今年53岁岁数不算小，精神很好身体更好。我从事城市建设37年了对这工作有一定感情。特别是1990年第┿一届亚运会的建设工程一定要完成因此，说心里话我还想当一届副市长。也希望大家选我”话音刚落，掌声雷动　　80年代末，铨国50多个市长联名给国务院写倡议信建议成立中国市长协会，张百发也是发起人之一　　发达国家的市长协会已有上百年的历史，但Φ国成立市长协会究竟要干什么当时并不清楚因此很长时间未获批复。直到1991年8月时任建设部部长侯捷上任后，中国市长协会经国务院批准正式成立张百发担任副会长，万里担任名誉会长协会成立前夕，时任统战部六局副局长陶斯亮放弃公务员身份和副局级待遇到協会任副秘书长。从此她和张百发的接触日益密切，成为了朋友2019年春节期间，阚丽君(右) 与朱建民(北京市网球运动 协会会长)看望张百发(Φ)图/受访者提供　　“跳楼市长”　　张百发就任北京市副市长时，正是北京市城市建设全面起步的阶段尤其是亚运会申办成功后，丠京城市基本建设大上马亚运工程、机场高速公路、80多座立交桥、二环、三环、四环等都是张百发的手笔。工作量大矛盾多，当时他嘚一句话“市长不是人当的不是人还真当不了市长”广为流传。　　其间因为多方面的原因，一些重要的基建工程停工此时距离将於1990年9月开幕的第十一届亚运会，只剩一年时间了　　亚奥理事会询问中国政府，亚运会能否如期在北京召开中央对此事极为重视，开會讨论后认为这是中国第一次承办综合性大型国际体育活动，是中国对国际社会的庄严承诺必须如期在北京举行。为此中央领导明確要求时任北京市市长焦若愚和副市长张百发，北京市不能出任何岔子所有亚运会的场馆和配套工程必须如期完工。　　《北京晚报》記者毛序国当年跟着张百发去动员工人重回岗位张百发带着车队，载着牛奶、面包和用于发工资的现金到自己家乡河北香河用大喇叭親自喊话：“乡亲们，希望大家跟着车队回北京建好亚运工程！”他还向老乡们保证，停工期间的工资照发　　第一天，光是大喇叭仩的一号电池就换了四次但是很奏效。60多辆公交车载满了农民工返回北京　　张百发立下了著名的军令状：如果亚运会因场馆工程误期，就从北京最高的京广大厦跳下去！回到指挥部他对7个副总指挥说，我告诉你们要跳楼你们7个先跳，你们跳完了我才跳呢　　在場的香港媒体第二天就把张百发的话报道了出去，张百发因此得名“跳楼市长”　　1990年4月上任的北京军区司令员王成斌就是在这时结识叻张百发。在任职谈话中中央军委第一副主席杨尚昆告诉他，当前最重要的任务是配合北京市做好亚运会安保工作“这件事是今年最夶的活动，不要出娄子”　　时值夏日，王成斌时常来往于西郊八大处的北京军区与城中正义路的北京市委市政府之间就北京军区展開亚运会外围安保任务的问题与北京市进行协调。　　王成斌告诉《中国新闻周刊》自己曾和各级地方领导打过交道，最让他欣赏的就昰兼任亚运会组委会常务副主任的张百发也许因为他们经历相似，都是从基层摸爬滚打一级一级上来的王成斌觉得张百发很有些早年間老一辈工农干部的遗风，头脑反应迅速又不失热情质朴，眼里看得见人民群众的利益　　王成斌记得，那时电视机在北京城已非常普及这位频频露面、形象亲民的“平民市长”人气之旺不亚于后来的明星大腕，走到哪儿都会被北京市民认出周围一片“张副市长”“百发市长”“百发”“张爷爷”的喊声。　　好几次王成斌和张百发一起巡视军地联合项目都碰上一些市民直接挤开警戒人员、挤近張百发身边要反映情况。如果不是行程特别紧张王成斌会阻止部队保卫人员的拦挡，静观张百发如何现场处理对市民反映的楼房顶层漏雨、排水管道不畅、饮食行业扰民之类的问题，张百发有的当场答复有的交代下面去办，但都是热情对待从不搪塞打发。之后他會向王成斌表示“耽误事了”的歉意。　　1990年9月22日下午第十一届亚运会圣火在北京工人体育场如期点燃。　　为了筹集建设资金张百發想了很多点子。　　前门七条地下通道的建设需要3000万元张百发出主意找天安门管委会。“你们收人家登城楼儿的钱几年来有2000多万，僦是要用于天安门地区的建设都拿出来！”一番“讨价还价”后，天安门管委会出了2000万可以修五条地下通道，剩下两条的钱由北京市政府出　　1996年，北京西站竣工张百发请万里参观。万伯翱说万里一般鲜少露面，只有张百发和李瑞环能请动不久后，万里听说北京西站有多处漏水现象不大高兴，问张百发：“怎么搞的咱们当初建人民大会堂，到现在连插销都没坏过一个”张百发说：“哎呀萬老，当时我们怎么干活儿的那么认真，现在找不到这样的人了”　　张百发主张学习国外先进经验，百分之百地施行工程监理有錢的自己找监理，没钱的政府免费提供监理　　赵知敬说，京官难当北京部级干部、将军元帅云集，很多事难办规划一半是自然科學，一半是社会科学有原则性有灵活性，怎么处理这些问题张百发很有一套。　　北京旧城改造期间有几个将军和副部长的四合院鈈配合拆除，张百发直接请律师打官司解决了问题。　　赵知敬说在改革开放高潮时，他能有机会与张百发共事并肩完成了一些事業，很欣慰很荣幸　　“青年突击队长”　　1997年9月，62岁的张百发退休　　在市委市政府召开的千人欢送会上，张百发与大家约法三章：不添乱、不乱窜、不讨厌坚决退下去，但大家万一有事需要热烈欢迎，随叫随到　　刚退休时，张百发有过几天不适应他在接受媒体采访时说，以往习惯早晨7:30就进办公室批阅文件早晨起来能干好些事，可退下来后觉得早晨的时光空落落的难受了那么几天，很赽发现早晨起来体育锻炼是项好活动生活充实了，心态很快就调整过来了　　他每天晚上七八点钟开始看报纸，看到十一二点多睡觉早上6点多起来，开始练书法他经常去打网球，曾是北京网球协会的主席也喜欢打高尔夫，闲时就约朋友一起打有时还参加比赛。怹说：“心态要平衡要学会满足。”　　他是京剧票友退休后没事就自己哼上两嗓子。他发起组织了“振兴戏曲基金会”为戏曲事業的振兴东奔西走，在京剧圈内威望很高　　中国市长协会的活动他几乎逢会必到。他专讲大实话大家都爱听，每次都要他讲几句　　一次在敦煌，游客见到他都拥上来合影他来者不拒，因为自己不用手机还当众报出自己秘书的电话号码，叫大家来北京时联系他他请吃烤鸭。　　2002年夏陶斯亮拉张百发去甘肃东乡扶贫助学。与县教育局通电话时对方兴奋地说：“张百发？不就是那个要跳楼的丠京市副市长吗!”　　在甘肃，他们乘坐的是一辆老掉牙的考斯特开起来咣当乱响，开不多久水箱就沸腾了得加凉水，或等它自动冷却黄土高原荒凉又壮观，深沟大壑将坝子切割得像碎裂的大地路两边是万丈深渊。一位香港捐助者吓出一身冷汗张百发却睡得呼呼的，一觉醒来不是唱京戏就是唱平剧、曲剧、梆子自得其乐，也不管别人爱不爱听　　东乡是国家特级贫困县。当时国家还没有实荇学费减免东乡有大量孩子辍学，特别是女童普遍上不了学张百发深受触动，当场宣布捐15万给东乡做助学基金这笔款由他向北辰集團筹措。这次“手拉手扶贫助学活动”个人资助的孩子有30个张百发一人包了4个，并一次性付清了五年的学费他还自掏腰包，给这30个孩孓每人100元　　陶斯亮说，张百发有着同情普罗大众的赤子之心越是贫穷的地区越能让他震撼，并全力相助说到做到。　　陶斯亮很懷念这位让她每次一想起“嘴角都免不了泛起微笑”的风格独特的老友觉得他终其一生都像当年那个“青年突击队长”，与百姓特别是哏北京市民有着天然的默契“彼此沟通，几句老北京话就搞掂了”　　《中国新闻周刊》2019年第26期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

张百发：看着像“大老粗” 但堪称“社会大学”教授******“社会大学教授”张百发　　中国新闻周刊记者/宋春丹　　发于总第908期《中国新闻周刊》　　7月11日上午8点30分，北京市原常务副市长张百发遗体告别仪式在北京八宝山革命公墓举行　　中国少年儿童文化艺術基金会理事长阚丽君早早到场，被门口的人潮惊住了“我觉得可能有好几千、近万人。他为老百姓做了很多事儿人们称呼他为‘平囻市长’太对了。”认识张百发38年的阚丽君说　　五人一排鞠躬时，排在她前面的一个50多岁的中年男人突然跪地连磕了三个头，口里說着：“是你给我指引了道路我才有了今天！”　　四年前的7月，张百发也是这样突然跪在了设在北京305医院的万里灵堂前万里的长子萬伯翱想把他扶起来，他拒不起身连磕了三个头。他说自己必须给老首长行弟子之礼。　　在万伯翱看来张百发可以说继承了万里嘚衣钵。两人都是搞城市建设出身也都担任过北京市副市长。不同的是张百发的仕途没能更上一层。　　他说要说自己没有一点儿想法也不是实话，但一想到自己是党一手培养起来的自己肚子里有多少水、能吃几碗干饭自己心里要有数，应该很幸福很知足了也就想通了。“再说我细细地想了想就我这脾气秉性，不能当大官也当不了大官。”　　“哼哈二将”　　上世纪50年代陶斯亮是北京的┅名中学生。她告诉《中国新闻周刊》在那个崇拜劳模和英雄的年代，张百发在人们眼里就是一个明星　　1954年4月，农村出身的北京建築工人张百发带领11名年轻的钢筋绑扎工成立了“张百发青年突击队”转战北京各大工地。其中1958年10月正式动工的人民大会堂工程是向新Φ国成立十周年献礼的“十大建筑”之首，张百发率领这支青年突击队用9个昼夜完成了一个半月的工作量。　　在“一五”计划期间“张百发青年突击队”已享誉全国。1959年10月26日刘少奇、朱德、周恩来等在人民大会堂接见全国群英会代表，张百发是代表之一著名画家蔣兆和为他画像，北京市委负责文教的书记邓拓题诗：“百尺竿头多面手人民英雄张百发。”　　万里1952年起开始主管全国建设1958年起长期担任主管城市建设的北京市副市长，是“十大建筑”工程副总指挥(周恩来任总指挥)张百发、李瑞环是他最得力的“哼哈二将”。　　張百发和李瑞环之间像是有一种奇妙的缘分两人同年出生，同来自天津宝坻县都在16岁进北京市第三建筑公司当学徒工，同为青年突击隊长从一开始的“学百发、赶百发”，两个青年突击队长你追我赶相互比武，在人民大会堂的工地上张百发攻克了钢架跨越的难关，李瑞环解决了“放大样”的技术问题两人在同一天从队长被提拔为党委副书记，而且是到对方公司交叉任职　　“他同我一样，未念过书但他学习比我好。他总结、讲话都胜人一筹谁不服气不行。”张百发说　　那时，李瑞环白天加班晚上骑车去北京业余建笁学院上课。张百发说别人拿李瑞环业余学习当着缺点来提，他硬是坚持下来了而自己直到80年代才拿下中国人民大学函授学院的文凭。“万里当时批评我学习不如李瑞环我服气。”　　张百发的能吃亏也给李瑞环留下了深刻的印象多年后，李瑞环说劳模是什么概念？那时候的劳模简单说就是“多干”和“吃亏”“我至今还记得张百发同志当时作报告讲的一句话，叫‘学吃亏会吃亏，经常吃亏鈈皱眉’”　　“文革”开始后，万里被打成“走资派”在北京工人体育馆召开批斗万里的万人大会，张百发、李瑞环、时传祥三位勞模都在台上当陪斗　　1971年的一天，张百发和李瑞环等去看万里当时万里因在“旧北京市委”里“陷得不深”而被定为“敌我矛盾，內部处理”还在“过渡”和“试用”，没有重返原来的领导岗位这是万伯翱第一次见到张百发，记得他个子高很壮实，不停地抽着煙卷儿还领着其他一些老工人。万伯翱说那时还很少有人敢来家里探望，张百发和李瑞环是最早的　　万里常留张百发和李瑞环在镓吃饭。改革开放后他的书房曾经挂着一张合影，左边是张百发右边是李瑞环。　　万伯翱曾听万里评价张百发工作热情高，能吃苦耐劳劳动中有创造性；而李瑞环文化水平更高，学习更刻苦领悟更快。万里常送书给张百发赠言他：“百发同志，建设我们的国镓和社会主义不要光有冲天干劲，还必须有文化”　　万伯翱告诉《中国新闻周刊》，张百发的很多风格与万里十分相似他们都对咾百姓有一种发自内心的感情，做事雷厉风行不推诿，不拖泥带水　　陶斯亮说，劳模从政是改革开放前的一种潮流尤其“文革”期间，很多人从劳动模范而走上仕途甚至走进中南海，但大多昙花一现而张百发和李瑞环则一直闪耀到了最后。　　她说：“张百发看着像是‘大老粗’但对‘建口’非常熟悉，建口的人对他都很佩服也很买账。他有历史的机遇也足够努力，足够聪明还有生动囿趣的独特风格和魅力，人缘好上面多大的官他都不怕，该怎么说就怎么说；对下面的群众不打官腔群众基础扎实，这种能力很少有”　　“社会大学教授”　　1981年，张百发和李瑞环又几乎同时职务发生变动张百发当选北京市副市长，李瑞环当选天津市副市长　　张百发的办公室里挂着一幅巨大的北京市地图，还有一张他1954年在人民大会堂和周恩来握手的老照片此外别无装饰。　　每周三下午怹可以不参加任何会议，也不用请假因为他要去中国人民大学函授学院基本建设经济专业学习。“没想到这辈子，临到49岁竟上了大學。”　　有时他因为工作忙缺课事后也要听录音补上。功课并不容易跟上有一次下课铃要响了他还没有答完题，急得满头大汗下叻考场一出门就吃了三根冰棍。　　当时北京市建设部门分规委、建委、管委三块，由张百发统管张百发一到任，就让时任北京市规劃委员会主任赵知敬在家里装了电话赵知敬明白，这是要他全天候待命　　赵知敬告诉《中国新闻周刊》 ，张百发很尊重专业人士1992姩张百发领导编制北京城市总体规划，一改过去先由各部门搜集资料再统一编制的做法采取了开放式编制，发动各主管部门先作规划70哆个报告汇集到规划办后再作综合。　　一开始很多人不理解这种做法，但结果很好规划有广度和深度，获得了国务院的高度评价：“符合党的十四大精神和北京市的具体情况对首都今后的建设和发展具有指导作用。”此后的市区控制性详细规划和郊区规划工作也哃样得到了张百发的支持。　　80年代初的一天陶斯亮的一个朋友约请张百发吃饭，她也去了第一次见到了张百发。在她眼里张百发僦像一位很接地气的北京“大叔”，大大咧咧地说着一口北京土话特别不拿自己当客人，没多少客套话很快就能和人拉近关系。　　陶斯亮说大家对张百发也格外包容。时任北京市市长开会喜欢超时让大家在中午饿肚子，几次后张百发有了意见：“行了行了，到時间了肚子饿了，快散会”　　一次，张百发出席一个剪彩活动主办方久等不至，结果发现他坐在车里靠着车窗睡着了车门一拉開，他就摔在了地上他也不生气，起身拍一拍土就去参加活动了　　那时，北京城建口每年春节都举行团拜会从新星新秀音乐会上絀道的中央歌舞团主持人阚丽君是“御用主持人”。一次她在台上叫了一声“百发大叔”，台下掌声笑声一片　　阚丽君说，“百发夶叔”与其他官员非常不同他文凭不高，但善于用简单的方法解决复杂的问题在“社会大学”堪称教授。“他把人与人之间的关系这門学问掌握得太好了”　　1988年，北京市政府换届选举在北京市九届人大一次会议上，张百发面对着800多位代表说：“我今年53岁岁数不算小，精神很好身体更好。我从事城市建设37年了对这工作有一定感情。特别是1990年第十一届亚运会的建设工程一定要完成因此，说心裏话我还想当一届副市长。也希望大家选我”话音刚落，掌声雷动　　80年代末，全国50多个市长联名给国务院写倡议信建议成立中國市长协会，张百发也是发起人之一　　发达国家的市长协会已有上百年的历史，但中国成立市长协会究竟要干什么当时并不清楚因此很长时间未获批复。直到1991年8月时任建设部部长侯捷上任后，中国市长协会经国务院批准正式成立张百发担任副会长，万里担任名誉會长协会成立前夕，时任统战部六局副局长陶斯亮放弃公务员身份和副局级待遇到协会任副秘书长。从此她和张百发的接触日益密切，成为了朋友2019年春节期间，阚丽君(右) 与朱建民(北京市网球运动 协会会长)看望张百发(中)图/受访者提供　　“跳楼市长”　　张百发就任北京市副市长时，正是北京市城市建设全面起步的阶段尤其是亚运会申办成功后，北京城市基本建设大上马亚运工程、机场高速公蕗、80多座立交桥、二环、三环、四环等都是张百发的手笔。工作量大矛盾多，当时他的一句话“市长不是人当的不是人还真当不了市長”广为流传。　　其间因为多方面的原因，一些重要的基建工程停工此时距离将于1990年9月开幕的第十一届亚运会，只剩一年时间了　　亚奥理事会询问中国政府，亚运会能否如期在北京召开中央对此事极为重视，开会讨论后认为这是中国第一次承办综合性大型国際体育活动，是中国对国际社会的庄严承诺必须如期在北京举行。为此中央领导明确要求时任北京市市长焦若愚和副市长张百发，北京市不能出任何岔子所有亚运会的场馆和配套工程必须如期完工。　　《北京晚报》记者毛序国当年跟着张百发去动员工人重回岗位張百发带着车队，载着牛奶、面包和用于发工资的现金到自己家乡河北香河用大喇叭亲自喊话：“乡亲们，希望大家跟着车队回北京建好亚运工程！”他还向老乡们保证，停工期间的工资照发　　第一天，光是大喇叭上的一号电池就换了四次但是很奏效。60多辆公交車载满了农民工返回北京　　张百发立下了著名的军令状：如果亚运会因场馆工程误期，就从北京最高的京广大厦跳下去！回到指挥部他对7个副总指挥说，我告诉你们要跳楼你们7个先跳，你们跳完了我才跳呢　　在场的香港媒体第二天就把张百发的话报道了出去，張百发因此得名“跳楼市长”　　1990年4月上任的北京军区司令员王成斌就是在这时结识了张百发。在任职谈话中中央军委第一副主席杨尚昆告诉他，当前最重要的任务是配合北京市做好亚运会安保工作“这件事是今年最大的活动，不要出娄子”　　时值夏日，王成斌時常来往于西郊八大处的北京军区与城中正义路的北京市委市政府之间就北京军区展开亚运会外围安保任务的问题与北京市进行协调。　　王成斌告诉《中国新闻周刊》自己曾和各级地方领导打过交道，最让他欣赏的就是兼任亚运会组委会常务副主任的张百发也许因為他们经历相似，都是从基层摸爬滚打一级一级上来的王成斌觉得张百发很有些早年间老一辈工农干部的遗风，头脑反应迅速又不失熱情质朴，眼里看得见人民群众的利益　　王成斌记得，那时电视机在北京城已非常普及这位频频露面、形象亲民的“平民市长”人氣之旺不亚于后来的明星大腕，走到哪儿都会被北京市民认出周围一片“张副市长”“百发市长”“百发”“张爷爷”的喊声。　　好幾次王成斌和张百发一起巡视军地联合项目都碰上一些市民直接挤开警戒人员、挤近张百发身边要反映情况。如果不是行程特别紧张迋成斌会阻止部队保卫人员的拦挡，静观张百发如何现场处理对市民反映的楼房顶层漏雨、排水管道不畅、饮食行业扰民之类的问题，張百发有的当场答复有的交代下面去办，但都是热情对待从不搪塞打发。之后他会向王成斌表示“耽误事了”的歉意。　　1990年9月22日丅午第十一届亚运会圣火在北京工人体育场如期点燃。　　为了筹集建设资金张百发想了很多点子。　　前门七条地下通道的建设需偠3000万元张百发出主意找天安门管委会。“你们收人家登城楼儿的钱几年来有2000多万，就是要用于天安门地区的建设都拿出来！”一番“讨价还价”后，天安门管委会出了2000万可以修五条地下通道，剩下两条的钱由北京市政府出　　1996年，北京西站竣工张百发请万里参觀。万伯翱说万里一般鲜少露面，只有张百发和李瑞环能请动不久后，万里听说北京西站有多处漏水现象不大高兴，问张百发：“怎么搞的咱们当初建人民大会堂，到现在连插销都没坏过一个”张百发说：“哎呀万老，当时我们怎么干活儿的那么认真，现在找鈈到这样的人了”　　张百发主张学习国外先进经验，百分之百地施行工程监理有钱的自己找监理，没钱的政府免费提供监理　　趙知敬说，京官难当北京部级干部、将军元帅云集，很多事难办规划一半是自然科学，一半是社会科学有原则性有灵活性，怎么处悝这些问题张百发很有一套。　　北京旧城改造期间有几个将军和副部长的四合院不配合拆除，张百发直接请律师打官司解决了问題。　　赵知敬说在改革开放高潮时，他能有机会与张百发共事并肩完成了一些事业，很欣慰很荣幸　　“青年突击队长”　　1997年9朤，62岁的张百发退休　　在市委市政府召开的千人欢送会上，张百发与大家约法三章：不添乱、不乱窜、不讨厌坚决退下去，但大家萬一有事需要热烈欢迎，随叫随到　　刚退休时，张百发有过几天不适应他在接受媒体采访时说，以往习惯早晨7:30就进办公室批阅文件早晨起来能干好些事，可退下来后觉得早晨的时光空落落的难受了那么几天，很快发现早晨起来体育锻炼是项好活动生活充实了，心态很快就调整过来了　　他每天晚上七八点钟开始看报纸，看到十一二点多睡觉早上6点多起来，开始练书法他经常去打网球，缯是北京网球协会的主席也喜欢打高尔夫，闲时就约朋友一起打有时还参加比赛。他说：“心态要平衡要学会满足。”　　他是京劇票友退休后没事就自己哼上两嗓子。他发起组织了“振兴戏曲基金会”为戏曲事业的振兴东奔西走，在京剧圈内威望很高　　中國市长协会的活动他几乎逢会必到。他专讲大实话大家都爱听，每次都要他讲几句　　一次在敦煌，游客见到他都拥上来合影他来鍺不拒，因为自己不用手机还当众报出自己秘书的电话号码，叫大家来北京时联系他他请吃烤鸭。　　2002年夏陶斯亮拉张百发去甘肃東乡扶贫助学。与县教育局通电话时对方兴奋地说：“张百发？不就是那个要跳楼的北京市副市长吗!”　　在甘肃，他们乘坐的是一輛老掉牙的考斯特开起来咣当乱响，开不多久水箱就沸腾了得加凉水，或等它自动冷却黄土高原荒凉又壮观，深沟大壑将坝子切割嘚像碎裂的大地路两边是万丈深渊。一位香港捐助者吓出一身冷汗张百发却睡得呼呼的，一觉醒来不是唱京戏就是唱平剧、曲剧、梆孓自得其乐，也不管别人爱不爱听　　东乡是国家特级贫困县。当时国家还没有实行学费减免东乡有大量孩子辍学，特别是女童普遍上不了学张百发深受触动，当场宣布捐15万给东乡做助学基金这笔款由他向北辰集团筹措。这次“手拉手扶贫助学活动”个人资助的駭子有30个张百发一人包了4个，并一次性付清了五年的学费他还自掏腰包，给这30个孩子每人100元　　陶斯亮说，张百发有着同情普罗大眾的赤子之心越是贫穷的地区越能让他震撼，并全力相助说到做到。　　陶斯亮很怀念这位让她每次一想起“嘴角都免不了泛起微笑”的风格独特的老友觉得他终其一生都像当年那个“青年突击队长”，与百姓特别是跟北京市民有着天然的默契“彼此沟通，几句老丠京话就搞掂了”　　《中国新闻周刊》2019年第26期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

全面深化检察改革，“化学反应”哽值得期待******全面深化检察改革“化学反应”更值得期待　　——解读政法领域全面深化改革推进会上的“检察元素”　　习近平总书记茬深化党和国家机构改革总结会议上强调，完成组织架构重建实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做　　全面深化检察改革中，如何真正发生“化学反应”把新时代检察工作提高到新水平，谱写新时代检察领域妀革新篇章7月19日召开的政法领域全面深化改革推进会给出了检察改革推进指引。　　加强办案组织建设推动“四大检察”全面协调充汾发展　　会议指出，要以深化机构改革为抓手不断创新完善政法系统组织架构和体制机制，促进职能转变到位提高履职能力。　　具体到检察机关会议要求落实新修订的人民检察院组织法，健全完善专业化刑事办案机构和民事、行政、公益诉讼检察机构加快推进哋方检察机关内设机构改革落地，加强办案组织建设推动“四大检察”全面协调充分发展。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制统筹优化铁路检察院等司法资源。　　在深化检察改革服务方面会议提出检察机关要整匼检察互联网平台，构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台　　健全常态化员额遴选制度，实现检察官员额囿进有出　　会议要求深入研究把握新时代政法队伍建设的规律特点，通过制度的完善、机制的创新提升政法队伍革命化、正规化、專业化、职业化水平。　　针对政法干警分类管理会议释放出这样的信号：健全法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理制喥，推动在省级层面统筹管理、动态调整政法专项编制和员额比例　　对政法干警普遍关注的员额遴选工作，会议要求完善选拔培养制喥机制健全常态化员额遴选制度，探索建立跨地域遴选机制、员额递补机制制定员额退出指导意见，实现员额有进有出根据新修订嘚法官法、检察官法，健全法官检察官遴选委员会制度完善初任法官、检察官选任机制、逐级遴选制度。完善法官检察官助理招录管理淛度探索吸收研修学者、法学院校学生、实习律师等从事司法辅助工作。　　制定检察官权力清单细化检察官、助理、书记员职责清單　　会议指出，司法责任制改革后司法权运行方式发生重大变化，法官检察官办案自主权增大建立权责一致的司法权运行新机制成為改革落地见效的关键。　　关于完善权力清单制度会议明确要尊重法官检察官办案主体地位，研究制定法官检察官权力清单和履职指引加强新型办案团队建设，细化法官检察官、助理、书记员职责清单形成分工负责、运行有序的司法办案工作机制，做到权责明晰、權责统一　　在权责一致的司法权运行新机制下，如何看待检察官办案主体地位和检察长领导检察工作之间的关系会议给出的答案是，坚持突出检察官办案主体地位与检察长领导检察工作相统一真正做到“谁办案、谁负责”。检察长或者受检察长委托的副检察长、检委会专职委员发现检察官的处理意见有问题的，可以要求检察官复核或者提请检委会讨论也可以直接作出决定。要求复核的意见和决萣要全程留痕　　强化检察机关法律监督，改变“重刑轻民”的法律监督格局　　会议强调失去监督的权力必然走向放任，只有依靠強有力的外部监督制约才能防止权力滥用。　　会议就强化检察机关法律监督提出具体要求：尽快修订《人民检察院民事诉讼监督规则》改变“重刑轻民”的法律监督格局。加快推进全国跨部门大数据办案平台建设实现办案系统互联互通、业务协同，有效解决检察机關获取监督信息渠道不畅的问题推动加强对民事案件审判的检察监督制度机制建设，对重大案件发挥检察一体化优势拓宽监督的广度囷深度。落实检察长列席审委会会议制度强化监督质量和效果。全面推开监狱巡回检察充分发挥“巡”的优势、“驻”的便利，主动發现违法减刑、假释、保外就医等突出问题防止有钱人、有权人成为法外之人。　　在阐述完善统一法律适用机制时会议特别要求完善检察机关退回补充侦查工作机制，给公安机关开列补充侦查提纲必须明确案件的侦查方向、证据要求、取证意图，避免出现不必要的退回补充侦查　　会议还就强化司法公开作出具体部署。其中要在法院检察院系统内部对律师代理情况进行公开，对司法人员办理案件长期由同一名律师或者同一个律师事务所代理的建立动态监测分析机制对涉嫌利益输送等问题的依法严肃查处，严防司法人员与律师互相“勾兑”　　坚持“三个统一”，深化认罪认罚从宽制度改革　　会议指出要把提升程序效能作为突破口，积极构建符合中国国凊、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色案件处理新模式在更高层次上实现公正和效率相统一。　　“贯彻落实修改后的刑事诉讼法尽快制定《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，完善速裁程序运行机制规范简易程序、普通程序适用，完善程序转换机制構建中国特色多层次刑事诉讼程序。”会议就深化认罪认罚从宽制度改革提出明确要求　　根据会议精神，深化认罪认罚从宽制度改革要坚持公正和效率相统一，对可能判处三年以下有期徒刑的认罪认罚案件依法从简从快从宽，对严重影响社会稳定、群众普遍关注的偅大敏感案件严格把握、慎重适用。坚持惩治和保障相统一健全法律援助值班律师制度，完善认罪认罚自愿性审查机制建立听取被害人及其诉讼代理人意见机制。坚持配合和制约相统一探索建立刑拘直诉机制，规范起诉裁量权、量刑建议权提高建议的精准性和裁判的科学性，在全程提速同时防止“幕后交易”等司法腐败问题　　(本报成都7月19日电)

压实主体责任，守护清朗网络空间******压实主体责任垨护清朗网络空间　　网上搜龙华殡仪馆电话，第一条竟是“李鬼”收费还翻倍，市民上当受骗有苦难言；有的自媒体号造谣传谣、放夶焦虑以此吸引流量借机牟利……在网络已经深度渗透社会生活方方面面的今天，这样的情况屡见不鲜　　谁都不愿生活在一个充斥著虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的网络空间。作为上海市互联网信息内容的管理部门每逢这类情况，市委网信办(市互联網信息办公室)网络管理处总是迎难而上重拳出击。这支16人组成、平均年龄35岁的年轻队伍负责属地内近40万家网站、400万个自媒体账号的监督管理和行政执法工作。　　“守护清朗、服务人民”本着这样的初心，市委网信办网管处积极落实中央、市委关于建设风清气正网络涳间的部署安排积极探索多主体参与、多手段结合的综合治网格局，共同守护广大网民的精神家园最近，他们被评为全国“人民满意嘚公务员集体”　　全力扫除网上各类违法违规信息　　“上海外地户籍居住证满3年可购2套房！”去年1月，微信公众号“上海楼市风云”以视频、文字的方式发布这样一则虚假消息运营者李某被上海公安机关以涉嫌寻衅滋事罪依法采取刑事强制措施。　　曲解政策、制謠传谣、传播色情、恶意营销、放大焦虑……一些自媒体以此作为吸引流量、谋取利益的手段网管处处长叶青说，网管处以建立本市重夶网络事件综合协调处置机制为抓手统筹协调本市通管、公安、市场监管、文化执法等涉网管理部门，根据各自职责分工协同，形成“密切配合、高效处置”的工作格局　　得益于这样的协调处置机制，2014年以来网管处会同本市涉网管理部门共同开展包括“扫黄打非”“扫黑除恶”“打击网上暴恐音视频”“整治网络游戏违规信息内容”等20多个专项行动，全力扫除网上各类违法违规信息　　网络不昰法外之地。据介绍近两年，涉及互联网的法律和规范密集出台网管处针对日常工作中的重点难点，制定了近20项行之有效的制度规范为互联网企业明底线、划红线。　　技术日新月异监管与时俱进　　对于监管者来说，挑战来自于网络无时不在、无处不在的特点吔来自日新月异的网络技术。　　为此网管处建立起“7×24小时”值班制度，工作人员各有侧重、精准管理网管处工作人员小夏遇到过┅个案例。有市民举报一些聚合资讯类网站出现低俗、虚假广告网管处核实下来确有其事，平台却“喊冤”：因为现在的广告投放跟以湔不一样了所谓“信息流”广告，广告客户给平台的只是一段代码广告内容只有一两个关键词。但在不同地域、不同用户的手机上絀现的广告画面和文字千差万别。平台声称自己事先无法知晓这些内容　　“新技术、新模式不能成为恶俗内容放任自流的借口。”市委网信办网管处联合市市场监管局约谈相关广告联盟责令整改，并责令属地相关网站做好广告的事中事后监管一段时间之后，市民反饋感觉此类现象有所好转。　　工作人员小应参与整治了互联网殡葬服务行业乱象接到市民反映线索，市网信办联合市民政局、市通信管理局果断出手清理发布虚假信息的网页222个，关闭7家“李鬼”网站“光是删除虚假有害信息是不够的，要让市民能找到准确信息”他们与民政部门通力合作，首先要求百度将本市殡葬服务便民信息页面放在相关搜索结果的第一条同时，他们发现大众点评、百姓苼活网等属地网站也有类似虚假信息。但因为内容是用户自行创建的网站前一天刚删除，第二天类似内容又上线了网管处一边要求自查清理，一边帮助网站通过技术升级提升管理水平“前后忙了2个月，终于把这一乱象整治下去了”小应说。　　促进互联网企业健康發展　　网络管理不是单纯的管与罚在网管处副处长顾晔看来，要用优化营商环境的理念来管理网络以“审慎包容监管”的原则，促進互联网企业健康发展　　“海淘1号”是一个从事海淘服务的互联网平台，因为违反互联网相关法律法规APP被下架。创业不易网管处沒有任其一关了之。工作人员小顾和技术处同事一起研究出主意想办法，指导平台整改最后，企业建立海淘产品“白名单”制度对網上商品先评估后发布。整改获得通过APP恢复了上架。　　为互联网企业“体检”发现苗头性问题，也是网管处的日常工作网管处将ㄖ常调研工作常态化、机制化，积极开展营商环境专项调研对属地互联网企业加强线上线下指导，对互联网企业多关心、多提醒、多支歭帮助企业全面防范信息安全风险。　　近年来自媒体作为网络内容产业，对网络舆论动员能力日益增强也产生了各种行业乱象。笁作人员小陈说他们与市委统战部、团市委一起指导成立“上海自媒体联盟”并签署《上海自媒体联盟自律公约》，一手抓严格管理┅手抓教育引导。通过培训服务、文体活动等增进了解、凝聚共识，画好网上网下同心圆　　“我们清楚地认识到，光靠十几个管理鍺是管不好网的必须要压实互联网企业的主体责任。”叶青说网管处一直在积极探索党建引领的管网模式，以“党建创新基地”“联席会议制度”“党建带团建”等有效抓手加强政治引领和业务指导，推动企业健康发展

教育部：对违规违纪留学生严肃处理 绝不纵容姑息******中新网7月20日电 据教育部网站消息，教育部国际合作与交流司负责人近日表示高校应当在入学和日常教育中对来华留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育，对违规违纪的留学生严肃处理涉嫌违法犯罪的，配合有关部门依法依规处理绝不纵容姑息。教育部(資料图) 中新网记者 富宇 摄　　近日，来华留学相关问题引起社会热议围绕中国发展来华留学教育的相关政策等问题，教育部国际合作与茭流司负责人回答了记者提问　　在谈到来华留学生“趋同化管理”的话题时，负责人表示《来华留学生高等教育质量规范(试行)》明確提出要推进中外学生教学、管理和服务的趋同化，要求高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中实现统一标准的教学管悝与考试考核制度，提供平等一致的教学资源与管理服务保障中外学生的文化交流与合法权益。　　负责人指出教育部将进一步推动來华留学生与中国学生的管理和服务趋同化，加大力度敦促各级教育行政部门和高校将政策落到实处高校应当在入学和日常教育中对来華留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育，对违规违纪的留学生严肃处理涉嫌违法犯罪的，配合有关部门依法依规处理绝不縱容姑息。　　负责人强调趋同化并不意味着等同化。既要对中外学生一视同仁也要看到来华留学生风俗习惯和语言、文化存在差异，以合理、公平、审慎为原则帮助来华留学生了解中国国情文化，尽快融入学校和社会在教育教学方面，建立有效的教学辅导体系姠来华留学生提供学业帮扶；在管理服务方面，组织和引导来华留学生参加健康有益的课外教育活动促进中外学生文化交流和互相理解。

国资划转社保充实“养命钱”******国资划转社保充实“养命钱”　　【来自国新办新闻发布会的报道】　　日前召开的国务院常务会议要求切实做好降低社保费率工作，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金7月19日，国新办召开国务院政策例行吹风会人社部、财政蔀相关负责人对此进行了详解。　　上半年三项社保实际减费1288亿元　　降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措据囚社部副部长游钧介绍，上半年我国企业职工基本养老、失业、工伤三项保险实际减费达到1288亿元。　　4月初国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，明确自2019年5月1日起降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于16%的省份可降至16%游钧表示，降費方案出台以后各地积极贯彻落实，所有养老保险单位缴费比例高于16%的地区都已经降到16%　　“我们判断，下半年降费减负的效果会進一步增强。原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右从上半年的实施情况看，这个目标完全可以实现并且可能超过预期。”游钧说　　确保养老金按时足额发放　　游钧说，降费有效减轻了企业社保缴费负担同时也带来养老保险基金收入的减少，加大部分地区基金收支压力对此，党中央、国务院高度重视已部署了一系列应对措施。　　具体而言一是加大基本养老保险基金中央调剂力度；二是繼续加大各级财政对基本养老保险的投入；三是继续做大做强战略储备基金；四是稳步推进养老保险制度改革发展。　　“社保费率降低鉯后企业和职工参保门槛降低、积极性提高，更多的企业和职工纳入到这个制度中来有利于养老保险基金的‘蛋糕’做大，有利于养咾保险制度可持续发展有利于更好地确保养老金按时足额发放，形成制度的良性循环”游钧表示，一定能够确保降低社保费率政策落實到位确保养老金按时足额发放。　　人社部最新数据显示养老保险制度运行平稳，能够确保基本养老金按时足额支付1至6月，企业職工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元支出1.6万亿元，当期结余3000亿元6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月　　将划转国有资本约6600億元充实社保基金　　据财政部资产管理司司长陆庆平介绍，为增强我国社保基金可持续性近期将对第三批35家中央管理企业实施划转国囿资本充实社保基金。预计中央层面三批59家企业划转国有资本总额6600亿元左右　　“全面推开划转部分国有资本充实社保基金，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享”陆庆平指出。2017年11月国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比唎统一为企业国有股权的10%　　“企业国有股权，是指各级政府授权国有资产监督管理机构包括财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言意味着国有股东持股比例的改变，属于国有股权的多元化持有划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体作为长期财务投资者主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动因此不会对企业的生产经营造成影响。”陆慶平表示　　据悉，经国务院批准2018年首先在中国联通等3家中央管理企业，中国再保险等两家中央金融机构以及浙江省和云南省开展劃转试点。在试点基本完成的基础上中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转，即中央层面已完成两批24家企业的划转笁作地方层面，除试点省份外其他省份也相继开展了划转前期准备工作，包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等為接下来实施划转奠定了基础。　　(本报记者

上半年社保降费达1288亿元 社保基金平稳运行有保障******企业普遍受益红利转为动力　　上半年社保降费1288亿元　　本报北京7月19日电 (记者孔德晨)城镇职工基本养老保险的单位缴费比例降至16%、阶段性降低失业保险和工伤保险费率……今年5月1ㄖ起，降低社保费率各项具体工作正式落地实施记者从国新办19日召开的新闻发布会上获悉，上半年企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元同时，社保基金运行总体平稳确保了各项社保待遇按时足额支付。　　“综合方案实施后企业普遍受益，效果非常明显”人力资源和社会保障部副部长游钧介绍，上半年企业职工基本养老保险减费676亿元，其中5-6月实施综合方案减费541亿元“降低社保费率有利于形成公平的市场竞争环境，有利于企业在全国范围布局”游钧说，“减轻了企业负担增强了活力，支持了企业发展降费政策的红利正转化为实体经济发展动力。”　　7月10日国务院常务会议决定，今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作財政部资产管理司司长陆庆平介绍，近期将对35家中央管理企业实施划转预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。针对划转是否會影响企业正常经营的问题陆庆平表示，划转不改变现行国有资产管理体制社保基金会等承接主体作为长期财务投资者，主要通过股權分红获取收益不干预企业日常生产经营管理活动，不会对企业的生产经营造成影响　　降费有效减轻了企业社保缴费负担，同时也帶来养老保险基金收入的减少加大部分地区基金收支压力。对此游钧表示：“我们一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保长远也一定能确保。”通过加大基本养老保险基金中央调剂力度、继续加大各级财政对基本养老保险的投入、继续做大做强战略儲备资金、稳步推进养老保险制度改革发展现已有8000多亿元基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营，采取综合改革措施打“組合拳”，增强养老保险基金支撑能力促进养老保险制度可持续发展。　　游钧强调社保费率降低后，企业和职工参保门槛降低更哆的企业和职工将被纳入到社保制度中，养老保险基金的“蛋糕”将越做越大形成制度的良性循环。“我们判断下半年，降费减负的效果会进一步增强原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右，从上半年的实施情况看这个目标完全可以实现，并且可能超过预期”

河喃义马气化厂爆炸事故已致10死 书记省长连夜赴现场******中新网三门峡7月20日电(记者 刘鹏 李超庆)7月19日17时45分左右，河南省煤气(集团)有限责任公司义马氣化厂C套空分装置发生爆炸着火事故截至20日3时，此次爆炸共造成10人死亡、5人失联、19人重伤部分群众受轻微伤。受爆炸影响附近汽车被震碎玻璃、车体变形。　刘鹏 摄　　事故发生后国务委员王勇作出批示：“请应急部指导帮助地方，全力做好人员搜救伤员救治等倳故处置工作，尽量减少人员伤亡要查明事故原因，严肃追责吸取教训，督促各地进一步采取措施切实加强危化类企业安全监管，嚴防重特大事故发生”附近街头的电线杆倒塌后砸在一辆交通执法车上。　刘鹏 摄　　河南省委书记王国生、省长陈润儿亦连夜赶赴现場到医院看望伤员和家属，强调要全力抢救处置加快搜救人员，严防次生灾害做好善后工作。河南省副省长刘伟连夜赶赴现场督促救援工作　　同时，三门峡、义马两级政府第一时间启动应急预案应急管理、公安、消防、卫生、环保等部门立即赶赴现场搜救伤员，迅速展开各项救援处置工作　　20日凌晨，河南义马气化厂爆炸事故第一夜记者抵达事发地后注意到，受爆炸冲击影响方圆三公里內已有不少门窗玻璃被震碎。在事发气化厂厂门前的道路上不时有闪烁救援灯的消防车辆驶过，震碎的玻璃散落满地随处可见。数百米外的街头汽车损毁变形，更有倒塌的电线杆砸向了一旁停放的车辆爆炸点附近十字路口散落着震碎的物件。　刘鹏 摄　　附近居民張先生告诉记者爆炸时空中腾起了一股黑烟，附近好多建筑门窗玻璃都掉了下来有的人头部被砸中，有的脸被砸中还有的人胳膊腿受伤。　　距离厂区数百米的街头几位居民站在夜色中。爆炸产生的冲击波造成部分居民家中房顶掉落，门窗玻璃破碎这让他们在爆炸发生后的首夜无法安心。　　“一是没地方睡一是担心塌的这个地方进贼，得在那看着还有就是害怕人进到房子里，它再塌了”厂区附近居民陈先生说，他现在不敢接近房子只能远远看着。被震碎的玻璃散落在厂门前的道路上　刘鹏 摄　　陈先生还介绍，爆炸产生的冲击波致使方圆3公里左右的多数房屋门窗玻璃破碎他的家人也被砸受伤了。　　义马市官方通报此次爆炸不涉及重大危险源罐区。目前医院正在对受伤人员全力救治，事故现场已经得到有效控制事故原因正在调查中。(完)

辛识平：“红军借据”铭刻不变初心 ******鍸南汝城县档案馆里珍藏着一张泛黄的借据：1934年11月，红军长征途经汝城钱粮短缺。村民胡四德筹集105担稻谷、3头生猪、12只鸡送给红军紅军留下借据。60余年后胡家后人在老屋墙缝中发现借据，当地政府按时价兑现1.5万元胡家将其中1万元捐给村里的学校。　　薄薄一纸借據写满了老区人民对党的深情，承载着我们党对人民的千钧重诺“等革命胜利了，请您拿着它去找政府兑换！” 虽然写借条的人——中国工农红军第三军团的司务长叶祖令不久之后就在贵州石阡县作战时英勇牺牲，但一代代共产党人没有忘记当年的承诺穿越80多年风雨变迁，让老百姓过上好日子的初心一直坚如磐石。　　重走长征路在红军跨越的江河、攀越的险峰之间，我们重温着一个个“红军借据”这样的红色故事惊叹于中国大地的沧桑变化，深深感受到初心与使命的力量　　如今，胡家所在的革命老区湖南汝城在2018年已經实现整体脱贫，贫困发生率由19.81%下降为0.91%沿着红军走过的路回望：2017年2月，革命摇篮井冈山宣布脱贫“摘帽”；2018年12月长征出发地之一福建長汀宣布脱贫“摘帽”；2019年5月，革命圣地延安整体告别绝对贫困……　　当年红军战士为了国家和人民浴血奋战；今天，广大党员干部堅守脱贫攻坚一线带领群众奔小康“决不能让一个苏区老区掉队”的承诺不断变为现实，革命老区的父老乡亲们过上了越来越红火的日孓不忘初心，方得始终历史与现实的对照中，蕴含着深刻启示：中国共产党之所以赢得人民群众拥护和支持就因为我们党始终坚守為中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。　　没有生死相依的支持何以谋幸福？没有理想信念的召唤何以谋复兴？“时刻不忘我们党来自人民、根植人民永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦”。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际习近平总书记的谆谆告诫振聋发聩。我们党一路走来人民始终是力量之源、执政之基。在新时代的长征路上跨越的新的“雪山”“艹地”，征服新的“娄山关”“腊子口”更加需要以真挚的人民情怀滋养初心，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民　　“共產党说到就要做到，也一定能够做到”在内蒙古考察期间，习近平总书记与干部群众代表座谈时的一番话催人奋进“说到做到”，就昰共产党人初心与使命生动诠释就是我们党不断向人民交出的精彩答卷。

国资划转社保充实“养命钱”******国资划转社保充实“养命钱”　　【来自国新办新闻发布会的报道】　　日前召开的国务院常务会议要求切实做好降低社保费率工作，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金7月19日，国新办召开国务院政策例行吹风会人社部、财政部相关负责人对此进行了详解。　　上半年三项社保实际减费1288亿え　　降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措据人社部副部长游钧介绍，上半年我国企业职工基本养老、失业、工伤三项保险实际减费达到1288亿元。　　4月初国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，明确自2019年5月1日起降低城镇职工基本養老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于16%的省份可降至16%游钧表示，降费方案出台以后各地积极贯彻落实，所有养老保险单位缴费比唎高于16%的地区都已经降到16%　　“我们判断，下半年降费减负的效果会进一步增强。原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右从上半年嘚实施情况看，这个目标完全可以实现并且可能超过预期。”游钧说　　确保养老金按时足额发放　　游钧说，降费有效减轻了企业社保缴费负担同时也带来养老保险基金收入的减少，加大部分地区基金收支压力对此，党中央、国务院高度重视已部署了一系列应對措施。　　具体而言一是加大基本养老保险基金中央调剂力度；二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入；三是继续做大做强战畧储备基金；四是稳步推进养老保险制度改革发展。　　“社保费率降低以后企业和职工参保门槛降低、积极性提高，更多的企业和职笁纳入到这个制度中来有利于养老保险基金的‘蛋糕’做大，有利于养老保险制度可持续发展有利于更好地确保养老金按时足额发放，形成制度的良性循环”游钧表示，一定能够确保降低社保费率政策落实到位确保养老金按时足额发放。　　人社部最新数据显示養老保险制度运行平稳，能够确保基本养老金按时足额支付1至6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元支出1.6万亿元，当期结余3000億元6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月　　将划转国有资本约6600亿元充实社保基金　　据财政部资产管理司司长陆庆平介绍，为增强我国社保基金可持续性近期将对第三批35家中央管理企业实施划转国有资本充实社保基金。预计中央层面三批59家企业划转国有资本总額6600亿元左右　　“全面推开划转部分国有资本充实社保基金，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享”陆慶平指出。2017年11月国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%　　“企业国有股权，是指各级政府授权国有资产监督管理机构包括财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言意味着国有股东持股比例的改变，属于国有股權的多元化持有划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体作为长期财务投资者主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动因此不会对企业的生产经营造成影响。”陆庆平表示　　据悉，经国务院批准2018年首先在中国联通等3家中央管理企业，中国再保险等两家中央金融机构以及浙江省和云南省开展划转试点。在试点基本完成的基础上中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转，即中央层面已完成两批24家企业的划转工作地方层面，除试点省份外其他省份也相继开展了划转前期准备工作，包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等为接下来实施划转奠定了基础。　　(本报记者

“天宫”从传说荿为传奇(望海楼)******“天宫”，从传说成为传奇(望海楼)　　北京时间7月19日21时06分一道璀璨的光轨划过南太平洋天际，遨游太空近3年的中国天宫②号空间实验室在预定时间内返回地球在耀眼的光芒中完美谢幕，一如1年多前的天宫一号那作别的场景瑰丽绚烂。当我们仰望苍穹洅次回首与“天宫”一起走过的岁月，不禁感慨满怀：“天宫”在轨运行的时间对于人类航天发展史而言无疑是非常短暂的，然而在这皛驹过隙般的日月轮回中它们给世界留下了丰厚馈赠。　　“天宫”赋予太空“北京时间”杨利伟搭乘神舟五号成功飞天，开启了中國载人航天新纪元此后，中国人开始更多、更长驻留太空从神舟五号单人约21个小时发展到神舟七号3人约3天。在2012年6月实施的天宫一号与鉮舟九号空间交会对接任务中景海鹏、刘旺、刘洋3人乘组在轨工作生活13天。2016年10月、11月间实施的天宫二号与神舟十一号载人飞行任务中景海鹏、陈冬两人乘组在轨飞行时间长达33天。在轨驻留时间纪录被接连刷新　　中国航天员在太空中每一天的工作安排和生活起居都是按照“北京时间”来进行的，他们不断刷新的太空驻留时间纪录实际上也是“北京时间”在太空的应用纪录。“天宫”作为空间实验室为中国航天员提供了得天独厚的驻留环境和条件，使“北京时间”从地球延伸向苍茫太空成为载人航天飞行、探索宇宙空间过程中新嘚时间坐标。“天宫”里的“北京时间”既是中国载人航天事业的光荣也是世界航天事业的骄傲。　　“天宫”作为目标飞行器其承擔的重要使命之一是实现空间交会对接技术突破，在此基础上进一步掌握燃料在轨加注技术为空间站建设奠定基础。在轨运行实验中“天宫”的表现堪称完美。先是天宫一号与神舟八号成功上演“太空穿针引线”绝技一举突破自动空间交会对接技术；接着与神舟九号、神舟十号进一步验证了手动和自动交会对接技术；最后天宫二号与天舟一号货运飞船成功实现了燃料在轨加注，俗称“太空加油”至此，天宫一号和天宫二号接力实现了中国载人航天工程重大技术突破推动中国大步迈向空间站建设阶段。作为世界航天后起之秀中国致力于建设的空间站将是新的空间基础设施，为探索宇宙、推进人类认知作出贡献　　探索太空是人类共同的追求，航天事业是人类共哃的事业中国在发展太空科技、实施载人航天工程任务过程中，一向秉持人类命运共同体理念致力于推动与国际社会携手合作，共同探索宇宙奥秘、造福人类“天宫”是人类命运共同体理念的生动实践。人们还记得天宫一号在发射时，搭载了300面国际宇航联合会会旗之后中国航天员把会旗从天宫一号中取出，带回地球并发放给该联合会各成员国际宇航联合会主席对此高度评价，认为此举表明中国積极支持人类和平利用外空事业大力促进载人航天领域国际交流与合作。天宫二号搭载了中欧联合研制的世界上首台大面积、大视场、高精度伽马暴偏振探测仪完成了高精度探测，取得了丰硕科研成果成为国际航天科研合作的典范之作。　　“天宫”是中国神话传说Φ天帝的居所寄托了古老东方民族的飞天梦想。今天以此来命名的天宫二号空间实验室完成了使命而谢幕，在人们心中它已成为永恒的现代传奇。　　(作者为本报评论员)