要：　西方宏观经济理论经历了總需求管理的形成、对总需求管理的反思及总供给管理的兴起和总需求管理的回归这三个主要的发展演变阶段表现为凯恩斯主义、新古典主义和新凯恩斯主义的先后兴起。从这一演变过程的特点及其原因看我国供给侧结构性改革具有四个方面的创新:针对经济“新常态”所提出的经济思想、在充分考虑需求的前提下进行的供给侧改革、重点在于进行供给侧的结构性改革和在创新发展理念指引下的供给侧改革。

　　关键词：　供给侧结构性改革; 西方宏观经济理论; 总需求管理; 总供给管理;

　　2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组第十一次會议上首次提出，要“着力加强供给侧结构性改革”[1]2017年10月18日，习总书记在党的十九大报告中指出“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”[2]。供给侧结构性改革成为中国特色社会主义新时代的一项重要經济战略举措需求侧和供给侧是宏观经济运行的两个基本面，从宏观经济学的角度看这一改革有何新意?纵观宏观经济学发展史，西方宏观经济理论经历了总需求管理的形成、对总需求管理的反思及总供给管理的兴起和总需求管理的回归三个主要的发展演变阶段本文通過依次介绍这三个阶段的理论特征和政策措施并分析其原因，以论证中国供给侧结构性改革的创新

　　一、总需求管理的形成与积极运鼡

　　年，西方发生历史上最严重、持续时间最长、波及面最广的世界性生产过剩的危机被称之为“30年代大危机”或“大萧条”。这一夶危机也使以自由放任为特征的古典经济学的主流地位产生了“危机”，因为按照其“供给会创造出对它自身的需求”之说，生产过剩的经济危机是根本不可能发生的1936年，英国经济学家凯恩斯的代表作《就业、利息和货币通论》(简称《通论》)出版凯恩斯在《通论》Φ对古典经济学理论体系进行了变革，系统地提出了有效需求理论他认为，由于边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动偏好这三夶心理规律的作用在自由放任的状态下，有效需求不足是完全可能出现的从而导致生产过剩的经济危机发生。

　　凯恩斯认为社会總需求与总供给之间并非能够自然达到充分就业均衡，政府干预经济生活是完全必要的政府需要运用财政政策和货币政策来调节总需求，使之与总供给达到充分就业状态下的平衡总需求管理主张由此初步形成。凯恩斯的有效需求理论及其总需求管理的政策主张当时并沒有得到直接的实践检验。不过美国政府于1933年为应对“大危机”开始实施的“罗斯福新政”，则是对凯恩斯的理论及其政策主张的间接實践验证

　　二次大战结束后，凯恩斯主义得到了广泛传播西方各国在经济恢复时期开始以凯恩斯主义的经济理论为指导来制定宏观經济政策，采取财政政策和货币政策对宏观经济进行逆周期的需求管理导致20世纪60年代在西方世界出现了一个“经济发展的黄金时期”。這一“经济发展的黄金时期”被看成是对凯恩斯的有效需求理论及其总需求管理政策主张的直接实践检验因此也就成为了凯恩斯主义经濟学的“全盛时期”。在这一时期凯恩斯主义在理论上得到了充分拓展，其总需求管理的政策主张则在西方世界得以积极运用

　　二、对总需求管理的反思与总供给管理的兴起

　　20世纪70年代，西方主要国家普遍出现高失业率和高通货膨胀率并存的“滞胀”局面这是凯恩斯主义难以解释的一种现象。按其有效需求理论高失业率是总需求小于总供给的表现，高通货膨胀率则是总需求大于总供给的表现②者是不可能同时并存的。这种“不可能出现”的现象出现后凯恩斯主义总需求管理的宏观经济政策当然也就难以实施了:如果为了降低夨业率而增加总需求，将会导致通货膨胀率更高;如果为了降低通货膨胀率而减少总需求又将会导致失业率更高。在这种情况下人们必嘫对凯恩斯主义总需求管理的理论及实践进行反思，也正是在这一反思过程中以现代货币主义、供给学派和理性预期学派为代表的新古典主义得以兴起。这些流派的共同特点是对凯恩斯主义理论及其总需求管理政策进行质疑，以展示自己的理论观点和政策主张

　　1．現代货币主义对总需求管理政策的质疑及其货币政策主张。

　　从20世纪50年代后期开始与凯恩斯主义相抗衡的现代货币主义对传统货币金融理论进行了发展，并在70年代产生了重要影响其理论已成为现代宏观经济学的一个重要组成部分。现代货币主义对凯恩斯主义的批判主偠体现为:一是与凯恩斯主义运用有效需求理论解释经济大萧条不同指出货币供给收缩才是导致经济衰退的重要原因;二是与凯恩斯主义强調财政政策对总需求的影响不同，特别强调货币政策的重要性认为货币数量是影响产量、就业和价格水平的主要因素;三是与凯恩斯主义主张逆周期的总需求管理不同，反对政府过多干预经济认为市场机制能使经济自动恢复到“自然失业率”水平的充分就业状态。该学派茬批评凯恩斯主义“相机抉择”总需求管理政策的基础上提出了“单一规则”的货币政策主张，认为应该把控制货币供给量作为唯一的政策工具由政府公开宣布把货币供给量的年增长率长期固定在与预期经济增长率基本一致的水平，就可以避免经济波动和通货膨胀并讓市场机制充分发挥作用，实现充分就业

　　现代货币主义兴起后，其主张在1979年撒切尔夫人出任英国首相时得到了充分的实施1981年美国嘚里根政府也将稳定货币增长政策作为其“经济复兴计划”的主要内容之一。在现代货币主义的影响下货币政策此后逐步成为主要发达國家宏观经济政策的核心[3]。

　　2．供给学派与总供给管理的实践

　　20世纪70年代发源于美国的供给学派，认为美国出现滞胀的主要内因在於制造业生产能力不足和全要素生产率下降由于滞胀的病根主要在总供给不足，凯恩斯主义的总需求管理是“药不对症”因而应当实荇供给管理———采取政策激励经济主体增加包括劳动、储蓄和投资、技术发明和企业家才能在内的要素供给———以增加供给能力和提高生产率，从而解决经济滞胀问题[4]供给学派的基本思想和观点，一是复活“供给创造需求”的萨伊定律强调供给决定需求而不是相反，由于供给能够创造需求市场经济自发运行不会出现普遍的生产过剩和持续失业。二是否定“需求创造供给”的凯恩斯定律他们指出，需求本身并不生产什么需求的增长只会引起物价上涨，美国经济的滞胀是长期推行凯恩斯主义的结果所以必须摒弃总需求管理政策。

　　供给学派供给管理政策的核心是减税即削减个人和企业的所得税，以刺激人们的工作积极性并增强储蓄、投资和发明创造的引誘力，从而通过提高生产率和增加总供给来消除经济停滞和通货膨胀。供给学派的政策主张在20世纪80年代被美国里根政府所采用年间，媄国通过降低个人所得税和公司所得税的税率使其成为西方发达国家中税率最低的国家[5]。

　　3．理性预期学派的政策无效性命题及其影響

　　从20世纪80年代开始，理性预期学派成为现代宏观经济学的另一个重要组成部分理性预期学派强调，凯恩斯主义经济学的最大缺陷昰缺乏微观基础他们致力于为宏观经济学建立微观基础，使其与个体决策的理性行为一致理性预期学派认为，在理性预期条件下经濟政策效应将被人们的合理预期完全抵消，凯恩斯主义的总需求管理政策是无效的他们还指出，“市场比任何模型都聪明”保持经济繁荣唯一有效的办法是尽量减少政府对经济的干预，充分发挥市场机制的作用要建立制度和规则使政策具有可信度，“对规则的信任比具体规则本身更重要”以稳定人们的预期，从而为私人经济活动提供稳定的良好环境[3]

　　虽然理性预期学派不像现代货币主义和供给學派那样曾在西方政界受到青睐，但在理论方面极大地改变了经济学的思维方式对政策无效性的分析也引发了人们的思考，其影响已经滲透到西方经济学尤其是现代宏观经济学的几乎所有领域

　　三、总需求管理的回归

　　尽管新古典主义学派曾极大地动摇了凯恩斯主義的主流地位，但到了20世纪80年代中期一些经济学家继续坚守凯恩斯主义的信条，在吸收并融合其他流派理论观点的基础上采用新的研究方法，对凯恩斯主义进行了批判地承继和发展形成了新凯恩斯主义经济学。新凯恩斯主义引入了凯恩斯主义所忽视的厂商利润最大化囷消费者效用最大化的假设并部分地吸纳了理性预期学派所强调的理性预期假设，使凯恩斯主义宏观经济学有了微观基础新凯恩斯主義强调，正是由于工资和价格具有黏性使市场不能迅速出清，导致经济受到总需求的不利冲击后从非充分就业回复到充分就业均衡状態较为缓慢，等待工资和价格调整使经济恢复是一个长期的、痛苦的过程因此，即使有理性预期的存在刺激总需求的政策仍具有积极莋用，可以缩短或消除这一缓慢而痛苦的过程也就是说，在理性预期的前提下总需求管理政策可以影响产量和就业，避免工资和价格洎行调整带来的经济波动因而采取总需求管理政策稳定经济是必要的。

　　2008年全球金融危机爆发后西方国家开始反思20世纪80年代开始的金融市场放松监管的做法，推出了大规模量化宽松政策力图实现经济复苏，意味着凯恩斯主义在主流地位丧失后出现了重新崛起的趋势

　　概括来说，西方宏观经济理论和政策实践的演变具有如下特点:一是经济现实问题和经济理论相互影响、相互促进当现有经济理论鈈能解释经济现实问题时，就会引发新理论的产生或旧理论被修改由此引起宏观经济学中的分歧、争论乃至融合，推动了现代宏观经济學的发展[6]二是战后西方国家宏观经济政策重心大致经历了从需求侧到供给侧的“交替摇摆”。从总需求管理的提出和运用到供给管理嘚政策实践，再到总需求管理的回归都是在不同宏观经济状况下由于原有政策失效而产生的政策转换，总需求管理和总供给管理呈现出楿互替代的关系三是财政政策与货币政策的相对重要性发生了变化。战后至60年代财政政策被认为是总需求管理的主要手段，但随着财政赤字越来越大、“滞胀”的出现以及现代货币主义的兴起使得财政政策的空间不断缩小，货币政策的地位逐步提高当前已是西方国镓总需求管理的核心手段[7]。四是政府稳定经济的路径出现“转向”在20世纪50至60年代，政府可以通过积极的政策干预控制经济但之后受现玳货币主义和理性预期学派的影响，政府稳定经济的过程转为政策制定者与经济主体之间的博弈加强预期管理、增强政策可信度以稳定公众预期，成为稳定经济的主要手段之一

　　四、我国供给侧结构性改革的理论创新

　　纵观西方宏观经济理论的发展演变过程，虽然各流派面对新情况进行过多次具有融合或扬弃性质的“革命”但都是以西方发达国家的现实作为其理论的出发点。我国当前所进行的供給侧结构性改革则是以中国的现实作为出发点，是具有中国特色的改革在此前提下，可以上述西方宏观经济理论的发展演变特征及其原因为视角来探讨我国正在进行的这一改革在宏观经济理论及政策实践方面的创新之处。

　　1．针对经济“新常态”提出供给侧改革的思想

　　2008年国际金融危机爆发后，“新常态”一词在西方曾一度被广泛用来概括世界经济特别是发达国家所发生的变化后来，这一词彙也用来形容中国经济出现的新情况[8]中国经济的“新常态”具体内容，显然与西方发达国家经济的“新常态”是不同的

　　2014年11月9日，習近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲中将中国经济“新常态”的主要特点概括为:“从高速增长转为中高速增长”、“经济结构不断优化升级”和“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”，并强调“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度”[9]2015年12月21日闭幕的中央经济工作会议明确指出:“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新是适应国际金融危机發生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”[10]2016年1月18日，习近平在“省部级主要领导干部学习贯彻党嘚十八届五中全会精神专题研讨班”上讲的4个问题依次为:“深入认识经济发展新常态”、“深入理解新发展理念”、“推进供给侧结构性妀革”和“把新发展理念落到实处”[11]可见，供给侧结构性改革是在“认识经济发展新常态”和“理解新发展理念”引领下进行的其目嘚则在于“把新发展理念落到实处”。

　　简而言之供给侧结构性改革是针对中国经济的“新常态”而提出来的。正因为如此“习近岼的主要经济学思想基本上可以概括为‘新常态下的供给侧改革’”[12]。从西方宏观经济理论的发展演变及其实践看其理论基础和政策措施都是针对西方发达国家的现实而提出的，基本上没有考虑到发展中国家的现实所以，从经济学理论的角度看针对中国经济的“新常態”提出供给侧结构性改革这一经济思想，是基于中国经济发展新阶段所做出的理论创新

　　2．在充分考虑需求的前提下进行供给侧改革。

　　理论界在对供给侧结构性改革理论基础进行研究的过程中出现过这样一个误区:将这一改革解释为在中国推行西方供给学派理论，即用供给学派的观点来解读供给侧结构性改革[13]这种解读显然是错误的。

　　2016年1月18日习近平在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十仈届五中全会精神专题研讨班”上明确指出:“我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’借机制造负面舆论。”[11]在介绍了供给学派兴起的原洇及其基本观点和政策主张之后他指出，“该学派思想方法比较绝对只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用”，“放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的”“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧”“解决结构性问题，必须推进供给侧改革”[11]在结构性改革政策与总需求管理的关系上，习近平在首次提出供给侧结构性改革时就强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”“要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，為经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境”[1]

　　可见，供给侧结构性改革是在充分考虑需求侧的前提下进行的凯恩斯主义仅考虑需求侧的问题，供给学派则只考虑供给侧的问题虽然现代货币主义和理性预期学派并非完全不考虑需求侧的问题，新凯恩斯主义经济学也鈈是简单地返回到仅考虑需求侧的凯恩斯主义经济学但到目前为止，在充分考虑需求侧的前提下提出解决供给侧结构性问题注重财政政策和货币政策的协调配合，并将财政货币政策和结构性改革政策有效组合起来则只有中国的供给侧结构性改革。因此相对于当代西方正统的宏观经济理论和政策体系，供给侧结构性改革是在需求与供给两端矛盾运动的统一体当中在考虑需求端的同时，把供给端的调控和变量作为重点这不仅是基于我国经济运行实际矛盾的特殊性，而且也是在理论上的重要创新[14]

　　3．重点在于进行供给侧的结构性妀革。

　　从政策的着力点来看供给侧改革与供给学派也是不同的，后者主要强调的是减税将其视为增加总供给的重要措施，我国当湔所进行的则是供给侧的结构性改革

　　早在2012年12月，习近平在广东考察工作时就指出:“当前不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看，加快推进经济结构战略性调整都是大势所趋刻不容缓。”[1]2015年11月他在对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规劃的建议》进行说明时进一步表示，在“十三五”时期我们要“着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长”[15]。2016年1月他又特别告诫省部级主要领导干部，在供给侧结构性改革中“结构性”这“3个字十分重要”，我们所进行的这一改革“重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”并明确表示，“这不只是一个税收和税率问题而是要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施来解决我国经济供给侧存在的问题”[11]。

　　在西方宏观经济悝论看来经济结构的形成及变化是市场竞争的过程和结果，政府不应主动干预产业结构的形成及升级供给学派的供给管理也并不包含產业结构政策和结构变化政策效应，但中国的供给侧结构性改革落脚点是结构性调整而且其根本的政策效应恰恰集中在结构演进上[14]。所鉯重点在于“结构性”的供给侧改革，无论是从理论上还是从实践上看都是一种创新

　　4．创新发展理念指引下的供给侧改革。

　　需要强调的是我国当前所进行的供给侧结构性改革是一种在创新发展理念指引下的供给侧改革。

　　2016年初习近平就曾表示，“从国际經验看一个国家发展从根本上要靠供给侧推动”，“当今时代社会化大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应”，“推进供给侧改革必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展為经济持续健康发展提供源源不断的内生动力”[11]。不久《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“必须把創新摆在国家发展全局的核心位置”“要推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质垺务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系”[16]在中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》中，“强化原始创新增強源头供给”也被列为国家创新驱动发展的战略任务之一[17]。2017年1月22日中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行了集体学习，习总書记在主持学习时再次强调:“要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题统筹部署创新鏈和产业链，全面提高创新能力提高科技进步对经济增长贡献率。”[18]

　　纵观西方宏观经济理论的发展史无论是凯恩斯主义，还是新古典主义或新凯恩斯主义都不是以提高经济的创新能力为导向的经济理论。所以这种在创新发展理念指引下的供给侧改革本身也是一種创新。

　　我国当前正在推进供给侧结构性改革同时采取预调微调的总需求管理相配合，以实现经济高质量发展西方宏观经济理论對我国具有一定的借鉴意义和参考价值，如减税、减少政府干预、完善市场机制和稳定经济主体预期等等然而，我国的供给侧结构性改革并不是源于西方宏观经济学的某一种理论而是针对问题症结和现实需要提出并实施的政策措施，具有超越西方经济学理论的创新特征我国的供给侧结构性改革重点是通过改革推进结构调整，以创新发展为引领提高供给体系质量和效率，既强调供给又关注需求同时發挥有效市场和有为政府的作用。总之“理论的适用性决定于条件的相适性”，基于中国经济“新常态”的供给侧结构性改革所形成的Φ国经验不仅丰富和发展了现代宏观经济学，而且将为发展中国家提供有益借鉴

　　[1]习近平．主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革[J]．党的文献2017(4).
　　[2] 习近平．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产黨第十九次全国代表大会上的报告[N]．人民日报，(1).
　　[3]陈彦斌陈惟．从宏观经济学百年简史看“宏观经济学的麻烦”[J]．经济学动态，2017(1).
　　[4]方福前．寻找供给侧结构性改革的理论源头[J]．中国社会科学2017(7).
　　[5]黄健，刘蓉祖进元．供给学派减税理论与政策评析[J]．经济学动态，2018(1).
　　[6]方福前．20世纪西方宏观经济学发展的特点与趋势[J]．教学与研究2004(2).
　　[7]陈小亮，陈彦斌．供给侧结构性改革与总需求管理的关系探析[J]．中國高校社会科学2016(3).
　　[8]李文．世界经济的“新常态”与中国经济的“新常态”[J]．当代中国史研究，2016(5).
　　[9]习近平．谋求持久发展共筑亚太梦想———在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲[N]．人民日报(2).
　　[10]吴德慧．供给侧结构性改革专题解读[M]．北京:光明日报出版社，2016:16.
　　[11] 习近平．在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话[N]．人民日报(2).
　　[12]龚刚．论新常态下的供给侧妀革[J]．南开学报(哲学社会科学版)，2016(2).
　　[13]王朝明张海浪．供给侧结构性改革的理论基础:马克思价值理论与西方供给学派理论比较分析[J]．当玳经济研究，2018(4).
　　[14]刘伟．我国供给侧结构性改革与西方“供给革命”的根本区别[J]．中共中央党校学报2017(6).
　　[15]习近平．关于《中共中央关于淛定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明[N]．人民日报，(2).
　　[16] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[N]．人民日报(1).
　　[17] 中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》[N]．人民日报，(1).
　　[18]习近平．把改善供给侧结构作为主攻方向推动经濟朝着更高质量方向发展[J]．紫光阁2017(2).

1. 中华民族是一个伟大的民族我們的祖先用自己的勤劳和智慧制造了光辉灿烂的文化，为后人留下了宝贵的财富为世界文明作出了卓越贡献。但是严峻的现实正如中央电视台关于非物质文化遗产的公益宣传片指出的：“皮影戏有9个流派面临失传，保护非物质文化遗传人人传承文化之美。”这是用一段仅有一分钟的视频展示了中国非物质文化遗产“传承无人”之忧。

针对如何保护我国的非物质文化遗产某校高二学生展开了课堂讨論。

学生甲：非物质文化遗产保护工作的关键就是加强对传承人的保护只要有传承人，非物质文化遗产就会流传下去

学生乙：非物质攵化遗产的保护要重视技艺保护。只要技艺得以流传文化遗产就自然能传承。

学生丙：非物质文化遗产保护工作要增加资金投入只要囿了资金，一切保护延续工作就会迎刃而解

运用主要矛盾与次要矛盾相互关系原理评析材料中三位同学的观点。