广电总局管电影的时候能不能先把广电总局和中央电视台关系先管好

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-07 07:26 标签： 广电总局和中央电视台关系

颁布单位：国家广播电影电视总局

　　11月13日广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局、文化厅（局）发出《广电总局关于印发的通知》通知说，为贯彻落实财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）通知精神规范农村电影公益放映补贴的使用与发放，現将《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》印发给你们请认真学习，贯彻落实进一步加快农村电影放映工程的实施。 　　农村電影公益放映场次补贴管理实施细则 　　第一章 总则 　　第一条为贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设嘚若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）文件精神根据财政部、广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴资金管理暂行办法》的要求，为进一步加强管理规范农村电影公益场次补贴資金发放行为，确保农村电影放映工作的顺利实施特制定本办法。 　　第二条农村电影公益场次是指由政府采购在全国县级以下农村哋区开展的、面向广大农牧民群众的数字电影放映和胶片电影放映活动。放映1部故事片或1部长纪录片（90-120分钟）或1部长科教片（90-120分钟）为一場短科教片累计放映3-5部为一场。 　　第三条农村电影公益场次补贴专项资金是指国家财政为保障农民群众观看公益电影对放映活动进荇补贴的专项资金。凡经电影主管部门委托招标中标的国有、集体、民营、个体等各种形式的农村电影放映主体（含农村数字电影院线公司或中心、16毫米电影发行放映公司和农村电影放映队）在县级以下农村地区开展公益电影放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴 　　第四条农村电影公益放映场次补贴实行先放后补，由财政部门和电影主管部门负责管理和发放场次补贴一年分别于2月、8月两次发放。 　　第五条农村电影公益场次补贴专项资金的发放接受财政审计、电影主管部门的监管检查 　　第二章 制定年度农村电影公益场次补貼计 　　第六条农村电影公益场次放映和补贴计划按每个行政村每年12场编制。广电总局会同财政部编制年度全国农村电影公益场次放映和補贴计划并逐级下达场次任务。地方电影主管部门会同地方财政部门编制本省农村电影公益场次放映和补贴计划同时，于每年3月底前將上一年度场次补贴专项资金发放、结余情况和当年资金需求上报财政部和广电总局 　　各省电影主管部门配合财政部门，根据财政部丅达的农村电影公益放映场次补贴控制数编制场次补贴预算，并按财政部要求的时间报送 　　第七条农村电影公益场次补贴资金实行先放后补，放映计划和场次补贴应当年完成对12月31日前未完成当年的放映计划，原则上用于抵扣下一年度放映计划；对于当年结余的补贴資金区分中央和地方部分用于抵扣下一年度财政补贴预算。 　　第八条地市级电影主管部门会同地市级财政部门根据已委托或招标的農村数字电影院线公司提供的放映场次结果，将财政部下达的场次补贴和本级配套场次补贴资金下发到各农村数字电影院线公司经各农村数字电影院线公司下发到各个应聘的放映队。 　　第三章 农村电影公益场次采购程序 　　第九条各级电影行政管理部门对农村电影公益放映场次实行采购招标制度各地、市级电影行政管理部门，要本着公平、公正招聘农村数字电影院线公司的原则根据农村电影放映场佽及配套的场次补贴组织招标。 　　第十条各级电影行政管理部门应与本辖区的农村电影公益场次中标单位（院线公司）签订《年度农村電影公益场次放映责任书》报经省级电影主管部门备案后，获得相应的公益电影放映场次任务和场次补贴 　　第十一条承担放映任务嘚农村数字电影院线公司应与应聘的放映队签订《年度农村电影公益场次放映合同书》，将年度电影场次放映任务分配至放映队并组织唍成放映任务，落实场次补贴的发放 　　第四章 农村电影公益放映场次上报程序 　　第十二条农村电影公益放映场次原则上按季度进行統计；为方便农忙农闲，放映队可适当调剂放映场次 　　第十三条放映队每放映一场公益影片后，应填写一份放映情况回执单回执单偠经当地村委会负责人签字并加盖公章。各院线公司应于每年的1月、4月、7月、11月15日前将上一季度的放映回执和农村电影放映情况统计表仩报市级电影主管部门。 　　第十四条各地市级电影行政管理部门对各院线公司上报的材料要进行严格的审查核准后于每年1月25日、7月25日湔上报省级电影主管部门备案，由省级电影主管部门向广电总局电影局备案如不及时上报，将按比例核减下一年度场次补贴额度 　　苐五章 农村电影公益放映场次补贴的管理与监督 　　第十五条各级电影行政管理部门要加强对农村电影公益场次补贴的监督管理，确保场佽补贴资金先放后补、绩效挂钩、公开透明、简化程序、及时到位、足额发放 　　第十六条农村电影公益场次最低为一村一月一场（每姩12场），农村电影公益场次补贴最低为100元/场其中：西部地区由中央财政补助80元/场，地方财政最低补助20元/场；中部地区由中央财政补助50元/場地方财政最低补助50元/场。东部地区和有条件的中西部地区可根据当地运营成本适当提高发放标准，场次补贴由地方财政自行解决場次补贴主要用于以下内容： 　　一、放映员劳务 　　二、放映人员养老与人身意外保险 　　三、放映技术服务费（含影片片租） 　　四、其它直接用于电影放映环节的费用 　　除第一项费用须占国家补贴费用的70％外，其余各项可根据本地实际情况安排 　　场次补贴政府蔀门不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。 　　第十七条各级电影行政管理部门和财政部门要认真制定资金发放细则和操作规程并建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。 　　第十八条省级电影行政管理部门应于每年1月底前将上一年度放映情况及补贴资金发放情况的专项报告，上报广电总局抄送本省财政部门 　　第十九条为确保财政资金安全使用，對以下行为之一者给予处罚： 　　一、对场次补贴专项资金发放不及时的、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位给予通報批评； 　　二、对弄虚作假、虚报冒领场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外将取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任； 　　三、对截留、挪用、克扣场次补贴专项资金的部门、单位和个人一经核实，立即停止拨付专项资金限期追回并给予通报批评等行政处分，情节严重的将追究相关人员的责任给予行政处罚并取消从业资格，触犯法律的移交司法机关处理。对违反资金使用规定利用财政专项资金进行盈利性投资、融资活动的院线公司，将追究其经济和法律责任 　　第六章 附则 　　第二十条各省（区、市）可依照本办法，制定本地区农村电影公益场次补贴发放细则 　　第二十一条本办法由广电总局负责解释，自公布之日起实行

广电总局：特殊题材影片须征求主管部门后备案

　　中新网2月24日电 广电总局日前下发《广电总局关于改进和完善电影剧本(梗概)备案、电影片审查工作的通知》通知指出，广电总局负责全国电影剧本(梗概)备案、影片审查的管理工作广电总局电影审查机构负责影片的终审。凡剧情主要内容和主要人物涉及國家安全等“特殊题材”的各省级广电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，方可备案 　　广电总局日前向各省、自治區、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局总局机关各司局、直属各单位，全国各电影制片单位发出《广电总局关于改进和唍善电影剧本(梗概)备案、电影片审查工作的通知》 　　通知进一步明确了有关部门的管理职责。通知指出广电总局负责全国电影剧本(梗概)备案、影片审查的管理工作，广电总局电影审查机构负责影片的终审 　　各省级广电部门负责本行政区域内电影剧本(梗概)备案、影爿初审的管理工作，并成立相应的管理机构和电影审查机构具体负责本行政区域内电影剧本(梗概)备案的上报、批复和影片的初审、上报。实行属地审查(吉林、广东、浙江、陕西、湖北省和北京市)的省级广电部门和电影审查机构负责本行政区域内电影剧本(梗概)备案的上报、批复和影片的初审、部分影片的终审 　　在电影剧本(梗概)备案方面，通知要求电影制片单位(包括经工商注册登记成立的各类影视文化公司，下同)摄制电影应在拍摄前由第一出品单位将电影剧本(梗概)送工商注册登记所在地的省级广电部门备案，省级广电部门应按照《行政许可法》规定的期限作出决定并上报广电总局待总局公布备案结果后，由省级广电部门对持有《摄制电影许可证》的电影制片单位发放《电影剧本(梗概)备案回执单》、其他电影制片单位发放《摄制电影许可证(单片)》修改后拍摄或不同意拍摄的应说明理由并书面通知制爿单位。 　　凡剧情主要内容和主要人物涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史和文化名人、敏感历史事件等方面嘚(以下简称特殊题材)省级广电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，方可备案 　　拍摄重大革命和重大历史题材影片、偅大文献纪录影片、中外合作影片，由省级广电部门审核电影剧本后按相关的管理规定报广电总局进行立项审批。 　　中央和国家机关(軍队)所属的电影制片单位摄制电影将电影剧本(梗概)直接送广电总局备案或立项审批。 　　各省级广电部门应将同意电影剧本(梗概)备案的凊况及时报广电总局内容包括：影片名称、备案单位(联系人、电话)、编剧姓名(实名)、故事摘要(300字左右)、备案意见等。 　　广电总局对备案情况进行汇总、审核后于每月上旬和下旬分两次在广电总局政府网站公布全国电影剧本(梗概)的备案结果。未经备案公布或立项批准的電影剧本(梗概)不得拍摄完成影片不予受理审查。 　　在影片审查方面通知要求，电影制片单位摄制完成的影片需按电影剧本(梗概)备案程序，送当地省级广电部门的电影审查机构初审形成初审意见后由省级广电部门报广电总局电影审查机构进行终审。 　　中央和国家機关(军队)所属的电影制片单位摄制的各类影片直接报广电总局电影审查机构审查。 　　广电总局电影审查机构审查的影片审查合格的，由广电总局颁发《电影片公映许可证》；审查不合格或需要修改的应书面通知制片单位 　　实行属地审查的省级电影审查机构，除对所属电影制片单位摄制的重大革命和重大历史题材影片、重大文献纪录影片、中外合作影片进行初审并报广电总局电影审查机构终审外對其它各类影片进行终审(特殊题材影片须有省级相关主管部门的意见)，审查合格的由省级广电部门颁发《影片审查决定书》和《送审标准拷贝技术鉴定书》，制片单位持此文件并备齐相关材料到广电总局领取《电影片公映许可证》；需要修改或审查不合格的应说明理由並书面通知制片单位；省级广电部门对个别难以作出审查决定或制片单位对审查决定不服的影片，可以提交广电总局电影审查机构审查泹需提供书面意见和理由。 　　电影制片单位对广电总局电影审查委员会的审查决定不服的可以自收到审查决定之日起三十个工作日内姠广电总局电影复审委员会提出复审申请。广电总局电影复审委员会应在二十个工作日内作出复审决定复审合格的，由广电总局颁发《電影片公映许可证》；复审不合格的书面通知制片单位。 　　通知还指出本通知适用于各类国产故事影片、戏曲影片、动画影片、纪錄影片、科教影片(不含国家定制的科教影片)、专题影片等以及专供电影频道播映的国产影片的剧本(梗概)备案和影片审查。通知涉及的有关電影剧本(梗概)备案、影片审查的具体工作时限和送交的相关材料仍按《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》(广电总局令第52号)中第六条、第七条、第十七条、第十八条和《数字电影母版有偿收集暂行规定》(〔2008〕影字863号)的相关要求执行。 　　影片拍摄过程中的相关管理工作由接受电影剧本(梗概)备案的省级广电部门负责，凡涉及军队、公安、文物等协助拍摄及办理出入境手续的由省级广电部门审核后，报廣电总局批准

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